Правовое регулирование государственного заказа на проектные работы в судостроении РФ: актуальное состояние, проблемы и перспективы развития (2016-2025 гг.)

В условиях нарастающей геополитической турбулентности и стремления к технологическому суверенитету, судостроение выступает не просто как одна из отраслей промышленности, но как критически важный элемент национальной безопасности, обороноспособности и экономической стабильности Российской Федерации. Однако, несмотря на стратегическую значимость, отрасль сталкивается с целым комплексом вызовов, в центре которых — эффективное правовое регулирование государственного заказа на проектные работы. Ведь именно на стадии проектирования закладываются основы будущих судов, их характеристики, сроки и, что немаловажно, стоимость. Неэффективность на этом этапе неизбежно влечет за собой каскад проблем по всей цепочке создания стоимости, от строительства до эксплуатации.

Настоящее исследование ставит своей целью всесторонний анализ и актуализацию информации о правовом регулировании отношений государственного заказа на выполнение проектных работ в сфере судостроения в Российской Федерации. Мы погрузимся в динамично меняющееся законодательное поле, охватывающее период с 2016 по ноябрь 2025 года, чтобы выявить ключевые трансформации, оценить их влияние и предложить пути совершенствования. Особое внимание будет уделено не только нормативным актам, но и практике их применения, а также экономическим и организационным аспектам, определяющим реальное положение дел в отрасли. Структура работы призвана обеспечить системный подход: от понятийного аппарата и правовых основ до детального анализа проблем и перспективных решений, что позволит создать глубокое и исчерпывающее представление о предмете исследования.

Теоретические основы и понятийный аппарат государственного заказа в судостроении

Для понимания сложной системы правового регулирования государственного заказа в судостроении необходимо сначала очертить терминологические и концептуальные рамки. Без четкого определения ключевых понятий и уяснения доктринальных подходов к роли государства в этой стратегически важной отрасли, любой дальнейший анализ рискует быть неполным или искаженным. Поэтому важно разобраться, какие концепции лежат в основе взаимодействия государства и судостроительной отрасли, обеспечивая её устойчивое развитие.

Определения ключевых терминов и понятий

В контексте государственного заказа и судостроения, каждый термин имеет строго определенное правовое значение:

  • Государственный оборонный заказ (ГОЗ): Это не просто перечень закупок, а стратегическая государственная директива. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», ГОЗ представляет собой установленные Правительством Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, направленные на обеспечение обороны и безопасности страны, а также на развитие военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. Государственными заказчиками ГОЗ выступают федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».
  • Государственный заказ (госзаказ): Более широкое понятие, охватывающее все закупки, осуществляемые от имени публично-правовых образований (Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований). Госзаказ финансируется из соответствующих бюджетов и служит для удовлетворения потребностей, необходимых для осуществления функций и полномочий государственных и муниципальных органов, казенных учреждений. Заказчиками в данном случае являются государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и другие получатели бюджетных средств.
  • Проектные работы: В рамках судостроения, это ключевой этап, предшествующий физическому созданию судна. Они включают разработку всей необходимой документации — от эскизного проекта до рабочей документации и сметной стоимости, необходимой для строительства, реконструкции, капитального ремонта или даже сноса объектов капитального строительства, а также работ по сохранению объектов культурного наследия. В контексте судов, это означает создание чертежей, расчетов, спецификаций, которые определяют конструкцию, функционал и характеристики будущего корабля или судна.
  • Судостроение: Это высокотехнологичная отрасль тяжелой промышленности, специализирующаяся на проектировании, строительстве, ремонте и утилизации морских и речных судов, кораблей, а также других плавучих сооружений и объектов морской и речной техники. В России эта отрасль имеет стратегическое значение для поддержания оборонного потенциала, развития морского транспорта, рыболовства и освоения ресурсов Мирового океана.

Правовые основы регулирования

Правовое регулирование государственного заказа в судостроении представляет собой многоуровневую систему, базирующуюся на основополагающих принципах, закрепленных в Конституции РФ. Эта система включает в себя следующие ключевые нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации: Задает общие принципы функционирования государства, включая вопросы обороны, безопасности и экономической деятельности, что является основой для всей системы госзаказа, особенно ГОЗ.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ): Регулирует формирование, исполнение и контроль государственных бюджетов, определяя источники финансирования государственного заказа и устанавливая требования к целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Является основой для регулирования договорных отношений, включая государственные и муниципальные контракты на выполнение проектных работ и строительство судов. Он определяет общие положения о подряде, поставке товаров для государственных нужд и другие аспекты гражданско-правовых отношений между заказчиками и исполнителями.
  4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»: Это центральный нормативный акт, регулирующий специфические отношения в сфере ГОЗ, устанавливающий требования к государственным заказчикам, головным исполнителям и исполнителям, а также механизмы ценообразования, контроля и ответственности.
  5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Является основным законом, регулирующим весь спектр государственных закупок, включая проектные работы, не относящиеся к ГОЗ. Он устанавливает принципы, правила проведения закупочных процедур, заключения и исполнения контрактов.
  6. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: Регулирует закупки госкорпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий и других юридических лиц с государственным участием. Многие судостроительные предприятия, являясь акционерными обществами с государственным участием (например, ОСК), подпадают под действие этого закона.
  7. Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ): Хотя и не является прямым регулятором судостроения, его положения о проектной документации и экспертизе могут применяться по аналогии или в части объектов береговой инфраструктуры, связанных с судостроительными процессами.
  8. Иные нормативные правовые акты: К ним относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ (например, по вопросам ценообразования, импортозамещения), приказы федеральных органов исполнительной власти (Минпромторг, Минстрой, ФАС), а также стандарты и нормы, регулирующие технологические процессы и безопасность в судостроении.

Такая сложная иерархическая система призвана обеспечить всестороннее регулирование, учитывающее как публичные интересы государства, так и частные интересы участников рынка.

Доктринальные подходы к государственному регулированию отрасли

Доктринальные подходы к государственному регулированию высокотехнологичных отраслей, к которым безусловно относится судостроение, базируются на признании их уникальных характеристик, требующих особого внимания со стороны государства. Классическая либеральная доктрина, выступающая за минимальное вмешательство государства в экономику, в данном контексте оказывается недостаточной. Специфика судостроения диктует необходимость более активной и многогранной государственной политики.

