Рационализация организационно-экономического развития туризма в Российской Федерации (на примере Санкт-Петербурга)

Туризм — это не просто индустрия впечатлений, но и мощный локомотив экономики, способный преображать регионы, создавать рабочие места и формировать уникальный культурный ландшафт. В условиях стремительных геополитических, экономических и технологических изменений, а также последствий глобальных вызовов, таких как пандемия, рационализация организационно-экономического развития туризма становится не просто желательной, но жизненно необходимой стратегической задачей для Российской Федерации и, в частности, для таких ключевых туристических центров, как Санкт-Петербург. Текущая дата: 18.10.2025.

В 2024 году доля туризма в ВВП России достигла 2,9%, при этом амбициозная цель — увеличить её до 5% к 2030 году. Этот показатель не только отражает растущую значимость отрасли, но и подчёркивает потребность в систематическом подходе к её развитию, основанном на принципах эффективности, устойчивости и инноваций. Санкт-Петербург, как одна из жемчужин российского туризма, демонстрирует впечатляющую динамику восстановления и роста, достигнув 11,6 млн туристов в 2024 году, что на 12% выше допандемийного уровня 2019 года. Однако за этими цифрами скрываются серьёзные вызовы, от снижения доли иностранных туристов до ярко выраженной сезонности и необходимости модернизации инфраструктуры. Каким же образом можно преодолеть эти препятствия и обеспечить стабильный рост?

Целью данного исследования является проведение глубокого анализа принципов и методов рационализации организационно-экономического развития туризма в Российской Федерации, с подробным рассмотрением их применения на примере Санкт-Петербурга. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы рационализации и устойчивого туризма, а также изучить современные модели развития региональных туристских дестинаций.
• Проанализировать текущее состояние, структуру и ключевые вызовы туристской отрасли в РФ и Санкт-Петербурге.
• Оценить эффективность существующей системы государственного регулирования и мер поддержки туризма на федеральном и региональном уровнях.
• Представить и проанализировать эффективные методы и лучшие практики рационализации в туризме, опираясь на российский и международный опыт.
• Определить социально-экономические эффекты развития туризма и разработать комплексную систему индикаторов и критериев для оценки эффективности рационализации в регионе.

Объектом исследования выступает организационно-экономическое развитие туризма в Российской Федерации. Предметом исследования являются принципы, методы и инструменты рационализации данного процесса на примере Санкт-Петербурга. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, такие как системный, структурный, сравнительный, статистический, а также метод факторного анализа и метод цепных подстановок для оценки экономической эффективности. Структура работы включает введение, четыре основные главы, посвящённые теоретическим основам, анализу текущего состояния, государственному регулированию, методам рационализации и оценке эффективности, а также заключение, список использованных источников и приложения.

Теоретические основы рационализации и устойчивого развития туризма

Сущность и содержание рационализации в контексте организационно-экономического развития туризма

Рационализация — это не просто улучшение, а глубокое, системное преобразование, направленное на достижение максимальной эффективности при заданных условиях. В своей основе, рационализация представляет собой целесообразный, управляемый процесс изменений, который затрагивает все аспекты деятельности, от производственных циклов до управленческих решений. Её главная цель — оптимизация использования ресурсов, минимизация издержек и максимизация результатов. Основными векторами, по которым разворачивается процесс рационализации в любой организационной деятельности, являются усовершенствование организации труда, повышение эффективности использования средств труда, оптимизация технологических процессов и, как следствие, улучшение качества и количества результатов труда.

В сфере туризма концепция рационализации приобретает особую актуальность, поскольку отрасль характеризуется высокой конкуренцией, динамичностью рынка и необходимостью быстро адаптироваться к изменяющимся потребительским предпочтениям. Здесь рационализация проявляется в ряде конкретных направлений:

• Оптимизация процессов бронирования и обслуживания клиентов. Это может включать внедрение единых онлайн-платформ для бронирования, автоматизацию обработки запросов, использование чат-ботов для круглосуточной поддержки и персонализированных предложений, а также упрощение процедур регистрации и выезда в гостиницах. Цель — сократить время ожидания, повысить удобство для туриста и снизить нагрузку на персонал.
• Внедрение цифровых решений для управления гостиницами (Property Management Systems — PMS). Системы PMS позволяют автоматизировать управление номерным фондом, взаимоотношениями с клиентами (CRM-модули), бухгалтерский учёт, контроль за персоналом и другие операционные процессы. Это не только повышает скорость и точность работы, но и позволяет собирать ценные данные для дальнейшего анализа и принятия управленческих решений.
• Автоматизация бэк-офисных операций. К ним относятся финансовый учёт, управление закупками, расчёт заработной платы, работа с поставщиками. Автоматизация этих рутинных задач высвобождает ресурсы для более стратегических направлений деятельности.
• Стандартизация качества услуг. Разработка и внедрение единых стандартов обслуживания, обучения персонала, оценки удовлетворённости клиентов, а также систем контроля качества (например, ISO) позволяет обеспечить стабильно высокий уровень сервиса, что критически важно для формирования положительного имиджа дестинации и стимулирования повторных посещений.

