Правовое регулирование заключения договоров строительного подряда по результатам торгов: комплексный анализ актуальных изменений законодательства и судебной практики 2024-2025 годов

С 1 января 2025 года в сфере государственных и корпоративных закупок вступили в силу унифицированные правила национального режима по 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые радикально меняют подходы к формированию начальной максимальной цены контракта и устанавливают жесткие требования к отечественному происхождению товаров. Эти изменения, вкупе с введением механизма эскроу-счетов в строительстве индивидуального жилья и ужесточением ответственности за картельные сговоры, создают беспрецедентный контекст для анализа правового регулирования заключения договоров строительного подряда по результатам торгов. Динамичность законодательных процессов и постоянно развивающаяся судебная практика требуют от юристов и исследователей глубокого и системного понимания всех нюансов. В чем же заключается принципиальная новизна этих изменений и как они повлияют на участников рынка?

Настоящее исследование ставит своей целью проведение комплексного анализа правового регулирования заключения договоров строительного подряда по результатам торгов, учитывая новейшие изменения законодательства и актуальную судебную практику 2024-2025 годов. Для достижения этой цели в работе последовательно решаются задачи по выявлению теоретических основ института торгов и строительного подряда, изучению актуальных законодательных новелл, анализу проблем правоприменения и пробелов в законодательстве, а также разработке обоснованных рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы, с учетом передового зарубежного опыта. Научная и практическая значимость исследования заключается в предоставлении актуальных данных и аналитических выводов, которые будут полезны студентам юридических вузов, аспирантам, а также практикующим юристам, специализирующимся в области гражданского, договорного и закупочного права. Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные темы, обеспечивая целостность и глубину изложения.

Теоретические основы правового регулирования торгов и договора строительного подряда

Для того чтобы осмыслить сложную конструкцию заключения договоров строительного подряда по результатам торгов, необходимо прежде всего обратиться к её фундаментальным элементам: договору строительного подряда и самому институту торгов. Это позволит не только чётко определить рамки исследования, но и глубже понять специфику возникающих правоотношений, а также их взаимосвязь.

Понятие и признаки договора строительного подряда

Договор строительного подряда занимает особое место в системе гражданско-правовых обязательств, будучи одним из наиболее капиталоёмких и технически сложных видов договоров. Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договор строительного подряда определяется как соглашение, по которому подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Предмет этого договора является его ключевым отличием от общего подряда. Пункт 2 статьи 740 ГК РФ конкретизирует, что договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. При этом правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. Это означает, что предмет определяется как безальтернативно (строительство, реконструкция), так и по умолчанию сторон (капитальный ремонт).

Критерием выделения договора строительного подряда в отдельный вид подряда является, таким образом, его предмет, который характеризуется следующими признаками:

• Целевая направленность: создание нового объекта, его реконструкция или капитальный ремонт.
• Неразрывная связь с объектом: выполняемые работы всегда связаны с недвижимым имуществом.
• Длительность исполнения: строительные работы, как правило, требуют значительного времени.
• Сложность: предполагает выполнение комплекса работ, требующих специальных знаний и разрешений.

Важно отметить, что в случаях бытового подряда с участием гражданина применяются правила о бытовом подряде и защите прав потребителей, что накладывает дополнительные обязательства на подрядчика. Гражданский кодекс РФ не содержит специальных указаний о форме договора строительного подряда. Однако, по общим правилам (статья 161 ГК РФ), она должна быть письменной, что обусловлено стоимостью и сложностью работ.

Правовой статус подрядчика по договору строительного подряда определяется ГК РФ и иными нормативными актами. Подрядчиками могут выступать как физические лица (индивидуальные предприниматели), так и юридические лица. Соглашение может также предусматривать право подрядчика на привлечение к работам третьих лиц (субподрядчиков), при этом у основного заказчика и субподрядчика никаких взаимных прав и обязанностей, как правило, не возникает; отношения строятся через генерального подрядчика.

Правовая природа и сущность торгов как способа заключения договора

Переходя к понятию торгов, стоит отметить, что Гражданский кодекс РФ (статья 447) не раскрывает их содержание в полной мере, ограничиваясь указанием на то, что договор может быть заключён путём их проведения. Однако в современном гражданском обороте торги (тендер, закупки) представляют собой значительно более сложную и многогранную процедуру.

С точки зрения ГОСТ Р 51303-2013, торги определяются как форма торговли, характеризующаяся заключением договора купли-продажи с победителем, предложившим условия, наиболее полно отвечающие требованиям организаторов конкурса (тендера). В более широком смысле, торги — это специальная юридическая процедура, опосредующая процесс предоставления какого-либо права, включая право на заключение договора.

Сущность торгов заключается в конкурентном выявлении контрагента, который предложит наилучшие условия для заключения договора. Это может быть либо максимально высокая цена (при аукционе), либо наилучшие условия договора (при конкурсе). Российское законодательство закрепляет нормы о торгах как об одном из способов заключения гражданско-правового договора, которые проводятся в форме аукциона (в том числе в электронной форме) или конкурса. С 1 марта 2015 года статья 447 ГК РФ предусматривает, что торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал значимость института торгов, отмечая, что это специфический способ совершения сделки посредством конкурса или аукциона, а использование конкурентных процедур является общемировой практикой для заключения договора на лучших условиях, защиты конкуренции и профилактики коррупции.

В 2023 году Конституционный Суд РФ выработал важную позицию, изменившую подход к реализации преимущественного права на торгах в банкротстве. Теперь собственнику предоставляется возможность реализовать это право до проведения торгов по начальной цене, определённой в положении о реализации имущества. Это демонстрирует активное формирование правовой позиции высших судебных инстанций по вопросам торгов. Почему же именно эти изменения имеют такое важное значение для участников рынка?

