Институт приемной семьи в РФ: правовые, социальные аспекты и меры поддержки

Введение в проблематику института приемной семьи

Проблема социального сиротства остается одной из наиболее острых в современном российском обществе, оказывая значительное влияние на развитие подрастающего поколения. Государственная политика Российской Федерации придает приоритетное значение устройству детей-сирот в семейные формы, поскольку научно доказано отрицательное влияние сиротских учреждений на психофизическое развитие и социализацию детей.

Конституция РФ гарантирует государственную защиту семьи, материнства и детства, а Семейный кодекс РФ укрепляет правовой институт семьи, создавая основы для различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, несмотря на законодательные инициативы, в России по-прежнему наблюдается тенденция к увеличению отказов опекунов, а уровень усыновления остается низким. Это свидетельствует о том, что традиционные формы семейного устройства, такие как усыновление и опека, не всегда способны в полной мере справиться с масштабами проблемы социального сиротства, а сеть детских домов и школ-интернатов продолжает расти.

Настоящая дипломная работа посвящена всестороннему исследованию института приемной семьи как одной из эффективных форм защиты детства. Цель исследования – провести комплексный анализ правовых, социальных и психологических аспектов организации и государственной поддержки приемных семей в Российской Федерации. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: изучить исторический генезис и международно-правовые основы защиты прав ребенка; определить понятие, сущность и правовой статус приемной семьи в российском законодательстве; провести сравнительный анализ форм семейного устройства; исследовать мотивацию приемного родительства и систему подготовки кандидатов; проанализировать проблемы психологической адаптации детей и социальные барьеры; выявить недостатки государственной поддержки и законодательные пробелы; а также рассмотреть практический опыт благотворительных организаций и сформулировать рекомендации по оптимизации.

Теоретическую базу исследования составляют труды ведущих специалистов в области семейного права и педагогики, таких как А.М. Нечаева, М.В. Антокольская, Ю. Беспалова, И.М. Кузнецова, Л.М. Пчелинцева, В.А. Рясенцев, П.И. Седугин и других. В работе использованы историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический методы и метод комплексного анализа. Научная новизна исследования заключается в актуальном и междисциплинарном подходе к анализу института приемной семьи, интегрирующем правовые нормы, социологические данные, психологические аспекты и практический опыт благотворительных организаций. Практическая значимость работы состоит в предоставлении исчерпывающего ресурса, который может быть использован для совершенствования законодательства, разработки эффективных программ поддержки и повышения осведомленности общества о роли приемной семьи.

Структура работы включает введение, три главы, разделенные на параграфы, и заключение. Первая глава посвящена теоретико-правовым основам института приемной семьи. Вторая глава раскрывает социально-психологические аспекты функционирования и проблемы приемных семей. Третья глава анализирует механизмы государственной поддержки и роль некоммерческих организаций. Такое построение позволяет последовательно и глубоко рассмотреть все грани исследуемой проблематики.

Глава 1. Теоретико-правовые основы института приемной семьи в Российской Федерации

Исторический генезис и международно-правовые ориентиры защиты прав ребенка

Забота о детях, оставшихся без попечения родителей, имеет глубокие исторические корни в России. Уже в 879 году упоминается случай опеки над ребенком, когда Рюрик назначает Олега опекуном Игоря. Позднее, в 996 году, великий князь Владимир I поручил общественное призрение, включая помощь сиротам, попечению духовенства, что свидетельствует о раннем формировании института государственно-церковной поддержки обездоленных детей.

Наряду с развитием национальных практик, современная система защиты прав ребенка в России формировалась под значительным влиянием международно-правовых актов. Ключевые международные документы, регулирующие права детей, включают:

• Женевскую декларацию прав ребёнка (1923 г.), которая в России стала первым документом, посвященным защите детей, хотя и не охватывала все стороны их жизни.
• Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), заложившую общие принципы защиты человеческого достоинства.
• Декларацию прав ребёнка (1959 г.), ставшую важным шагом в детализации прав детей.
• Конвенцию о правах ребёнка (1989 г.), принятую Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и вступившую в силу 2 сентября 1990 года. Этот документ является основополагающим и подчеркивает, что семье как основной ячейке общества должна быть предоставлена необходимая защита и помощь.

