СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Общая характеристика местного самоуправления и значения главы муниципального образования
1.1. Органы местного самоуправления
1.2. Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления
2. Статус и деятельность главы муниципального образования
2.1. Деятельность главы муниципального образования
2.2. Проблемные вопросы статуса главы муниципального образования
3. Юридическая ответственность и уход в отставку главы муниципального образования
3.1. Юридическая ответственность главы муниципального образования
3.2. Уход в отставку главы муниципального образования
Заключение
Библиография
Содержание
Выдержка из текста
Правовой статус главы муниципального образования
Научная и практическая новизна дипломной работы состоит в том, анализ проводится с позиций новейшего законодательство, эффективность которого можно в некоторой степени прогнозировать, опираясь на предшествующий опыт.
Вопросы правового статуса главы муниципального образования, освещены в трудах С. Авакьяна, Ю. Агибалова,Н. Беляковой. М. Гетманской, Н. Ерохина, Ю. Захватовой, В. Ковалевского, А.Кононова, Ю.Конорова, В.Николаева, Аудан Оффердала, Г.Райло, А.Саломаткина, В.Синицына, С.Соловьева, А. Шахова, Е. Шепелевой, Ю. Шунайловой и др.
В ряду важнейших событий конца XX века будущие историки России назовут реформу мес¬тной власти, целью которой являлось утвержде¬ние начал самоуправления в организации и осу¬ществлении власти на местах, принципов муни¬ципальной демократии. Начавшаяся в 90-е гг. ре¬форма вызвала к жизни новую форму осуществ¬ления публичной власти в государстве – муници¬пальную власть (власть местного самоуправле¬ния). За прошедшее время произошли существен¬ные изменения как в законодательном регулиро¬вании местного самоуправления, так и в практи¬ке муниципального строительства. Российская Федерация, ставшая в 1996 году членом Совета Европы, ратифицировала в 1998 году Европейс¬кую хартию местного самоуправления, и систе¬ма гарантий была дополнена новым видом гаран-тий – международным. Реализация общих прин¬ципов организации местного самоуправления, закрепляемых Конституцией РФ, Европейской хартией местного самоуправления, федеральны¬ми законами, предполагает развитие правовой ос¬новы местного самоуправления, принятие на всех уровнях правового регулирования местного са¬моуправления нормативных правовых актов, по¬зволяющих эффективно осуществлять муниципальную деятельность, управление местными де¬лами.
Работа основана на действующих нормативных правовых актах Российской Федерации, Свердловской области и г. Екатеринбурга. Теоретические исследования данной темы с точки зрения права не имеют серьезного значения в связи с постоянными изменениями действующего законодательства, в результате чего результаты исследований перестают соответствовать действующим нормам. В связи с этим большую роль приобретают научные статьи в профильных изданиях, а также дипломные и диссертационные иссделования. Среди последних работ стоит выделить статью И.В.Ирхина «Правовой статус главы муниципального образования: актуальные проблемы поиска оптимума» , в которой автор рассматривает модели формы замещения должности главы муниципального образования, и приходит к выводу о том, что вектор деятельности государственной власти по вопросам порядка формирования органов местного самоуправления вступает в противоречие с конституционным принципом независимости местного самоуправления.
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
Глава муниципального образования: понятие, место в системе органов местного самоуправлеия
Появление и развитие в современной России института местного самоуправления, а вместе с ней и фигуры главы муниципального образования, стало одним из знаковых явлений в общем процессе ее демократических преобразований.
Конституционно-правовой статус депутата представительных органов в РФ: федеральный, региональный и местный уровни
Правовое положение главы муниципального образования
Цель исследования: на основе анализа основных социально-экономических показателей развития Челябинской области разработать систему мер для решения проблем развития муниципального образования. Рассмотреть нормативно-правовую базу деятельности муниципальных образований в РФ. Выявить основные проблемы деятельности муниципальных образований на примере Челябинской области.