Таким образом, рационализация в туризме — это многогранный процесс, затрагивающий как внутренние бизнес-процессы предприятий, так и взаимодействие со всеми участниками рынка, направленный на создание более эффективной, гибкой и клиентоориентированной системы.

Концепция устойчивого туризма и её принципы

В то время как рационализация фокусируется на эффективности, устойчивый туризм расширяет горизонты, добавляя измерение долгосрочной жизнеспособности и ответственности. Всемирная туристская организация (ЮНВТО) определяет устойчивый туризм как туризм, который в полной мере учитывает его нынешние и будущие экономические, социальные и экологические последствия, удовлетворяя потребности туристов, индустрии туризма, окружающей среды и принимающих сообществ. Это определение подчёркивает необходимость гармоничного развития, при котором туристическая деятельность не только приносит выгоду, но и сохраняет ресурсы для будущих поколений.

Принципы устойчивого туризма глубоко взаимосвязаны и образуют комплексный подход к развитию отрасли:

• Рациональное использование природных, социальных и культурных ресурсов. Этот принцип предполагает минимизацию негативного воздействия на окружающую среду (например, сокращение потребления воды и энергии, управление отходами), сохранение культурного наследия и уважение к традициям местных сообществ. Например, создание экотроп с минимальным вмешательством в природу или поддержка аутентичных ремёсел.
• Снижение чрезмерного потребления и отходов. Устойчивый туризм поощряет использование многоразовых материалов, переработку отходов, сокращение пищевых потерь и поддержку местных производителей для уменьшения углеродного следа.
• Сохранение биоразнообразия. Это включает защиту уникальных экосистем, поддержку природоохранных зон и повышение осведомлённости туристов о важности сохранения флоры и фауны. Проекты по восстановлению лесов или защите редких видов животных могут быть интегрированы в туристические программы.
• Интеграция туризма в планирование. Туристические проекты должны разрабатываться с учётом долгосрочных планов развития региона, включая инфраструктуру, транспортную доступность и социальные аспекты, чтобы избежать хаотичного роста и конфликтов с местным населением.
• Поддержка местной экономики и привлечение местных сообществ. Устойчивый туризм стремится максимизировать экономические выгоды для местного населения за счёт создания рабочих мест, закупки местных товаров и услуг, поддержки малого бизнеса и справедливого распределения доходов. Вовлечение местных жителей в разработку туристических продуктов и предоставление услуг способствует их экономической и социальной интеграции.
• Консультации с заинтересованными сторонами. Диалог между государственными органами, бизнесом, местными жителями, экологическими организациями и туристами является залогом принятия сбалансированных решений, учитывающих интересы всех участников процесса.

Таким образом, устойчивый туризм — это не просто экологически чистый туризм, а целостная философия, стремящаяся к балансу между экономическим процветанием, социальной справедливостью и сохранением природных и культурных ценностей.

Современные модели развития регионального туризма

Развитие регионального туризма требует стратегического подхода и использования адекватных моделей управления. В современном мире на первый план выходят две концепции, которые тесно связаны с принципами рационализации и устойчивости: ноономическая и сетевая модели.

Ноономическая модель развития регионального туризма

Эта модель представляет собой эволюционный шаг от традиционного понимания туризма как удовлетворения базовых потребностей. Ноономика, как научное направление, делает акцент на роли знаний, информации и интеллектуального капитала в экономике. В контексте туризма это означает переход от простого потребления услуг к созданию и обогащению так называемого «впечатленческого капитала» туриста. Турист XXI века ищет не просто комфорт и достопримечательности, а уникальный, глубокий, персонализированный опыт, который оставляет неизгладимые впечатления и способствует личностному развитию.

Особенности ноономической модели:

• Обогащение «впечатленческого капитала». Это означает создание турпродуктов, которые вызывают сильные эмоции, предлагают новые знания, позволяют погрузиться в местную культуру и быт, а не просто «посмотреть» достопримечательности. Например, интерактивные мастер-классы с местными ремесленниками, участие в национальных праздниках, гастрономические туры с приготовлением традиционных блюд.
• Стимулирование повторных поездок. Если турист получил глубокие и позитивные впечатления, он с большей вероятностью вернётся в дестинацию и порекомендует её своим знакомым. Это создаёт пролонгированный эффект, который более устойчив, чем разовые визиты.
• Создание уникальных, персонализированных маршрутов. Современные технологии позволяют анализировать предпочтения туристов и предлагать им индивидуальные (tailor-made) решения. Это может быть индивидуальный маршрут по местам литературных героев, трекинг по нехоженым тропам с гидом-энтузиастом или даже медитативные туры.
• Взаимодействие с местными сообществами. Подлинный опыт часто связан с возможностью общения с местными жителями, изучения их традиций и участия в их повседневной жизни. Это не только обогащает впечатления туриста, но и способствует развитию экономики сообщества.