Положения Конвенции ООН о правах ребенка развиты в Семейном законодательстве РФ. Конституция РФ, гарантируя государственную защиту семьи, материнства и детства, обеспечивает правовые механизмы для реализации прав и обязанностей граждан в сфере семейных отношений. Таким образом, правовой статус семьи в России определяется совокупностью прав, свобод, обязанностей и гарантий их реализации, установленных Конституцией РФ, федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Понятие, сущность и правовой статус приемной семьи в контексте российского законодательства

Приемная семья в Российской Федерации представляет собой одну из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно законодательству, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями на срок, указанный в этом договоре.

Правовое регулирование отношений, возникающих из договора о приемной семье, осуществляется положениями главы 20 Семейного кодекса РФ. Порядок создания приемной семьи, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в такой семье, определяется Правительством Российской Федерации. В 2009 году Постановлением Правительства РФ № 423 были утверждены «Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью».

Для создания приемной семьи существуют определенные требования и процедуры. Граждане, желающие стать приемными родителями, подают в орган опеки и попечительства заявление и прилагают утвержденные документы, включая заключение о медицинском освидетельствовании и письменное согласие совершеннолетних членов семьи. Важным условием является прохождение специальной подготовки, о чем свидетельствует соответствующее свидетельство. Исключение составляют близкие родственники и бывшие опекуны/попечители. Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства на безвозмездной основе.

Ключевые аспекты правового статуса приемной семьи:

• Состав семьи: Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать 8 человек.
• Права и обязанности: Приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя, неся ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
• Договор о приемной семье: Этот документ имеет решающее значение и должен содержать подробные сведения о ребенке (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия договора, условия содержания, воспитания и образования, права и обязанности сторон, а также основания и последствия прекращения договора.
• Материальное обеспечение: Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
• Особые условия: Принятие ребенка с ограниченными возможностями здоровья требует указания в акте органа опеки и попечительства о наличии у опекунов необходимых условий.
• Права ребенка: Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на алименты, пенсию и другие социальные выплаты.
• Прекращение договора: Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора при наличии уважительных причин, таких как болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или конфликтные отношения между детьми.

Таким образом, приемная семья является уникальной формой устройства, сочетающей элементы опеки/попечительства с договорными отношениями и предполагающей государственную поддержку.

Сравнительный анализ форм семейного устройства: усыновление, опека/попечительство и приемная семья

В Российской Федерации существует несколько форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, каждая из которых имеет свои уникальные правовые и социальные особенности. К основным из них относятся усыновление, опека/попечительство и приемная семья.

Для наглядности сравним эти формы по ключевым критериям:

Сравнительная характеристика форм семейного устройства

Критерий	Усыновление	Опека/Попечительство	Приемная семья
Правовые последствия	Приравнивание к родным детям, полная правовая связь. Отношения «навсегда».	Сохранение правовой связи с биологическими родителями. Действует до совершеннолетия.	Сохранение правовой связи с биологическими родителями. Действует на определенный срок по договору.
Правовой статус родителей	Усыновители становятся полноправными родителями.	Опекуны/попечители — законные представители, не родители.	Приемные родители осуществляют права и обязанности опекуна/попечителя.
Материальная поддержка	Единовременные выплаты, региональные пособия.	Ежемесячные выплаты на содержание ребенка.	Ежемесячные выплаты на содержание ребенка и вознаграждение приемным родителям.
Требования к кандидатам	Более строгие, часто требуют прохождения Школы приемных родителей.	Определенные требования, могут быть менее строгими, чем при усыновлении.	Требуется прохождение подготовки, за исключением ряда случаев.