Основными характеристиками, определяющими особый статус судостроения, являются:

  • Длительность проектной стадии и строительства: Создание современного судна — это многолетний процесс, включающий НИОКР, проектирование, строительство и испытания. Этот цикл может длиться от нескольких лет до десятилетий для сложных проектов (например, атомных ледоколов или авианосцев). Такая длительность создает высокие риски и требует долгосрочного планирования и стабильной государственной поддержки.
  • Сложность и высокая стоимость изготовляемой продукции: Современное судно — это сложнейший инженерный комплекс, объединяющий тысячи различных систем и компонентов. Стоимость таких проектов исчисляется миллиардами и даже десятками миллиардов рублей, что делает их недоступными для инвестиций исключительно частного капитала без участия государства.
  • Стратегическое значение: Судостроение напрямую влияет на обороноспособность, транспортную инфраструктуру, освоение природных ресурсов (включая Арктику), а также на развитие смежных высокотехнологичных отраслей.

Исходя из этих особенностей, доктринальные подходы к государственному регулированию судостроения включают следующие концепции:

  1. Промышленная политика и стратегическое планирование: Признается необходимость долгосрочных государственных программ и стратегий, направленных на развитие отрасли, формирование технологических цепочек, стимулирование инноваций и обеспечение кадрового потенциала. Государство выступает не только как заказчик, но и как инициатор развития, формирующий благоприятную среду для инвестиций.
  2. Государственный заказ как инструмент развития: Госзаказ, особенно ГОЗ, рассматривается не только как механизм удовлетворения государственных потребностей, но и как мощный двигатель развития отрасли. Он обеспечивает гарантированный спрос, позволяет финансировать дорогостоящие НИОКР, модернизировать производственные мощности и поддерживать высококвалифицированные кадры. При этом методы государственного регулирования могут варьироваться от прямого директивного вмешательства (в случае ГОЗ) до льготного кредитования или поэтапного субсидирования при производстве гражданской судостроительной продукции.
  3. Импортозамещение и технологический суверенитет: В условиях санкционного давления и стремления к независимости, государство активно продвигает политику импортозамещения, особенно в критически важных областях судового оборудования. Это включает создание условий для локализации производства, стимулирование отечественных разработок и поддержку национальных поставщиков.
  4. Комплексное регулирование: Признается необходимость целостной системы регулирования, охватывающей все аспекты — от ценообразования и стандартизации до вопросов утилизации и поддержки экспорта. Отдельные доктрины подчеркивают важность создания единой отраслевой нормативно-правовой базы, которая бы учитывала всю специфику судостроения, как это планируется в новом Федеральном законе «О судостроении».
  5. Развитие кооперации и кластеров: Государство стимулирует формирование производственных цепочек, кластеров и промышленных альянсов, что способствует эффективному распределению ресурсов, обмену технологиями и повышению конкурентоспособности отрасли.

Таким образом, доктринальные подходы к государственному регулированию судостроения отвергают пассивную роль государства, признавая его активным субъектом, формирующим условия для устойчивого и технологически независимого развития стратегически важной отрасли.

Ключевые изменения в законодательстве о государственном заказе, влияющие на судостроение (2016-2025)

Период с 2016 по 2025 год ознаменовался значительными изменениями в законодательстве Российской Федерации о государственном заказе, которые оказали непосредственное влияние на судостроительную отрасль. Эти трансформации отражают стремление государства к повышению эффективности, прозрачности и контроля в сфере закупок, особенно в стратегически важных областях, таких как оборонный заказ и высокотехнологичное производство.

Изменения в Федеральном законе № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» является краеугольным камнем регулирования одной из самых чувствительных сфер государственных закупок. С 2016 года и до конца 2025 года в него был внесен ряд существенных изменений, направленных на укрепление финансовой дисциплины и информационного обеспечения.

  • Поправки, вступающие в силу с 01.06.2025 (ФЗ № 522-ФЗ от 28.12.2024):
    • Уточнение определения «органа финансового мониторинга»: С 1 июня 2025 года в статье 2 275-ФЗ будет уточнено определение «органа финансового мониторинга», включив в него противодействие финансированию экстремистской деятельности. Это изменение подчеркивает усиление контроля за финансовыми потоками в сфере ГОЗ, направленное на предотвращение любых нецелевых или противоправных операций, что особенно актуально в контексте обеспечения национальной безопасности.
    • Введение статьи 6.11 «Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд (ФСКП)»: Эта новая статья станет значимым шагом в повышении прозрачности и эффективности ГОЗ. ФСКП предназначена для информационного обеспечения всех участников процесса – государственных заказчиков, головных исполнителей и исполнителей. Ее центральным элементом станет федеральный каталог продукции, содержащий детальную информацию о технических и качественных характеристиках товаров, работ и услуг, поставляемых в рамках ГОЗ. Внедрение такой системы призвано стандартизировать требования, упростить поиск поставщиков и обеспечить более точное планирование закупок, минимизируя риски завышения цен или поставки некачественной продукции.
  • Введение статьи 7.303 КоАП РФ «Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа» с 1 марта 2025 года (ФЗ № 500-ФЗ от 28.12.2024):
    • С 1 марта 2025 года вступит в силу новая статья КоАП РФ, которая консолидирует и ужесточает ответственность за нарушения в сфере ГОЗ. Эта статья заменит ряд ранее действовавших статей КоАП, что позволит унифицировать подходы к привлечению к административной ответственности. Введение единой статьи свидетельствует о стремлении законодателя к систематизации санкций и более жесткому контролю за исполнением ГОЗ, что напрямую касается и судостроительных предприятий, выполняющих оборонные заказы. Подобные изменения призваны дисциплинировать всех участников контрактной системы, обеспечивая своевременное и качественное выполнение стратегически важных заказов.

Регулирование ценообразования и проектных работ

Ценообразование в судостроении, особенно в части проектных работ, всегда было сложным вопросом, требующим специфического регулирования. В последние годы были приняты важные документы, направленные на упорядочивание этого процесса.