Тендеры являются основным способом государственных закупок, предоставляющим возможность выдачи заказов на поставку товаров, услуг или проведение подрядных работ на принципах состязательности, справедливости и эффективности. В рамках Федерального закона №44-ФЗ электронный аукцион остаётся наиболее распространённым конкурентным способом определения поставщика. Однако по Федеральному закону №223-ФЗ наиболее популярным способом является закупка у единственного поставщика, составляющая 55,6% от всех заключённых контрактов, что указывает на необходимость дальнейшего анализа эффективности различных процедур.

Источники правового регулирования отношений по строительному подряду и торгам

Правовое регулирование отношений в сфере строительного подряда, заключаемого по результатам торгов, представляет собой многоуровневую систему, базирующуюся на различных нормативно-правовых актах Российской Федерации. Эти акты можно классифицировать по их юридической силе и предмету регулирования.

Центральное место занимает Гражданский кодекс РФ (ГК РФ). Статьи 447-449 ГК РФ являются основополагающими для проведения аукционов и публичных конкурсов, регламентируя общие положения о торгах, независимо от того, проводятся ли они для государственных, муниципальных или негосударственных нужд. Кроме того, ГК РФ содержит специальную главу 37 «Подряд», в рамках которой параграф 3 «Строительный подряд» (статьи 740-757) детально регулирует все аспекты договорных отношений в строительстве, включая права и обязанности сторон, порядок выполнения работ, приёмку результатов и ответственность.

Помимо общих положений ГК РФ, существенное значение имеют специальные федеральные законы, регулирующие различные сферы, где заключение договоров осуществляется посредством торгов:

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ): Этот закон является ключевым для регулирования государственных и муниципальных закупок, включая строительный подряд. Он устанавливает строгие правила проведения торгов (конкурсов, аукционов, запросов котировок в электронной форме), требования к участникам, порядок заключения и исполнения контрактов.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ): Регулирует закупки, осуществляемые государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и другими юридическими лицами, определёнными законом. В отличие от 44-ФЗ, 223-ФЗ предоставляет заказчикам большую свободу в разработке своих положений о закупке, но требует их публикации в Единой информационной системе (ЕИС).
• Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»: Хотя этот закон в большей степени касается торговой деятельности в широком смысле, его положения могут косвенно влиять на понимание принципов конкурентных процедур.
• Специальные федеральные законы, регулирующие торги в отдельных областях, такие как:
  • Законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества.
  • Законодательство о несостоятельности (банкротстве), где торги являются основным способом реализации имущества должника.
  • Законодательство об исполнительном производстве.
  • Законодательство о реализации заложенного имущества.

В систему правового регулирования также входят подзаконные нормативно-правовые акты, такие как постановления Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти (например, Минфина, ФАС России), которые детализируют положения федеральных законов и устанавливают конкретные правила проведения закупок, определения начальной максимальной цены контракта, требования к участникам и прочее.

Важным источником являются также акты высших судебных инстанций: постановления и определения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Они формируют правовые позиции, обязательные для применения нижестоящими судами, и направлены на единообразное толкование и применение законодательства. Актуальная практика арбитражных судов, особенно высших инстанций, служит ориентиром для участников гражданского оборота и позволяет выявлять проблемные аспекты правоприменения.

Соотношение этих источников строится по принципу иерархии: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные акты, а также судебные акты, которые разъясняют и дополняют действующее законодательство. Такое многоуровневое регулирование создаёт сложную, но в то же время достаточно гибкую систему, позволяющую учитывать особенности различных видов торгов и строительных проектов.

Актуальное правовое регулирование торгов на строительный подряд: изменения 2024-2025 годов

Последние годы ознаменовались беспрецедентной динамикой в изменении законодательства, регулирующего сферу торгов и строительного подряда. Особенно значимыми стали новеллы 2024-2025 годов, которые затронули как общие правила проведения торгов, так и специфические аспекты государственных и корпоративных закупок, а также внедрили совершенно новые механизмы, такие как эскроу-счета в ИЖС.

Общие правила организации и проведения торгов

Торги, как уже было отмечено, могут проводиться в форме аукциона или конкурса, которые, в свою очередь, подразделяются на открытые и закрытые. В открытых торгах может участвовать любое лицо, выразившее такое желание и соответствующее установленным требованиям. Закрытые торги доступны только для специально приглашённых участников, что обычно применяется в случаях, когда предмет торгов связан с государственной тайной или особой сложностью.

Порядок определения победителя также различается:

• На аукционе выигравшим признаётся лицо, предложившее наиболее высокую цену.
• На конкурсе победителем становится лицо, предложившее лучшие условия по заключению конкурсной комиссии.

Ключевым этапом организации торгов является извещение о проведении торгов, которое должно быть опубликовано организатором не позднее чем за 30 дней до их проведения, если иное не предусмотрено законом. Это извещение должно содержать исчерпывающую информацию: сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете, возможных обременениях, порядке проведения и, что особенно важно, начальной цене. Цель такого извещения – обеспечить максимальную прозрачность и доступность информации для потенциальных участников.

Однако организатор открытых торгов не лишён права отказаться от их проведения. Для аукциона этот срок составляет не позднее чем за 3 дня, для конкурса — не позднее чем за 30 дней до их проведения. Важно отметить, что при нарушении этих сроков организатор обязан возместить участникам реальный ущерб. В случае же закрытых торгов организатор обязан возместить ущерб независимо от срока отказа, что подчёркивает большую степень ответственности. Ведь участники закрытых торгов, как правило, несут более существенные расходы на подготовку предложений.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают протокол о результатах торгов в день их проведения. Этот протокол имеет силу договора, что является важным юридическим моментом, поскольку с этого момента возникают права и обязанности сторон. Условия договора, заключённого по результатам торгов, могут быть изменены сторонами только в случаях, установленных законом, что направлено на поддержание стабильности договорных отношений и предотвращение злоупотреблений после завершения конкурентной процедуры.

