Содержание
Введение …………………………………………………………………………………………3-5
Глава 1. Правовые основы статусов беженца и вынужденного переселенца…………………………………………………………………………………… 6-17
§ 1. Правовое понятие «беженец» и «вынужденныйпереселенец»…… 6-12
§ 2. Порядок получения статуса беженца и вынужденного переселенцав Российской Федерации …………………………………………………………………12-17
Глава 2. Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации………………………………………………………………… 18-32
§ 1.Центр размещения вынужденных переселенцев и место временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами …………18-23
§ 2. Социальные права беженцев и вынужденных переселенцев…… 24-27
§ 3.Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации………………………………………………………………… 28-32
Глава 3. Особенности социального обеспечения беженцев с Украины
……………………………………………………………………………………………………..33-46
Заключение…………………………………………………………………………………. 47-48
Библиографический список ………………………………………………………….49-54
Приложение № 1. Судебная практика ………………………………..55-61
Приложение № 2. Образец штампа разрешения на временное проживание…………………………………………………………………62
Приложение № 3. Сведения миграционной ситуации в России за 2014 год……………………………………………………………………………63
Приложение № 4. Образец заявления разрешения на временное проживание
Выдержка из текста
Межнациональные конфликты, особенно активно происходившие в последней четверти ХХ века, увеличили поток вынужденных мигрантов. В Европе это связано, в первую очередь, с событиями в бывших СССР и Югославии (в последней, к примеру, на начало 1995 года насчитывалось более 3 миллионов вынужденных мигрантов). Мировым центром, принимающим и поставляющим наибольшее число беженцев, стала Африка (почти 40% от общего числа всех беженцев в Мире находятся сейчас в Африке). В целом же, общее число мигрантов по всему миру оценивается в настоящее время от 50 до 70 миллионов человек.
Всплеск миграции населения является следствием войн, распада многонациональных государств, создания новых государственных образований. Проблема беженцев в Российской Федерации и СНГ признана одной из острых мировых проблем.
Первые беженцы на территории СССР появились уже в 1989 году. Из Узбекистана на территорию РФ прибыло 20 тыс. турок — месхетинцев. В 1990 году из Баку прибыло 90 тыс. человек, из них около двух третей – русские. В 1991 году из Грузии в Северную Осетию прибыли 100 тыс. осетин.
Сложившаяся ситуация привела к необходимости принятия Правительством РФ срочных мер, обеспечивающих помощь и поддержку людям, которые вынуждены были покинуть места своего прежнего проживания.
Основными руководящими документами в работе с вынужденными переселенцами и беженцами являются Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" и Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" , предусматривающие решение вопросов, связанных с предоставлением статуса вынужденного переселенца и беженца, реализацией комплекса организационных, экономических, правовых, финансовых, информационных и других мероприятий, направленных на оказание помощи вынужденным мигрантам в обустройстве на новом месте жительства.
Поток беженцев и вынужденных переселенцев, устремившихся в Россию, на начало девяностых годов, по официальным данным Федеральной миграционной службы, составил более 1,1 миллиона человек. По оценкам независимых экспертов, численность этих категорий вынужденных мигрантов уже в 2015 году составляет около 10 миллионов человек.
Вполне естественно, что в Россию возвращаются русские. Они составляют 65% вынужденных мигрантов в стране. Однако, почему в Россию едут другие национальности? К примеру, по данным Федеральной миграционной службы, число въехавших в Россию армян (49,7 тысячи) в 10 раз превысило число армян, выехавших из России, у азербайджанцев такое превышение составило 5 раз. Специалисты считают, что основная причина – экономическая. Сегодня в Россию нерусские этносы приезжают на заработки так, как раньше русские уезжали в Америку.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы: вынужденная миграция является одной из сложнейших проблем, с которыми столкнулось мировое сообщество. Особо остро это знают те, кто жил на территориях бывшего СССР. О том, что для России данный вопрос имеет особую важность, свидетельствует наличие специального раздела, посвященного беженцам и вынужденным переселенцам в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу.
Цели и задачи исследования: исследовать проблему беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации в правовом и социальном аспектах.
Задачи:
1) дать правовые понятия статусам беженца и вынужденного переселенца
2) рассмотреть виды и проблемы их социальной защищенности на территории РФ;
3) исследовать особенность социальной защиты беженцев с Украины.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые документы:
1. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28.07.1951) [Электронный ресурс] // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
2. Конвенция Организации африканского единства от 1969 г. .[Электронный ресурс] ) // Консультант Плюс: справочно-правовая система — ВерсияПроф.-М.,2015.;
3. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 г. [Электронный ресурс] ) // Консультант Плюс: справочно-правовая система — ВерсияПроф.-М.,2015.;
4. Конституция Российской Федерации [Текст]:Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ.- М.:АСТ.2014;
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Закону от 02 мая 2015 г. N 122-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
6. Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Закону от 02 мая 2015 г. N 113-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
7. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Закону от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
8. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Закону от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
9. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Федеральному закону от 22 декабря 2014 г. N 446-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
10. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Федеральному закону от 23 июля 2013 г. N 203-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
11. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Федеральному закону от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
12. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Федеральному закону от 06 апреля 2015 г. N 76-ФЗ // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
13. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484 "О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Настоящему Постановлению от 28 марта 2008 г. N 220 // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
14. Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 53 "Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Постановлению от 13 июня 2014 г. N 543 // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1134 г. Москва "Об оказании в 2014 году медицинской помощи на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, и компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с оказанием им в 2014 году медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям" [Электронный ресурс] // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
16. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484 "О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Постановлению от 28 марта 2008 г. N 220 // Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
17. Приказ Федеральной миграционной службы от 19 августа 2013 г. N 352 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" // [Электронный ресурс] Гарант: справочно-правовая система.- М.,2015.;
18. Приказ ФМС РФ от 29 июня 2012 г. N 218 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия" [Электронный ресурс] с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации с поправками к Приказу от 10 февраля 2014 г.;
19. Приказ ФМС РФ от 25.03.2011 N 81 "Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" [Электронный ресурс] ) // Консультант Плюс: справочно-правовая система — ВерсияПроф.-М.,2015.
Нормативно-правовые акты, утратившие юридическую силу:
1. Постановление Правительства РФ от 19.06.1993 N 562 "О мерах по социально-бытовому обустройству беженцев, вынужденных переселенцев и других граждан, проживающих на территории Северо-Кавказского региона" [Электронный ресурс] (утратил силу) // Консультант Плюс: справочно-правовая система — ВерсияПроф.-М.,2015.
Литература:
Книги
1. Фадеев И.В. Конституционное право: учебник для бакалавров. – Москва : Проспект, 2014. – с. 200.;
2. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. – М.: Изд-во Проспект, 2014. – с. 343.;
3. Шайхатдинова В. Ш. Право социального обеспечения : учебник для бакалавров. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – с. 225.;
4. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения:углубленный курс. Бакалавр. – 2-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – с. 294.;
5. В. П. Галаганов. Право социального обеспечения: учебник для студентов сред. проф. учеб. заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2009. – с. 153.
Судебная практика:
Интернет-ресурсы:
1. http://www.garant.ru – информационно-правовая система;
2. http://www.consultant.ru – информационно-правовая система;
3. http://www.rg.ru/ – интернет-портал "Российской газеты";
4. http://migrants.ucoz.ru/news/ – интернет-портал Мигрантов России;
5. http://www.fms.gov.ru/ – официальный сайт Федеральной миграционной службы Российской Федерации;
6. http://www.un.org/ru/index.html –официальный русскоязычный сайт ООН.