Правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации: современные вызовы, проблемы и перспективы развития

Современная Россия стоит перед лицом беспрецедентных демографических вызовов, которые пронизывают все сферы общественной жизни, от экономики до правовой системы. Нарастающее снижение рождаемости, старение населения и изменение структуры семьи требуют не просто реакции, а глубокой переосмысления государственной политики. В этом контексте правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми становится не просто одной из отраслей права, а ключевым инструментом сохранения и развития нации. По итогам 2023 года суммарный коэффициент рождаемости в России составил 1,41, что является минимальным показателем за последние 17 лет и значительно ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения (не менее 1,7). Эта цифра, словно набат, подчеркивает критическую актуальность изучения эффективности и адекватности существующих правовых механизмов поддержки семей.

Настоящее исследование ставит своей целью разработку комплексного, структурированного и актуального плана для глубокого юридического анализа правового регулирования социального обеспечения семей с детьми. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Систематизировать теоретико-правовые основы и конституционные гарантии социальной поддержки семьи.
• Проанализировать современные демографические тенденции и их влияние на социальную политику.
• Провести детализированный обзор и критическую оценку федеральных и региональных мер государственной поддержки.
• Выявить ключевые проблемы в правовом регулировании и правоприменительной практике.
• Оценить степень имплементации международных стандартов и изучить зарубежный опыт.
• Сформулировать конкретные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации. Предметом исследования являются нормы российского и международного права, регулирующие данную сферу, а также правоприменительная практика и актуальные демографические и социально-экономические данные.

Методологическая основа работы включает диалектический, системный, сравнительно-правовой, статистический, исторический, а также методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, что позволяет всесторонне подойти к изучению сложной и многогранной проблематики.

Теоретико-правовые и конституционные основы социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации

В основе российской государственности лежит принцип социального государства, провозглашенный в Конституции РФ. Это не просто декларация, а программное требование, обязывающее государство создавать условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека, и в особенности – самых уязвимых категорий граждан, к которым, безусловно, относятся семьи с детьми. Забота о подрастающем поколении, как фундамент будущего страны, возведена в ранг конституционных приоритетов, что подтверждает её ключевую роль в формировании устойчивого общества.

Понятие и сущность социального обеспечения семей с детьми

Прежде чем углубляться в детали правового регулирования, необходимо четко определить терминологический аппарат. Семья в юридическом смысле понимается как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Дети – это лица, не достигшие возраста совершеннолетия (18 лет).

Социальное обеспечение – это система экономических, правовых и организационных мер, направленных на предоставление гражданам материальной поддержки и социальных услуг в случае наступления определенных социальных рисков (нетрудоспособность, бедность, потеря кормильца, старость, рождение и воспитание детей и др.), за счет государственных и общественных фондов. В контексте семей с детьми социальное обеспечение выступает как комплекс мер, призванных гарантировать материальное благополучие семьи, обеспечить полноценное развитие ребенка, поддержать родительство и материнство.

Ключевыми видами пособий для семей с детьми относятся: единовременные (например, при рождении ребенка), ежемесячные (по уходу за ребенком, единое пособие), а также компенсационные выплаты. Особое место занимает материнский (семейный) капитал – целевая государственная субсидия, направленная на стимулирование рождаемости и улучшение жилищных условий семей. Все эти меры составляют социально-правовую природу социального обеспечения как важнейшего элемента социальной политики государства.

Конституционные основы государственной поддержки семьи

Конституция Российской Федерации служит краеугольным камнем всей системы государственной поддержки семьи. Статья 7 Конституции РФ прямо провозглашает Россию социальным государством, устанавливающим государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Это положение несет в себе не только идеологическую, но и прямую правовую нагрузку, обязывая законодателя и правоприменителя действовать в интересах семьи.

Статья 38 Конституции РФ детализирует эти гарантии, утверждая, что «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей». Более того, здесь закреплена важная нравственно-правовая норма: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Это свидетельствует о комплексном подходе к семье как к единому организму, где права и обязанности взаимны и охватывают все поколения.

Распределение полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации также закреплено Конституцией. Согласно статье 71, принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, а также регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находятся в ведении Российской Федерации. При этом, согласно статье 72, вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что федеральное законодательство устанавливает общие рамки и минимальные стандарты, а регионы вправе разрабатывать и внедрять дополнительные меры поддержки, учитывая свои социально-экономические особенности.

Исторический контекст развития законодательства о социальном обеспечении семей с детьми

Эволюция законодательства о социальном обеспечении семей с детьми в России — это путь от фрагментарных мер к относительно целостной системе. В советский период акцент делался на поддержку материнства и детей в рамках общегосударственной системы социального обеспечения, включая пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также льготы для многодетных матерей.

Переломным моментом стал распад СССР и переход к рыночной экономике, что привело к децентрализации и значительным изменениям в системе социальной защиты. 1990-е годы характеризовались нестабильностью и зачастую недостаточным финансированием социальных программ. Однако уже в начале 2000-х годов, с укреплением экономики, государство стало возвращаться к более активной социальной политике.

Ключевыми реформами стали:

• 2007 год: Введение материнского (семейного) капитала и существенное увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, назначаемого в рамках обязательного социального страхования. Например, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет был увеличен с 700 до 1500 рублей при рождении первого ребенка и до 3000 рублей при рождении второго и последующих детей. Для работающих женщин размер пособия составил 40% заработка, но не менее указанных сумм и не более 6000 рублей. Эти меры стали мощным стимулом для стабилизации и последующего роста рождаемости.
• 2020 год: Распространение программы материнского капитала на семьи, в которых рожден или усыновлен первый ребенок, что изменило фокус программы, сделав ее более универсальной.
• 2023 год: Введение единого пособия, которое объединило ряд ранее действовавших выплат для малоимущих семей, создав более целостную и адресную систему поддержки от беременности до достижения ребенком 17 лет.