Новеллы законодательства в сфере госзакупок (ФЗ-44) и закупок госкомпаний (ФЗ-223) в 2024-2025 годах

Современный период характеризуется значительными изменениями в сфере государственных и корпоративных закупок, направленными на усиление национального режима, повышение прозрачности и эффективности процедур.

Унифицированные правила национального режима и расчёт НМЦК

С 1 января 2025 года вступили в силу унифицированные правила национального режима для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Эти правила введены в соответствии с Федеральным законом №318-ФЗ от 8 августа 2024 года и Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 года №1875. Основные положения этих мер включают:

• Запрет на закупку иностранных товаров для определённых позиций (1-145 Приложения №1 к ПП РФ №1875). Это означает, что для данных товаров заказчики обязаны закупать только российские аналоги.
• Ограничение допуска иностранных товаров по принципу «второй лишний» для расширенного перечня позиций (1-433 Приложения №2 к ПП РФ №1875). Если на торгах подано две и более заявки с предложением российских товаров, соответствующие установленным требованиям, заявки с иностранными товарами отклоняются.
• Преимущество в размере 15% для российских товаров при оценке заявок на оставшиеся товары. При этом важно, что контракт заключается по исходной цене, предложенной участником, то есть преимущество влияет только на оценку, а не на итоговую стоимость.

Особое внимание уделено подходам к расчёту начальной максимальной цены контракта (НМЦК). С 2025 года при расчёте НМЦК должны учитываться только российские товары, а использование цен иностранных аналогов в обосновании НМЦК категорически запрещено. Это является мощным стимулом для развития отечественного производства и повышения его конкурентоспособности. Правила национального режима также распространяются на товары, произведённые в государствах-членах Евразийского экономического союза.

Продление антикризисных мер и изменение существенных условий контракта

На 2025 год продлена возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контракта, если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65¹ статьи 112 Закона № 44-ФЗ). Такие изменения допускаются на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации. Для контрактов, заключённых на срок не менее года с ценой от 100 млн рублей (1 млрд рублей для региональных нужд, 500 млн рублей для местных нужд), допускается изменение цены до 30%. При этом крайне важно понимать, что риск удорожания цен, не подпадающий под категорию существенного изменения обстоятельств (статья 451 ГК РФ), лежит на поставщике. Это означает, что обычные колебания рынка не являются достаточным основанием для изменения условий.

Антикризисные меры, продлённые на 2025 год, также включают возможность списания неустоек по контрактам, возникших из-за санкций недружественных государств и (или) ограничительных мер. Это позволяет снизить финансовую нагрузку на добросовестных поставщиков, столкнувшихся с внешними шоками.

Изменения в СГОЗ, цифровизация и эффективность закупок

С 1 января 2025 года при расчёте совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) по части 1¹ статьи 30 44-ФЗ не учитываются закупки, установленные Правительством РФ, например, по Постановлению Правительства от 10.03.2022 № 339. Это направлено на более точный учёт закупочной деятельности и исключение определённых категорий закупок из общего объёма.

Изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2025 году также направлены на повышение прозрачности, конкурентности и эффективности закупок за счёт расширения цифровизации закупочного процесса. С 1 апреля 2025 года все договоры (включая изменения и расторжения) по электронным процедурам должны оформляться в цифровом формате через Единую информационную систему (ЕИС). Это значительно способствует сокращению временных и административных издержек, а также обеспечивает более строгие меры финансового, юридического и качественного контроля.

Что касается 223-ФЗ, то с 1 января 2025 года все закупки по этому закону, превышающие 500 тыс. рублей, должны проводиться на электронных торговых площадках, включённых в реестр Минэкономразвития. Это важное изменение (поправки к статье 3 223-ФЗ), которое унифицирует требования к площадкам и повышает конкуренцию.

Закон № 223-ФЗ позволяет сторонам при исполнении изменить (увеличить или уменьшить) цену договора, количество (объём) закупаемых товаров, работ, услуг, а также сроки его исполнения (часть 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ). Такие изменения возможны, если это предусмотрено положением о закупке заказчика и условиями самого договора, при этом они не должны противоречить положениям Гражданского кодекса РФ, например, главе 29 и статье 450 ГК РФ. Важно отметить, что предмет договора, как существенное условие, как правило, изменять нельзя. Верховный Суд РФ установил, что рост стоимости не должен: стать причиной изменения условий и принципов закупки; вести к перерасходу бюджетных денег; нарушать конкурентные условия; походить на коррупционный сговор. Изменение цены договора из-за роста курса валют не признаётся обстоятельством непреодолимой силы.

Введение механизма использования счетов эскроу при строительстве жилых домов по договорам подряда (ФЗ от 22.07.2024 № 186-ФЗ)

Одним из наиболее значимых нововведений в сфере строительного подряда стало принятие Федерального закона от 22 июля 2024 года № 186-ФЗ, который вступает в силу с 1 марта 2025 года. Этот закон регулирует строительство жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу.

Основная цель данного закона — защита средств граждан от рисков неисполнения обязательств подрядчиком или незавершения строительства. Механизм эскроу-счетов, хорошо зарекомендовавший себя в долевом строительстве многоквартирных домов, теперь распространяется на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Порядок применения нового регулирования следующий:

• Закон устанавливает механизм использования счетов эскроу при строительстве юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями частных домов на земельных участках, принадлежащих гражданам.
• Это означает, что средства заказчика (гражданина) будут храниться на специальном эскроу-счёте в банке до момента выполнения подрядчиком своих обязательств и сдачи объекта. Только после этого банк переводит средства подрядчику.
• Закон также позволяет использовать средства материнского (семейного) капитала для строительства ИЖС с применением счетов эскроу, что значительно расширяет возможности граждан по улучшению жилищных условий.

