правовые аспекты и практика применения Конвенции МДП на таможенной территории Таможенного союза 2

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ С ПОМОЩЬЮ КНИЖКИ «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ» 7

1.1. История принятия Конвенции МДП и ее роль в современной внешнеэкономической деятельности 7

1.2. Принципы и сфера деятельности Конвенции 11

1.3. Особенности процедуры перевозки по Конвенции МДП 19

Глава 2. ПРИМЕНЕНИЕ КОНВЕНЦИИ МДП В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ 26

2.1. Перемещение товаров и транспортных средств в условиях ТС 26

2.2. Организационные основы применения Конвенции МДП в ТС 36

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОНВЕНЦИИ МДП В ТС 51

и меры совершенствования перевозки грузов 51

3.1. Основные перспективы применения МДП в будущем 51

3.2. Меры оптимизации таможенного контроля и таможенного оформления в ТС при примени норм Конвенции МДП 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71

Выдержка из текста

Актуальность темы исследования. В последние годы в рамках регулирования государством внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД), произошли существенные перемены. Позиции России в рамках интеграции и глобализации мира значительно укрепились. На сегодняшний день, стоит констатировать как значимость создания Таможенного Союза: России, Казахстана и Белоруссии (далее ТС), так и важность вступления во Всемирную Торговую Организацию (далее ВТО). Несмотря на наличие негативных оценок, как в прессе, так и в ряде научных статей, стоит признать, что вступив в ВТО, Россия в ВЭД больше выиграет, нежели проиграет, поскольку конкурентный статус, как отдельных отраслей экономики, так и в частности, конкурентоспособности российских товаров значительно вырастет.

Исходя из новых условий существования России во внешнеэкономическом пространстве, одним из важных вопросов, является вопрос применения международных стандартов и устранение противоречий в рамках новых внешнеэкономических отношений как в рамках ВТО, так и в рамках конкретно ТС. Новое законодательное регулирование отношений участников ВЭД позволяет говорить о том, что как создание ТС, так и вступление в ВТО существенным образом повлияло на статус участников ВЭД, в том числе и на статус таможенного перевозчика.

Таможенный перевозчик выступает одним из важных участников ВЭД, при этом его статус определяется не только таможенным, но и гражданским законодательством. Важным аспектом деятельности таможенных перевозчиков на современном этапе является международное регулирование перевозок на основе Конвенции международных дорожных перевозок (МДП).

Несмотря на то, что нормы Конвенции МДП в России давно применяются в новых условиях ВЭД возникает рдя трудностей и противроечий в рамках соотношения международных и национальных, а также региональных (ТС) норм.

Целью данного исследования является изучение правовых аспектов и разработка мер совершенствования практики применения Конвенции МДП на таможенной территории ТС.

Задачи исследования:

— изучить историю принятия Конвенции МДП и ее роль в современной внешнеэкономической деятельности;

— определить принципы и сфера деятельности Конвенции;

— выявить особенности процедуры перевозки по Конвенции МДП;

— охарактеризовать особенности перемещения товаров и транспортных средств в условиях ТС;

— выявить организационные основы применения Конвенции МДП в ТС;

— определить основные перспективы применения МДП в будущем;

— разработать меры оптимизации таможенного контроля и таможенного оформления в ТС при примени норм Конвенции МДП.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающееся в области таможенного дела по осуществлению таможенных перевозок.

Предметом исследования является законодательство, регулирующее административно-правовой статус таможенного перевозчика и устанавливающее ответственность за нарушение таможенных правил в области перевозок.

Проблема применения Конвенции МДП в современных условиях является недостаточно изученной. На сегодняшний день стоит констатировать отсутствие комплексных трудов по данной проблеме. Фрагментарность обращения к проблеме применения Конвенции МДП в научной литературе выражается упоминанием проблемы в исследованиях общего характера, посвященных правовому регулированию таможенных правоотношений и отражением проблемы в русле становления нового таможенного законодательства.

