Содержание
Введение 3
1. Правовые и организационные основы статуса полиции в Российской Федерации 6
1.1. Понятие и структура правового статуса полиции в Российской Федерации. Правовая основа деятельности полиции 6
1.2. Цели, задачи и принципы деятельности российской полиции 16
1.3. Организация полиции в Российской Федерации 20
2. Основные направления деятельности полиции: современное состояние и перспективы совершенствования 25
2.1. Содержание и характеристика основных направлений деятельности полиции 25
2.2. Права и обязанности полиции 33
2.3. Основные направления совершенствования деятельности полиции 43
Заключение 48
Выдержка из текста
Актуальность темы. На современном этапе общественного развития к праву как важнейшему социальному регулятору предъявляется ряд новых требований. Оно должно быть основано на человекоцентристском подходе, ориентированным на максимальную защиту прав и свобод человека, осуществление которой в свою очередь невозможно в обществе, имеющем неустойчивую криминальную обстановку, поддерживаемую высоким уровнем коррупции. Именно сочетание двух этих важнейших задач –борьбы с преступностью и защиты прав, свобод и законных интересов граждан –в равной степени и является призванием полиции как формально нового, но в то же время унаследовавшего многие черты своего предшественника, органа государственной власти.
На переименование милиции в полицию, которое лежит «на поверхности» реформ, большинство населения отреагировало не слишком положительно – от недоумения, до полного неприятия. Вместе с тем, это не просто перемена названия, а шаг, которым обозначена попытка провести глубинную перестройку всей системы МВД. Насколько удачной оказалась это попытка, покажет время, однако можно отметить наличие определенных положительных сдвигов уже налицо.
В результате того, что было принято несколько специализированных законов, произошло формирование нового правового статуса полиции. Все его элементы: цели и задачи полиции, принципы ее деятельности, набор полномочий (прав и обязанностей), новые требования, предъявляемые к поступающим на службу в полицию, ограничения, связанные с ней, усиление ответственности и т.д. говорят о направлении смещения акцентов функционального назначения рассматриваемого органа с традиционного карательного к еще непривычному правозащитному.
Вместе с тем, пока еще сложно говорить о том, что организация деятельности, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение российской полиции полностью отвечают современным требованиям демократического правового государства. К сожалению, для российской полиции до сих пор характерны невысокая эффективность деятельности, коррумпированность, слабо налаженное взаимодействие с гражданами и т.д. Все это требует, на наш взгляд, продолжения осуществления мероприятий, направленных на модернизацию российской полиции. Всем этим и обусловлена актуальность темы данной работы.
Степень разработанности темы. Вопросы правового статуса полиции и основных направлений ее деятельности неоднократно становились предметом изучения многих исследователей. В первую очередь здесь можно назвать труды таких специалистов как: Анохина С.Ю., Балабкин С.И.,Бахрах Д.Н., Бельвебер Д.Э., Мурзанаева И.П., Борисов А.Б., Булавин С.П., Черников В.В. и другие
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу организации и функционирования полиции в Российской Федерации.
Предметом исследования стали правовые нормы различных отраслей права, определяющие статус полиции в России, практика применения этих норм, учебная, монографическая и периодическая литература по исследуемым вопросам.
Целью данной работы является комплексный анализ правового статуса российской полиции и основных направлений ее деятельности.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
— изучить понятие и структуру правового статуса полиции в РФ, правовую основу деятельности полиции;
— рассмотреть цели, задачи и принципы деятельности российской полиции;
— изучить организацию полиции в российской федерации;
— проанализировать содержание и охарактеризовать основные направления деятельности полиции;
— рассмотреть права и обязанности полиции;
— изучить основные направления совершенствования деятельности полиции.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы познания. Основным стал диалектический метод исследования. Также применялись методы анализа, синтеза, системно- структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие методы познания.
Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, международные правовые акты, федеральные законы, указы Президента РФ, подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие статус полиции
Научная новизна исследования проявляется в комплексном подходе к анализу института полиции в РФ.