Примером ноономического подхода может служить развитие промышленного туризма в Санкт-Петербурге, где туристам предлагают не просто экскурсии на заводы, а возможность увидеть производство изнутри, пообщаться с инженерами, а иногда даже поучаствовать в процессе. Это создаёт совершенно иные, более глубокие впечатления, нежели простое посещение музея.

Сетевая модель управления развитием региональной туристской дестинации

Эта модель основывается на признании того, что современный туризм — это сложная экосистема, включающая множество взаимосвязанных акторов. Успешное развитие дестинации невозможно без консолидации интересов, ожиданий и ресурсов всех заинтересованных сторон. Сетевая модель предполагает создание горизонтальных связей и сотрудничества между различными участниками туристического рынка.

Ключевые элементы сетевой модели:

• Консолидация интересов. Органы власти, турбизнес (гостиницы, туроператоры, транспортные компании), образовательные учреждения, объекты культуры, местные жители, некоммерческие организации — все они имеют свои интересы и цели. Сетевая модель создаёт платформу для их диалога и выработки общих стратегий.
• Объединение ресурсов. Это может быть совместное финансирование инфраструктурных проектов, обмен информацией, координированная маркетинговая деятельность, совместное обучение персонала.
• Формирование государственно-частного партнёрства (ГЧП). ГЧП является одним из наиболее эффективных механизмов реализации сетевой модели. Оно позволяет объединить государственные ресурсы и стратегическое видение с гибкостью, инновационностью и инвестициями частного сектора. Примером может служить строительство новых отелей с государственной поддержкой или совместные проекты по продвижению дестинации на международных рынках.
• Создание туристических кластеров. Кластеры объединяют географически близкие компании и организации, связанные общими целями и способствующие развитию друг друга. В России активно формируются туристические кластеры, например, «Русская Балтика» в Калининградской области, кластеры в регионах «Золотого кольца», на Алтае и в Краснодарском крае. Они позволяют не только создавать комплексные туристические продукты, но и повышать конкурентоспособность региона за счёт синергии.

Таким образом, ноономическая и сетевая модели представляют собой взаимодополняющие подходы к рационализации организационно-экономического развития туризма. Первая фокусируется на создании ценности для туриста через уникальные впечатления, вторая — на оптимизации взаимодействия между всеми участниками туристического процесса для достижения общих целей.

Анализ современного состояния и вызовов организационно-экономического развития туризма в РФ и Санкт-Петербурге

Общая характеристика туристской отрасли Российской Федерации

Российская Федерация, обладая колоссальным природным, культурным и историческим потенциалом, активно развивает свою туристскую отрасль, превращая её в один из драйверов экономического роста. За последние годы наблюдается устойчивая положительная динамика ключевых показателей, свидетельствующая о растущем интересе как к внутреннему, так и к въездному туризму.

Ключевые статистические данные (актуальные на октябрь 2025 года):

• Доля туризма в ВВП: В 2025 году доля туризма в ВВП России достигла 2,9%, что является значительным шагом к достижению стратегической цели в 5% к 2030 году. Этот рост подчёркивает признание отрасли как важного сектора экономики.
• Объём инвестиций: Инвестиции в туристическую отрасль РФ демонстрируют впечатляющий рост. За 2024 год объём инвестиций составил 1,1 трлн рублей, увеличившись в 3 раза за последние 4 года. Это свидетельствует о привлекательности сектора для бизнеса и о государственной поддержке развития инфраструктуры.
• Число туристических поездок по России: Внутренний туризм показывает рекордные показатели. В 2024 году число туристических поездок по России достигло 92-96 млн. Прогнозы на 2025 год предсказывают дальнейший рост до 96 млн человек. В первой половине 2025 года туристы совершили 41,4 млн путешествий по стране, что на 7% больше, чем за аналогичный период 2024 года.
• Оборот отрасли: Оборот отрасли за летние месяцы 2024 года достиг 917 млрд рублей, превысив показатели 2023 года на 24%. Это подтверждает высокую экономическую активность в период пикового сезона.
• Выездной туризм: Российские туристы совершили 14 млн поездок за границу в 2024 году, что на 17% больше, чем в 2023 году. Этот показатель свидетельствует о восстановлении мобильности населения после пандемии.
• Въездной туризм: В 2023 году 580 тыс. иностранцев указали туризм как цель визита в Россию, что в 2,9 раза больше, чем в 2022 году. Основными странами-поставщиками туристов были Китай, Германия, Турция, Иран, Туркменистан, ОАЭ, Узбекистан и Казахстан. Несмотря на положительную динамику, этот показатель всё ещё значительно ниже допандемийных значений.