Среди исследований, следует выделить следующие работы: О.Ю.Бакаевой, Н.И.Гусева, А.Е.Мурова, А.В.Толкушкина, И.ЮЯрошевич и других.

Актуальные проблемы нарушения таможенных правил затронуты в работах: Новикова, А. Б., Трошкиной Т.Н., Шахмаметьева А.А. , Ханиной В.В., Ходанова А.И. и других.

В целом подробных и комплексных исследований по проблеме нет, чем и подчеркивается значимость данного исследования.

Нормативно – правовой основой дипломной работы явились: Конституция РФ , Таможенный кодекс Таможенного Союза , Федеральный закон РФ 27.11.2010 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» , Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» , КоАП РФ .

Научно – практическая значимость исследования обуславливается как комплексностью исследования, так и возможностью дальнейшего исследования, на базе данной дипломной работы, по проблемам применения Конвенции МДП, совершенствования нормативно – правовой основы деятельности российских таможенных перевозчиков в рамках применения Конвенции МДП, совершенствования процессов таможенного контроля и таможенного оформления в рамках Конвенции МДП.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

Список использованной литературы

1. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г. // International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures // [Электронный ресурс]: http://www.unece.org/contact/UNECE404.html

2. Конвенция о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом 1956 г. // [Электронный ресурс]: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=16

3. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП // [Электронный ресурс]: http://www.6pl.ru/asmap/convMDP.htm

4. Решение Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Со¬вета глав правительств СНГ. № 1. С. 60-65

5. Решение Совета глав государств СНГ «Об аналитическом докладе «Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу» и Заявлении глав государств — участников СНГ в связи с 10-летием образования СНГ» (принято в г. Москве 30 ноября 2001 г.) // СПС «КонсультантПлюс» 2014

6. Решение Совета глав государств СНГ «О завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере» (вместе с «Планом реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств — участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003-2010 годах») // СПС «КонсультантПлюс» 2014.

Нормативные акты РФ:

1. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабря

7. Федеральный закон от 21 мая 1996 г. № 43-ФЗ «О ратификации договора о создании Сообщества Белоруссии и России» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2580.

8. Федеральный закон от 5 июня 2003 г. № 64-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и единстве экономического пространства» // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2173

9. Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 21-ФЗ «О ратификации Соглашения о Таможенном союзе и Соглашения между Российской Федерацией и правительством Республики Казахстан о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 609.

2. Федеральный закон от 21 мая 1996 г. № 43-ФЗ «О ратификации договора о создании Сообщества Белоруссии и России» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2580.

3. Федеральный закон от 5 июня 2003 г. № 64-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и единстве экономического пространства» // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2173

4. Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 21-ФЗ «О ратификации Соглашения о Таможенном союзе и Соглашения между Российской Федерацией и правительством Республики Казахстан о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 609.

5. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.

6. Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010. — № 48, ст. 6252.

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945

8. Постановление Правительства РФ от 24 июня 2003 г. № 364 «О намерении Российской Федерации не стать участником некоторых международных договоров, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств» // СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2661

9. Приказ ФТС России от 28 апреля 2007 г. № 552 «Об утверждении порядка направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения» (с изм. и доп. от 1 февраля 2008 г.) // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс 2012

10. Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества // СЗ РФ 2010. — № 50, ст. 6615

11. Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок // СЗ РФ 2001. — № 43, ст.4109

12. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005. — № 2225-р // СЗ РФ РФ, 09.01.2006. — № 2.

13. Методические рекомендации по квалификации и расследованию административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), утв. Письмом ФТС России от 28 апреля 2007 г. № 01-06/16066 «О методическом пособии» // [Электронный ресурс]: http//www.customs.ru

14. Распоряжение ГТК РФ от 06.12.2000 № 01-99/1319 (ред. от 28.06.2002) «О прекращении деятельности в качестве общероссийского таможенного перевозчика»

Научная и учебная литература

15. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России – М.. 2010.

