Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА МОРСКИХ ПОРТОВ 6
1.1. Понятие и особенности правового режима 6
1.2. Правовые основы деятельности морских портов в РФ 17
2. ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОРСКИХ ПОРТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21
2.1. Особенности правового регулирования оформления груза в морских портах РФ 21
2.2. Проблемы и перспективы обеспечения безопасности морских портов 27
3. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МОРСКИХ ПОРТАХ 42
3.1. Актуальные проблемы деятельности морских портов в российском и международном законодательстве 42
3.2. Совершенствование российского и международного законодательства о морских портах 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЯ 79
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования, определяется тем обстоятельством, что в Российской Федерации, на протяжении последних десятилетий проходит реформирование действующего законодательства в целом, и «морского законодательства» в частности. В результате этого процесса в нормы этого законодательства, неоднократно вносились изменения и дополнения, в том числе касающиеся вопросов правового режима морских портов и их деятельности. Вместе с тем, как показал предварительный анализ нормативных положений, действующее законодательство в последней редакции, к сожалению, еще далеко от совершенства. В связи с чем, автором сделана попытка проанализировать недостатки законодательного регулирования в рассматриваемой области, и предложить пути их устранения.
Степень разработанности темы исследования. Необходимо отметить, что вопросы правового режима морских портов и правового регулирования их деятельности, а также связанные с ними проблемы, неустанно привлекают к ………
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994)// Бюллетень международных договоров, 1998, № 1, С. 3 — 168
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. .2014, № 31, ст. 4398.
3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)// Собрание законодательства РФ. 2010. № 50, ст. 6615
4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 30.03.2015)// Российская газета от 01-05.05.1999, № 85-86.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015)// Российская газета от 08.12.1994, № 238-239
6. Федеральный закон от 30.12.2012 № 287-ФЗ (ред. от 07.05.2013)"О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7612.
7. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 12.02.2015, с изм. от 06.04.2015) «О полиции»// Российская газета от 10.02.2011, № 28
8. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»// Российская газета от 29.12.2010, № 295.
9. Федеральный закон 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О транспортной безопасности» // Российская газета от 14.02.2007 № 31
10. Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2007. № 46. Ст. 5557.
11. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму»// Российская газета от 10.03.2006, № 48.
12. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»// Российская газета от 06.08.1998 № 148-149.
13. Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «О наименованиях географических объектов»// Российская газета от 24.12.1997, № 246
14. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О Федеральной службе безопасности»// Российская газета от 12.04.1995. № 72
15. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 31.12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации»// Российская газета от 04.05.1993 № 84.
16. Распоряжение Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 789-р «Об установлении границ морского порта Провидения (Чукотский автономный округ)»// Собрание законодательства РФ.2011. № 21, ст. 3007
17. Распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2010 г. № 796-р (ред. от 16.08.2014) «Об установлении границы морского порта Петропавловск-Камчатский (Камчатский край)»// Собрание законодательства РФ, 2010, № 21, ст. 2683
18. Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2010 № 1160-р (ред. от 23.04.2013) «Об установлении границ морского порта Ростов-на-Дону (Ростовская область)»// Собрание законодательства РФ. 2010, № 29, ст. 3959.
19. Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 № 676(ред. от 14.05.2013)"О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности"// Российская газета от 28.08.2009, № 161.
20. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2003 № 1491-р (ред. от 06.02.2012) «О перечне морских портов Российской Федерации, в которые разрешается заход (выход) судов и иных плавсредств, транспортирующих ядерные материалы, радиоактивные вещества и изделия, их содержащие, в транспортных комплектах»// Российская газета от 21.10.2003, № 211
21. Постановление Правительства РФ от 02.10.1999 № 1102 «О Правилах плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно — морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5030
22. Приказ Минтранса России от 17.02.2014 № 39 «Об утверждении Положения о капитане морского порта»// "Российская газета от 15.08.2014 № 184
23. Приказ Минтранса России от 04.03.2013 № 62«Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Ростов-на-Дону»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 03.06.2013 №22, (прил. к Обязательным постановлениям не приводятся).
24. Приказ Минтранса России от 15.03.2012 № 62 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.10.2012. № 40.
25. Приказ Минтранса России от 31.10.2012 № 387 (ред. от 06.11.2014) «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации»// Российская газета от 21.12.2012, № 295
26. Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»// Российская газета от 16.03.2011 № 54
27. Приказ Минтранса России от 21.02.2011 № 62 (ред. от 10.10.2013) «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11.04.2011. № 15
28. Приказ Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87 (ред. от 26.07.2011) «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» // Российская газета от 02.06.2010, № 118
29. Приказ Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 г. N 52/112/134 "Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" // [электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12074831/ (дата обра-щения16.06.2015)
Научная и учебная литература
30. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2012.
31. Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. С.Ю. Морозова // Подготовлен для системы КонсультантПлюс 2010.
32. Бразовская Я.Е. Правовое регулирование оформления груза в морских портах//Транспортное право, 2009, № 1
33. Бразовская Я.Е. Проблемы правового регулирования грузооборо-та в морских портах России // Транспортное право. 2009. № 4. С. 27 — 29.
34. Бразовская Я.Е. Правовые проблемы обеспечения раннего выхода груза в морских портах//Юридический мир. 2009. № 5
35. Дмитриев С.Н. Проблемы обеспечения транспортной безопасности портовой инфраструктуры // Транспортное право. 2014. № 1. С. 2 — 6.
36. Дмитриев С.Н. Основные направления совершенствования Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации // Транспортное право. 2011. № 1. С. 8 — 17.