Лидеры по количеству турпоездок (первое полугодие 2025 года):

Регион	Количество турпоездок (млн)
Москва	6,0
Краснодарский край	4,4
Санкт-Петербург	3,3

Эти данные демонстрируют, что столицы и южные регионы остаются основными центрами притяжения, но динамика внутреннего туризма распространяется и на другие субъекты РФ.

Особенности и вызовы развития туризма в Санкт-Петербурге

Санкт-Петербург — один из флагманов российского туризма, город с богатейшим культурным наследием, ежегодно привлекающий миллионы гостей. Однако последние годы, от��еченные глобальными потрясениями, внесли существенные коррективы в структуру и динамику туристского потока, выявив ряд специфических вызовов.

Динамика туристического потока и доходы:

Показатель / Год	2019	2020	2021	2022 (11 мес.)	2023	2024	2025 (прогноз)	2028 (базовый сценарий)
Общее число гостей (млн чел.)	10,4	2,9	~6,1*	7,0	9,4	11,6	12,3	~15,0
Из них иностранцы (млн чел.)	4,9	<0,1	~0,1	~0,2	0,57 (6,1%)	~0,7 (6,0%)	~0,7 (5,7%)	~1,1
Доходы гостиничного бизнеса (млрд руб.)	—	—	—	—	—	77,2 (+32,6% к 2023)	—	—
Вклад туризма в ВРП (%)	—	—	—	—	—	~2,5	—	—

* Оценка на основе прироста 15,5% к 2021 году для 2022 года.

Как видно из таблицы, пандемия 2020 года привела к катастрофическому падению турпотока на 70%. Однако Санкт-Петербург демонстрирует впечатляющее восстановление, превысив допандемийный уровень 2019 года на 12% в 2024 году, достигнув 11,6 млн человек. Прогноз на 2025 год составляет 12,3 млн туристов, хотя темпы роста замедлятся до 6%. К 2028 году ожидается почти 15 млн туристов.

Ключевые вызовы для туризма в Санкт-Петербурге:

1. Существенное снижение доли иностранных туристов. До пандемии иностранцы составляли почти половину турпотока (4,9 млн в 2019 году) и обеспечивали более 60% оборота индустрии гостеприимства. В 2023 году их доля сократилась до 6,1% (около 570 тыс. человек) от общего турпотока, а за январь-сентябрь 2025 года число иностранных гостей превысило 600 тыс. человек, что составляет около 6,4% от общего потока. Это свидетельствует о постепенном восстановлении, но до допандемийных показателей ещё далеко. Необходимы активные меры по привлечению туристов из дружественных стран и развитию новых рынков.
2. Изменение потребительских предпочтений. Наблюдается ориентация на локальный и внутренний туризм, совмещение различных видов туризма, а также развитие новых направлений, таких как экотуризм и «медленный туризм». В Санкт-Петербурге возрастает интерес к культурно-познавательному, событийному, промышленному и экологическому туризму. Растёт спрос на короткие поездки выходного дня, индивидуальные туры и уникальные впечатления, а также на гастрономический и оздоровительный туризм. Это требует от отрасли гибкости и диверсификации предложений.
3. Сжатие туристического потока в деловом, событийном, водном и образовательном сегментах. Эти сегменты сильно пострадали от пандемии и геополитических ограничений. Круизный туризм, ранее являвшийся ключевым, претерпел значительные изменения. Восстановление этих направлений требует целенаправленных усилий и адаптации к новым реалиям.
4. Недостаток современных и качественных объектов размещения в Ленинградской области. Несмотря на привлекательность пригородов Санкт-Петербурга, Ленинградская область испытывает дефицит современных гостиниц категории 3-5 звёзд и объектов размещения в природном окружении. Это сдерживает развитие экологического и загородного туризма, хотя спрос на них растёт.
5. Проблемы доступности цифрового контента для людей с ограниченными возможностями здоровья. Туристический портал города не всегда полностью адаптирован для слабовидящих, содержит недостаточную информацию о доступных маршрутах и объектах для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также лишён сурдоперевода или субтитров для видеоматериалов. Это ограничивает доступность города для значительной категории туристов.
6. Ярко выраженная сезонность туристского интереса. Из-за климатических особенностей Санкт-Петербурга высокий сезон традиционно длится с мая по октябрь. В этот период загрузка гостиниц может достигать 80-90%, тогда как в низкий сезон (ноябрь-апрель) она снижается до 40-50%. Город активно развивает событийный туризм и конгрессно-выставочную деятельность для снижения влияния сезонности, но проблема остаётся актуальной.
7. Замедление темпов прироста туристов. Если в 2024 году турпоток вырос на 23% по сравнению с предыдущим годом, то в 2025 году прогнозируется замедление до 6%. Это может указывать на насыщение спроса на определённых сегментах или на необходимость новых стимулов для роста.

Эти вызовы требуют от Санкт-Петербурга не только адаптации, но и активной рационализации всех аспектов туристской деятельности для поддержания конкурентоспособности и устойчивого развития.