  • Приказ Минстроя России № 707/пр от 01.10.2021 (ред. от 08.06.2023) «Об утверждении Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации»:
    • Этот приказ, вступивший в силу с 11 января 2022 года, стал ключевым документом для всех проектных организаций. Методика № 707/пр устанавливает единый порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной документации для различных объектов, включая и те, что связаны с судостроительной инфраструктурой или береговыми сооружениями. Она базируется на использовании сметных нормативов и методик определения нормативных затрат (МНЗ) на проектные работы. Это позволило привнести большую прозрачность и унификацию в процесс ценообразования, что снижает риски завышения или занижения стоимости проектных работ.
  • Приказ Минпромторга России № 1041 от 28.03.2023 «Об утверждении Порядка определения ориентировочной стоимости строительства судна»:
    • Этот приказ стал важным шагом в стандартизации подходов к оценке стоимости гражданского судостроения. Он устанавливает единые правила определения ориентировочной стоимости строительства судна для организаций, занимающихся разработкой проектов судов. Однако, важно подчеркнуть, что этот порядок не распространяется на отношения в сфере государственного оборонного заказа. Это обусловлено спецификой и закрытым характером ГОЗ, где ценообразование регулируется иными, более жесткими механизмам��, учитывающими уникальность и стратегическую важность оборонной продукции. Для гражданского судостроения же, Приказ № 1041 призван обеспечить большую предсказуемость и обоснованность ценовых предложений.

Проект нового федерального закона «О судостроении»

Наконец, одним из самых ожидаемых и потенциально значимых изменений является разработка и принятие нового федерального закона «О судостроении», запланированная на 2025 год.

  • Текущее состояние и планируемое принятие: Власти активно работают над созданием комплексного закона, который должен стать фундаментом для системного регулирования всей отрасли. Его принятие до конца 2025 года является одной из приоритетных задач.
  • Основные блоки закона: Законопроект будет включать в себя 12 ключевых блоков, охватывающих широкий спектр вопросов, таких как:
    • Правила кораблестроения и гражданского судостроения с использованием бюджетных средств;
    • Инфраструктура судостроения;
    • Ценообразование, инвестиции и рентабельность;
    • Судостроительный контракт и промышленная кооперация;
    • Судоремонт и утилизация;
    • Государственные информационные системы обеспечения судостроения.

    Такой всеобъемлющий подход призван создать единую, целостную систему нормативного правового регулирования, устраняющую фрагментарность и пробелы в действующем законодательстве.

  • Предложения АСРФ: Активное участие в формировании законопроекта принимает Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ). АСРФ предложила учесть в законопроекте особенности регулирования строительства рыболовного флота и коммерческого судостроения в целом. В частности, Ассоциация настаивает на том, что обязательная судостроительная экспертиза не должна распространяться на коммерческих заказчиков и быть для них добровольной. Это предложение отражает стремление к балансу между государственным контролем и рыночной свободой, позволяя коммерческим структурам оптимизировать свои процессы и избегать излишней бюрократии там, где это не затрагивает прямые государственные интересы.

В совокупности, эти изменения и планируемые законодательные инициативы демонстрируют комплексный подход к развитию судостроительной отрасли в России, направленный на повышение ее эффективности, прозрачности и технологической независимости.

Правовое регулирование ценообразования и контроля исполнения проектных работ в судостроении

Ценообразование и контроль являются критически важными аспектами любого государственного заказа, а в судостроении, где речь идет о дорогостоящих и долгосрочных проектах, их значимость возрастает многократно. Необоснованные цены или отсутствие надлежащего контроля могут привести к колоссальным потерям бюджетных средств и срыву стратегически важных проектов.

Методы определения стоимости проектных работ

Определение стоимости проектных работ — это сложный процесс, требующий стандартизированных подходов. В России основным документом, регулирующим эту сферу, является Приказ Минстроя России № 707/пр от 01.10.2021 (ред. от 08.06.2023) «Об утверждении Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации».

Методика № 707/пр предлагает несколько ключевых подходов к формированию стоимости:

  1. Метод, зависящий от основных натуральных показателей проектируемого объекта: Этот метод является основным. Его суть заключается в том, что стоимость проектных работ определяется исходя из физических характеристик объекта, которые напрямую влияют на трудоемкость проектирования. Например, для проектирования судна это могут быть тоннаж, длина, мощность двигателей, количество палуб, сложность систем и т.д. В основе расчета лежат сметные нормативы и методики определения нормативных затрат (МНЗ), которые учитывают трудозатраты, необходимые для выполнения конкретных видов проектных работ. Формула для расчета стоимости по этому методу выглядит следующим образом:
    СПР = ( А + В ⋅ Х ) ⋅ КН ⋅ КР ⋅ КОП
    где:

    • СПР — сметная стоимость проектных работ;
    • А, В — постоянные и переменные коэффициенты, зависящие от вида объекта и натуральных показателей (из таблицы сметных нормативов);
    • Х — основной натуральный показатель объекта (например, площадь, объем, мощность);
    • КН — коэффициент на новизну (если объект уникален или требует новых решений);
    • КР — коэффициент на район строительства (учитывает региональные особенности);
    • КОП — коэффициент на особенности проектирования (например, стесненные условия, сжатые сроки).

    Этот метод позволяет максимально точно привязать стоимость к реальному объему и сложности работ, что особенно важно в судостроении, где каждый проект может иметь уникальные характеристики.

  2. Метод, зависящий от стоимости строительства объекта: Этот подход применяется в случаях, когда отсутствуют необходимые параметры для определения цены по натуральным показателям, или когда такая зависимость не может быть установлена. В этом случае, стоимость проектных работ определяется как процент от общей сметной стоимости строительства объекта. Применяются нормативы цены проектных работ (НЦПР), выраженные в процентах от сметной стоимости строительства.
    СПР = ССТР ⋅ НЦПР / 100
    где:

    • ССТР — сметная стоимость строительства объекта;
    • НЦПР — норматив цены проектных работ, устанавливаемый в процентах.

    Хотя этот метод менее точен, он обеспечивает возможность расчета стоимости проектных работ даже для сложных и нестандартных объектов, где прямые натуральные показатели затруднены.

Стоимость экспертизы обоснования цены: Важным аспектом ценообразования является проведение экспертизы обоснования цены. В соответствии с Приказом Минпромторга России № 1041 «Об утверждении Порядка определения ориентировочной стоимости строительства судна», стоимость проведения экспертизы обоснования цены на строительство судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации составляет от 1,2 до 4,2 млн рублей. Однако эта стоимость не подлежит включению в номенклатуру затрат, определяющую стоимость готового изделия. Это означает, что расходы на экспертизу покрываются заказчиком отдельно и не увеличивают конечную цену судна, что способствует большей прозрачности и предотвращает перекладывание этих издержек на конечного потребителя или бюджет.