В качестве дополнительной меры поддержки и стимулирования с 1 апреля 2025 года работы подрядчика по таким договорам освобождаются от налогообложения НДС. Это должно сделать использование механизма эскроу более привлекательным для подрядчиков и способствовать его активному внедрению. Данное нововведение призвано значительно повысить уровень доверия и защищённости в сегменте ИЖС, минимизируя риски как для заказчиков, так и для добросовестных подрядчиков.

Изменения, касающиеся членства в СРО и электронных торговых площадок

Законодательные изменения затронули и требования к участникам строительных торгов, а также к порядку проведения закупочных процедур.

С 1 мая 2022 года был увеличен порог цены договора, при котором не требуется членство в саморегулируемых организациях (СРО). Если ранее этот порог составлял 3 млн рублей, то теперь строительные работы могут выполнять лица, не состоящие в СРО, если цена договора не превышает 10 млн рублей. Это важное изменение, направленное на снижение административных барьеров для малого и среднего бизнеса в строительной отрасли, а также на расширение круга потенциальных участников закупок.

В продолжение реформы саморегулирования, с 1 сентября 2022 года вводится единый реестр компаний – членов СРО, ведением которого занимается Национальное объединение соответствующих СРО. Этот реестр призван обеспечить прозрачность информации о членах СРО, упростить проверку их статуса и повысить ответственность организаций.

Что касается электронных торговых площадок, то с 1 января 2025 года все закупки по 223-ФЗ, превышающие 500 тыс. рублей, должны проводиться на электронных торговых площадках, включённых в реестр Минэкономразвития. Это нововведение призвано унифицировать правила проведения закупок по 223-ФЗ, повысить их прозрачность и конкурентность, а также обеспечить более строгий контроль со стороны государства. Ранее заказчики по 223-ФЗ имели большую свободу в выборе площадок или использовании собственных систем, что иногда приводило к недостаточной прозрачности и ограниченной конкуренции. Теперь же все процедуры будут проходить на аккредитованных площадках, что способствует формированию единого информационного пространства для закупок.

Особенности и проблемы правоприменения, баланс интересов и пробелы в законодательстве

Несмотря на активное развитие и совершенствование законодательства, сфера заключения договоров строительного подряда по результатам торгов продолжает сталкиваться с рядом серьёзных проблем как на уровне правоприменения, так и в части наличия существенных пробелов в самой нормативно-правовой базе. Эти факторы зачастую нарушают баланс интересов между заказчиком и подрядчиком, приводя к многочисленным спорам. Каковы же основные причины этих проблем и как они проявляются на практике?

Проблемы правоприменения в сфере государственных строительных контрактов

Одна из наиболее острых проблем правоприменения в сфере государственных строительных контрактов заключается в превалировании презумпции виновности подрядчика, а не добросовестности. Нередко каждый заключаемый госконтракт рассматривается контрольными органами в потенциале как источник для возбуждения уголовных дел, что создаёт избыточное напряжение и демотивирует участников рынка. Вместо того чтобы фокусироваться на добросовестном исполнении обязательств, участники вынуждены тратить значительные ресурсы на защиту от потенциальных обвинений. Необходимо, чтобы презумпция была направлена на добросовестность как заказчика, так и подрядчика, а контроль осуществлялся на основе реальных нарушений, а не подозрений.

Другой существенной трудностью, регулярно возникающей на практике, являются невероятно сжатые сроки, предусмотренные для действий подрядчика в типовых контрактах. Например, требование освободить строительную площадку в течение 10 дней при расторжении контракта зачастую является нереалистичным, учитывая объём демонтажных работ, вывоз оборудования и материалов. Такие сжатые сроки создают условия для штрафных санкций, даже если подрядчик объективно не в состоянии уложиться в них.

В целом, использование системы размещения государственных строительных заказов на подрядных конкурсах является относительно новым механизмом для России, и его механизмы до сих пор не отлажены. Процесс организации подрядных торгов сопряжён с многочисленными трудностями, что подтверждается значительным объёмом споров, рассматриваемых российскими судами.

Основные трудности также возникают из-за различия экономических целей заказчика и подрядчика. Заказчик стремится найти максимально выгодное предложение (часто по минимальной цене) и получить результат в кратчайшие сроки, в то время как подрядчик ищет выгодные условия, обеспечивающие рентабельность и возможность качественного выполнения работ. Этот конфликт интересов, если он не урегулирован на законодательном уровне и в контрактной практике, неизбежно ведёт к спорным ситуациям.

Пробелы в правовом регулировании договора строительного подряда

Действующее законодательство РФ, регламентирующее договор строительного подряда, несмотря на свою обширность, имеет ряд существенных пробелов, которые создают почву для неоднозначной судебной практики и злоупотреблений.

Одним из таких пробелов является отсутствие эффективного правового регулирования некоторых аспектов, таких как форма договора. Хотя по общим правилам (статья 161 ГК РФ) договор строительного подряда должен быть письменным, отсутствие прямого и однозначного указания в главе 37 ГК РФ на обязательность письменной формы именно для этого вида подряда иногда порождает дискуссии и спорные ситуации, требующие внесения коррективов в ГК РФ.

Наиболее ярким примером пробела является отсутствие нормативного закрепления допустимых «мелких отступлений» от условий договора. На практике всегда возникают незначительные отклонения от проектной документации или технических заданий. Однако отсутствие чётких критериев и количественных показателей для таких «мелких» отступлений создаёт субъективность в их оценке судами. Это позволяет заказчикам манипулировать этим фактом, отказываясь от приёмки работ или требуя устранения фактически несущественных дефектов, что приводит к затягиванию сроков и увеличению издержек.

Аналогичная проблема связана с отсутствием чёткого срока для подписания актов приёмки работ. Заказчики зачастую затягивают процесс подписания актов, мотивируя это необходимостью дополнительных проверок или выявлением недостатков. Отсутствие законодательно установленного разумного срока для такой процедуры приводит к злоупотреблениям со стороны заказчиков, задержкам оплаты и, как следствие, к увеличению судебных споров.