Систематизация общих и специфических проблем, сдерживающих рационализацию развития туризма

Развитие туризма в Российской Федерации сталкивается с комплексом проблем, которые можно разделить на общие для всей страны и специфические для отдельных регионов, в частности для Санкт-Петербурга. Эти проблемы в совокупности сдерживают процесс рационализации и эффективного использования туристско-рекреационного потенциала.

Комплексный анализ общих проблем российского туризма:

• Санкционное давление и пандемийные последствия. Эти факторы остаются ключевыми вызовами, требующими модернизации туристской отрасли. Модернизация включает необходимость импортозамещения в сфере туристических услуг и оборудования, развития отечественной инфраструктуры, внедрения новых цифровых решений и систем оплаты, а также диверсификации целевых рынков и формирования новых логистических цепочек. Это фундаментальные структурные сдвиги, которые требуют долгосрочных инвестиций и стратегического планирования.
• Неразвитость отечественной туристской инфраструктуры за пределами крупных центров. Несмотря на инвестиции, значительная часть регионов России испытывает дефицит качественных дорог, современных гостиниц, объектов придорожного сервиса, точек питания и досуга. Качество объектов размещения и сервиса часто не соответствует международным стандартам.
• Высокая стоимость внутреннего туризма. Для многих россиян путешествия по стране остаются дороже, чем зарубежные аналоги, особенно в сравнении с популярными направлениями. Это связано с высокой стоимостью авиаперелётов, проживания, а также сопутствующих услуг.
• Низкий уровень сервиса в некоторых регионах. Проблема дефицита квалифицированных кадров в сфере гостеприимства остаётся актуальной. Отсутствие должного обучения, низкая мотивация персонала и недостаточные стандарты обслуживания снижают привлекательность российских дестинаций.
• Ограниченная транспортная доступность. Некоторые уникальные природные и культурные объекты расположены в труднодоступных районах с неразвитой транспортной инфраструктурой, что делает их посещение сложным и дорогим.
• Недоразвитость придорожного сервиса. Качество и количество объектов придорожного сервиса (АЗС, кафе, мотели, туалеты) на многих федеральных и региональных трассах значительно уступают мировым стандартам, что негативно сказывается на комфорте автотуристов.

Ключевая проблема: отсутствие необходимой методологической базы и недостаточность методических разработок по государственному регулированию сферы туризма.

Этот аспект является критически важным для рационализации. Без чёткой методологии невозможно эффективно управлять, оценивать и планировать развитие отрасли. Пробелы проявляются в следующем:

• Отсутствие единых стандартов сбора и анализа статистических данных. Это затрудняет объективную оценку текущего состояния отрасли, выявление трендов и разработку адекватных стратегий.
• Недостаточная проработка механизмов оценки эффективности региональных программ развития туризма. Часто эффективность программ оценивается по формальным показателям, без учёта реального социально-экономического эффекта и вклада в устойчивое развитие.
• Отсутствие чётких методик для определения туристско-рекреационного потенциала территорий. Это приводит к неэффективному использованию ресурсов, когда инвестиции направляются в непривлекательные или неподготовленные для туризма регионы.
• Слабая связь между научными разработками и практикой государственного управления. Результаты академических исследований не всегда интегрируются в процесс принятия решений, что приводит к отсутствию инновационных подходов в регулировании.

Снижение реальных расходов на одного туриста как индикатор нерешённых проблем:

Несмотря на рост числа путешественников, реальные расходы на одного туриста с учётом инфляции снизились на 4,7% в 2024 году и ещё на 12% в первом квартале 2025 года. Этот тревожный показатель сигнализирует о нескольких проблемах:

• Недостаточное предложение качественных услуг и продуктов. Туристы могут экономить, если не видят достаточной ценности в предлагаемых услугах или считают их завышенными.
• Увеличение доли «бюджетного» туризма. Рост числа поездок может быть обусловлен в том числе увеличением количества туристов, ориентированных на экономичный отдых, что снижает средний чек.
• Отсутствие эффективных механизмов стимулирования дополнительных расходов. Недостаточно развитая индустрия сувениров, развлечений, уникальных гастрономических предложений может ограничивать потенциал увеличения доходов от одного туриста.
• Влияние инфляции. Даже при номинальном росте расходов, реальная покупательная способность туристов снижается.

Таким образом, систематизация проблем показывает, что рационализация туризма в России и Санкт-Петербурге требует комплексного подхода, затрагивающего не только инфраструктурные и сервисные аспекты, но и фундаментальные вопросы государственного управления, методологической базы и эффективного использования имеющегося потенциала.

Государственное регулирование и меры поддержки рационализации туризма в РФ и Санкт-Петербурге

Государство играет ключевую роль в формировании благоприятных условий для развития туризма, выступая регулятором, инвестором и координатором. На федеральном и региональном уровнях реализуются программы и меры поддержки, направленные на рационализацию отрасли, повышение её конкурентоспособности и устойчивости.