Эти этапы отражают стремление государства адаптировать систему поддержки к меняющимся социально-экономическим условиям и демографическим вызовам, однако путь к совершенству еще далек.

Демографические вызовы и их влияние на систему социального обеспечения семей с детьми

Современная демографическая ситуация в России является одним из самых острых и многогранных вызовов, стоящих перед обществом и государством. Она напрямую влияет на эффективность существующей системы социального обеспечения семей с детьми и требует постоянной корректировки правовых и социальных стратегий.

Анализ основных демографических показателей и рисков

На сегодняшний день демографическая картина в Российской Федерации характеризуется нарастанием рисков, требующих незамедлительного внимания.

• Суммарный коэффициент рождаемости (СКР): Ключевой показатель, отражающий среднее число детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода. По итогам 2023 года СКР в России составил 1,41, а в 2024 году продолжил снижение, достигнув 1,4. Для простого воспроизводства населения этот показатель должен быть не менее 1,7. Это означает, что каждое новое поколение численно меньше предыдущего, что создает долгосрочные риски для рабочей силы и системы пенсионного обеспечения.
• Возраст матери при рождении детей: За последние 30 лет наблюдается значительный рост среднего возраста женщин при рождении первого ребенка — с 22,6 лет в 1993 году до 26,6 лет в 2023 году. Средний возраст матери при рождении второго ребенка составляет 31 год, а третьего — 33 года. Эта тенденция свидетельствует об откладывании рождения детей на более поздний возраст, что сокращает репродуктивный период и потенциальное количество детей в семье.
• Динамика численности населения: С 2018 года численность населения в России стабильно снижается. По итогам 2021 года было зафиксировано рекордное сокращение (-613 тыс. человек), обусловленное увеличением смертности из-за коронавируса и снижением рождаемости. За 2022 год население уменьшилось на 532 тыс. человек, а за 2023 год сократилось на 243,8 тыс. человек, составив на 1 января 2024 года 146,204 млн человек (без учета новых регионов). Превышение числа умерших над родившимися остается одной из центральных проблем.
• Интенсивность рождений: Отмечается снижение интенсивности рождений первых и вторых детей. Коэффициент рождаемости вторых детей в 2024 году составил 0,435, снизившись с 0,44 в 2023 году и 0,46 в 2022 году. В то же время, доля третьих и последующих детей в российских семьях растет — с 23,3% в 2018 году до более 30% в 2023 году. Это говорит о том, что рост рождаемости в основном обеспечивается многодетными семьями, в то время как общая тенденция к рождению одного-двух детей сохраняется.

Социально-экономические факторы, влияющие на демографическую ситуацию

Демографические процессы редко бывают изолированными; они тесно переплетаются с социально-экономическими условиями и психологическими установками.

• Материальная необеспеченность: Исследования показывают, что материальная необеспеченность является одной из главных причин сложной демографической ситуации и откладывания рождения детей. Появление даже первого ребенка в семье значительно повышает риск бедности, а многодетность зачастую приводит к ней в подавляющем числе случаев.
• Нестабильная экономическая ситуация: Общая экономическая нестабильность в стране, колебания доходов, инфляция снижают уверенность населения в завтрашнем дне и возможность обеспечить качественную жизнь, особенно для наиболее уязвимых категорий: детей, многодетных и малоимущих семей.
• Геополитическая ситуация и санкционное давление: Сложившаяся геополитическая обстановка и санкционное давление на российскую экономику также оказывают негативное влияние на репродуктивное поведение. Неопределенность и стресс, вызванные этими факторами, могут стимулировать семьи откладывать рождение ребенка на последующие годы.
• Изменение модели рождаемости: Наблюдается общая тенденция снижения рождаемости, а также откладывания времени вступления в брак и рождения детей, что частично связано с желанием получить образование, построить карьеру и обеспечить финансовую стабильность до создания семьи.

Перспективы демографического развития и цели государственной политики

Несмотря на сложную ситуацию, в России есть потенциал повышения рождаемости не менее чем в два раза. Осознавая это, государственная демографическая политика признана приоритетным направлением.

• «Год семьи» (2024): Объявление 2024 года Годом семьи стало важным шагом, позволившим объединить усилия различных общественных институтов, привлечь внимание работодателей, научного сообщества и медиа к вопросам семейной и демографической политики. Это создало платформу для публичных дискуссий и разработки новых инициатив.
• Новые национальные проекты (с 2025 года): С 2025 года начнется реализация новых национальных проектов: «Семья», «Молодёжь и дети», «Продолжительная и активная жизнь». Эти проекты нацелены на повышение уровня и качества жизни российских семей, укрепление здоровья населения и создание условий для всестороннего развития детей и молодежи. Их успешная реализация призвана не только стабилизировать, но и улучшить демографическую ситуацию в долгосрочной перспективе.
• Комплексный подход: Правительство РФ в 2023 году существенно увеличило объем мер государственной поддержки, активно развивает социальные сервисы и инфраструктуру. Однако, для достижения устойчивого демографического роста требуется более глубокая и системная трансформация, направленная не только на стимулирование рождаемости, но и на обеспечение всесторонней поддержки семьи на всех этапах ее жизненного цикла.

Эти шаги демонстрируют понимание государством серьезности демографических вызовов и стремление к их преодолению через комплексные правовые, социальные и экономические механизмы.

Современная система мер государственной поддержки семей с детьми: виды, механизмы и оценка эффективности

Система государственной поддержки семей с детьми в России представляет собой сложный и постоянно развивающийся механизм, призванный обеспечить социальную защищенность и стимулировать рождаемость. За последние годы она претерпела значительные изменения, направленные на повышение адресности и эффективности помощи. Особое внимание уделяется тому, чтобы каждая семья могла реализовать свои репродуктивные права, не опасаясь финансовой нестабильности.