Таким образом, проблемы недостаточного правового регулирования отношений строительного подряда и несовершенства действующего российского законодательства в строительной сфере напрямую приводят к увеличению судебных разбирательств, что негативно сказывается на эффективности и предсказуемости гражданского оборота.

Недостаточность общетеоретического осмысления института торгов

Несмотря на широкое применение торгов в современном гражданском обороте, в правовой науке до сих пор отсутствует общее представление о торгах как о полноценном правовом институте. Это выражается в различных доктринальных подходах и недостаточном исследовании проблем сущности этого явления как способа заключения договора и как самостоятельной сделки.

Это подтверждается различными определениями и характеристиками торгов, предлагаемыми современными исследователями, такими как О.А. Беляева, Л.Ф. Гатаулина и О.М. Фоминых, которые акцентируют внимание на разных аспектах – от публичности до конкурентного характера. Однако отсутствие единого концептуального подхода затрудняет разработку унифицированных правил и эффективного правоприменения.

Правовой институт торгов в российском гражданском праве находится в стадии становления. Не все положения статей 447–449¹ ГК РФ можно уверенно отнести к универсальным нормам. Отсутствует минимальная дифференциация торгов и чёткая связь с правилами проведения отдельных видов торгов (например, в банкротстве или при приватизации). Такая неопределённость порождает правовую неопределённость и способствует возникновению споров.

Выбор подрядчика является критическим решением, которое принимается заказчиком и имеет решающее значение для успешной реализации строительного объекта. Это подчёркивает необходимость совершенствования методов оценки конкурсных предложений, чтобы они учитывали не только ценовые параметры, но и качественные характеристики, опыт, репутацию и квалификацию подрядчиков. Без этого институт торгов не сможет в полной мере реализовать свой потенциал по выбору наиболее компетентного и добросовестного исполнителя.

Юридические последствия нарушений правил проведения торгов и актуальная судебная практика 2024-2025 годов

Нарушения, допущенные в процессе организации и проведения торгов, могут повлечь за собой серьёзные юридические последствия, вплоть до признания их недействительными и аннулирования заключённых по их результатам договоров. Контроль за соблюдением законодательства активно осуществляет ФАС России, а судебная практика 2024-2025 годов демонстрирует новые тенденции в разрешении споров.

Основания и последствия признания торгов недействительными

Торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения. Это положение Гражданского кодекса РФ направлено на защиту прав и законных интересов участников рынка и обеспечение принципа добросовестности и конкуренции.

Основаниями для признания торгов недействительными являются, в частности:

• Необоснованное отстранение участника от участия в торгах, когда его заявка соответствовала всем требованиям, но была отклонена по надуманным причинам.
• Неосновательное непринятие высшей предложенной цены на аукционе или лучших условий на конкурсе, если победитель был определён с нарушением критериев.
• Продажа до ранее указанного срока, когда предмет торгов был реализован до официального завершения процедуры.
• Иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, или иные нарушения правил, установленных законом.
• Особое внимание уделяется нарушению порядка извещения о проведении торгов, которое является безусловным основанием для признания таковых недействительными, поскольку это напрямую влияет на возможность потенциальных участников получить информацию и подать заявку.

Важно отметить, что публичные торги не могут быть признаны недействительными по одним лишь формальным основаниям и в отсутствие нарушений, непосредственно повлиявших на их итоги. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, а также причинно-следственную связь между нарушением и негативными последствиями для себя.

Признание торгов недействительными влечёт за собой недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьёй 167 ГК РФ (недействительность сделки). Это означает, что стороны возвращаются в первоначальное положение, а всё полученное по сделке возвращается. Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, что служит дополнительной мерой ответственности.

Роль ФАС России в контроле за соблюдением законодательства о закупках

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) играет ключевую роль в контроле за соблюдением законодательства в сфере закупок, предотвращая и выявляя нарушения антимонопольного законодательства. В 2024 году ценовые сговоры на торгах по-пре��нему являются одним из наиболее серьёзных уголовных преступлений в области конкуренции.

В декабре 2024 года был принят Федеральный закон о внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса РФ, который ужесточает ответственность за картельные сговоры, в том числе за «картель, повлёкший повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых является обязательным». Эти изменения свидетельствуют о возрастающем внимании государства к борьбе с недобросовестной конкуренцией и коррупцией в сфере закупок.

ФАС России активно выпускает разъяснения и письма, касающиеся различных вопросов применения законодательства в 2024-2025 годах. Например, были даны рекомендации по подтверждению лицензий участниками закупок, а также по применению национального режима в соответствии с новыми правилами.

Особое внимание ФАС уделяет вопросам описания товара в рамках Закона № 44-ФЗ. В своих разъяснениях служба указывает на недопустимость включения требований, влекущих ограничение конкуренции, и указания конкретной модели/артикула без возможности замены аналогом. Это направлено на предотвращение создания преференций для конкретных производителей и обеспечение равных условий для всех участников.

Противоречивая информация в извещении о закупке и электронных документах, а также неправильное установление важности критерия «цена» могут быть основаниями для жалоб в ФАС и признания нарушений 44-ФЗ. Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) может стать основанием для запрета на участие в госзакупках сроком на два года за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Случаи, когда подрядчик отклоняется от проекта, не обеспечивает безопасность рабочих или не разрабатывает проект производства работ, могут привести к административным правонарушениям и штрафам.

Обзор новейшей судебной практики Верховного Суда РФ и арбитражных судов (2024-2025 гг.)

Судебная практика 2024-2025 годов в сфере строительного подряда и торгов характеризуется активным формированием новых правовых позиций высших судебных инстанций, что требует детального анализа для понимания текущих тенденций.