Федеральные механизмы государственного регулирования и поддержки туризма

В Российской Федерации государственное регулирование туристской деятельности базируется на прочной законодательной и стратегической основе.

• Законодательная база: Основным документом является Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Он определяет правовые основы государственной политики в сфере туризма, устанавливает принципы государственного регулирования, регулирует отношения между участниками туристского рынка и закрепляет права и обязанности туристов. Этот закон является краеугольным камнем для всех последующих нормативных актов и программ.
• Стратегическое планирование: Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утверждённая Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р, определяет долгосрочные цели и приоритеты. Главные направления Стратегии включают:
  • Развитие внутреннего и въездного туризма: Создание условий для увеличения турпотока внутри страны и привлечения иностранных гостей.
  • Создание современной и доступной туристской инфраструктуры: Это подразумевает строительство и модернизацию объектов размещения, транспортной инфраструктуры, точек питания и досуга.
  • Продвижение российского турпродукта: Формирование положительного имиджа России как привлекательной туристической дестинации на международной арене.
• План мероприятий по реализации Стратегии до 2035 года детализирует конкретные шаги, такие как:
  • Туристическое территориальное планирование: Разработка мастер-планов развития туризма для регионов и отдельных дестинаций, учитывающих потенциал, ресурсы и потребности рынка.
  • Государственная поддержка инвестиционных проектов: Предоставление льготных кредитов со ставкой от 3% до 5% годовых для строительства и реконструкции гостиничных объектов и другой туристической инфраструктуры. Общий объём поддержки инвестиций в туризм составляет 1,9 трлн рублей. Это стимулирует частные инвестиции в отрасль.
  • Поддержка региональных программ по проектированию «Туристского кода города»: Этот проект направлен на благоустройство и создание единого стиля городских пространств, улучшение навигации, установку информационных стендов, создание фотозон. Проект реализуется в 30 городах России с общим объёмом финансирования около 15 млрд рублей до 2025 года. Цель — повысить привлекательность городов для туристов и создать узнаваемый образ.
  • Гранты на развитие сельского туризма: Поддержка малых форм хозяйствования и инициатив по развитию агротуризма, что способствует диверсификации предложений и развитию сельских территорий.
• Роль Минэкономразвития РФ в стимулировании продаж организованных туров: Министерство активно заинтересовано в том, чтобы крупные онлайн-платформы (такие как Ostrovok.ru, Travelata, Level.Travel) активнее продавали организованные туроператорами путешествия по регионам России. Разрабатываются «дорожные карты» по взаимодействию с агрегаторами для увеличения представленности и продаж внутренних туров. Цель — повысить долю организованного туризма до 20-25% от общего турпотока к 2030 году. Это позволяет обеспечить стандартизацию услуг, повысить уровень сервиса и защиту прав потребителей.

Региональная система управления и меры стимулирования туризма в Санкт-Петербурге

Санкт-Петербург, как один из ведущих туристических центров России, обладает собственной развитой системой государственного управления и мер поддержки, направленных на рационализацию туристской отрасли.

• Государственная программа «Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге»: Утверждённая постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 № 945 (с последующими изменениями), эта программа является основным инструментом реализации городской политики в сфере туризма. Её цели включают:
  • Обеспечение инновационного развития туризма.
  • Укрепление роли туризма как драйвера экономики города.
  • Повышение качества и доступности туристских услуг.
  • Создание комфортной и безопасной туристской среды.
• Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга: Этот исполнительный орган государственной власти играет ключевую роль в координации деятельности по реализации государственной программы. Комитет разрабатывает и внедряет инициативы, направленные на привлечение туристов, продвижение города, развитие инфраструктуры и повышение качества услуг.
• Конкретные меры поддержки бизнеса:
  • Налоговые льготы и прямая финансовая поддержка: В 2021 году общий объём финансовой поддержки составил около 4 млрд рублей. В 2022-2023 годах продолжились меры поддержки, включая предоставление субсидий для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма на возмещение части затрат (например, на модернизацию оборудования, обучение персонала, участие в выставках). Общий объём финансовой поддержки туристической отрасли в Санкт-Петербурге в 2023 году составил более 2 млрд рублей.
  • Льготные займы: Предоставление доступа к льготным займам для малого и среднего бизнеса в туризме, что помогает предпринимателям инвестировать в развитие и преодолевать финансовые трудности.
  • Субсидии на развитие профильной инфраструктуры: Город вышел с инициативой о предоставлении бизнесу субсидий на развитие профильной инфраструктуры. Эта инициатива была реализована в 2022-2023 годах. Субсидии предоставлялись на:
    • Создание и модернизацию объектов размещения, особенно для гостиниц, работающих по международным стандартам.
    • Развитие инфраструктуры для яхтенного и водного туризма (строительство и оснащение марин, причалов).
    • Поддержку проектов в сфере медицинского туризма (модернизация клиник, разработка специализированных программ).
  • «Обнуление» имущественных и земельных налогов: В 2020 году было принято решение об «обнулении» имущественных и земельных налогов для собственников, предоставляющих недвижимость в аренду организациям сферы гостеприимства, а также для гостиниц и объектов санаторно-курортного комплекса. Эта мера поддержки была продлена до конца 2024 года, что существенно снижает налоговую нагрузку на бизнес.
• Развитие туристической инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья: Санкт-Петербург активно работает над созданием инклюзивной туристической среды. На текущий момент:
  • Оснащено 40% музеев.
  • Адаптировано 86% дворцов культуры.
  • Доступно 50% парков и 50% театров.