Денежные выплаты и пособия: актуальное состояние и правовое регулирование

Денежные выплаты остаются основной формой государственной поддержки, их перечень постоянно расширяется, а суммы индексируются. Выплаты осуществляет Социальный фонд России.

• Единое пособие: С 1 января 2023 года введено единое пособие, объединившее ранее действовавшие ежемесячные выплаты малоимущим семьям. Оно охватывает нужды семьи от беременности до достижения ребенком 17 лет. В 2023 году его получал каждый третий ребенок в стране, что свидетельствует о широком охвате. С 1 января 2025 года размеры единого пособия увеличатся на 14,8% за счет роста прожиточного минимума. Важным нововведением с 2025 года станет возможность получать единое пособие без необходимости повторного прохождения оценки нуждаемости при рождении второго, третьего и последующих детей, что значительно упростит процедуру получения помощи для многодетных семей. Размеры пособий зависят от регионального прожиточного минимума и могут составлять 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума для детей или трудоспособного населения в зависимости от комплексной оценки нуждаемости семьи.
• Материнский (семейный) капитал: Эта программа, введенная с 2007 года, стала одним из наиболее значимых инструментов демографической политики. С 2020 года она распространена на семьи, в которых рождены или усыновлены первые дети. Всего предоставлено 14,2 млн государственных сертификатов, из них 2,3 млн – при рождении первого ребенка. В 2023 году размер материнского капитала проиндексирован на 11,9%. Изначально программа способствовала стабилизации, а затем и росту рождаемости. Однако трансформация программы в 2020 году (смещен фокус на первого ребенка) позволила лишь стабилизировать рождаемость, что указывает на необходимость пересмотра ее долгосрочной эффективности.
• Прочие денежные выплаты:
  • Единовременное пособие при рождении ребенка.
  • Ежемесячная выплата на первого ребенка до 3 лет.
  • Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (в рамках обязательного социального страхования, с 2007 года существенно увеличен размер: до 1500 руб��ей при рождении первого ребенка и до 3000 рублей при рождении второго и последующих детей, для работающих — 40% заработка, но не менее 1500/3000 рублей и не более 6000 рублей).
  • Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву.
  • Пособия по временной нетрудоспособности при уходе за болеющими детьми.
  • Компенсационные выплаты при уходе за детьми с инвалидностью.
  • Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
• Выплаты беременным женщинам: Включают единое пособие, пособие по беременности и родам, единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву.

Неденежные меры поддержки и льготы

Помимо прямых денежных выплат, государство предоставляет широкий спектр неденежных мер поддержки и льгот.

• Налоговые льготы:
  • Стандартный налоговый вычет по НДФЛ: 1400 ₽ на первого и второго ребенка, 3000 ₽ на третьего и последующих.
  • Дополнительный вычет по имущественному налогу: 5 м² для квартиры/комнаты и 7 м² для дома на каждого ребенка.
  • Вычет по земельному налогу: В размере кадастровой стоимости 600 м² одного участка.
• Субсидия на оплату услуг ЖКХ: Предоставляется, если расходы семьи на оплату ЖКУ превышают установленный норматив.
• Социальный контракт: Это относительно новый, но демонстрирующий высокую эффективность инструмент. Он охватывает граждан, увеличивая их доходы и помогая преодолеть бедность. Охват граждан увеличился более чем в 2 раза (с 326 тыс. в 2019 году до 718 тыс. в 2023 году). Порядка 60% социальных контрактов заключено с семьями с детьми, что привело к увеличению дохода 78,2% участников и преодолению уровня бедности у 42,9%.
• Социальное обслуживание: В системе социального обслуживания действуют более 1400 организаций, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми. Социальная защита ребенка включает гарантированную материальную поддержку, бесплатное медицинское обслуживание, обеспечение питанием, право на жилище, профессиональную ориентацию и трудоустройство по достижении 15 лет.

Жилищные программы и их роль в поддержке семей

Улучшение жилищных условий является одной из приоритетных задач государственной политики поддержки семей.

• «Семейная ипотека»: Эта программа субсидирования процентной ставки до уровня 6% годовых была расширена и обновлена. С 1 июля 2024 года условия изменились: ставка 6% годовых (при условии страхования жизни и здоровья); первоначальный взнос — не менее 20,01% стоимости жилья. Максимальная сумма кредита — 12 млн рублей для Москвы, Санкт-Петербурга и их областей, и 6 млн рублей для остальных регионов. Программа действует до 2030 года. Важное изменение: с июля 2024 года «Семейной ипотекой» можно воспользоваться только единожды, и она преимущественно ориентирована на семьи с ребенком до 6 лет или с ребенком-инвалидом. Семьи с двумя и более детьми старше 6 лет (без инвалидности) могут взять льготный кредит на покупку квартир только в определенных регионах со слабым развитием строительства или в небольших городах (до 50 тыс. человек, исключая Московскую и Ленинградскую области), но могут приобрести или построить частный дом в любом месте.
• Программа погашения ипотеки для многодетных: Государственная программа по погашению ипотеки при рождении третьего или последующих детей в размере до 450 тыс. рублей продлена до конца 2030 года.
• «Молодая семья»: Для молодых семей (где возраст супругов или одинокого родителя не превышает 35 лет) действует федеральная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», позволяющая получить субсидию на приобретение или строительство жилья. Размер субсидии составляет 30% расчетной стоимости жилья для семей без детей и 35% для семей с одним ребенком и более. Условием участия является признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Срок действия программы продлен до 2030 года.
• Предоставление земельных участков многодетным семьям: Многодетные семьи имеют право встать в очередь на получение бесплатного земельного участка. Регионы сами определяют условия и порядок предоставления, а также могут предложить денежную выплату или другие льготы вместо участка.