Из представленного анализа видно, что приемная семья отличается от усыновления (где отношения устанавливаются навсегда) и опеки/попечительства (действующей до совершеннолетия) тем, что создается на определенный срок по договору. Это позволяет гибко реагировать на изменяющиеся обстоятельства и потребности ребенка, а также предоставляет государственную поддержку в виде вознаграждения приемным родителям, что может стимулировать граждан к принятию детей.

Однако, несмотря на преимущества приемной семьи, она не всегда является приоритетным или достаточным решением. Наблюдается тенденция увеличения отказов опекунов и низкий уровень усыновления, что указывает на неспособность этих форм в полной мере справиться с проблемой социального сиротства. Более того, сеть детских домов и школ-интернатов по-прежнему растет, подчеркивая необходимость дальнейшего развития и оптимизации всех форм семейного устройства.

Глава 2. Социально-психологические аспекты функционирования и проблемы приемных семей

Мотивация приемного родительства и система подготовки кандидатов

Мотивация, побуждающая людей становиться приемными родителями, является сложным и полимотивным явлением, где, как правило, доминирует один ведущий мотив. Понимание этих мотивов критически важно для эффективной работы с кандидатами и обеспечения стабильности приемной семьи.

С.В. Резник предлагает классификацию мотивов приемных родителей, разделяя их на две основные группы:

• Позитивные мотивы: Включают искреннее желание реализовать родительские чувства, помочь ребенку, оставшемуся без попечения родителей, стремление дать ему семью и любовь, а также обеспечить полноценное развитие. Такие мотивы способствуют формированию крепких и устойчивых отношений в приемной семье.
• Негативные мотивы: Могут быть связаны с попытками решить личные проблемы родителей, например, компенсировать потерю собственного ребенка, спасти распадающийся брак, получить материальную выгоду или улучшить социальный статус. Эти мотивы, как правило, создают повышенные риски для стабильности приемной семьи и благополучия ребенка.

Осознание собственных мотивов и их анализ является частью обязательной системы подготовки кандидатов.

Система подготовки граждан, желающих стать приемными родителями, имеет первостепенное значение для успешной адаптации детей в новой семье и минимизации рисков повторных отказов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, эта подготовка должна осуществляться на безвозмездной основе. Процесс подготовки и подбора приемных родителей находится в ведении органов опеки и попечительства.

Основными целями подготовки являются:

1. Формирование у кандидатов реалистичных представлений о трудностях и радостях приемного родительства.
2. Обучение навыкам эффективного взаимодействия с детьми, имеющими опыт депривации и травм.
3. Помощь в осознании собственных мотивов и ресурсов для приемного родительства.
4. Предоставление информации о правовых, медицинских и психологических аспектах.

Одним из документов, необходимых для оформления приемной семьи, является свидетельство о прохождении такой подготовки, за исключением случаев, когда речь идет о близких родственниках или бывших опекунах/попечителях. Качественная подготовка существенно повышает шансы на успешную адаптацию ребенка и формирование гармоничных отношений в приемной семье.

Психологическая адаптация ребенка в приемной семье: вызовы и поддержка

Психологическая адаптация ребенка, переданного в приемную семью, является одним из наиболее сложных и ответственных аспектов функционирования этого института. Дети-сироты, как правило, имеют специфический жизненный опыт, включающий депривацию, эмоциональные травмы, опыт потери и предательства. Эти факторы часто приводят к проблемам с физическим развитием (почти 55% случаев) и формированию отрицательного социального опыта, что значительно затрудняет их социализацию и интеграцию в новую семью.