  Помимо указанных объектов, проводятся работы по адаптации общественного транспорта, гостиниц, ресторанов и информационных центров. Это включает установку пандусов, тактильной плитки, звуковых оповещений. Целью является достижение 70% доступности основных туристических объектов к 2028 году.

• Инициативы по снижению сезонности:
  • Курортный сбор: В 2024 году в Петербурге введён курортный сбор для финансирования туристической инфраструктуры. За год он принёс почти 780 млн рублей, а за первую половину 2025 года — уже 524 млн рублей. Эти средства направляются на развитие объектов, которые делают город привлекательным круглый год.
  • Парковки для туристических автобусов: Для удобства туристических групп организована сеть бесплатных парковок для туристических автобусов в зонах платной парковки в исторической части города (12 мест), а также функционируют 14 городских автостоянок, из которых не менее 500 мест предназначены для туристического транспорта. Это способствует улучшению логистики и снижению нагрузки на дорожную сеть.

Эти меры показывают, что Санкт-Петербург системно подходит к государственному регулированию и поддержке туризма, стремясь к созданию устойчивой, инклюзивной и конкурентоспособной отрасли.

Методы и лучшие практики рационализации организационно-экономического развития туризма (российский и международный опыт)

Рационализация в туризме — это непрерывный поиск путей повышения эффективности, качества и устойчивости. Современный подход к этому процессу объединяет как внутреннюю оптимизацию бизнес-процессов, так и стратегическое развитие на уровне региональных дестинаций, опираясь на лучшие российские и международные практики.

Основные методы рационализации организационной деятельности в туризме

Эффективность любой организации напрямую зависит от рациональности её бизнес-процессов и организации труда. В туризме эти аспекты приобретают особое значение, поскольку качество услуг, скорость обслуживания и комфорт клиента являются ключевыми факторами конкурентоспособности.

Методы повышения эффективности бизнес-процессов:

• Внедрение систем управления взаимоотношениями с клиентами (CRM). CRM-системы позволяют централизованно хранить данные о туристах, их предпочтениях, истории бронирований и обращений. Это даёт возможность персонализировать предложения, улучшать качество обслуживания, оперативно реагировать на обратную связь и формировать лояльность. Например, туристические компании используют CRM для рассылки индивидуальных предложений по дням рождения, напоминаний о предстоящих турах или предложений о скидках на повторные бронирования.
• Использование систем управления отелем (PMS). Системы управления собственностью (Property Management Systems) автоматизируют рутинные операции в гостиничном бизнесе: управление номерным фондом, бронирование, регистрацию и выписку гостей, ведение счетов, контроль уборки, управление персоналом. Это сокращает время на административные задачи, минимизирует ошибки и улучшает взаимодействие между службами отеля.
• Применение систем управления доходами (Yield Management). Эти системы позволяют оптимизировать ценообразование и управление номерным фондом/туристическими услугами в зависимости от спроса, сезона, конкуренции и других факторов. Цель — максимизировать доход за счёт динамического изменения цен и условий продажи. Например, авиакомпании и отели активно используют Yield Management, предлагая разные тарифы на один и тот же рейс или номер в зависимости от времени бронирования и загрузки.
• Стандартизация операционных процедур (SOP). Разработка и внедрение чётких инструкций и стандартов для всех ключевых процессов (приём гостей, уборка номеров, обслуживание в ресторане, обработка жалоб) обеспечивает стабильно высокое качество услуг, снижает зависимость от индивидуальных навыков сотрудников и упрощает обучение нового персонала.

Методы усовершенствования организации труда и кадровой политики:

• Создание благоприятных условий труда. В туризме, где персонал часто работает в условиях высокой интенсивности и стресса, важно уделять внимание эргономике рабочих мест, обеспечению комфортных зон отдыха и созданию позитивной корпоративной культуры.
• Устранение перегрузок и нервного напряжения персонала. Это достигается через оптимальное распределение рабочих обязанностей, внедрение гибких графиков работы, ротацию персонала, а также психологическую поддержку и тренинги по управлению стрессом. Программы обучения и повышения квалификации (например, в сфере гостеприимства) также способствуют снижению стресса, так как персонал чувствует себя более компетентным.
• Системы мотивации и поощрения. Разработка эффективных систем бонусов, премий, карьерного роста и признания достижений персонала стимулирует их к более эффективной работе и повышает лояльность к компании.