Региональные меры поддержки многодетных семей

Регионы играют значительную роль в дополнении федеральных мер поддержки. Присвоение льготного статуса многодетной семье позволяет им воспользоваться рядом преференций:

• Жилищные льготы: Субсидии на улучшение жилищных условий (размер зависит от региона, доступна при отсутствии собственного жилья или недостаточной площади), компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ (не менее 30%).
• Транспортные льготы: Компенсация проезда на общественном транспорте, снижение транспортного налога, бесплатная парковка.
• Социальные льготы: Бесплатное питание для школьников, бесплатные лекарства для детей до 6 лет, первоочередное зачисление в детский сад, компенсация за школьную форму, льготы на посещение учреждений культуры.
• Земельные льготы: Бесплатный земельный участок или компенсация.
• Трудовые льготы: Ежегодный отпуск в удобное время (для родителей троих и более детей до 18 лет, если младшему нет 14), досрочная пенсия для мамы.

Эта многоуровневая система, включающая федеральные и региональные меры, постоянно развивается. В 2024 году объявлен Год семьи, инициированы новые национальные проекты «Семья», «Молодёжь и дети», «Продолжительная и активная жизнь» с реализацией в 2025 году, что подчеркивает стремление государства к комплексной и долгосрочной поддержке семей.

Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики в сфере социального обеспечения семей с детьми

Несмотря на значительные усилия государства по развитию системы социального обеспечения семей с детьми, существующее правовое регулирование и практика его применения сталкиваются с рядом серьезных проблем. Эти недостатки подрывают эффективность мер поддержки и требуют критического анализа.

Недостатки нормативно-правовой базы и ее фрагментарность

Одной из важнейших системных проблем является отсутствие достаточно проработанной и унифицированной нормативной базы социального обеспечения семей с детьми. Законодательство носит фрагментарный характер, что проявляется в следующих аспектах:

• Отсутствие единого подхода: Множество нормативных актов, регулирующих отдельные виды пособий и льгот, создают сложность в их понимании и применении. Это затрудняет ориентацию как для граждан, так и для специалистов, занимающихся социальной поддержкой.
• Пробелы в законодательстве: В некоторых областях наблюдаются правовые пробелы, которые затрудняют полноценную защиту прав семей с детьми. Например, отсутствует четкая, единая система минимальных социальных стандартов на федеральном уровне, что приводит к неравномерности обеспечения.
• Неисполнение международных стандартов: Несмотря на то, что российское законодательство в целом учитывает положения международного права, на практике возникают проблемы с неисполнением международных стандартов в области прав ребенка. Это проявляется в недостаточной имплементации некоторых положений и отсутствии эффективных механизмов их реализации.

Проблемы эффективности и адресности мер поддержки

Результативность действующих программ социальной поддержки зачастую оказывается ниже ожидаемой, что ставит под вопрос их эффективность и адресность:

• Краткосрочный характер финансовой поддержки: Основная форма социальной поддержки семей с детьми в России — денежная, однако она носит фрагментарный и преимущественно краткосрочный характер. Финансовая поддержка зачастую направлена на стимулирование рождения ребенка (единовременные выплаты, материнский капитал), но не на оказание системной поддержки в процессе его последующего воспитания и развития.
• Недостаточность для преодоления детской бедности: Существующие единовременные выплаты и материнский капитал, несмотря на их значимость, не способны устранить масштабы детской бедности. Они предоставляют существенную помощь на определенном этапе, но не решают долгосрочные финансовые проблемы семьи.
• Сокращение расходов: Одновременно с низкой результативностью наблюдается постепенное сокращение доли расходов на социальные обязательства в отношении защиты и поддержки семьи и детей, что усугубляет проблему.

Бедность семей с детьми как системная проблема

Бедность семей с детьми является глубокой системной проблемой, напрямую связанной с недостатками правового регулирования и мер поддержки:

• Риск бедности при появлении ребенка: Появление даже первого ребенка в семье значительно повышает риск бедности. Это связано с ростом расходов и потенциальным снижением дохода одного из родителей, уходящего в отпуск по уходу за ребенком.
• Многодетность и бедность: Многодетность, к сожалению, в подавляющем числе случаев приводит к бедности. По предварительным данным Росстата, в 2024 году уровень бедности среди многодетных семей (с тремя и более детьми до 18 лет) составил 20%. Хотя этот показатель снизился почти вдвое по сравнению с 2020 годом (38,1%), он по-прежнему остается высоким, что указывает на явную недостаточность существующих мер для полного преодоления детской бедности.
• Влияние экономической нестабильности: Нестабильная экономическая ситуация в стране снижает возможность качественной жизни населения, особенно наиболее уязвимых категорий: детей, многодетных семей, малоимущих семей с детьми.

Региональные диспропорции и проблемы доступности услуг

Передача ответственности за социальное обеспечение детей с федерального на региональный уровень, при всей ее логике, породила проблему неравного объема и качества услуг для семей с детьми в разных субъектах РФ.

• Неравенство в объеме и качестве услуг: Разные регионы имеют различные возможности и приоритеты в социальной политике, что приводит к значительным различиям в размере и видах предоставляемых льгот и услуг. Это противоречит принципу равенства граждан перед законом и создает «социальную миграцию» между регионами.
• Противоречия с федеральным законодательством: Подход отдельных регионов к предоставлению социальных услуг с частичной или полной их оплатой, хотя и может быть экономически обоснован, нередко противоречит федеральному законодательству, которое гарантирует определенный объем бесплатной помощи.
• Недостаточная доступность жилья: Несмотря на существующие меры поддержки, недостаточная доступность жилья остается острой проблемой для многодетных семей, особенно в крупных городах и экономически развитых регионах.