Ответственность за нарушения в сфере ГОЗ

Сфера государственного оборонного заказа находится под особым контролем, и нарушения в ней влекут за собой серьезные административные санкции. Законодательство постоянно совершенствуется, усиливая ответственность участников.

  • Нарушение требований о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (ст. 15.37 КоАП РФ):
    • Для головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа, а также организаций, участвующих в выполнении ГОЗ, существует строгая обязанность по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту (контракту). Это требование призвано обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств и предотвратить нецелевое использование.
    • За неисполнение или ненадлежащее исполнение данного требования предусмотрена административная ответственность:
      • Штрафы для должностных лиц: от 20 000 до 50 000 рублей.
      • Штрафы для юридических лиц: от 300 000 до 500 000 рублей.

      Эта норма является одним из ключевых инструментов финансового контроля в ГОЗ, обязывая предприятия строго документировать все доходы и расходы по каждому оборонному проекту.

    • Новые штрафы за нарушение сроков и порядка представления отчета об исполнении контракта в сфере ГОЗ (ФЗ № 291-ФЗ):
      • Федеральный закон от 14.07.2022 № 291-ФЗ дополнил статью 15.37 КоАП РФ новой частью 3, которая устанавливает административную ответственность за нарушение сроков и (или) порядка представления отчета об исполнении государственного контракта (контракта) в сфере ГОЗ. Это изменение вступило в силу, и его цель — усилить контроль за своевременностью и полнотой отчетности по выполнению оборонных заказов.
      • Санкции за это нарушение аналогичны тем, что предусмотрены за неведение раздельного учета:
        • Штрафы для должностных лиц: от 20 000 до 50 000 рублей.
        • Штрафы для юридических лиц: от 300 000 до 500 000 рублей.

        Эта норма является важным элементом системы контроля, направленной на обеспечение актуальной и достоверной информации о ходе исполнения ГОЗ, что позволяет государственным заказчикам оперативно принимать управленческие решения и реагировать на возможные отклонения.

    В целом, система правового регулирования ценообразования и контроля в судостроении, особенно в рамках ГОЗ, характеризуется высоким уровнем детализации и строгости. Это обусловлено стратегическим значением отрасли и необходимостью эффективного использования бюджетных средств.

    Проблемы реализации государственного заказа на проектные работы в судостроительной отрасли

    Несмотря на активное совершенствование законодательства и стратегическое внимание к судостроению, отрасль продолжает сталкиваться с рядом системных проблем. Эти вызовы имеют комплексный характер, охватывая правовые, экономические, инфраструктурные и кадровые аспекты, и существенно затрудняют эффективную реализацию государственного заказа на проектные работы.

    Ценообразование и финансовые риски

    Вопрос стоимости и финансовых рисков является одним из наиболее острых в судостроении. Длительность производственного цикла, высокая капиталоемкость и зависимость от внешних факторов делают ценообразование крайне чувствительным и подверженным колебаниям.

    • Проблемы определения реальной стоимости и возможность изменения цены верфью:
      • Две главные проблемы, с которыми сталкивается судостроение, это стоимость строительства и сроки. С учетом того, что проектирование судна может занимать годы, а само строительство — еще дольше, первоначальная цена, определенная на этапе заказа, может значительно отличаться от фактической. Проектируемый Закон о судостроении, как указывают эксперты, пока не регулирует цену судостроителя жесткими обязательствами, что дает верфи возможность менять цену в процессе исполнения контракта. Это создает значительные финансовые риски для государственных заказчиков и бюджетной системы в целом. Непредсказуемость конечной стоимости затрудняет долгосрочное бюджетное планирование и может приводить к постоянным корректировкам проектов и срыву сроков.
    • Высокая стоимость отечественного комплектующего оборудования:
      • Парадоксальная, на первый взгляд, ситуация заключается в том, что по отдельным позициям комплектующее оборудование отечественного производства на 50-80% дороже иностранных аналогов. Этот феномен объясняется недостаточными инвестициями в развитие производства, низкой серийностью и, как следствие, высокими издержками на единицу продукции.
      • Более того, сочетание высоких ввозных пошлин на комплектующие (5–10%) и низких на готовое оборудование (0–5%) делает локализацию производства судового оборудования в России нерентабельной. В итоге, итоговая цена локализованного оборудования может быть на 15–20% выше импортируемого. Это подрывает стимулы для отечественных производителей и создает дилемму для заказчиков между поддержкой российского производства и экономией средств.
    • Низкий спрос на импортозамещенное оборудование в гражданском секторе:
      • Из-за высокой стоимости и зачастую отсутствия достаточных испытаний, российские производители импортозамещенного судового оборудования сталкиваются с низким спросом в гражданском секторе. Судовладельцы и судостроители предпочитают использовать параллельный импорт или китайские аналоги, которые часто оказываются более дешевыми и проверенными. Это создает «порочный круг»: нет спроса — нет серийного производства — высокая стоимость — нет спроса.

    Импортозамещение и локализация производства

    Проблема импортозамещения и локализации является одной из наиболее острых и стратегически важных для российского судостроения, особенно в условиях усиливающегося внешнего давления.