Структура данной работы обусловлена ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ — 2014 — № 31 — Ст. 4398
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (в редакции от 23.05.2016) // СЗ РФ— 1994 — N 32— Ст. 3301.
3. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации (в редакции от 01.05.2016)//СЗ РФ— 2001 — N 52 (ч. I) — Ст. 4921.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 01.05.2016) //СЗ РФ— 2002 — N 1 (ч. 1) — Ст. 1.
5. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ (в редакции от 03.02.2014)// СЗ РФ — 1995 — N 17— Ст. 145.
6. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // СЗ РФ— 2001 г— N 23 — Ст. 229.
7. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ (в редакции от 08.03.2015) //Собрание законодательства РФ. 2004 г. N 34. ст. 3534.
8. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ (в редакции от 15.02.2016) //СЗ РФ — 1995— N 18 — Ст. 168.
9. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в редакции от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) // СЗ РФ— 2011 — N 7 — ст. 900.
10. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в редакции от 05.10.2015) // СЗ РФ— 2011 — N 49 (ч. 1) — Ст. 7020.
11. Вопросы организации полиции: Указ Президента РФ от 01 марта 2011 г. № 250(в редакции от 27.06.2014)// СЗ РФ — 2011 — № 10— Ст. 1336.
12. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01 марта 2011 г. № 248(в редакции от 05.04.2016) // СЗ РФ — 2011 — № 10 — Ст. 1334.
13. Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации: от 14 августа 1992 года N 589 // Собрание актов Президента и Правительства РФ— 1992 — N 8— Ст. 507.
14. Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением: Постановление Правительства от 25 апреля 1995 года N 420 //СЗ РФ — 1995— N 18 — ст. 1681.
15. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. N 736//Рос. газ. — 2014 г — N 260.
16. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19// СПС Консультант Плюс 2016.
17. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР— 1991 — N 16 — Ст. 503.( утратил силу).
Научная и учебная литература
18. Аврутин, Ю. Е. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин, С. П. Булавин, Ю. П. Соловей, В. В. Черников. – М. : Проспект, 2014. – 552 с.
19. Аврутин, Ю. Е. Конституционализация правового регулирования деятельности российской полиции : аксиологические и формально-юридические аспекты / Ю. Е. Аврутин//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -2012. — № 2. — С. 51 – 54 с.
20. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров. — М.: Юрайт, 2012. – 87с.
21. Административное право Российской Федерации. Учебник для академического бакалавриата. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. — М.: Юрайт, 2014 – 519 с.
22. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / отв. ред. Л.Л. Попов. – М.: РГ-Пресс, 2013. – 563 с.
23. Анохина, С.Ю. Система принципов деятельности полиции :учебно-методическое пособие / С.Ю. Анохина, А.Г. Бачурин. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. – 44 с.
24. Балабкин С.И. Трансформация органов внутренних дел: текущее состояние // Право и политика — 2011 — № 10— С. 1653–1665.с
25. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. — М.: Проспект2007. — 152 с.
26. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. — М.: Эксмо, 2011. – 624 с.
27. Бельвебер Д.Э., Мурзанаева И.П. ФЗ РФ «О полиции» и развитие инновационного законодательства России // «Россия: потенциал инновационного развития. Сборник научных статей аспирантов и студентов»— СПб.: Институт бизнеса и права, 2012 – 27 с.
28. Борисов А.Б. Комментарий к закону Российской Федерации «О полиции» № 3-ФЗ (постатейный) с практическими разъяснениями 179 официальных органов и постатейными материалами. — М.: Книжный мир, 2011.- 144 с.
29. Булавин С.П., Черников В.В. Правовой статус сотрудника полиции // Административное право и процесс — 2011 — № 9 — 43 с.
30. Булавин С.П., Черников В.В. Федеральный закон «О полиции: предпосылки и концептуальные идеи» // Административное право и процесс. — 2011 — № 4— С. 3.