Правоприменительная практика и ее роль в разрешении проблем

Судебная практика играет важную роль в толковании норм права и разрешении спорных ситуаций, возникающих в сфере социального обеспечения.

• Роль Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ: Постановления Конституционного Суда РФ и обзоры судебной практики Верховного Суда РФ имеют прецедентное значение, формируя единые подходы к применению законодательства. Они часто указывают на пробелы или коллизии в нормах, тем самым стимулируя их корректировку.
• Типичные проблемы правоприменения: Тем не менее, судебная практика постоянно иллюстрирует типичные проблемы: отказы в предоставлении пособий по формальным признакам, сложности с доказыванием нуждаемости, задержки выплат, неполнота информации о положенных льготах. Эти проблемы свидетельствуют о том, что даже при наличии правовых норм их эффективная реализация на практике остается сложной задачей.

Международные стандарты социального обеспечения семей с детьми и проблемы их имплементации в российском праве

В современном мире правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми не может рассматриваться в отрыве от международных стандартов. Российская Федерация как участник ряда международных соглашений взяла на себя обязательства по обеспечению прав своих граждан, в том числе детей и семей, в соответствии с общепризнанными нормами.

Обзор ключевых международных актов

Международные правовые акты заложили фундаментальные принципы защиты семьи и детства, которые служат ориентиром для национальных законодательств:

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.): Этот документ провозглашает, что семья как «естественная и основная ячейка общества» должна получать «самую широкую охрану и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитание». Пакт обязывает государства-участников принимать меры для оказания помощи родителям в осуществлении этих прав, а также предоставлять материальную помощь и поддерживать программы, направленные на обеспечение детей питанием, одеждой и жильем.
• Конвенция о правах ребенка (1989 г.): Конвенция является одним из наиболее всеобъемлющих документов в области прав детей. Она обязывает государства, ратифицировавшие ее, обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и принять все законодательные, административные и иные меры для осуществления закрепленных в ней прав. Среди ключевых прав, относящихся к социальному обеспечению, выделяются:
  • Право ребенка пользоваться благами социального обеспечения.
  • Право на жизненный уровень, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
• Другие международные акты: Право семьи на особую охрану матерей в течение разумного периода до и после родов закрепляется в ряде других международных нормативных правовых актов, что подчеркивает глобальное признание необходимости поддержки материнства.

Сравнительно-правовой анализ имплементации международных норм

Российское законодательство в сфере социальных прав детей и семей формально инкорпорирует многие положения международного права. Конституция РФ, федеральные законы и подзаконные акты содержат нормы, призванные обеспечить соблюдение международных обязательств. Однако, как показывает практика, между формальным закреплением и реальной имплементацией существуют значительные разрывы.

• Проблемы неисполнения: Одной из важнейших проблем в сфере детства в современной России является именно неисполнение международных стандартов в области прав ребенка. Это может проявляться в недостаточной детализации национальных норм, отсутствии эффективных механизмов контроля и ответственности, а также в ресурсных ограничениях. Например, несмотря на закрепленное право на жизненный уровень, необходимый для развития, реальные размеры многих пособий и выплат не всегда соответствуют этому стандарту, особенно в условиях инфляции и региональных различий в стоимости жизни.
• Противоречия в правоприменении: В некоторых случаях возникают противоречия между положениями международных актов и правоприменительной практикой. Например, передача ответственности за социальное обеспечение детей на региональный уровень, при всех ее плюсах, может приводить к неравному объему и качеству услуг для семей с детьми в разных субъектах РФ, что потенциально нарушает принцип недискриминации, закрепленный в международных документах.

Зарубежный опыт правового регулирования социального обеспечения семей с детьми

Изучение зарубежного опыта является ценным источником для выявления лучших практик и возможных направлений реформирования российского законодательства. Развитые страны мира используют различные модели социальной поддержки семей, которые могут включать:

• Универсальные выплаты: В некоторых европейских странах существуют универсальные детские пособия, выплачиваемые всем семьям независимо от дохода, что упрощает администрирование и снижает стигматизацию.
• Комплексные пакеты услуг: Ряд стран предлагает не только денежные выплаты, но и широкий спектр социальных услуг – от бесплатного дошкольного образования и медицинского обслуживания до психологической поддержки и услуг нянь.
• Гибкие рабочие графики и отпуска по уходу: Развитые системы отпусков по уходу за ребенком, включая возможность разделения отпуска между родителями, и гибкие условия труда, способствуют балансу между работой и семейной жизнью.
• Налоговые льготы и вычеты: Многие страны используют развернутую систему налоговых вычетов и льгот для семей с детьми, которая может быть более эффективной, чем прямые выплаты, для семей со средним и высоким доходом.
• Целевые программы по борьбе с детской бедностью: Ряд государств разрабатывает специализированные программы, направленные на борьбу с бедностью именно среди семей с детьми, учитывая многофакторный характер этой проблемы.

Анализ этих моделей позволяет не просто копировать, но адаптировать наиболее успешные решения, учитывая российскую специфику и текущие демографические вызовы. Это позволит выработать более эффективные и устойчивые стратегии для совершенствования системы социального обеспечения семей с детьми в России.

Направления совершенствования правового регулирования социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации

Осознание глубины демогра��ических вызовов и системных проблем в правовом регулировании социального обеспечения семей с детьми требует не просто точечных корректировок, а выработки комплексных, стратегических решений. Целью является создание такой системы поддержки, которая будет не только адекватна современным вызовам, но и способна обеспечить достойную жизнь и развитие подрастающего поколения.

Законодательные инициативы по унификации и повышению эффективности

Постоянное совершенствование законодательства Российской Федерации является фундаментом для развития системы социального обеспечения.