Институт приемной семьи может быть рассмотрен как мощный институт компенсации, способствующий реабилитации, коррекции и развитию личности ребенка-сироты. Однако процесс адаптации — длительный и сложный, требующий значительных усилий как от приемных родителей, так и от специалистов. Дети могут проявлять различные формы дезадаптивного поведения:

• Трудности привязанности: Проблемы с формированием доверительных отношений из-за предыдущих травм.
• Поведенческие отклонения: Агрессия, воровство, ложь, вызванные попытками контроля или реакцией на стресс.
• Задержки развития: Когнитивные и эмоциональные задержки, требующие специальной коррекционной работы.
• Кризисы и конфликты: Естественные этапы адаптации, которые могут обостряться из-за прошлого опыта ребенка.

Приемная семья способствует ощущению семейного тепла и уюта для обездоленного ребенка, а также учит его строить взаимоотношения со взрослыми и детьми. В этом процессе ключевую роль играет поддержка специалистов:

• Психологи: Оказывают помощь в преодолении травм, коррекции поведения, формировании здоровой привязанности.
• Педагоги: Помогают в школьной адаптации, развитии познавательных способностей.
• Социальные работники: Осуществляют сопровождение семьи, помогают в решении бытовых и социальных вопросов.

Комплексная поддержка со стороны специалистов и глубокое понимание приемными родителями особенностей развития ребенка-сироты являются залогом успешной адаптации и формирования благополучной семейной среды.

Социальные проблемы и общественное восприятие института приемной семьи

Развитие института приемной семьи в России сталкивается не только с внутренними сложностями адаптации, но и с рядом внешних социальных проблем и особенностей общественного восприятия. Общественное мнение играет значительную роль в решении граждан о создании приемной семьи и может как способствовать, так и препятствовать этому процессу.

Среди ключевых социальных проблем института приемной семьи в России можно выделить следующие:

1. Неоднозначное общественное мнение: Несмотря на о��щую позитивную риторику, в обществе все еще сильны стереотипы и предрассудки относительно приемных семей и детей-сирот. Это может выражаться в стигматизации, недоверии или, наоборот, идеализации, что создает дополнительное давление на приемные семьи.
2. Рассогласование приоритета семейных форм устройства и его реализации: Хотя на государственном уровне провозглашается приоритет семейного устройства, на практике существуют трудности в реализации этой политики, что проявляется в сохранении и росте сети детских домов.
3. Сложность процедур оформления документов: Бюрократические барьеры и длительные процессы сбора документов могут отпугивать потенциальных приемных родителей, несмотря на их искреннее желание помочь детям.
4. Проблемы интеграции приемных семей в общество: Приемные семьи часто сталкиваются с непониманием, отсутствием достаточной социальной поддержки со стороны окружения, что затрудняет полноценную интеграцию как самих семей, так и приемных детей.
5. Высокий процент повторных отказов от детей: Около 60-70% повторных отказов происходит по инициативе усыновителей, опекунов, попечителей, приемных или патронатных родителей. Это указывает на системные проблемы, связанные с недостаточной подготовкой, нереалистичными ожиданиями или отсутствием адекватной поддержки после принятия ребенка в семью.

Преодоление этих социальных барьеров требует комплексного подхода, включающего не только законодательные изменения, но и активную работу по формированию позитивного общественного мнения, повышению осведомленности и предоставлению качественной поддержки приемным семьям на всех этапах.

Проблемы государственной поддержки и законодательные пробелы

Эффективное функционирование института приемной семьи невозможно без адекватной государственной поддержки и четкой законодательной базы. Однако в Российской Федерации до сих пор существуют значительные проблемы и пробелы в этой сфере, которые препятствуют полноценному развитию и масштабированию приемного родительства.