16. Гетьман – Павлова И.В. Международное частное право – М., 2010. С. 233

17. Дворецкий И. X. Латинско-русский словарь. 6-е изд. М., 2010.

18. Дианова В. Роль таможни – контроль или сервис // Таможенное регулирование 2011 — № 6. С. 5

19. Домнина С. Международные автомобильные перевозки после й декабря 2013 г. // Логистика. 2013. № 12 (85). С. 48-51

20. International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures // [Электронный ресурс]: http://www.unece.org/contact/UNECE404.html

21. Customs Convention on the International Transport of Goods under cover of tir carnets

UNDER COVER OF TIR CARNETS // [Электронный ресурс]: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/tir/handbook/english/newtirhand/TIR-6Rev10_En.pdf

22. Мартынов А.С. Договор перевозки по законодательству Республики Казахстан // Сибирский юридический вестник 2011 — № 1. С. 148-154

23. Наглядное пособие по определению мест сокрытия товаров от таможенного контроля с использованием тайников, оборудованных в автомобильном, железнодорожном транспорте, а также при перемещении в багаже и ручной клади. – Минск, 2012.

24. Парфенов А., Морозов А. Особенности применения технологии таможенной логистики в рамках Единого экономического пространства // Логистика. 2012. — № 4. С. 26

25. Райдих Я. Транспортная компания: проблема выбора // Логистика 2012 — № 4. С.14

26. The WTO and other organizations // [Электронный ресурс]: http://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/coher_e.htm

27. Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаевой – М.: Норма, 2011.

28. Толкушкин А.В. Таможенное дело – М.: Юрайт, 2011

29. Тезисы к докладу начальника Северо-Западного таможенного управления по вопросу «Об итогах правоохранительной деятельности таможенных органов СЗТУ в 2009 году и путях повышения ее эффективности» по направлению ОРД // По материалам СЗТУ 2009 г.

30. Толкушкин А.В. Таможенное дело – М.: Юрайт, 2010.

31. Трошкина Т.Н. Унификация таможенного регулирования и развитие международного таможенного права // Современное право. 2008. № 12. С. 144-148

32. Федотов О. Нетарифное регулирование в Таможенном Союзе // Таможенный вестник 2010 — № 10. С. 11

Материалы судебной практики

33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 12.

34. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.08.2006 N Ф04-5440/2006(25661-А45-27) по делу N А45-1303/06-23/69 // СПС Консультант плюс 2014

35. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.10.2009 по делу N А33-4089/09 // СПС Консультант плюс 2014

36. Постановление ФАС Поволжского округа от 19.11.2009 по делу N А06-3053/2009// Консультант плюс 2014

37. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 N 09АП-32975/2010 по делу N А40-95948/10-111-570 // СПС Консультант плюс 2014

38. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 N 09АП-19978/2010-АК по делу N А40-61100/10-153-345 // СПС Консультант плюс 2014

39. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 N 09АП-28299/2011 по делу N А40-45332/10-2-182 // Консультант плюс. 2014

40. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.02.2010 по делу N А33-16324/2009 // Консультант плюс. 2014

41. Решение Ленинградского областного суда от 26.06.2012 N 7-310/2012 // Консультант плюс 2014

42. Решение Ленинградского областного суда от 07.08.2012 N 7-472/2012 // Консультант плюс 2014

43. Решение Ленинградского областного суда от 03.07.2012 N 7-345/2012 // Консультант плюс 2014

Электронные ресурсы

44. Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом. [Электронный ресурс] URL http://www.morvesti.ru/publication/transport/

45. Колосов В.А. Как изучать «новое пограничье» России? [Электронный ресурс] // Международные процессы // URL: http://www.intertrends.ru/sixth/008.htm#note14

46. Таможенный союз трех / Белорусское телеграфное агентство / 30.09.2009 19:28 / Режим доступа: http://news.belta.by/ru/actual/comments?id=427791

47. Шестакова М. О таможенных режимах. // Электронный ресурс: http://juristmoscow.ru/tam-spori/stat_tam_sp/1310/