37. Иванова Т.Н. Проблемы заключения договора морской перевозки грузов в линейном сообщении в Российской Федерации // Право и экономика. 2014. № 5. С. 63 — 68.
38. Иванова Т.Н. Особенности заключения договора морской пере-возки грузов в линейном сообщении // Транспортное право. 2012. № 3. С. 27 — 29.
39. Иванов Г.Г. Правовое регулирование морского судоходства в Рос-сийской Федерации. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Морские вести России, 2012.
40. Иванов Г.Г. "Плавающая" граница // Морские вести России. 2011. N 7 — 8.
41. Иванов Г. Развитие законодательства в сфере торгового мореплавания // Морской флот. 2009. № 1. С. 31 — 35.
42. Иванов Г.Г. Правовое регулирование морского судоходства. М.: Спарк, 2001.
43. Иванов Г.Г. Правовой режим морских портов. М.: Транспорт, 1988.
44. Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые ре-жимы // Проблемы теории государства и права. М.: Юрид. лит., 1987.
45. Кабатова О.Ю. Правовые проблемы обеспечения безопасности портов//Транспортное право. 2006. № 3. – [электронный ресурс] -CПС Консультант Плюс
46. Калпин А.Г. Конвенция ООН о договорах полностью или частично морской перевозки грузов (Роттердамские правила) // Право. М.: ГУ ВШЭ, 2010. № 4. С. 95.
47. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. Ю.Ф. Аза-рова, Г.В. Баландиной. М.: Норма, 2010
48. Коренева О.А. Территория и акватория морских портов как объ-екты правоотношений // Экологическое право. 2010. № 4. С. 14 — 20.
49. Котухов С.А., Сорокина Ю.В. Комментарий к Федеральному зако-ну от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»// [электронный ресурс] Специально для системы ГАРАНТ, 2012.
50. Милехина Е.В. Открытие портов для захода иностранных торговых судов // Общество и право. 2011. N 1. С. 223 — 226.
51. Начальник Владивостокской таможни А. Косолапов // Золотой Рог. 2005. 4 октября.
52. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура // Государство и право. 1996. № 9. С. 84.
53. Скрынник А.М. Проблемы правового статуса морских портов, расположенных на акваториях рек // Российская юстиция. 2014. № 2. С. 63 — 64.
54. Словарь международного права / Т.Г. Авдеева, В.В. Алешин, Б.М. Ашавский и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Ста-тут, 2014.
55. Стоянова Р.С. Правовое регулирование международных морских перевозок грузов: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
56. Таможня включает счетчик. Оформление грузов на границе сокра-тится до минут // Таможенное регулирование и таможенный контроль. 2006. № 1. С. 25 — 26.
57. Федин А.И. Владеть возможно — управлять нельзя // ЭЖ-Юрист. 2006. N 33.
58. Чарцева Н.Е. Договор международной морской перевозки груза по коносаменту в линейном судоходстве: национально-правовое и международно-правовое регулирование: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
Материалы судебной практики
59. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2006 № 167-О «По жалобе гражданина Кириллова Владимира Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 15 Таможенного кодекса Российской Федерации»// Вестник Конституционного Суда РФ, N 5, 2006
60. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.1999 N 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Сибирское агентство "Экспресс" и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы "Y. & g. Reliable Services, Inc."»// Вестник Конституционного Суда РФ, № 4, 1999
Электронные ресурсы
61. Актуальные проблемы развития и специализации морских торго-вых портов Северо-Западного региона в рамках общей концепции морской доктрины России // [электронный ресурс] Режим доступа URL: file://localhost/C:/Documents and Settings/Billi/Мои документы/диссерта-ция КТК/проблемы морских портов.html. (дата обращения16.06.2015)
62. Горюнов И.В. ЗАО "Транзас Консалтинг": Внедрение Международного кодекса по охране судов и портовых средств//[электронный ресурс] Режим доступа: http://www.securpress.ru. (дата обращения16.06.2015)
63. Гудема Г.Х., Степаненко Ю.В. Понятие и содержание транспорт-ной безопасности// [электронный ресурс] Материалы сайта http:// www.securpress.ru. (дата обращения16.06.2015)
64. Выступление вице-премьера председателя Правительства КНР г-на Wu Yi 25 ноября 2005 г. // электронный ресурс] Режим доступа URL: http://english.mofcom.gov.cn/index.shtml. (дата обращения16.06.2015).
65. Мартишин В. "Формальности в судоходстве: лучше меньше, да лучше", стоимость товаров и услуг повышается не менее чем на 10%. // [электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.morflot.su/article.php?id=816. (дата обращения16.06.2015).
66. Резолюция первого национального семинара по морской безопасности "Применение Международного кодекса по охране судов и портовых средств в Российской Федерации: Первые итоги и перспективы" [электронный ресурс] // Материалы сайта http://www.securpress.ru. (дата обращения16.06.2015)
67. Руководитель департамента регулирования производственной дея-тельности морских портов Чингиз Измайлов. // [электронный ресурс] Ре-жим доступа: URL: file://localhost/C:/Documents and Settings/Billi/Мои документы/диссерта-ция КТК/страратегия развития морского порта.html. (дата обращения16.06.2015)
68. Таможенная гармонизация и содействие международной торговле // Электронный журнал Государственного департамента США. Том 5. N 3. Октябрь 2000 г. // [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.infousa.ru/economy/ijee1000.htm#_Toc18144621 (дата обра-щения. 15.06.2015).
69. Хилюк А.С. О некоторых аспектах безопасности морского транспорта // Тезисы докладчиков международной научно-практической конференции "Терроризм и безопасность на транспорте" // [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.oftb.org/rus/expo/doklad24.html. (дата обращения16.06.2015)