    • Высокая доля импортного оборудования:
      • Доля импортного оборудования в отечественном судостроении составляет около 70%, достигая до 80% в гражданском судостроении в зависимости от типа судна. Это означает критическую зависимость от иностранных поставщиков, что несет риски в условиях санкций и изменения глобальных логистических цепочек.
      • Наиболее зависимы от импорта двигатели большой мощности и высокотехнологичные системы. Все технологически сложные изделия, такие как главные двигатели, главные дизель- и валогенераторы, редукторы, системы навигации и связи, большая часть палубной и крановой техники, а также спецоборудование, ввозятся из-за рубежа. Оставшиеся 30% — это, по сути, корпус и несложные металлоконструкции российского производства.
      • Максимальная плановая доля импорта для главных двигателей, главных дизель- и валогенераторов, редукторов составляла до 90% к 2020 году, что подчеркивает глубину проблемы. Наиболее остро проблематика импортозамещения ощущается в отношении судовых дизельных двигателей, элементов пропульсивных (винторулевые колонки) и судовых систем (водоподготовка, обработка сточных вод и прочие), а также якорно-швартового оборудования.
    • Проблемы с локализацией судов и балльная система:
      • В соответствии с Постановлением Правительства № 719, в России строится более 200 судов с уровнем локализации не менее 50%. При этом требования к уровню локализации поэтапно повышаются примерно на 20% раз в два года, что является амбициозной, но сложной задачей.
      • Для стимулирования локализации Правительством РФ 19 мая 2021 года утверждена балльная система оценки уровня локализации в судостроительной отрасли (Постановление № 758). Эта система позволяет определить российское происхождение продукции и открывает доступ к государственной поддержке. Например, для получения господдержки при строительстве судна на воздушной подушке к 1 июля 2025 года необходимо набрать не менее 2550 баллов. Хотя балльная система является шагом в правильном направлении, ее эффективность сильно зависит от реальных возможностей отечественного производства и готовности отрасли к быстрой трансформации.

    Инфраструктурные и кадровые проблемы

    Отрасль судостроения сталкивается с хроническими проблемами, связанными с устаревшей инфраструктурой и нехваткой квалифицированных кадров, что особенно заметно на Дальнем Востоке.

    • Закредитованность предприятий и дефицит кадров:
      • Судостроительные верфи в России в среднем загружены на 30-50% от проектной мощности. Однако реальная ситуация усугубляется острым дефицитом квалифицированных кадров, что препятствует быстрому наращиванию производственных мощностей даже при наличии заказов. Дефицит квалифицированных кадров в судостроении оценивается в 7% от общей потребности. Это создает существенные препятствия для выполнения госзаказа в срок и с требуемым качеством.
    • Устаревшее оборудование и низкий уровень автоматизации:
      • Техническая оснащенность многих предприятий оставляет желать лучшего. Две трети организаций судостроительной отрасли оснащены более чем на 60% опытно-экспериментальным оборудованием, возраст которого превышает 20-25 лет. Более 50% объектов уникальной стендовой базы отрасли нуждаются в ремонте и модернизации.
      • Для судоремонтных заводов Дальнего Востока характерно единичное и мелкосерийное производство, низкая степень автоматизации технологических процессов и техническая оснащенность, а оборудование практически не обновляется. Это приводит к низкой производительности, высоким издержкам и неспособности конкурировать с зарубежными предприятиями.

    Несовершенство нормативно-правовой базы

    Существующая нормативно-правовая база, несмотря на ее постоянное обновление, все еще имеет пробелы и не всегда адекватно отражает специфику судостроительной отрасли.

    • Недостаточная детализация закона «О промышленной политике»:
      • Действующий федеральный закон «О промышленной политике» считается недостаточно детализированным для полноценного регулирования отрасли судостроения частью судостроителей. Он содержит общие положения, но не учитывает уникальных особенностей проектирования, строительства, ценообразования и жизненного цикла судов. Это создает необходимость в разработке специализированного отраслевого закона, который бы комплексно решал все эти вопросы.

    Все эти проблемы в совокупности создают серьезные барьеры для эффективной реализации государственного заказа на проектные работы в судостроении, требуя комплексных и системных решений.

    Меры по совершенствованию законодательства и практики, перспективы развития

    В ответ на выявленные проблемы и в стремлении к достижению технологического суверенитета, Российская Федерация активно разрабатывает и внедряет комплекс мер по совершенствованию законодательства и практики в судостроительной отрасли. Эти шаги направлены на повышение эффективности государственного зака��а, стимулирование локализации и инноваций, а также создание благоприятных условий для устойчивого развития.

    Законодательные инициативы

    Центральное место среди законодательных инициатив занимает разработка нового отраслевого закона.

    • Принятие федерального закона «О судостроении»: Планируется, что федеральный закон «О судостроении» будет принят до конца 2025 года. Этот закон призван стать основой для создания целостной системы нормативного правового регулирования отрасли. Его основная задача – систематизировать и унифицировать нормы, регулирующие весь жизненный цикл судна, от проектирования до утилизации, что позволит устранить текущие правовые пробелы и обеспечить более предсказуемую и стабильную среду для всех участников.
    • Учет предложений АСРФ: Важно, чтобы при разработке нового закона были учтены предложения отраслевых ассоциаций. Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) активно выступает за учет в законопроекте «О судостроении» особенностей регулирования строительства рыболовного флота и коммерческого судостроения в целом. В частности, АСРФ считает, что обязательная судостроительная экспертиза не должна распространяться на коммерческих заказчиков и быть для них добровольной. Это предложение направлено на снижение административной нагрузки на частных инвесторов и повышение привлекательности российского судостроения для коммерческого сектора.

    Стратегия развития судостроительной промышленности

    Государство не ограничивается только законодательными изменениями, но и формирует долгосрочную стратегию развития отрасли.

    • Актуализированная Стратегия до 2036 года и до 2050 года: Правительство РФ актуализировало Стратегию развития судостроительной промышленности до 2036 года и дальнейшую перспективу до 2050 года. Это говорит о серьезности намерений и долгосрочном планировании в отрасли.
    • Цели Стратегии: Главной целью обновленной Стратегии является достижение технологического суверенитета, в том числе по критическим позициям судового оборудования. К таким критическим позициям относятся:
      • Судовые дизельные двигатели;
      • Элементы пропульсивных систем (винторулевые колонки);
      • Судовые системы (водоподготовка, обработка сточных вод);
      • Якорно-швартовое оборудование.

      Помимо технологического суверенитета, Стратегия ставит амбициозные количественные цели:

      • К 2036 году уровень загрузки действующих производств должен вырасти до 61%, а к 2050 году — до 73%.
      • Доля гражданского флота собственного производства должна увеличиться до 61% к 2036 году и до 64% к 2050 году.
      • Долю серийных судов, выпускаемых российскими предприятиями, предполагается нарастить с 30 до 50% от общего объема судостроения к 2036 году и до 80% — к 2050 году.
      • К 2036 году планируется, что половина судового комплектующего оборудования будет выпускаться в России, а к 2050 году долю российских комплектующих планируется увеличить до 80%.
    • Меры поддержки: Для достижения этих целей Минпромторг заключил 60 соглашений о субсидировании разработки, создания и серийного производства критически важного судового оборудования, с размером субсидии до 80% затрат организации. В рамках импортозамещения уже выпущены первые опытные образцы судового оборудования, и в Реестр российской промышленной продукции включено более 1400 видов различного оборудования. Заметны и первые успехи: на судостроительном заводе «Красное Сормово» до 60-70% основных позиций судового оборудования в портфеле заказов составляют комплектующие российского производства, включая отечественные винторулевые колонки, установленные на сухогрузах проекта RSD59. С 2025 года увеличена поддержка производителей и заказчиков судов и комплектующих, на эти цели в ближайшие 6 лет будет направлено более 500 млрд рублей.