Основные недостатки в системе государственной поддержки и законодательстве включают:

• Недоработка федерального законодательства: Существуют пробелы и недоработки в федеральных законах, которые ограничивают права приемных родителей или не обеспечивают достаточные гарантии их защиты.
• Отсутствие механизмов реализации законодательных актов: Даже при наличии законодательных норм, зачастую отсутствуют четкие и эффективные механизмы их реализации на местах, что приводит к неравномерности практики и трудностям для приемных семей.
• Ограниченность финансовых ресурсов региональных бюджетов: Государственная поддержка приемной семьи должна выражаться в материальной помощи, однако размер оплаты труда приемных родителей и льготы зависят от законодательства субъектов РФ. Недостаточное финансирование на региональном уровне приводит к разнице в уровне поддержки и невозможности обеспечить достойные условия для всех приемных семей.
• Отсутствие необходимого жилищного фонда: Одной из серьезных проблем является отсутствие достаточного жилищного фонда, который мог бы быть предоставлен или доступен приемным семьям, особенно при принятии нескольких детей. Это ограничивает возможности граждан по созданию приемных семей.

Несмотря на существующие проблемы, государство осознает значимость поддержки семейного воспитания. Так, Распоряжением Правительства РФ утверждена Стратегия развития воспитания в РФ до 2025 года, которая включает меры по поддержке семейного воспитания. Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства имеет особую значимость, предполагая наличие правовых механизмов для эффективной защиты института семьи и реализации прав и обязанностей граждан в сфере семейных отношений, включая помощь молодым и многодетным семьям. Однако для полноценного развития института приемной семьи необходима более систематическая и адресная работа по устранению выявленных законодательных и финансовых пробелов.

Глава 3. Государственная поддержка и роль некоммерческих организаций

Анализ механизмов государственной поддержки приемных семей: региональные особенности

Государственная поддержка приемных семей в Российской Федерации является ключевым фактором их стабильного функционирования и выражается в различных формах, прежде всего в материальной помощи, льготах и мерах социальной поддержки. Однако важно отметить, что размер и объем этой поддержки имеют значительные региональные особенности, поскольку определяются законодательством субъектов РФ.

Основные механизмы государственной поддержки включают:

1. Вознаграждение приемным родителям: Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Размер этого вознаграждения, а также его индексация, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и фиксируются в договоре о приемной семье.
2. Денежные средства на содержание детей: Государство выделяет ежемесячные денежные средства на содержание каждого ребенка, переданного в приемную семью. Эти средства предназначены для обеспечения базовых потребностей ребенка (питание, одежда, предметы гигиены и т.д.). Их размер также варьируется в зависимости от регионального законодательства.
3. Меры социальной поддержки: Помимо прямого финансирования, приемные семьи могут пользоваться различными льготами и мерами социальной поддержки, которые также определяются законами субъектов РФ и договором о приемной семье. Это могут быть льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в общественном транспорте, предоставление путевок в оздоровительные лагеря, помощь в получении образования и медицинского обслуживания.

Таким образом, государственная поддержка приемной семьи должна выражаться в материальной помощи, при этом размер оплаты труда и льготы зависят от законодательства субъектов РФ. Это создает определенную диспропорцию в уровне обеспечения приемных семей в разных регионах, что требует внимания на федеральном уровне для выработки более унифицированных стандартов.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства имеет особую значимость, предполагая наличие правовых механизмов для эффективной защиты института семьи и реализации прав и обязанностей граждан в сфере семейных отношений, включая помощь молодым и многодетным семьям. Однако для достижения максимальной эффективности необходимо не только наличие правовых актов, но и их адекватное финансовое обеспечение и единообразное применение на всей территории страны.

Опыт благотворительного фонда «Родительский мост»: кейс-стади практической помощи

Наряду с государственной поддержкой, значительную роль в развитии института приемной семьи играют некоммерческие организации. Ярким примером успешной и многогранной деятельности в этой сфере является благотворительный фонд «Родительский мост», работающий в Санкт-Петербурге.