Позиции Верховного Суда РФ:

• По списанию неустойки по госконтрактам: В Определении Верховного Суда РФ от 29.01.2024 № 308-ЭС23-28028 была рассмотрена ситуация со списанием неустойки. Суд указал, что неустойка может быть списана только в связи с неисполнением обязательств в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. Нарушение сроков в 2022 году, например, не подпадает под действие этих норм, что подчёркивает строгость подхода к применению исключений.
• Ограничение круга лиц, имеющих право оспаривать торги в банкротстве: Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2024 № 305-ЭС23-19143 ограничило круг лиц, имеющих право оспаривать торги по продаже имущества фирмы-банкрота, должником и его конкурсными кредиторами. Для оспаривания третьим лицам необходимо доказать наличие защищаемого права или интереса, что направлено на пресечение необоснованных исков.
• Вопросы вычета НДС из предложения участника закупки: В Определении Верховного Суда РФ от 09.10.2025 №307-ЭС25-9561 по делу №А56-21989/2024 были признаны неправомерными действия заказчиков по 223-ФЗ, самостоятельно вычитавших НДС из предложения участника закупки, что является важным разъяснением для формирования цены контракта.
• Риски удорожания цен и их соотношение с существенным изменением обстоятельств: Определение Верховного Суда РФ от 01.10.2025 №304-ЭС25-9612 вновь обратило внимание на то, что риск удорожания цен по общему правилу лежит на поставщике (подрядчике) и не может быть автоматически признан существенным изменением обстоятельств по статье 451 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или контрактом.
• Ответственность за неисполнение контракта субподрядчиками: В Определении Верховного Суда РФ от 07.10.2025 №302-ЭС25-9303 рассматривался вопрос об ответственности генерального подрядчика за действия субподрядчиков. Суд подтвердил, что генеральный подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками, если иное не предусмотрено договором.

Практика арбитражных судов:

• Односторонние акты и подтверждение выполнения работ: В судебных решениях 2025 года отмечается, что односторонний акт подрядчика не является исключительным доказательством надлежащего выполнения работ. Суды требуют предоставления исполнительной документации, составленной в двустороннем порядке, что подтверждает необходимость тщательного оформления всех этапов работ.
• Существенные и несущественные недостатки: Наличие недостатков в работах не является однозначным основанием для отказа заказчика от подписания актов и оплаты работ, если недостатки не являются существенными и не препятствуют использованию объекта. Это направлено на предотвращение злоупотреблений со стороны заказчиков.
• Отсутствие сроков в договоре: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.01.2025 № Ф05-27570/2024 указывает, что при отсутствии чётко оговорённого срока завершения работ в договоре строительного подряда, неустойка не может быть начислена, поскольку отсутствует отправная точка для её расчёта.
• Расчёт убытков: Позиция судебных инстанций 2025 года подтверждает, что закон не требует от истца точных фактических расчётов убытков; они могут быть приблизительными, что упрощает процедуру доказывания в суде.
• Возврат аванса при расторжении договора: При расторжении договора заказчик вправе требовать вернуть аванс, если подрядчик не выполнил работы или выполнил их некачественно. Однако само требование о возврате аванса не является основанием для расторжения договора без чёткого намерения расторгнуть его.
• Мировые соглашения: Мировые соглашения активно используются для урегулирования споров по договорам подряда, снижая сумму первоначальных исковых требований и позволяя сторонам найти компромиссное решение без длительных судебных тяжб. Например, Воронежский «Стройлифт-монтажгрупп» снизил иск по мировому соглашению на 20 млн рублей, что демонстрирует эффективность этого механизма.

Таким образом, судебная практика 2024-2025 годов продолжает уточнять многие спорные моменты в сфере строительного подряда и торгов, формируя более чёткие ориентиры для участников гражданского оборота и способствуя единообразному применению законодательства.

Зарубежный опыт правового регулирования и рекомендации по совершенствованию законодательства РФ

Анализ зарубежного опыта правового регулирования договора строительного подряда и проведения торгов позволяет выявить эффективные подходы и механизмы, которые могут быть адаптированы и имплементированы в российское законодательство. Ведь именно лучшие мировые практики могут помочь решить существующие проблемы отечественной системы.

Сравнительно-правовой анализ подходов к регулированию договора строительного подряда

В мировом правовом пространстве существуют два основных подхода к регулированию договора строительного подряда, отражающие различия в правовых системах:

• Страны романо-германской правовой семьи (например, Германия, Франция, многие страны СНГ) характеризуются статутным характером регулирования. Это означает, что основные положения о договоре строительного подряда закреплены в законодательных актах – гражданских кодексах и специальных законах. Правоотношения детально регламентированы, а судебная практика служит преимущественно для толкования и применения существующих норм. Такой подход обеспечивает высокую степень предсказуемости и правовой определённости.
• Страны англо-саксонской правовой семьи (Великобритания, США, Канада) придерживаются прецедентного характера регулирования. Здесь значительную роль играют судебные прецеденты, которые формируют общие принципы и правила, регулирующие строительный подряд. Хотя существуют и статутные акты, их объём и детализация, как правило, уступают законодательству романо-германских систем, а большая часть правовых норм создаётся и развивается судебной практикой. Это позволяет системе быть более гибкой, но может порождать некоторую неопределённость для участников.

Несмотря на различия, общий тренд направлен на создание сбалансированных механизмов, защищающих интересы обеих сторон, и обеспечение эффективного разрешения споров. Многие юрисдикции также активно используют стандартизированные формы контрактов (например, FIDIC), разработанные международными организациями, которые служат основой для регулирования сложных строительных проектов.

