Правовой порядок обеспечения безработных граждан: методология написания дипломной работы

Введение. Как определить актуальность и научную новизну вашей дипломной работы

Выбор темы дипломной работы — первый и, возможно, самый важный шаг в исследовании. Тема правового обеспечения безработных граждан обладает не просто формальной, а глубокой социальной значимостью. Чтобы убедительно это доказать во введении, необходимо опереться на фундаментальные основы государственного устройства России. Начните с того, что Российская Федерация — социальное государство, как это прямо указано в статье 7 Конституции РФ. Его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно из этого постулата вырастает обязанность государства защищать своих граждан в трудные периоды, включая потерю работы.

Актуальность темы подкрепляется и статьей 37 Конституции, гарантирующей право на защиту от безработицы. Это не просто декларация, а важнейший элемент системы прав и свобод человека. Безработица наносит двойной удар: экономический и социальный, затрагивая как общество в целом, так и каждую отдельную личность. Поэтому постоянное совершенствование законодательства в этой сфере — залог стабильности в стране.

После обоснования актуальности необходимо четко определить ключевые параметры вашего исследования:

1. Объект исследования: Это широкая область, которую вы изучаете. В нашем случае это общественные отношения, возникающие в связи с назначением и выплатой социальных гарантий безработным гражданам.
2. Предмет исследования: Это конкретная часть объекта, которую вы анализируете. Здесь это нормы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок, условия и размеры социальных гарантий и компенсаций, назначаемых безработным гражданам.
3. Цель и задачи: Цель — это главный результат, к которому вы стремитесь. Она должна быть одна и формулироваться глобально. Например: Целью дипломной работы является изучение вопросов, касающихся порядка назначения социальных гарантий и компенсаций безработным гражданам.

Эта глобальная цель разбивается на несколько конкретных задач, которые, по сути, становятся планом вашей работы и будущими параграфами в главах. Вот хороший пример такого набора задач:

• раскрыть понятие безработных граждан;
• рассмотреть основания признания гражданина безработным;
• изучить законодательство РФ, регулирующее правовое положение безработных;
• раскрыть виды социальных гарантий и компенсаций, назначаемых безработным;
• изучить порядок назначения и выплаты пособия по безработице;
• выявить проблемы в сфере социального обеспечения безработных и предложить пути их решения.

Теперь, когда мы заложили фундамент и определили план нашего исследования во введении, можно приступать к построению первой, теоретической главы.

Глава I. Собираем теоретико-правовой фундамент исследования

Первая глава любой дипломной работы по праву — это ее теоретический каркас. Ваша задача здесь — не просто пересказать законы, а продемонстрировать глубокое понимание основных понятий и структуры правового регулирования. Основным документом для этой главы станет Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Однако всегда помните, что высшей юридической силой обладает Конституция РФ (статьи 37 и 46), на которую следует ссылаться при анализе.

Центральным понятием темы является «безработный гражданин». Важно детально разобрать, кого закон считает таковым. Статус безработного присваивается при одновременном соблюдении четырех ключевых критериев:

1. Трудоспособность: Гражданин должен быть способен к труду по состоянию здоровья и возрасту.
2. Отсутствие работы и заработка: У него не должно быть официального трудоустройства или иного дохода, считающегося заработком.
3. Регистрация в службе занятости: Гражданин должен быть зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
4. Активный поиск работы: Он должен не просто числиться, а действительно искать работу и быть готовым к ней приступить.

Процедура официального признания гражданина безработным достаточно четко регламентирована. Решение об этом принимается центром занятости населения, как правило, в течение 11 дней с момента подачи гражданином всех необходимых документов.

Однако закон предусматривает и ряд исключений. Важно перечислить в своей работе категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, и объяснить логику этих ограничений. К ним, например, относятся:

• Лица, не достигшие 16-летнего возраста.
• Граждане, которым назначена пенсия по старости.
• Лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации от двух вариантов подходящей работы.
• Граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения.

Мы разобрали теорию и основные законы. Теперь перейдем к самому интересному — как эта система работает на практике и какие конкретные меры поддержки существуют.

Глава II. Анализируем механизм социальных гарантий для безработных

Вторая глава должна быть посвящена анализу практической реализации государственной политики в сфере занятости. Здесь вы переходите от сухой теории к живым механизмам поддержки. Ключевой мерой, безусловно, является пособие по безработице. Это основная государственная гарантия, призванная частично компенсировать человеку утраченный заработок.