Фонд «Родительский мост» был создан в 1987 году и с тех пор активно занимается подготовкой и сопровождением приемных родителей, а также оказывает экстренную помощь семьям, оказавшимся в кризисной ситуации. Деятельность фонда охватывает несколько ключевых направлений:

• Подготовка кандидатов в приемные родители: Фонд проводит обучающие программы для граждан, выразивших желание принять ребенка в семью, помогая им подготовиться к особенностям воспитания детей с травматическим опытом.
• Сопровождение приемных семей: После передачи ребенка в семью, фонд оказывает комплексную поддержку, включая психологические консультации, юридическую помощь, группы поддержки для родителей и детей.
• Экстренная помощь: В случаях кризисных ситуаций, угрожающих благополучию ребенка или стабильности семьи, «Родительский мост» предоставляет оперативную поддержку.
• Профилактика отказов от новорожденных: В рамках проекта «Вместе с мамой» фонд сотрудничает с родильным домом №16 и больницей имени Боткина, оказывая помощь женщинам, которые рассматривают возможность отказа от ребенка, предоставляя им психологическую, социальную и материальную поддержку. Благодаря этому проекту, фонд помог 3624 семьям предотвратить отказ от новорожденных.
• Предотвращение разлучения детей с родителями: Фонд «Родительский мост» также работает с четырьмя домами ребенка в Санкт-Петербурге по проекту «Пора домой», целью которого является сохранение кровных семей и предотвращение помещения детей в сиротские учреждения.

Результаты работы фонда впечатляют: «Родительский мост» подготовил 1032 кандидата в приемные родители, в результате чего 670 детей обрели семьи. Этот кейс-стади наглядно демонстрирует, как целеустремленная работа некоммерческих организаций в партнерстве с государственными учреждениями может значительно повысить эффективность системы семейного устройства и изменить к лучшему судьбы многих детей.

Перспективы развития и рекомендации по оптимизации института приемной семьи

Комплексный анализ института приемной семьи в Российской Федерации выявил как значительные достижения, так и ряд существенных проблем, требующих незамедлительного решения. Оптимизация и дальнейшее развитие этого института возможны только при условии устранения выявленных пробелов в законодательстве, усиления государственной поддержки и повышения эффективности работы с приемными семьями и общественным мнением.

На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие рекомендации:

1. Совершенствование законодательной базы:
   • Устранение недоработок федерального законодательства, ограничивающих права приемных родителей, и создание более четких правовых гарантий.
   • Разработка и внедрение эффективных механизмов реализации существующих законодательных актов на всех уровнях управления.
   • Создание единых федеральных стандартов для размера вознаграждения приемным родителям и денежных средств на содержание детей, а также мер социальной поддержки, с учетом региональных коэффициентов, чтобы минимизировать диспропорции между субъектами РФ.
2. Усиление государственной поддержки:
   • Увеличение финансирования региональных бюджетов, направленного на поддержку приемных семей, для обеспечения достойных условий жизни и развития детей.
   • Разработка программ по предоставлению или льготному приобретению жилищного фонда для приемных семей, особенно для тех, кто принимает нескольких детей или детей с ограниченными возможностями здоровья.
   • Расширение программ бесплатной психологической, юридической и педагогической поддержки для приемных семей на всех этапах их функционирования.
3. Повышение эффективности работы с кандидатами и семьями:
   • Дальнейшее совершенствование системы подготовки граждан, желающих стать приемными родителями, с акцентом на проработку мотивов и формирование реалистичных ожиданий.
   • Разработка и внедрение индивидуальных программ сопровождения для каждой приемной семьи, учитывающих специфику потребностей ребенка и ресурсов семьи, особенно для детей с проблемами физического развития и отрицательным социальным опытом.
   • Создание и поддержка сетей взаимопомощи и групп поддержки для приемных родителей, способствующих обмену опытом и снижению чувства изоляции.
4. Формирование позитивного общественного мнения:
   • Проведение информационных кампаний, направленных на преодоление стереотипов и повышение осведомленности общества о значении и особенностях приемного родительства, демонстрацию успешных кейсов.
   • Стимулирование СМИ к более объективному и этичному освещению проблем и достижений приемных семей.