• Унификация нормативной базы и Социальный кодекс РФ: Фрагментарность и разрозненность нормативных актов создают сложности и для правоприменителей, и для граждан. Обоснована необходимость создания единого, систематизированного акта – Социального кодекса РФ. Это позволит унифицировать терминологию, процедуры, виды и размеры выплат, а также четко разграничить полномочия федеральных и региональных органов власти.
• Внедрение минимальных социальных стандартов: Для обеспечения единства правового и экономического пространства крайне важно установить на федеральном уровне минимальный размер ежемесячного пособия на ребенка. Это будет гарантией того, что независимо от региона проживания, каждая семья с детьми получит базовую поддержку, соответствующую определенному стандарту.
• Развитие законодательства и улучшение качества социальных услуг: Законодательство должно постоянно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Это включает в себя не только увеличение размеров выплат, но и разработку механизмов контроля качества предоставляемых социальных услуг, а также стандартов их оказания.

Меры по повышению материального положения семей и борьбе с бедностью

Кардинальное улучшение материального положения семей, имеющих детей, большинство из которых находится на уровне бедности, является центральной задачей.

• Дифференциация и повышение размеров пособий: Действующие инструменты демографической поддержки требуют пересмотра. Необходимо совершенствовать систему выплат пособий гражданам, имеющим детей, то есть повысить и дифференцировать их размеры с учетом материальных и социальных условий семьи (количество детей, доходы, региональные особенности). Это позволит сделать поддержку более адресной и ощутимой.
• Возврат части НДФЛ: С 2026 года вводится важная инициатива: родители двоих и более детей с доходом ниже полутора прожиточных минимумов на человека смогут вернуть себе часть выплаченных налогов на доходы физических лиц за минувший год. Налог будет пересчитан по ставке 6%, а разница возвращена единовременным платежом. Это является шагом к более справедливой налоговой системе и прямой мерой по борьбе с детской бедностью.
• Формирование значимого инструмента: Необходимо создать такой инструмент, который учитывает финансовую нагрузку семьи, доступность жилищных ресурсов и долгосрочные демографические цели государства, предоставляя не только краткосрочную, но и долгосрочную поддержку.

Совершенствование жилищных программ и налоговой поддержки

Жилищный вопрос остается одним из наиболее острых для семей с детьми.

• Разработка дополнительных мер по улучшению жилищных условий: Предлагается разработать дополнительные меры поддержки, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми. Это может включать формирование программы индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и строительства малоэтажных домов, особенно с учетом планировочных решений для многодетных семей, что позволит им получить жилье, отвечающее их потребностям.
• Налоговые льготы для многодетных семей:
  • Освобождение от НДФЛ: Предложено освобождение семей с тремя и более детьми от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Это значительно повысит их располагаемые доходы и станет мощным стимулом для многодетности.
  • Имущественный налоговый вычет: Предложено предоставление многодетной семье права на получение имущественного налогового вычета при приобретении жилого помещения в совместную собственность одним из супругов за другого, в случае, если второй супруг(а) осуществляет длительный уход за ребенком (детьми). Это справедливо, так как один из супругов, находясь в отпуске по уходу, не имеет налогооблагаемого дохода, но при этом вносит вклад в семейный бюджет через труд по воспитанию детей.

Развитие комплексной системы поддержки и межведомственного взаимодействия

Для достижения реальных результатов необходим комплексный подход и скоординированные действия всех уровней власти и общественных институтов.

• Создание комплексной системы поддержки: Требуется создание комплексной системы поддержки семей с детьми, включающей разработку новых мероприятий по повышению эффективности действующих программ.
• Пилотные проекты и демографический стандарт: В рамках пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, предусмотрено межведомственное взаимодействие по выработке комплекса дополнительных мер поддержки, включая создание благоприятной среды для проживания женщин и семей, имеющих детей. Необходима разработка демографического стандарта для регионов, который бы устанавливал единые требования к региональной политике в сфере поддержки семьи, а также создание системы поддержки беременных женщин и заботы об их репродуктивном здоровье.

Роль общества и государства в формировании позитивного образа семьи

Правовые и экономические меры должны быть дополнены социокультурными изменениями.

• Социальная реклама и медиа-проекты: Рекомендуется выпуск социальной рекламы, телевизионных передач и фильмов, направленных на формирование позитивного образа семьи, положительных ориентиров на родительство и многодетность.
• Укрепление семейных ценностей: Укрепление семейных ценностей, обеспечение равенства мужчин и женщин, а также усиление роли института семьи и местных органов власти важны для повышения качества жизни семей с детьми. Это включает в себя поддержку традиционных семейных ценностей, но при этом с уважением к разнообразию форм семьи и обеспечением равных возможностей для всех ее членов.

Реализация этих направлений позволит не только решить текущие проблемы, но и заложить прочный фундамент для устойчивого демографического развития страны, обеспечивая достойное будущее для подрастающего поколения.

Заключение

Проведенное исследование позволило всесторонне рассмотреть правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации, выявить его сильные стороны, а также обозначить острые проблемы и определить перспективные направления развития. Актуальность темы подтверждается сложной демографической ситуацией в стране, где суммарный коэффициент рождаемости находится на критически низком уровне, а численность населения продолжает снижаться. Эти вызовы требуют немедленной и эффективной реакции государства через совершенствование правовых и социальных механизмов поддержки семьи.

В ходе работы были достигнуты все поставленные цели и задачи. Мы проанализировали конституционные основы социального государства, гарантирующие защиту материнства, отцовства и детства, а также дали определения ключевых терминов, образующих основу исследуемой сферы. Исторический экскурс показал, как эволюционировало законодательство, адаптируясь к меняющимся реалиям, от советских программ до современных мер, таких как материнский капитал и единое пособие.