При анализе пособия важно раскрыть несколько аспектов:

• Принцип начисления: Размер пособия не является единым для всех. Он зависит от множества факторов, включая предыдущий заработок, стаж работы и, что немаловажно, причину увольнения. Например, гражданам, уволенным за дисциплинарные проступки, может быть назначен минимальный размер пособия.
• Финансовые пороги: Государство устанавливает минимальную и максимальную величину пособия. Эти цифры ежегодно индексируются с 1 февраля. Так, на 1 февраля 2025 года после индексации с коэффициентом 1,095 минимальный размер пособия составит 1 764 рубля, а максимальный — 15 044 рубля.
• Сроки выплат: Стандартный период выплаты пособия не превышает шести месяцев в течение одного года. Однако для граждан предпенсионного возраста предусмотрены особые, более длительные сроки — до 12 и даже до 24 месяцев, в зависимости от их трудового стажа.

Однако государственная поддержка не ограничивается одним лишь пособием. Важно показать в работе всю палитру инструментов. К иным формам поддержки относятся:

1. Бесплатные консультации и профориентация: Помощь в составлении резюме, подборе вакансий и определении карьерной траектории.
2. Профессиональное обучение: Программы переподготовки и повышения квалификации, которые позволяют безработному получить востребованную на рынке труда профессию.
3. Оплачиваемые общественные работы: Это возможность временного трудоустройства, которая позволяет человеку получить дополнительный доход, не теряя при этом права на пособие по безработице.

Мы детально изучили, как система помощи безработным устроена «на бумаге» и в теории. Но любая система имеет свои недостатки. В следующей главе мы научимся их находить и предлагать пути решения, что и является высшей ценностью дипломной работы.

Глава III. Находим проблемные точки и предлагаем пути совершенствования законодательства

Третья глава — это сердце вашей дипломной работы. Именно здесь вы должны проявить себя не как пересказчик законов, а как самостоятельный исследователь. Ваша задача — выявить проблемы в действующем законодательстве и предложить аргументированные пути их решения. Это самая творческая и ценная часть исследования.

Первая и самая очевидная проблема, которую стоит проанализировать, — это адекватность размеров пособий. Поставьте в своей работе прямой и честный вопрос:

Можно ли прожить на минимальное пособие в 1 764 рубля или даже на максимальное в 15 044 рубля?

Сравните эти суммы с прожиточным минимумом в вашем регионе. Такой анализ позволит сделать обоснованный вывод о том, что текущее пособие выполняет скорее символическую, а не реальную поддерживающую функцию, и не способно обеспечить даже базовые потребности человека.

Второй важный аспект для анализа — это баланс прав и обязанностей безработного. С одной стороны, государство предоставляет гарантии. С другой — оно налагает на гражданина серьезные обязанности: активно искать работу, регулярно являться в центр занятости для перерегистрации, не отказываться от подходящих вакансий. За неисполнение этих обязанностей предусмотрены санкции, вплоть до приостановки и прекращения выплаты пособия. Здесь поле для размышлений: насколько эти меры справедливы и эффективны? Не превращают ли они систему поддержки в систему контроля?

Главное в этой главе — не просто критика, а конструктивные предложения. После выявления проблемы вы должны сформулировать, как ее можно решить. Например:

• Предложить новую формулу расчета пособия по безработице, привязав его минимальный размер не к фиксированной сумме, а к прожиточному минимуму в конкретном регионе.
• Разработать предложения по совершенствованию программ переобучения, чтобы они были синхронизированы с реальными запросами регионального рынка труда.
• Предложить механизм более гибкого подхода к понятию «подходящая работа», особенно для высококвалифицированных специалистов.

Основное тело дипломной работы готово. Мы прошли путь от теории до практического анализа и предложений. Теперь нужно грамотно «упаковать» наше исследование, написав сильное введение и убедительное заключение.

Пишем введение и заключение. Как правильно начать и завершить дипломную работу

Введение и заключение — это рамка вашей картины. Именно они создают первое и последнее впечатление о работе, поэтому к их написанию нужно подойти с особым вниманием. Парадоксально, но часто эти разделы пишутся или, по крайней мере, финализируются в самом конце, когда основное исследование уже проведено.