Перспективы развития института приемной семьи в РФ связаны с его трансформацией в полноценную, системно поддерживаемую государством и обществом форму семейного устройства, способную эффективно решать проблему социального сиротства и обеспечивать полноценное развитие каждого ребенка. Только комплексный подход, объединяющий усилия законодателей, исполнительных органов, некоммерческих организаций и общества в целом, позволит добиться значимых результатов.

Заключение: ключевые выводы и дальнейшие направления развития

Настоящая дипломная работа представила всесторонний анализ института приемной семьи в Российской Федерации, интегрируя глубокое изучение правовой базы, социологических проблем, психологических аспектов и практического опыта благотворительных организаций. Цели и задачи исследования были успешно достигнуты, позволив сформировать комплексное представление о текущем состоянии, вызовах и перспективах развития данного института.

Ключевые выводы исследования:

• Актуальность и значимость: Институт приемной семьи является приоритетным направлением государственной политики в сфере защиты детства, поскольку он компенсирует негативное влияние сиротских учреждений и способствует полноценной реабилитации и развитию личности ребенка.
• Исторические и международные корни: Защита прав детей имеет глубокие исторические корни в России и сегодня опирается на положения международных документов, таких как Конвенция ООН о правах ребенка, которые интегрированы в национальное законодательство.
• Правовое регулирование: Приемная семья четко определена в Семейном кодексе РФ как форма опеки/попечительства, осуществляемая по договору. Однако, несмотря на наличие нормативной базы, существуют пробелы в федеральном законодательстве и механизмах его реализации.
• Отличия от других форм: Приемная семья отличается от усыновления и опеки/попечительства своим договорным характером и срочностью, что придает ей особую гибкость, но также требует постоянного внимания к стабильности.
• Мотивация и подготовка: Мотивация приемного родительства полимотивна, и качественная, безвозмездная подготовка кандидатов органами опеки и попечительства играет критическую роль в предотвращении повторных отказов.
• Психологические вызовы: Дети-сироты часто сталкиваются с серьезными психологическими проблемами и задержками развития, требующими усилий приемных родителей и специалистов для успешной адаптации.
• Социальные барьеры: Неоднозначное общественное мнение, сложность процедур и высокий процент повторных отказов свидетельствуют о наличии серьезных социальных проблем, препятствующих развитию института.
• Государственная поддержка: Хотя государство оказывает материальную и социальную поддержку, ее размер и объем сильно зависят от регионального законодательства, что создает неравномерность. Существуют также проблемы с ограниченностью финансовых ресурсов и отсутствием необходимого жилищного фонда.
• Роль НКО: Опыт благотворительного фонда «Родительский мост» демонстрирует высокую эффективность работы некоммерческих организаций в подготовке, сопровождении и экстренной помощи приемным семьям, а также в профилактике социального сиротства.

Практическая значимость проделанной работы заключается в систематизации актуальной информации и формулировании обоснованных рекомендаций, направленных на устранение выявленных проблем. Эти рекомендации охватывают совершенствование законодательства, усиление государственной поддержки, повышение эффективности работы с кандидатами и семьями, а также формирование позитивного общественного мнения. Только комплексный и скоординированный подход, объединяющий усилия всех заинтересованных сторон, позволит создать прочную и эффективную систему поддержки приемных семей в России.

Дальнейшие направления исследований могут включать более глубокий анализ региональных практик государственной поддержки, изучение долгосрочных эффектов адаптации детей в приемных семьях, разработку стандартизированных методик оценки эффективности программ подготовки и сопровождения, а также исследование влияния цифровых технологий на развитие института приемной семьи.