    Инновационные направления и региональное развитие

    Помимо традиционных подходов, государство активно стимулирует инновации и поддерживает развитие судостроения на региональном уровне.

    • Финансовое обеспечение проектирования полностью автономных судов: Минпромторг России готов финансово обеспечить проектирование полностью автономных судов, выделив на развитие технологий автономного судовождения более 2 млрд рублей. Это открывает путь к созданию высокотехнологичного флота будущего, снижению эксплуатационных расходов и повышению безопасности мореплавания.
    • Лизинговые программы для строительства автономных судов: Поддержка непосредственно строительства автономных судов может быть реализована в рамках лизинговых программ с субсидированием через Фонд развития промышленности, что сделает такие проекты более доступными для инвесторов.
    • Создание судостроительных и судоремонтных кластеров: В Приморском крае предполагается создать судостроительный кластер, а в Камчатском крае запланировано создание судоремонтный кластер. Формирование таких кластеров способствует концентрации ресурсов, развитию кооперации между предприятиями, обмену технологиями и привлечению инвестиций, что в конечном итоге повысит конкурентоспособность регионального судостроения.

    Все эти меры, от законодательных изменений до стратегического планирования и поддержки инноваций, формируют комплексный подход к развитию судостроительной отрасли в России. Их успешная реализация призвана не только решить текущие проблемы, но и обеспечить устойчивое развитие и технологическое лидерство в долгосрочной перспективе.

    Заключение

    Всесторонний анализ правового регулирования отношений государственного заказа на выполнение проектных работ в сфере судостроения в Российской Федерации, охватывающий период с 2016 по 2025 год, убедительно демонстрирует сложный, динамичный и стратегически важный характер этой отрасли. Мы выявили, что, несмотря на значительные шаги по совершенствованию законодательства, включая поправки в ФЗ № 275-ФЗ, новые методики ценообразования и активную работу над законом «О судостроении», отрасль продолжает сталкиваться с глубоко укоренившимися проблемами.

    Ключевые выводы исследования сводятся к следующему:

    1. Законодательство в динамике: Период 2016-2025 годов отмечен существенными изменениями, направленными на ужесточение контроля, повышение прозрачности и информационного обеспечения в сфере ГОЗ (уточнение понятия «органа финансового мониторинга», внедрение ФСКП, новые статьи КоАП РФ). Однако эти изменения носят фрагментарный характер, что обуславливает острую потребность в системном отраслевом регулировании.
    2. Ценообразование как «болевая точка»: Методики определения стоимости проектных работ (Приказ Минстроя № 707/пр) и ориентировочной стоимости строительства судов (Приказ Минпромторга № 1041) призваны упорядочить процесс, но не решают фундаментальных проблем. Высокая стоимость отечественного комплектующего оборудования, влияние ввозных пошлин на нерентабельность локализации и возможность изменения цены верфями создают серьезные финансовые риски и препятствуют эффективному бюджетному планированию.
    3. Импортозамещение и локализация – стратегический, но сложный вызов: Высокая доля импортного оборудования (до 70-80% в гражданском судостроении), особенно в критически важных узлах, таких как двигатели и высокотехнологичные системы, демонстрирует глубокую зависимость. Несмотря на внедрение балльной системы оценки уровня локализации, низкий спрос на импортозамещенное оборудование в гражданском секторе и его высокая себестоимость тормозят прогресс в этом направлении.
    4. Инфраструктурные и кадровые дефициты: Проблемы закредитованности, острый дефицит квалифицированных кадров (до 7% от общей потребности) и критическое устаревание производственных фондов (более 60% оборудования старше 20-25 лет) являются системными барьерами, снижающими конкурентоспособность и производительность российских верфей.
    5. Перспективы в новой Стратегии: Актуализированная Стратегия развития судостроительной промышленности до 2050 года, амбициозные цели по достижению технологического суверенитета, увеличению загрузки производств и доли отечественных комплектующих, а также инвестиции в инновационные направления (автономные суда) и развитие региональных кластеров – все это свидетельствует о комплексном подходе государства к развитию отрасли.

    Таким образом, устойчивое развитие российского судостроения и укрепление его позиций на мировом рынке, а также обеспечение национальной безопасности, требуют не только дальнейшего совершенствования законодательства, но и системного подхода к решению выявленных проблем. Принятие федерального закона «О судостроении», эффективная реализация Стратегии развития, финансовая поддержка импортозамещения, модернизация инфраструктуры и целенаправленная работа с кадрами — это ключевые направления, которые должны быть реализованы для достижения поставленных целей. Только такой комплексный и интегрированный подход позволит российскому судостроению перейти от решения текущих проблем к устойчивому росту и технологическому лидерству.