Международный опыт проведения подрядных торгов и обеспечения эффективности госзакупок

Международный опыт проведения подрядных торгов в строительстве свидетельствует о том, что такая система является эффективным инструментом для создания конкурентных условий, подбора наиболее подходящей подрядной организации и заключения договора на приемлемых условиях. Ключевые условия, обеспечивающие эффективность государственных закупок за рубежом, включают:

• Прозрачность процедур: Максимальная открытость информации о торгах, требованиях к участникам, критериях оценки и результатах является краеугольным камнем. Это достигается через публикацию всей документации в открытом доступе, использование электронных платформ и чёткое регламентирование каждого этапа.
• Экономичное расходование бюджетных средств: Системы закупок направлены на достижение наилучшего соотношения цены и качества, минимизацию издержек и предотвращение коррупции.
• Строгая отчётность ответственных лиц: Чёткое определение ответственности организаторов торгов, членов конкурсных комиссий и должностных лиц за соблюдение процедур и принятые решения.
• Справедливость доступа всех поставщиков к государственным заказам: Обеспечение равных возможностей для всех потенциальных участников, независимо от их размера или происхождения, при условии соответствия квалификационным требованиям.
• Механизмы досудебного и внесудебного урегулирования споров: Во многих странах активно развиваются альтернативные способы разрешения споров (ADR), такие как медиация или арбитраж, что позволяет избежать длительных и дорогостоящих судебных разбирательств.

Предложения по оптимизации российского законодательства и правоприменительной практики

Опираясь на выявленные проблемы российского правоприменения и пробелы в законодательстве, а также учитывая передовой международный опыт, можно сформулировать ряд конкретных предложений по оптимизации:

1. Введение количественного критерия для «мелких отступлений» от условий договора строительного подряда. Для снижения субъективности в оценке и минимизации злоупотреблений со стороны заказчиков, целесообразно законодательно закрепить допустимый процент таких отступлений. Например, можно предложить ограничение в 5% от общей стоимости работ для таких отступлений, при условии, что они не влияют на безопасность, функциональность и основные характеристики объекта. Это позволит судам и сторонам иметь чёткий ориентир и сократит количество споров.
2. Закрепление в Гражданском кодексе РФ обязанности заказчика подписывать акты приёмки работ в течение чётко установленного срока. Чтобы исключить злоупотребления, связанные с затягиванием подписания актов и, как следствие, оплаты работ, предлагается законодательно установить, например, трёхдневный срок с момента их представления подрядчиком. При этом, в случае выявления недостатков, заказчик обязан в тот же срок предоставить мотивированный отказ с перечнем выявленных дефектов.
3. Внесение коррективов в действующие нормы ГК РФ, отражающие обязательность составления договора строительного подряда именно в письменной форме. Несмотря на общие положения статьи 161 ГК РФ, для договора строительного подряда, учитывая его сложность и капиталоёмкость, необходимо прямо и однозначно закрепить требование о письменной форме в параграфе 3 главы 37 ГК РФ. Это устранит любые двусмысленности и повысит правовую определённость.
4. Развитие системы досудебного урегулирования споров. Активное внедрение механизмов медиации и строительного арбитража в сфере строительного подряда поможет снизить нагрузку на судебную систему и предоставит сторонам более гибкие и быстрые способы разрешения конфликтов.
5. Повышение квалификации участников закупочного процесса. Проведение регулярных обучающих программ для заказчиков и подрядчиков по актуальным изменениям законодательства, антимонопольному регулированию и особенностям составления документации поможет снизить количество ошибок и нарушений.

Реализация этих рекомендаций позволит не только устранить существующие пробелы и проблемы, но и значительно повысить эффективность правового регулирования, обеспечить баланс интересов сторон и укрепить доверие к институту торгов в строительной отрасли Российской Федерации.

Заключение

Проведённое комплексное академическое исследование показало, что правовое регулирование заключения договоров строительного подряда по результатам торгов в Российской Федерации находится в состоянии динамичного развития. Актуальные изменения законодательства 2024-2025 годов, особенно введение унифицированных правил национального режима, продление антикризисных мер, расширение цифровизации закупок и внедрение механизма эскроу-счетов в индивидуальном жилищном строительстве, существенно влияют на все этапы закупочного процесса.

В ходе работы были раскрыты теоретические основы понятия и признаков договора строительного подряда, а также правовая природа и сущность торгов как специфического способа заключения договора, подчёркнута их роль в современной экономике и борьбе с коррупцией. Детально проанализированы источники правового регулирования, включая ГК РФ, 44-ФЗ, 223-ФЗ и другие специальные законы, с учётом их последних редакций.

Особое внимание уделено выявлению проблем правоприменения, таких как презумпция виновности подрядчика, сжатые сроки в типовых контрактах и неотлаженные механизмы подрядных торгов. Обнаружены существенные пробелы в законодательстве, в частности, отсутствие чётких критериев для «мелких отступлений» от условий договора и сроков подписания актов приёмки работ, а также недостаточность общетеоретического осмысления института торгов.

Глубокий анализ юридических последствий нарушений правил проведения торгов и изучение новейшей судебной практики Верховного Суда РФ и арбитражных судов 2024-2025 годов позволили выявить актуальные правовые позиции по списанию неустоек, оспариванию торгов в банкротстве, вопросам НДС, рискам удорожания цен и ответственности субподрядчиков. Отмечена возрастающая роль ФАС России в контроле за соблюдением антимонопольного законодательства и ужесточение ответственности за картельные сговоры.

Сравнительно-правовой анализ зарубежного опыта регулирования строительного подряда и проведения торгов показал, что принципы прозрачности, экономичности, отчётности и справедливости доступа являются основополагающими для эффективных закупочных систем. На основе этого анализа и выявленных проблем были разработаны конкретные рекомендации по оптимизации российского законодательства: введение количественного критерия для мелких отступлений (до 5% от стоимости работ), законодательное закрепление обязанности заказчика подписывать акты приёмки в течение трёх дней, а также обязательности письменной формы договора строительного подряда.