Детальный анализ демографических показателей выявил тревожные тенденции: снижение рождаемости, рост возраста материнства, сокращение численности населения. Стало очевидным, что социально-экономические факторы, включая материальную необеспеченность и экономическую нестабильность, играют ключевую роль в формировании репродуктивного поведения граждан. В этом контексте государственная политика, объявленный «Год семьи» и новые национальные проекты, начиная с 2025 года, демонстрируют понимание государством остроты проблемы и стремление к ее разрешению.

Обзор современной системы мер государственной поддержки показал ее многообразие, включающее денежные выплаты (единое пособие, материнский капитал, различные пособия), неденежные льготы (налоговые вычеты, субсидии ЖКХ, социальный контракт) и жилищные программы («Семейная ипотека», «Молодая семья», земельные участки для многодетных). При этом было подчеркнуто, что, несмотря на расширение и индексацию выплат, многие меры носят краткосрочный характер и не всегда эффективно устраняют масштабы детской бедности, особенно для многодетных семей, где уровень бедности остается высоким.

Критический анализ выявил системные проблемы: фрагментарность нормативно-правовой базы, недостатки в имплементации международных стандартов, низкую адресность и эффективность ряда программ, а также значительные региональные диспропорции в объеме и качестве услуг. Роль судебной практики в разрешении споров, к сожалению, часто лишь подтверждает наличие этих проблем.

На основе проведенного анализа были сформулированы ключевые рекомендации по совершенствованию правового регулирования: от унификации законодательства и возможности создания Социального кодекса РФ, до внедрения федеральных минимальных социальных стандартов. Предложены конкретные меры по повышению материального положения семей, такие как дифференциация пособий, возврат части НДФЛ для малообеспеченных семей с детьми, а также расширение жилищных программ и налоговых льгот (освобождение многодетных от НДФЛ, имущественный вычет для ухаживающего за детьми супруга). Подчеркнута необходимость развития комплексной системы поддержки, межведомственного взаимодействия и формирования позитивного образа семьи в обществе.