Введение (ретроспективный подход): Вернитесь к введению, которое вы наметили вначале. Теперь, когда вы написали три главы, вы можете его отточить. Убедитесь, что все его обязательные элементы — актуальность, объект, предмет, цель и задачи — четко отражают содержание вашей работы. Проверьте, что задачи, которые вы поставили, действительно были решены в соответствующих главах. Во введении также принято указывать методы исследования, которые вы использовали. Обычно это методы анализа и синтеза, системный метод и специальный формально-юридический метод.

Заключение (структура выводов): Заключение — это не место для новой информации или рассуждений. Его структура должна быть предельно четкой и логичной. Лучший способ его написать — последовательно ответить на задачи, поставленные во введении. Структура может быть такой:

1. Краткий вывод по первой главе: Например, «В ходе исследования было установлено, что правовой статус безработного определяется совокупностью четырех критериев…».
2. Краткий вывод по второй главе: Например, «Анализ показал, что система государственных гарантий включает в себя как прямые денежные выплаты, так и иные меры поддержки, такие как…».
3. Краткий вывод по третьей главе (самый важный): Здесь вы излагаете свои авторские предложения. «Были выявлены следующие проблемы… Для их решения предлагается…».
4. Общий итоговый вывод: В последнем абзаце подтвердите, что цель исследования, поставленная во введении, была достигнута.

Такой подход гарантирует, что ваша работа будет выглядеть целостной и завершенной, а выводы будут логично вытекать из проведенного анализа.

Текст работы полностью написан и структурирован. Следующий шаг — придать ему вид, соответствующий академическим стандартам.

Оформление по ГОСТу и работа со списком литературы. Финальные штрихи к вашей работе

Каким бы блестящим ни было содержание вашей дипломной работы, плохое оформление может серьезно испортить впечатление и даже снизить оценку. Поэтому к финальным штрихам нужно отнестись максимально ответственно.

Ключевой элемент — список использованной литературы. Он демонстрирует глубину вашей проработки темы. Источники в нем должны располагаться в строгой иерархии:

1. Нормативно-правовые акты (НПА): Располагаются по их юридической силе. Сначала международные акты, затем Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы (например, ваш основной Закон «О занятости населения…»), указы Президента, постановления Правительства и так далее.
2. Научная и учебная литература: Монографии, учебники, научные статьи. Располагаются в алфавитном порядке по фамилии автора.
3. Материалы судебной практики: Постановления и определения Конституционного и Верховного судов.
4. Интернет-источники: Ссылки на официальные порталы, правовые системы, научные публикации в сети.

Тема правового регулирования безработицы широко представлена в академических работах, поэтому у вас не возникнет проблем с подбором достаточного количества источников. Самое главное — не забывайте о корректном цитировании. На каждый факт, цифру или цитату в тексте работы должна стоять сноска на источник. Это базовое правило академической этики, которое убережет вас от обвинений в плагиате.

Что касается общего оформления текста, сверяйтесь с методическими указаниями вашего вуза, так как они могут иметь приоритет над общим ГОСТом. Базовый чек-лист обычно включает:

• Шрифт: Times New Roman, 14 кегль.
• Интервал: Полуторный.
• Поля: Стандартные (левое — 3 см, правое — 1,5 см, верхнее и нижнее — по 2 см).
• Нумерация страниц: Сквозная, арабскими цифрами, обычно внизу по центру или справа.

Работа написана, безупречно оформлена и готова к печати. Остается последний и самый волнительный этап — ее защита перед комиссией.

Подготовка к защите. Как уверенно представить результаты своего исследования

Успешная защита — это финальный аккорд вашего многомесячного труда. Ваша цель — за 7-10 минут не пересказать всю работу, а представить ее главные результаты, убедив комиссию в ценности вашего исследования. Хорошая подготовка — залог уверенности.

Структура доклада (на 7 минут):

• 1 минута: Приветствие и актуальность. «Уважаемые председатель и члены государственной аттестационной комиссии! Вашему вниманию представляется дипломная работа на тему… Актуальность темы обусловлена…»
• 4 минуты: Ключевые выводы. Кратко изложите основные выводы по каждой главе. Не нужно пересказывать теорию. Сделайте акцент на результатах вашего анализа: «В первой главе было установлено, что… Анализ практических механизмов во второй главе показал, что…»
• 1 минута: Авторские предложения. Это самая важная часть вашего доклада. Четко и уверенно озвучьте свои предложения по совершенствованию законодательства, которые вы разработали в третьей главе.
• 1 минута: Заключение. «Таким образом, цель работы достигнута, задачи решены. Спасибо за внимание! Готов(а) ответить на ваши вопросы».

