Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Содержание
Введение
Глава 1 Правовые аспекты формирования финансовой и экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации………………………………………………………………………….7 1.1. История становления местного самоуправления в России с 90х годов
1.2. Конституционные гарантии местного самоуправления в России
Глава
2. Экономические основы местного самоуправления в России……………………………………………………………………………………………….31 2.1. Понятие экономической основы местного самоуправления
2.2. Муниципальная собственность
2.3. Местный бюджет. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
2.4. Имущественные права муниципальных образований
2.5. Особенности МСУ в городах федерального значения: соотношение регионального и местных бюджетов
Глава
3. Проблемы развития экономической основы местного самоуправления
Заключение
Список используемой литературы
Выдержка из текста
В современном развитии России особую значимость приобретает такая разновидность управленческой деятельности, как муниципальное управление. После восприятия российским обществом и государством в конце 1980-х — начале 1990-х годов идей о необходимости организации местной власти в соответствии с принципами местного самоуправления были защищены сотни диссертаций по муниципальному праву, опубликованы десятки монографий, тысячи статей и тезисов выступлений на конференциях. Такое количество исследований дает возможность по-новому взглянуть на понятийный аппарат муниципального права, чему, однако, препятствует сравнительно небольшое внимание исследователей к вопросам правосубъектности местного сообщества и оформлению его правовой формы, что часто не позволяет ученым, законодателям и практикам в сфере муниципального права рассмотреть соотношение терминов «местное самоуправление», «органы местного самоуправления» и «муниципальное образование».
Для нормального функционирования местных органов власти необходимо создание должной экономической основы, что невозможно без четкого представления о содержании этого понятия, а также такого понятия как «местное самоуправление» и его основы. На сегодняшний день ни на законодательном уровне, ни среди ученых не выработано единого мнения в отношении дефиниций указанных категорий. Степень научной разработанности. Следует выделить несколько научных направлений по проблематике исследования. Общетеоретические основы социального государства заложены в работах классиков мировой экономической мысли – Р. Коуза, B. Ойкена, Дж. Риккардо, А. Мюллер – Армака, Дж. М. Кейнса, А. Смита, М. Фридмана, К. Маркса, Л. Эрхарда. Общие проблемы социального развития России освещены в работах таких авторов, как Н.А. Волгин, Г.А. Ахинов, И.А. Григорьева, В.И. Жуков, С.В. Калашников, В.Н. Ковалев, Н.Н. Гриценко, Е.А. Морозова, Л.Н. Овчарова, Г.И. Осадчая, Е.И. Холостова, Т.М. Малева, Л.И. Якобсон. Среди работ российских ученых, исследующих общетеоретические и специфические проблемы деятельности органов государственной и муниципальной власти, следует отметить труды А.И. Архипова, Е.Д. Катульского, В.Н. Бобкова, Н.К.
Долгушкина, Е.И. Капустина, Д.Н. Карпухина, Л.В. Аникеевой, Р.П. Колосовой, Ю.П. Кокина, Л.А. Костина. При изучении организации и функционирования местного самоуправления в области социальной политики Российской Федерации на современном этапе, значение имеют работы российских исследователей В. Самохвалова, Р.Г. Абдулатипова, А.З. Дадашева, И.В. Бабичева, Г.В. Атаманчука, Г.В. Барабашева, А.С. Автономова, В.И. Васильева, Е.М. Ковешникова, Н.П. Медведева, О.Е. Кутафина, Н. Лазебной, В. Максакова, А.А. Мацнева, В.А. Баранчикова, В. Савина, М.В. Столярова, В.В. Таболина. Вместе с тем в научных трудах ощущается недостаток специализированных работ по проблематике экономических основ местного самоуправления. Целью исследования является исследование экономических основ местного самоуправления. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть историю становления местного самоуправления в России с 90х годов; — исследовать конституционные гарантии местного самоуправления в России;
- рассмотреть понятие экономической основы местного самоуправления;
- исследовать понятие «муниципальная собственность»;
- исследовать понятие «местный бюджет», рассмотреть особенности бюджетного процесса в муниципальных образованиях;
- исследовать имущественные права муниципальных образований;
- рассмотреть особенности МСУ в городах федерального значения: соотношение регионального и местных бюджетов;
- выявить проблемы развития экономической основы местного самоуправления.
Объектом исследования деятельность органов местного самоуправления в экономической сфере. Предмет исследования составляют общественные отношения, в сфере экономической основы местного самоуправления. Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации», «О государственной социальной помощи», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международные документы, в частности, «Европейская хартия местного самоуправления», а также фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых.