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
    2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016).
    3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016).
    4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016).
    5. Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (ред. от 19.07.2011).
    6. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. от 13.07.2015).
    7. Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (ред. от 05.04.2016).
    8. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 03.07.2016).
    9. Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ред. от 03.07.2016).
    10. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 03.07.2016).
    11. Приказ Минстроя России от 01.10.2021 N 707/пр (ред. от 08.06.2023) «Об утверждении Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66751).
    12. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28.03.2023 N 1041 «Об утверждении порядка определения ориентировочной стоимости строительства судна» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2023 N 72873).
    13. Андриенко, В. Г. Ледокольный флот России, 1860-е—1918 гг. М.: Паулсен, 2009. 536 с.
    14. Бибиков, Ю. Г., Бибиков, М. Ю. История флота России: учебное пособие. М.: Московская государственная академия водного транспорта, 2007. 72 с.
    15. Вестник государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова. СПб.: Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова, 2016.
    16. Жилинков, В. И., Катанович, А. А. Корабельные системы аварийной связи: учебное пособие. СПб.: Судостроение, 2011. 208 с.
    17. Конкс, Г. А. Мировое судовое дизелестроение. Концепции конструирования, анализ международного опыта: учебное пособие. М.: Машиностроение, 2005. 512 с.
    18. Ракоч, А. Г., Бардин, И. В., Ковалев, В. Л. Декоративная обработка поверхности металлов: анодные защитные и декоративные покрытия на поверхности легких конструкционных сплавов. Курс лекций. М.: Издательский Дом МИСиС, 2012. 140 с.
    19. Нанотехнологии и специальные материалы: учебное пособие для вузов / Ю. П. Солнцев [и др.]. СПб.: ХИМИЗДАТ, 2009. 336 с.
    20. Сысоев, Л. В. Промышленная база судостроения и судоремонта. Состав, назначение, основы проектирования: учебное пособие. М.: Московская государственная академия водного транспорта, 2012. 117 с.
    21. Сысоев, Л. В. Суда речного флота и их техническая эксплуатация: конспект лекций. М.: Московская государственная академия водного транспорта, 2007. 209 с.
    22. Шаманин, А. Ю. Расчеты конструкций методом конечных элементов в ANSYS: методические рекомендации. М.: Московская государственная академия водного транспорта, 2012. 72 с.
    23. Данилов, А. Т. Современное морское судно. Электронный ресурс. URL: http://www.iprbookshop.ru/11237 (дата обращения: 05.11.2025).
    24. Информационный Центр МФТИ, 2016. Электронный ресурс. URL: http: www.rbc.ru (дата обращения: 05.11.2025).
    25. Промышленник России, 2012. Электронный ресурс. URL: http: promros.ru (дата обращения: 05.11.2025).
    26. АСРФ внесла предложения к проекту Закона о судостроении. Новости АСРФ. URL: https://asrf.ru/news/asrf-vnesla-predlozheniya-k-proektu-zakona-o-sudostroenii (дата обращения: 05.11.2025).
    27. Государственный заказ в Российской Федерации. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 05.11.2025).
    28. Минпромторг инвестирует более 2 млрд рублей в создание автономных судов. Федеральный Бизнес Журнал. URL: https://federalbook.ru/news/minpromtorg-investiruet-bolee-2-mlrd-rubley-v-sozdanie-avtonomnyh-sudov.html (дата обращения: 05.11.2025).
    29. Минпромторг готов финансировать проектирование полностью автономных судов. Sudostroenie.info. URL: https://sudostroenie.info/novosti/44770.html (дата обращения: 05.11.2025).
    30. Актуализирована Стратегия развития судостроительной промышленности России. PortNews. URL: https://portnews.ru/news/353457/ (дата обращения: 05.11.2025).
    31. СМИ: Новый закон «О судостроении» планируется принять в 2025 году. PortNews. URL: https://portnews.ru/news/357672/ (дата обращения: 05.11.2025).
    32. К концу 2025 года будет принят новый закон «О судостроении». Медиапалуба. URL: https://paluba.media/news/51012 (дата обращения: 05.11.2025).
    33. Минпромторг РФ выделил более 2 млрд рублей на автономное судовождение. Медиапалуба. URL: https://paluba.media/news/51013 (дата обращения: 05.11.2025).
    34. Судостроение на Дальнем Востоке: проблемы отрасли, инвестиции и планы ОСК. Eastrussia. URL: https://eastrussia.ru/news/sudostroenie-na-dalnem-vostoke-problemy-otrasli-investitsii-i-plany-osk/ (дата обращения: 05.11.2025).
    35. Минпромторг направит более 2 млрд рублей в развитие полностью автономных судов. ТЕХНОСУВЕРЕН. URL: https://tehnosuveren.ru/minpromtorg-napravit-bolee-2-mlrd-rublej-v-razvitie-polnostyu-avtonomnyx-sudov/ (дата обращения: 05.11.2025).
    36. ГОСЗАКАЗ — 44 ФЗ. Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок. URL: https://zakon-o-goszakupkah.ru/goszakaz-44-fz/ (дата обращения: 05.11.2025).
    37. Стратегию развития судостроения обновили: что в планах. Fishnews. URL: https://www.fishnews.ru/news/49347 (дата обращения: 05.11.2025).
    38. Актуализирована стратегия развития судостроительной промышленности до 2050 года. Sudostroenie.info. URL: https://sudostroenie.info/novosti/44372.html (дата обращения: 05.11.2025).
    39. Какая предусмотрена ответственность за нарушение по ГОЗ? URL: https://gozakaz.ru/kakaya-predusmotrena-otvetstvennost-za-narushenie-po-goz/ (дата обращения: 05.11.2025).
    40. Крупнотоннажное и крупноблочное судостроение. Правительство РФ обновило стратегию развития судостроения с горизонтом планирования до 2050 г. Neftegaz.RU. URL: https://neftegaz.ru/news/transport-i-logistika/874134-pravitelstvo-rf-obnovilo-strategiyu-razvitiya-sudostroeniya-s-gorizontom-planirovaniya-do-2050-g-/ (дата обращения: 05.11.2025).
    41. Утверждена новая Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416208/ (дата обращения: 05.11.2025).
    42. Установлены штрафы за нарушение сроков и порядка представления отчета об исполнении контракта в сфере ГОЗ. Новости. Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1572099/ (дата обращения: 05.11.2025).
    43. Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации. URL: https://smetchik.com/metodika-opredeleniya-stoimosti-rabot-po-podgotovke-proektnoj-dokumentacii/ (дата обращения: 05.11.2025).
    44. АСРФ внесла предложения к проекту закона о судостроении. Общество. Seldon.News. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/302927703 (дата обращения: 05.11.2025).
    45. Рыбаки подготовили предложения к концепции законопроекта о судостроении. Sudostroenie.info. URL: https://sudostroenie.info/novosti/44820.html (дата обращения: 05.11.2025).
    46. Принятие закона «О судостроении» запланировано на конец 2025 года. URL: https://nefteflot.ru/articles/prinyatie-zakona-o-sudostroenii-zaplanirovano-na-konec-2025-god… (дата обращения: 05.11.2025).
    47. Законопроект о судостроении внесут в Госдуму до конца 2025 года. PortNews. URL: https://portnews.ru/news/347206/ (дата обращения: 05.11.2025).
    48. Государственный заказ: сущность и правила. Про-Госзаказ.Ру. URL: https://pro-goszakaz.ru/article/102-gosudarstvennyy-zakaz-sushchnost-i-pravila (дата обращения: 05.11.2025).
    49. Власти намерены принять закон «О судостроении» в 2025 году. URL: https://eer.ru/news/2024/11/27/vlasti-namereny-prinyat-zakon-o-sudostroenii-v-2025-godu (дата обращения: 05.11.2025).
    50. О государственном оборонном заказе. Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/16/131.html (дата обращения: 05.11.2025).
    51. Минпромторг выделил более 2 млрд рублей на технологии автономного судовождения. Финансы Mail.Ru. URL: https://finance.mail.ru/2025-11-03/minpromtorg-vydelil-bolee-2-mlrd-rublej-na-tehnologii-avtonomnogo-sudovozhdeniya-58000490/ (дата обращения: 05.11.2025).
    52. Методика 707 пр – приказ Минстроя России 707 пр от 01.10.2021. URL: https://stroysmeta.com/articles/metodika-707-pr/ (дата обращения: 05.11.2025).
    53. 275-ФЗ или коротко о государственном оборонном заказе. Основные термины и определения ГОЗ. ПКФ Цветная металлургия. URL: https://pkfcm.ru/articles/275-fz-ili-korotko-o-gosudarstvennom-oboronnom-zakaze-osnovnye-terminy-i-opredeleniya-goz/ (дата обращения: 05.11.2025).
    54. Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 N 275-ФЗ (последняя редакция). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139930/ (дата обращения: 05.11.2025).
    55. Проблемы развития судостроительно-судоремонтного комплекса Дальнего Востока России. МОРКНИГА. URL: https://www.morkniga.ru/p753805.html (дата обращения: 05.11.2025).
    56. Статья 15.37. Нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. КоАП РФ. URL: https://www.zakonrf.info/koap/15.37/ (дата обращения: 05.11.2025).
    57. 275 ФЗ для чайников. Словарь ГОЗ. URL: https://goszakaz.ru/gosoboronzakaz-275-fz-dlya-chajnikov/ (дата обращения: 05.11.2025).
    58. В законопроекте О судостроении предлагают закрепить принципы господдержки. Sudostroenie.info. URL: https://sudostroenie.info/novosti/44820.html (дата обращения: 05.11.2025).
    59. Вопросы привлечения к административной ответственности за неведение раздельного учета по государственному оборонному заказу. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-privlecheniya-k-administrativnoy-otvetstvennosti-za-nevedenie-razdelnogo-ucheta-po-gosudarstvennomu-oboronnomu-zakazu (дата обращения: 05.11.2025).
    60. Актуальная ситуация и перспективы судостроительной отрасли Дальнего Востока. Eastrussia. URL: https://eastrussia.ru/news/aktualnaya-situatsiya-i-perspektivy-sudostroitelnoy-otrasli-dalnego-vostoka/ (дата обращения: 05.11.2025).
    61. Как накажут за нарушения в сфере ГОЗ в 2025 году: административная и уголовная ответственность. ФинКонт. URL: https://fincont.ru/article/kak-nakazhut-za-narusheniya-v-sfere-goz-v-2025-godu-administrativnaya-i-ugolovnaya-otvetstvennost/ (дата обращения: 05.11.2025).
    62. Без нового отечественного флота никуда не поплывем. АСРФ. paluba.media. URL: https://paluba.media/articles/50346 (дата обращения: 05.11.2025).