Правовой статус иностранных юридических лиц в РФ
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные правовые акты:
1.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Российская газета, N 7, 21.01.2009.
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2012). Российская газета, N 202, 08.10.2003.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013). Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.03.2013). Российская газета, N 211-212, 30.10.2001.
5.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.03.2013). Российская газета, N 290, 30.12.2004.
6.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.03.2013). Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013). Российская газета, N 256, 31.12.2001.
8.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013). Российская газета, N 220, 20.11.2002.
9.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.03.2013). Российская газета, N 249, 22.12.2001.
10.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 30.12.2012). Российская газета, N 9, 16.01.1997.
11.Федеральный закон от 7 мая 2009 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СР РФ. 2009. N 19. Ст. 2280.
12.Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 04.03.2013). Российская юстиция, N 11, 1995.
13.Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 22.12.1993). Российские вести, N 210, 29.10.1993.
14.Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Российская газета, N 170, 01.09.1995. Утратил силу.
15.Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. N 540-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2008. N 2.
16.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». Российская газета, N 207, 30.10.2009.
17.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Российская газета, N 72, 08.04.2004.
Научная и учебная литература:
18.Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. М., 2009.
19.Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2008.
20.Астафичев П.А. Право граждан на представительство в органах публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 3.
21.Безверхов А. Оценка изменений уголовного законодательства о служебных нарушениях и практика его применения // Уголовное право. 2010. N 3.
22.Бредихин А.Л. Суверенитет в системе российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 7.
23.Бердашкевич А.П., Елкибаева З.И. О правовом статусе аппаратов региональных органов государственной и муниципальной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 8.
24.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. М.: Норма, 2010.
25.Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.
26.Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского права. 2008. N 12.
27.Васильева Г.А. К вопросу об удалении глав муниципальных образований в отставку // Актуальные проблемы права России и стран СНГ — 2010. Материалы XII Международной научно-практической конференции с элементами научной школы. Часть IV. Конституционное и муниципальное право. Административное и финансовое право. Челябинск, 2010.
28.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 2003.
29.Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 5.
30.Давыдова Н.Ю. Усложнение структуры и системы института конституционно-правового принуждения в сфере местного самоуправления // Адвокат. 2009. N 11.
31.Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в отставку // Адвокат. 2009. N 12.
32.Заболотских Е.М. Правовые гарантии главы муниципального образования при удалении в отставку // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 1.
33.Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1.
34.Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2009.
35.Игнатюк Н.А. Муниципальное право. М.: Юстицинформ, 2009.
36.Казаченкова О.В. Особенности правового статуса органов местного самоуправления: проблемы законодательной и правоприменительной практики // Административное и муниципальное право. 2012. N 8.
37.Ковешников Е.М. Муниципальное право. М., 2001.
38.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Авт. и сост. А.Б. Борисов. М.: Книжный мир, 2008.
39.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М.: ЮРАЙТ, 2010.
40.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: ЮРАЙТ, 2010.
41.Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Ось-89, 2008.
42.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2011.
43.Лещенков Ф.А. Местное самоуправление как категория публичного права // Журнал российского права. 2012. N 12.
44.Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных образований в связи с привлечением к уголовной ответственности // Законность. 2010. N 2.
45.Муртазина Г.М. Об изменениях в системе видов правовых актов местного самоуправления // Российская юстиция. 2009. N 12.
46.Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие / Под ред. Н.А. Дмитриева. М.: ООО «Издательство «Элит», 2008.
47.Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Костюкова. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2008.
48.Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2008.
49.Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (постатейный)». М., 2007.
50.Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 7.
51.Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006.
52.Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // Правоведение. 2003. N 3.
53.Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов // Вестник гражданского права. 2010. N 6.
54.Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб., 2003.
55.Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. N 3.
56.Шнитенков А. Глава местного самоуправления как субъект должностного преступления // Законность. 2005. N 8.
57.Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Норма, 2010.
58.Шугрина Е.С. Удаление главы муниципального образования в отставку: проблемы законодательного регулирования и правоприменительная практика // Местное право. 2009. N 7.
список литературы