В заключение следует отметить, что эффективное правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми — это не только инструмент демографической политики, но и залог обеспечения конституционного права каждого ребенка на достойную жизнь и свободное развитие. Достижение этой цели требует комплексного подхода, постоянного мониторинга, своевременной корректировки законодательства и правоприменительной практики, а также активного участия всех институтов общества. Только так Россия сможет создать благоприятные условия для семей и обеспечить устойчивое развитие нации.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. Российская газета. 1995. № 67.
2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах». Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Российская газета. 2001. № 256.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ. Парламентская газета. 2000. № 151-152.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ. Российская газета. 1996. № 17.
7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Российская газета. 2006. № 297.
8. Федеральный закон от 22.12.2005 № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году». Российская газета. 2005. № 292.
9. Федеральный закон от 09.12.2010 № 349-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год». Российская газета. 2010. № 281.
10. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Российская газета. 1995. № 99.
11. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Российская газета. 2006. № 297.
12. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Российская газета. 1999. № 121.
13. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.
14. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Российская газета. 2007. № 284.
15. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439 «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Российская газета. 2005. № 156.
16. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Собрание законодательства РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.
17. Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». Российская газета. 2011. № 29.
18. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 19. Ст. 1044.
19. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком». Российская газета. 2007. № 52.
20. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Российская газета. 2010. № 15.
21. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. Москва: КОНТРАКТ, 2012. 464 с.
22. Барков А.В. Рынок социальных услуг: проблемы правового регулирования: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 2009. 129 с.
23. Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: Монография. Киров, 2011. 329 с.
24. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный). Москва: Деловой двор, 2009.
25. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Пермь, 2009. 383 с.
26. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Москва: ГроссМедиа, 2009. 428 с.
27. Галаганов В.В. Право социального обеспечения. Учебник. Москва: КноРус, 2014. 512 с.
28. Григорьев И.В. Право социального обеспечения. Краткий курс лекций. Москва: Юрайт, 2014. 224 с.
29. Кобзева С.И. Дифференциация в праве социального обеспечения // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. Москва, 2009. 519 с.
30. Корсаненкова Ю.Б. Некоторые проблемы правового регулирования предоставления материнского капитала // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: Материалы 6-й Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. Москва, 2010. 589 с.
31. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. Москва: Юстицинформ, 2009. 492 с.
32. Поленина С.В. Правотворческие ошибки в свете факторного анализа законодательства // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: Материалы Международного научно-практического круглого стола / Под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. Москва, 2009. 381 с.
33. Сидоров В.Н. Право социального обеспечения. Москва: Инфра-М, 2014. 304 с.
34. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Москва: Юрайт, 2013. 656 с.
35. Азарова Е.Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми // Журнал российского права. 2010. № 9.
36. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журнал российского права. 2013. № 3. С. 22-27.
37. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. 2009. № 1. С. 103-109.
38. Благодир А.Л. К вопросу о структуре Особенной части права социального обеспечения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. № 3(13).
39. Брынцева Г. Семья как субъект политики // Рос. газ. 2009. 29 октября.
40. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. № 2. С. 38-42.
41. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования // Семейное и жилищное право. 2012. № 6. С. 8-11.
42. Гусева Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 125-131.
43. Гусева Т.С. Демографическая политика и демографическая функция права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4. С. 32-34.
44. Корсаненкова Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 6. С. 27-30.
45. Маурина М. Пособия мамочкам и маленьким деткам // ЭЖ-Юрист. 2011. № 9. С. 13-19.
46. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Москва: Юрайт, 2013. 576 с.
47. Паршукова К.Ю. Проблемы реализации прав детей, лишенных родительского попечения, в России // Юрист. 2008. № 10. С. 17-21.
48. Роик В.Д. Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд. 2010. № 1. С. 39-43.
49. Шайхатдинов В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия // Российский юридический журнал. 2011. № 5. С. 28-37.
50. Определение Конституционного Суда РФ от 7 июня 2011 г. № 742-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Михайлова А.Г на нарушение его конституционных прав ст. 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
51. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1441-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Н.Г. на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
52. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1440-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой В.А. на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
53. Определение Конституционного Суда РФ от 25 января 2007 г. № 75-О-О [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
54. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. № 534-О-О [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
55. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 9.
56. Определение Ленинградского областного суда от 17.07.2013 № 33-3197/2013 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
57. Елизаров В. Проблемы усиления экономической поддержки семей с детьми и стимулирования рождаемости [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
58. Молотников А. Какой смысл выносить законы на общественное обсуждение? [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
59. Муратова Д. Льготы и пособия для малоимущих семей [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
60. Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
61. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
62. Меры государственной поддержки семей с детьми: правовые аспекты [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mery-gosudarstvennoy-podderzhki-semey-s-detmi-pravovye-aspekty (дата обращения: 13.10.2025).
63. Проблемы совершенствования законодательства РФ о социальном обеспечении семей с детьми [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sovershenstvovaniya-zakonodatelstva-rf-o-sotsialnom-obespechenii-semey-s-detmi (дата обращения: 13.10.2025).
64. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Гарант. URL: https://base.garant.ru/58010461/ (дата обращения: 13.10.2025).
65. Социальная поддержка семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации [Электронный ресурс] // Studme. URL: https://studme.org/193215/pravo/sotsialnaya_podderzhka_semey_detmi_detey_nahodyaschihsya_trudnoy_zhiznennoy_situatsii (дата обращения: 13.10.2025).
66. Социальная поддержка семей с детьми [Электронный ресурс] // Правительство России. URL: http://government.ru/support_for_families_with_children/ (дата обращения: 13.10.2025).
67. Положение семей с детьми и реализованные мероприятия по повышению их качества жизни [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_436691/21d5b248a478b273b754e6df9fc4a8f9f8ed66a0/ (дата обращения: 13.10.2025).
68. Семьи с детьми в России: уровень жизни и политика социальной поддержки [Электронный ресурс] // HSE. URL: https://publications.hse.ru/books/227441584 (дата обращения: 13.10.2025).
69. Нормативно-правовая база политики социальной поддержки семей с детьми в РФ [Электронный ресурс] // ИСПИ ФНИСЦ РАН. URL: http://www.isprras.ru/pics/File/public/2021-3-31-04.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
70. Правовое регулирование государственных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми [Электронный ресурс]. URL: https://ulk.ru/upload/iblock/c38/c38c03957f49557434c3825828ed7856.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
71. Социальное обеспечение семей с детьми: современное состояние и проблемы совершенствования [Электронный ресурс] // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/520/114568/ (дата обращения: 13.10.2025).
72. Правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-sotsialnogo-obespecheniya-semey-s-detmi-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
73. Актуальные решения по поддержке рождаемости: семейная политика [Электронный ресурс] // Совет Федерации. URL: https://www.council.gov.ru/events/parliamentary_hearings/151970/ (дата обращения: 13.10.2025).
74. Эффективность и перспективы социальных программ для семей с детьми в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Наука.Ру. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/26075/view (дата обращения: 13.10.2025).
75. Правительство РФ хочет изменить модель маткапитала для повышения рождаемости [Электронный ресурс] // Pronedra.ru. URL: https://pronedra.ru/pravitelstvo-rf-xochet-izmenit-model-matkapitala-dlya-povysheniya-rozhdaemosti-482838.html (дата обращения: 13.10.2025).
76. Социальная защита семей с детьми: проблемы и перспективы развития [Электронный ресурс] // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/520/114568/ (дата обращения: 13.10.2025).
77. Семьи с детьми старшего школьного возраста: потребность в социальной поддержке [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/semi-s-detmi-starshego-shkolnogo-vozrasta-potrebnost-v-sotsialnoy-podderzhke (дата обращения: 13.10.2025).
78. Дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми [Электронный ресурс] // Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка. URL: https://deti.gov.ru/sotsialnaya-podderzhka/dopolnitelnye-mery-sotsialnoi-podderzhki-semei-s-detmi (дата обращения: 13.10.2025).
79. Какие пособия и льготы может получить семья с детьми [Электронный ресурс] // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/situation/semya_i_deti/kakie_posobiya_i_lgoty_mojet_poluchit_semya_s_detmi (дата обращения: 13.10.2025).
80. Государственная программа поддержки семей с детьми [Электронный ресурс] // ДОМ.РФ. URL: https://дом.рф/mortgage/450-thousand-for-large-families/ (дата обращения: 13.10.2025).
81. Семьям с детьми [Электронный ресурс] // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/semyam_s_detmi/ (дата обращения: 13.10.2025).
82. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации (правовые вопросы) [Электронный ресурс] // Lawtheses.com. URL: https://lawtheses.com/sotsialnoe-obespechenie-semey-s-detmi-v-rossiyskoy-federatsii-pravovye-voprosy (дата обращения: 13.10.2025).
83. Заседание Государственного Совета [Электронный ресурс] // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/76001 (дата обращения: 13.10.2025).
84. Национальные проекты России [Электронный ресурс]. URL: https://национальныепроекты.рф/ (дата обращения: 13.10.2025).
85. Современная социальная поддержка семей с детьми [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-sotsialnaya-podderzhka-semey-s-detmi (дата обращения: 13.10.2025).
86. Опора и поддержка: какие льготы и пособия доступны многодетным семьям [Электронный ресурс] // Объясняем.РФ. URL: https://объясняем.рф/articles/social/opora-i-podderzhka-kakie-lgoty-i-posobiya-dostupny-mnogodetnym-semyam/ (дата обращения: 13.10.2025).