В ходе исследования использовались общенаучные методы и приемы: диалектический метод исследования экономических процессов, методы группировки и моделирования социально-экономических явлений. В качестве эмпирического материала использованы статистические и информационные материалы федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств, правовые акты субъектов Российской Федерации, материалы, находящиеся в свободном доступе в сети Интернет. Это позволило обеспечить значимость научно-методического инструментария, научную доказательность основных положений и выводов диссертации. Научная новизна работы заключается в приоритетной постановке и решении задачи расширения научных знаний о процессах формирования и развития бюджетов как элементов экономической основы местного самоуправления муниципальных образований, систематизирующих представления экономической науки о содержании и специфике их функционирования и развития в условиях реформирования местного самоуправления. Наиболее существенные теоретико-методологические, методические и практические результаты исследования, обладающие, по мнению автора, признаками новизны, представляются следующими:
1. Теоретически обоснована и дана авторская трактовка экономического содержания понятия «местное самоуправление», которая опирается на теоретико-множественное описание совокупности признаков, связей и отношений, на целостное представление о местном самоуправлении как необходимом компоненте социально-экономического развития региона.
2. Проведен анализ положений теорий местного самоуправления, исследование концептуальных подходов к пониманию сущности экономических основ местного самоуправления.
3. Дана оценка тенденциям формирования и развития бюджетов муниципальных образований как элементов экономической основы местного самоуправления, выявлены особенности бюджетов крупных городов в условиях реализации реформы местного самоуправления.
4. Выявлены проблемы развития экономической основы местного самоуправления. Аргументированы рекомендации по решению проблем развития экономической основы местного самоуправления Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что реализация государственной политики должна опираться на деятельность органов местного самоуправления, которые выполняют ключевую роль в решении социальных проблем, отражающих обстановку в стране и ситуацию в муниципалитетах, потребности и цели социального развития, способствующие созданию оптимальных условий для жизни людей и осуществлению на деле социальной справедливости.
Список использованной литературы
Список используемой литературы
Нормативные правовые акты
1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. N
40. Ст. 3842.
2.Приказ Минфина РФ от 03.12.2010 N
55. «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» // СПС «КонсультантПлюс».
3.Приказ Генпрокуратуры РФ от 24.11.2008 N
24. «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» // СПС «КонсультантПлюс».
4.Закон г. Москвы от 24.11.2004 N
7. «О земельном налоге»; Закон Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 611-86 «О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах».
5.Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Мониторинг правового обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики // СПС «КонсультантПлюс».
6.Доклад Минрегиона России о ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2007 году // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 3. С. 35.
Специальная литература
7.Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3. С. 5 —
12. СПС «КонсультантПлюс».
8.Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2003. С. 45
9.Аксененок Г.А. Земельное право: Учебник. М., 1969. С. 169.
10.Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления. М., 1999. С. 43.
11.Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный).
М., 2010. С. 13.
12.Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999. С.
68. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1997. С. 60.
13.Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С. 17.
14.Воротина Н.В. Современное состояние функционирования и проблемы правового регулирования бюджетной системы Украины // Финансовое право в XXI веке: достижения и перспективы: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции, 4 — 7 октября 2011 года. Ч. I. НИИ финансового права. К.: АЛЕРТА, 2011. С. 81.
15.Гриценко В.В. О принципах муниципального финансового контроля // Принципы финансового права: Матер. 2012 г. / Редкол.: В.Я. Таций, Ю.П. Битяк, Л.К. Воронова и др. Харьков: Право, 2012. С. 67.
16.Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Журнал российского права. 2010. N 11. С. 41 —
53. СПС «КонсультантПлюс»;
17.Емельянов А.Н. Совершенствование правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. М., 2006. С. 13.
18.Иваненко И.Н. Законодательство о местном самоуправлении в истории России: периоды развития// Общество и право, 2008, N 3
19.Иванцова Г.А. Теоретико-правовые проблемы развития местного самоуправления: Автореф. дис. 12.00.01. Уфа, 2000. С. 17 — 18.
20.История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Н. Марковой. М., 1989. С. 25.
21.Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем).
С. 10.
22.Кеня И.А. Концептуальные подходы к сущности местного самоуправления: исторический и современный ракурс // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 12. С. 45 -48.
23.Климанова А.Ю. Проблемы определения правового содержания понятия «экономическая основа местного самоуправления» // Административное и муниципальное право. 2012. N 1. С. 51 — 58.