Список литературы

1. Семейный кодекс РФ. Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Уголовный кодекс РФ. Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Глава 29. Усыновление (удочерение) детей
4. Федеральный закон РФ от 16 апреля 2001 г. № 44. О Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
5. Постановление Правительства РФ от 04 апреля 2002 г. № 217. О Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием.
6. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275. Правила передачи детей на усыновление и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей.
7. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. № 332. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями.
8. Приказы Министерства образования и Министерства здравоохранения РФ от 25 декабря 1995 г. № 641 и№369. О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью
9. СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995
10. Адреса опыта: обобщение и анализ опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по основным направлениям Федеральной программы «Дети-сироты».- М.,1998.
11. Бурлакова Т.Т. Особенности воспитательной системы детского дома/Обеспечение качества подготовки специалистов в системе непрерывного педагогического образования.-Тула:ТГПУ, 1999.
12. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика.-М.:ACADEMIA,1999.
13. Воспитание и развитие детей в детском доме.- М.,1996.
14. Вопросы статистики 2003№3 с.3
15. Вы решили усыновить ребенка. — Дрофа, М., 2001.
16. Генетическая наследственность. Сборник статей. Изд. НО БФ «Приют Детства». — М., 2003.
17. Дети риска. Практические аспекты психологической помощи детям, пострадавшим от насилия. СПб., 2002
18. Дети улицы. Подростково-молодежные альтернативы СПб., 2000; 2001; часть 1,2
19. Дети в приемной семье. Иванова Н. П., Заводилкина О. В. — М., 1993.
20. Детская агрессивность. Чижова С. Ю., Калинина О. В.—Ярославль, 2002.
21. Как быть родителями (о психологии родительской любви). СпиваковскаяА. С. — М., 1986.
22. Как строить себя и свою семью. Сатир В. — М., 1994.
23. Кон И.С. Психология ранней юности. — М.: Просвещение, 2005
24. Коростелев С. П. ,Реан А. А. Комплексная социальная и педагого-психологическая программа “Защита детства” Мир Детства, 2002 Январь. С. 2
25. Лисина М.И. Пути влияния семьи и детского учреждения на становление личности дошкольника//Психологические основы формирования личности в условиях общественного воспитания.- М. , 1979.
26. Лишенные родительского попечительства: Хрестоматия /Ред.-сост. В.С.Мухина. — М.: Просвещение, 1991.
27. Лишенные родительского попечительства. Хрестоматия. & М., 1991.
28. Михеева Л. Ю. Проблемы систематизации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Защита прав ребенка в современной России. Материалы конференции. М. 2004 с. 115-123
29. Общаться с ребенком. Как? Гиппенрейтер Ю. Б. — М., 2000.
30. Опека и попечительство. Правовое регулирование. Михеева Л. Ю. — Палеотип, М., 2002.
31. Психологическая защита у детей. Никольская И. М., Грановская Р. М. — СПб, 2001.
32. Повторный брак матери и эмоциональная связь с ребенком. Как помочь ребенку войти в современный мир. Арнаутова Е. П. — М., 1995.
33. Повторный брак, дети и родители. Лофас Ж., Сова Д. — СПб, 1996.
34. Положение детей-сирот // Вестник образования, 1999, #8, с.4
35. Программа подготовки приемных родителей // Вестник образования, 1999, #8, с.86.
36. Помощь трудным детям. Раттер М. — М., 1987.
37. Ребенок из неблагополучной семьи. Буянов М. И. — М., 1998.
38. Родители и дети. Джайнотт Х. Дж. — М., 1986.
39. Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей Вестник образования, 2004№18 с. 3-4
40. Социальные и психолого-педагогические проблемы воспитания детей. Международная программа “Уличные дети Санкт-Петербурга: от эксплуатации к образованию” Издательство СПбГУ., 2001.
41. Технологии комплексного подхода к решению проблемы семейного неблагополучия. Под. ред. Вороновой Е. А. Отчет о программе “Создание зоны безопасности, свободной от детского труда, в Кировском районе СПб”. СПб., 2003
42. Хотите усыновить ребенка? Андреева Ю. — Питер, СПб, 2004