    С этим материалом также изучают

    Роль и значение государственных закупок для развития автомобильной промышленности: анализ влияния на ОАО «АВТОВАЗ» и стратегическое позиционирование

    Анализ роли госзакупок для ОАО «АВТОВАЗ» в 2024-2025 гг.: динамика, влияние на финансы, стратегии конкуренции и рекомендации для усиления позиций на рынке.

    Методология расчета стоимости муниципальных работ в рамках муниципального задания

    Разбираем методику расчета стоимости муниципальных работ для дипломного проекта. В статье — анализ нормативной базы и понятный пошаговый алгоритм для вашего исследования.

    Управление затратами предприятия всё для написания идеальной дипломной работы

    Полный разбор дипломной работы по управлению затратами — от выбора методологии и анализа себестоимости до практических рекомендаций. Изучите готовую структуру, теоретические основы и примеры расчетов, чтобы подготовить собственное исследование.

    Активизация Торговли Продовольственными Товарами в России: Современные Тенденции, Вызовы и Эффективные Стратегии для Торгового Предприятия (Курсовая работа)

    Изучите современные тенденции, ключевые вызовы и эффективные стратегии для торговых предприятий на российском рынке продовольственных товаров в 2024-2025 годах.

    Финансовый менеджмент в условиях глобализации и цифровизации: стратегия, тактика и контроллинг для максимизации стоимости предприятия

    Исследуйте стратегию, тактику и контроллинг финансового менеджмента в условиях глобализации и цифровизации. Узнайте о влиянии ESG-факторов и ИИ на рост стоимости предприятия.

    IP-телефония на базе виртуальных IP PBX: Всесторонний анализ для дипломной и магистерской работы

    Полный анализ виртуальных IP PBX для дипломной работы. Введение, архитектура, протоколы, экономика, безопасность и тренды. Отличная основа для вашей академической работы.

    Способы обеспечения исполнения государственных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд таможенных органов

    ... «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. 311 ...

    Разработка стратегии развития предприятия: комплексное руководство для курсовой и дипломной работы

    Исчерпывающее руководство по разработке, реализации и оценке стратегии развития предприятия для курсовых и дипломных работ. Включает SEO-оптимизированные методы анализа и минимизации рисков.

    Контрактная система государственных закупок для государственных и муниципальных нужд

    ... работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"//Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1652. 4. Федеральный закон ... Обзор подходов к управлению системой государственного заказа в РФ и зарубежных странах ...

    Моделирование программно-технических средств для автоматизации и оптимизации работы кадровой службы ОАО «Мособлтранстинвест» с экономическим обоснованием

    Исследование автоматизации кадровой службы ОАО «Мособлтранстинвест»: анализ процессов, выбор HR Tech, экономическое обоснование и риски инфобезопасности.

Похожие записи