31. Бутылин В.Н., Дугенец А.С., Васильев Ф.П. Правовой положение полиции России в условиях ее становления // Административное право и процесс — 2011 — № 5 — С. 29–31.
32. В Кемеровской области проводится доследственная проверка по факту применения табельного оружия сотрудником полиции, в результате которого погиб молодой человек [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.sledcom-kuzbass.ru/news/novosti…olodoj-chelovek.
33. Валов С.В. Организация руководителями органов расследования преступлений обеспечения законности в деятельности подчиненных подразделений // Труды Академии управления МВД России— 2014— № 4 (16) — С. 26 – 29.
34. Вирабов В.С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект. Дисс. канд. юрид. наук. — М., 2014 — С. 69.
35. Грачев Т.С. Единство прав и обязанностей как принцип права: общетеоретический аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Краснодар, 2010. — 34 с.
36. Гусев А.В. Правовой статус правоохранительных органов исполнительной власти: теория и практика конституционно-правового и международного договорного регулирования : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2011. — 23 с.
37. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. Учебник. — М.: Кнорус, 2015. — 368 с.
38. Кваша Л.Ф. Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка (организационно-правовой аспект) // Государственная власть и местное самоуправление— 2006— № 3. – 19 с.
39. Кононов, А. М. Актуальные проблемы организации полиции в системе МВД России /А. М. Кононов.//Труды Академии управления МВД России. -2012. — № 1. — С. 50 – 53.
40. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // Государство и право — 2012— № 7 — С. 32.
41. Малько А.В., Синюков В.Н., Нырков В.В. Правоохранительная система в современной России: состояние и стратегия развития // Современное общество и право — 2011— № 1— С. 42.
42. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература 1990 — С. 319 — 325.
43. Правоохранительные органы: учебник под ред. И.И. Сыдорука, А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна — М.: Юнити-дана; Закон и право — 2012 год — 479 с.
44. Правоохранительные органы: учебное пособие под ред. А.В. Ендольцевой — М.: Юнити-дана; Закон и право — 2014 г — 231 с.
45. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». — М.: Московская финансово-промышленная академия, 2013. — 255 с.
46. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998 — С. 77 — 81.
47. Синицына Л.В. Основные направления совершенствования кадровой политики в органах внутренних дел // Административное право и процесс — 2011 — № 11 — С. 8–12.
48. Синюков В.Н. О российской правоохранительной доктрине // Правовая политика и правовая жизнь— 2010— № 4 — С. 117–120.
49. Соловей Ю.П. Правовое регулирование применения сотрудниками полиции физической силы // Административное право и процесс— 2014. — № 7. – 21 .
50. Соловей Ю.П. Федеральный закон «О полиции» как основной источник отечественного полицейского права // Полиция – новый институт современной государственной правоохранительной системы. –Омск: Омская академия МВД России, 2012. –С. 17.
51. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под редакцией М.Ю. Тихомирова. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2010. – 1087 с.
52. Толоконников В. К. Основные положения Федерального Закона «О полиции» // Вестник Самарской гуманитарной академии — № 1 / -201 с.
53. Хорьков В.Н. К вопросу о природе полиции // Современное право— 2012— № 10 — С. 20.
54. Черников В.В. Закон о полиции: новеллы и преемственность // Юридическая техника. Н. Новгород — 2011 — № 5— С. 31.
55. Чернобель Г.Т. Правовые принципы как идеологическая парадигма // Журнал российского права. — 2010. — № 1. — С. 84–94.
56. Юрицин А.Е. Актуальные вопросы совершенствования Федерального Закона «О Полиции»//Вестник Омского университета— 2015— № 1 (42) – 32 с.
Материалы юридической практики
57. Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2015 года: Решение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 // СПС Консультант Плюс
58. Архив судебного участка № 39 Забайкальского района Забайкальского края: дело № 1-126/2013.