24.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Д.С. Бондаренко, Е.А. Галиновская и др.; Под ред. С.А. Боголюбова. СПб., 2009. С. 320.
25.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; Отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М., 2009. С. 584.
26.Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв.ред. С.Е. Чаннов. Ось-89. 2008; Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. 2007.
27.Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР. М., 1964. С. 117; Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961. С. 82.
28.Костикова Г.В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 50 — 53.
29.Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный).
2-е изд., перераб. М., 2009. С. 72.
30.Криницкий И.Е. Учебная дисциплина «Налоговый процесс»: пути дальнейшей эволюции // Финансовое право в XXI веке: достижения и перспективы: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции, 4 — 7 октября 2011 года. Ч. I. НИИ финансового права. К.: АЛЕРТА, 2011. С. 22.
31.Кутафин О.Е, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. С. 199.
32.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2007. С. 488;
33.Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М., 2002.
34.Лаптева Л.Е. О местном уровне управления в российской истории и современности // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003.
35.Лаптева М.Н., Курдюк П.М. Региональное законодательство о местном самоуправлении: исторический и сравнительно-правовой анализ. Краснодар, 2004. С. 14.
36.Лаптева М.Н., Курдюк П.М. Региональное законодательство о местном самоуправлении: исторический и сравнительно-правовой анализ. Краснодар, 2004. С. 14.
37.Лахтин А.Н. Экономические основы местного самоуправления и их формирование в рыночных условиях: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 134.
38.Лахтин А.Н. Экономические основы местного самоуправления и их формирование в рыночных условиях: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 134.
39.Лебедев В.А. Местные налоги. Опыт исследования теории и практики местного обложения. М., 1886. С. 24.
40.Лесняк Н.А. О целесообразности наделения органов местного самоуправления правами юридического лица // Гражданское право. 2010. N 3. С. 18 — 19.
41.Миннегулов И.Х. Конституция Российской Федерации и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 23 — 25.
42.Монин В.В. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 1990-е годы (на примере Нижнего Поволжья): Автореф. дис. … канд. ист. наук. Астрахань, 2004. С. 13 — 14.
43.Муниципальное право России: учеб. / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009. 544 с.
44.Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005. С. 60.
45.Муниципальное право: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. М., 2008. С. 166.
46.Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования. М., 1999. С. 23.
47.Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 5. С. 22 — 24.
48.Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999. С. 122.
49.Павлов А.В. Конспект курса земельно-колхозного права. М., 1938. С. 23.
50.Петрова Л.И., Манакова С.Г. Право законодательной инициативы прокурора // Законность. 2009. N 12. С. 3 — 8.
51.Писарев А.С. Муниципальное право Российской Федерации. М, 1997. С. 15.
52.Писарев Д.А. Экономические основы местного самоуправления в городах федерального значения: конституционно-правовой аспект (на примере г. Москвы): Дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 11.
53.Постовой Н.В. Концепции местного самоуправления // Местное право. 2001. N 10. С. 34.
54.Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: Юристъ, 1995. С. 98.
55.Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.
56.Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации. СПб., 2003. С. 381.
57.Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. N 7/8. С. 28.
58.Рубанов А.А. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности // Развитие советского гражданского права на современном этапе / Отв. ред. В.П. Мозолин. М.: Наука, 1986. С. 105.
59.Сабаева С.В. Статус столицы Российской Федерации как объект конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3.
60.Савостьянова С.А. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях // Финансовое право. 2012. N 10. С. 14 — 18.
61.Свирин Ю.А. Исторические этапы развития местного самоуправления в России // Право и жизнь. 2004. N 5;
62.Сергеев Д.Б. Термины «местное самоуправление», «органы местного самоуправления» и «муниципальное образование»: противоречия при использовании в понятийном аппарате российского права // Современное право. 2010. N 6. С. 26 — 28.
63.Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практич. пособие. М.: Дело, 2000. С. 125.
64.Тюхтенев А.С. Экономическая (материальная) основа местного самоуправления в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 17.
65.Умеренко Ю.А. Особенности правового регулирования земельных отношений в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге на федеральном уровне // Современное право. 2012. N 4. С. 63 — 71.
66.Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление//Журнал российского права, 2005, N 4
67.Чердакова Л.А. Некоторые особенности в содержании права муниципальной собственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 7. С. 20 — 23.
68.Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М., 2006. С. 189.
69.Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М.: Издат. группа «Юрист», 2003. С. 241.
70.Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1997. С. 37.