Таким образом, все поставленные цели и задачи исследования были успешно достигнуты. Предложенные рекомендации имеют существенное значение для совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики в сфере заключения договоров строительного подряда по результатам торгов в Российской Федерации. Их внедрение будет способствовать повышению эффективности строительной отрасли, защите интересов всех участников гражданского оборота и снижению количества спорных ситуаций.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
4. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Статья 3) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 2.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.04.2025 N 17-П «По делу о проверке конституционности подпункта 9 пункта 2 статьи 3, пункта 4 статьи 5, подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 статьи 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 28.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в связи с запросом Арбитражного суда Красноярского края» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2025. № 3.
6. Письмо ФАС РФ от 14.02.2025 N МШ/12890/25 «О рассмотрении обращения» // КонсультантПлюс.
7. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 июня 2023 г. N 45-КГ23-6-К7 // Гарант.
8. Аветисян Л.А., Никонова Ю.Ш. Актуальные проблемы регулирования договора строительного подряда // Вестник науки. 2024. № 6 (75). С. 13-17.
9. Адамчук Е.Е. Зарубежный опыт правового регулирования договора строительного подряда // Молодой ученый. 2021. № 19 (361). С. 165-167.
10. Береженцева И.О. Международный опыт проведения подрядных торгов в строительстве // Молодой ученый. 2019. № 21 (259). С. 267-269.
11. Вышутина Е.В., Хохлов В.А. Юридическое понятие торгов в современном законодательстве // Интеллектуальные ресурсы, правовое регулирование и инвестиции в высокотехнологичных отраслях. 2024. № 1. С. 3-8.
12. Диденко А.А., Артемов А.В. Понятие и формы торгов в гражданском праве // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2023. Т. 48, № 4. С. 760-766.
13. Кирсанов А.Н., Кораблин А.В. Зарубежный опыт правового регулирования договора строительного подряда // Право и государство: теория и практика. 2020. № 2 (182). С. 33-36.
14. Седова Н.А. Некоторые проблемы гражданско-правового регулирования отношений по выполнению подрядных работ // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 3. С. 84-87.
15. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ // CyberLeninka. URL: cyberleninka.ru/article/n/grazhdansko-pravovye-aspekty-regulirovaniya-torgovyh-otnosheniy (дата обращения: 21.10.2025).
16. Договор строительного подряда: характеристика, существенные условия, риски, ответственность сторон. URL: dzen.ru/a/ZNY9Tj4x-hN7pWjO (дата обращения: 21.10.2025).
17. Изменения в госзакупках в 2025 году: список всех нововведений в 44 ФЗ. URL: pro-goszakaz.ru/news/37829-izmeneniya-v-goszakupkah-v-202enom-godu (дата обращения: 21.10.2025).
18. Изменения в закупках с 1 января 2025 года по закону 223-ФЗ. URL: esphere.ru/articles/izmeneniya-v-zakupkah-s-1-yanvarya-2025-goda-po-zakonu-223-fz (дата обращения: 21.10.2025).
19. Изменения градостроительного законодательства: влияние на сферу 44-ФЗ и 223-ФЗ. URL: civic-control.ru/news/izmeneniya-gradostroitelnogo-zakonodatelstva-vliyanie-na-sferu-44-fz-i-223-fz (дата обращения: 21.10.2025).
20. Источники правового регулирования аукционов и публичных конкурсов. URL: naukaru.ru/article/117906/view (дата обращения: 21.10.2025).
21. Новые изменения в Законе № 44-ФЗ с 1 января: что важно знать? URL: garant.ru/news/1684346/ (дата обращения: 21.10.2025).
22. Новые основания для изменения строительных контрактов по 44-ФЗ. URL: kontur.ru/zakupki/articles/2711-novye_osnovaniya_dlya_izmeneniya_stroitelnyh_kontraktov_po_44_fz (дата обращения: 21.10.2025).
23. Новые основания для изменения строительных контрактов по 44‑ФЗ. URL: tenderplan.ru/blog/novye-osnovaniya-dlya-izmeneniya-stroitelnyh-kontraktov-po-44-fz (дата обращения: 21.10.2025).
24. Обзор практики ФАС по жалобам в сфере госзакупок 2025: нарушения 44-ФЗ, антидемпинг, национальный режим. URL: pro-ability.ru/library/obzor-praktiki-fas-po-zhalobam-v-sfere-goszakupok-2025-nacionalnyj-rezhim/ (дата обращения: 21.10.2025).
25. Обзор «знаковых» судебных решений – 2024-2025. URL: economy.astrobl.ru/material/obzor-znakovyh-sudebnyh-resheniy-2024-2025 (дата обращения: 21.10.2025).
26. Основные правила проведения торгов (аукционов и конкурсов) в Российской Федерации. URL: b-legal.ru/articles/osnovnye-pravila-provedeniya-torgov-aukcionov-i-konkursov-v-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 21.10.2025).
27. Особенности организации подрядных торгов в строительстве. URL: cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-organizatsii-podryadnyh-torgov-v-stroitelstve (дата обращения: 21.10.2025).
28. ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // CyberLeninka. URL: cyberleninka.ru/article/n/probely-pravovogo-regulirovaniya-dogovornyh-otnosheniy-stroitelnogo-podryada-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.10.2025).
29. Разъяснения ФАС России по описанию товара в рамках Закона № 44-ФЗ. URL: pro-ability.ru/library/razjasnenija-fas-rossii-po-opisaniju-tovara-v-ramkah-zakona-no-44-fz/ (дата обращения: 21.10.2025).
30. Статья 740 ГК РФ. Договор строительного подряда. URL: garant.ru/doc/57608246/ (дата обращения: 21.10.2025).
31. Судебные решения за 2025 год по спорам в строительной сфере. URL: stroynovosti.ru/novosti/sudebnye-resheniya-za-2025-god-po-sporam-v-stroitelnoy-sfere (дата обращения: 21.10.2025).
32. Термин «торги» в российском гражданско-правовом дискурсе. URL: moluch.ru/archive/502/110366/ (дата обращения: 21.10.2025).
33. ТОП изменений 2025 года: что нужно знать участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. URL: pro-goszakaz.ru/news/37626-top-izmeneniy-2025-goda (дата обращения: 21.10.2025).