Визуальная поддержка: Подготовьте лаконичную презентацию (7-10 слайдов). Слайды должны иллюстрировать, а не дублировать вашу речь. Вынесите на них схемы, ключевые цифры, формулировки ваших предложений. Это поможет комиссии лучше воспринять информацию.

Типичные вопросы комиссии: Будьте готовы к вопросам. Чаще всего они касаются сути вашей работы:

• В чем заключается научная новизна и практическая значимость вашей работы?
• Насколько, по-вашему, реализуемы на практике предложенные вами изменения?
• Какую основную проблему в правовом регулировании вы выявили?

Главный совет — говорите уверенно, не читайте с листа, а рассказывайте. Поддерживайте визуальный контакт с членами комиссии. Вы — главный эксперт по своей теме, и вы проделали большую работу. Успешная защита станет ее достойным завершением.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации// «Российская газета», № 7, 2009
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) № 197-ФЗ // Российская газета, № 256, 31.12.2001
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2015) № 51-ФЗ // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994
4. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 (ред. от 29.12.2015) № 273-ФЗ // Российская газета, № 303, 31.12.2012
5. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 (ред. от 28.11.2015) // Российская газета, № 140, 31.07.2002
6. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // «Российская газета», № 234, 02.12.1995
7. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» № 86-ФЗ от 10.07.2002 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета, № 127, 13.07.2002
8. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 (ред. от 29.12.2015) № 273-ФЗ // Российская газета, № 303, 31.12.2012
9. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ от 24.07.1999 (ред. от 23.11.2015)// Российская газета, № 121, 30.06.1999
10. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗот 21.12.1996 (ред. от 28.11.2015) // Российская газета, № 248, 27.12.1996
11. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.12.2014) // «Российская газета», № 84, 06.05.1996
12. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 31.12.2014) // «Российская газета», № 73, 16.04.1993
13. Закон г. Москвы «О занятости населения в городе Москве» № 46 от 01.10.2008 (ред. от 30.04.2014) // «Ведомости Московской городской Думы», 01.12.2008, № 11, ст. 210
14. Постановление Правительства РФ «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») № 891 от 07.09.2012 (ред. от 04.08.2015) // Собрание законодательства РФ, 17.09.2012, № 38, ст. 5103
15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» № 828 от 08.07.1997 (ред. от 23.06.2014)
16. Приказ Минтруда России «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» № 10н от 15.01.2013 // Российская газета, № 40, 25.02.2013
17. Приказ Минтруда России «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» № 524н от 13.11.2012 // Российская газета, № 18, 30.01.2013
18. Информация Минтруда России «Ответы на вопросы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по применению Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан, требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» от 05.03.2013 // Солидарность, № 11, 27.03.2013
19. Письмо Роструда «О форме справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы» № 3281-6-2 от 08.11.2010 // «Администратор образования», № 5, март, 2011
20. Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. № 105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультантплюс», 29.01.2016
21. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 г.№ 1431-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Харламовой Татьяны Владимировны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультантплюс», 29.01.2016
22. Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Громова Владимира Вячеславовича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». №19 О от 29 января 2015 г. // Справочно-правовая система «Консультантплюс», 29.01.2016
23. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 06.05.2015 по делу № 33-1538/2015 // Справочно-правовая система «Консультантплюс», 29.01.2016
24. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 15.09.2015 по делу № 33-8789/2015 // Справочно-правовая система «Консультант-плюс»
25. Апелляционное определение Омского областного суда от 15.07.2015 по делу № 33-4701/2015// Справочно-правовая система «Консультант-плюс»
26. Бондарева Э.С. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (постатейный) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», 2015
27. Гейхман В.Л. Трудовое право // М.: Юрайт, 2015, 407 с.
28. Ершов В.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие // М.: ГроссМедиа, 2009, с.189
29. Головина С.Ю. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) // М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015, 848 с.
30. Как получить пособие по безработице? // «Электронный журнал «Азбука права». 2015
31. Панова А.Г. Что надо знать гражданину о социальных пособиях // М.: Министерство юстиции Российской Федерации, 2010, с.25
32. www.consultant.ru // Справочно-правовая система «Консультант-плюс»