Внедрение цифровых технологий:

• Развитие платформ онлайн-бронирования. Российские онлайн-платформы, такие как Ostrovok.ru, Travelata и Level.Travel, активно развиваются, предлагая широкий спектр туров и объектов размещения. Их рационализация заключается в удобстве использования, скорости бронирования, широте выбора и агрегации предложений, что делает процесс планирования путешествия максимально простым и доступным для туриста.
• VR-туры и мобильные гиды с дополненной реальностью. Эти технологии революционизируют способ взаимодействия туристов с достопримечательностями. Виртуальные туры позволяют «посетить» музеи (например, Государственный Эрмитаж) или отдалённые природные объекты ещё до реальной поездки, формируя интерес. Мобильные приложения-гиды с элементами дополненной реальности (AR) на месте предоставляют интерактивную информацию об объектах, навигацию, аудиогиды, а также позволяют увидеть исторические реконструкции прямо на экране смартфона. Это обогащает впечатления, делая туризм более познавательным и увлекательным.

Российский опыт реализации принципов рационализации

Российские регионы активно ищут и внедряют инновационные подходы к развитию туризма, основываясь на принципах рационализации и устойчивости.

• Успешный агротуризм в Псковской области: Национальный туристический маршрут «С грохотом по фермам или Глаза боятся, а руки делают» является ярким примером рациональной интеграции сельского хозяйства и туризма. Он объединяет сельскохозяйственные предприятия, частные музеи и ремесленные мастерские, предлагая туристам не только познакомиться с сельским бытом, но и принять непосредственное участие в фермерских работах. Успех маршрута основан на:
  • Синергии местных инициатив и туроператоров: Местные фермеры и предприниматели готовы к кооперации, а туроператоры видят потенциал в создании уникального продукта.
  • Ориентации на «впечатленческий капитал»: Маршрут предлагает не просто созерцание, а активное погружение и получение новых навыков (например, дойка коровы, сбор урожая).

  Этот опыт стал моделью для других регионов, например, для проекта «Семь деревень» в Тюменской области, демонстрируя возможность тиражирования успешных практик.

• Развитие «новой туристской географии» Санкт-Петербурга: Город активно диверсифицирует свои туристические предложения, выходя за рамки традиционных дворцов и музеев. Разрабатываются тематические маршруты, такие как «Научный Петербург», «Гастрономический Петербург», «Литературный Петербург». Включение общественных пространств, индустриальных объектов, санаторно-курортного комплекса и промышленного туризма позволяет:
  • Распределить туристические потоки: Снизить нагрузку на центральные, наиболее посещаемые объекты.
  • Расширить целевую аудиторию: Привлечь туристов с различными интересами.
  • Снизить сезонность: Предложения, не зависящие от погоды (промышленный туризм, гастрономия), способствуют развитию туризма в низкий сезон.
  • Промышленный туризм: Экскурсии на действующие предприятия и заводы (например, судостроительные верфи, пивоваренные заводы) привлекают до 50 тысяч посетителей ежегодно, способствуя развитию познавательного туризма и демонстрируя производственный потенциал города.
• Национальные и межрегиональные маршруты: Санкт-Петербург активно развивает национальные маршруты «Петербург. Петр. От первого камня до небоскрёба» и «Санкт‑Петербург. Новая география», а также межрегиональный маршрут к 225-летию Александра Пушкина. Это способствует формированию единого туристического пространства и продвижению города как части большого культурного достояния России.
• Применение кластерного подхода: Одним из успешных примеров кластерного подхода в России является туристический кластер «Русская Балтика» в Калининградской области, объединяющий гостиницы, рестораны, музеи и туроператоров для совместного продвижения региона. Аналогичные кластеры формируются в регионах «Золотого кольца», на Алтае и в Краснодарском крае, фокусируясь на создании комплексного туристического продукта и привлечении инвестиций.

Зарубежный опыт рационализации туризма и возможности его адаптации

Международный опыт показывает, что успешное развитие туризма во многом зависит от эффективной координации усилий государства, бизнеса и местных сообществ, а также от применения инновационных подходов.

• Эффективность кластерного подхода: Зарубежная практика подтверждает, что кластерный подход в туристской отрасли является рациональным и высокоэффективным. Взаимодействие компаний и организаций внутри кластера (гостиницы, рестораны, транспортные компании, туроператоры, образовательные учреждения, объекты культуры) способствует:
  • Повышению конкурентоспособности продукта: Создание комплексных, высококачественных и уникальных предложений.
  • Более эффективному распределению ресурсов: Совместные маркетинговые кампании, закупки, обучение персонала.
  • Развитию различных видов туризма: Кластеры могут специализироваться на конкретных видах туризма (экотуризм, культурный, медицинский) или предлагать их комбинации.

  Примеры успешных кластеров можно найти в таких странах, как Испания (Балеарские острова, Коста-дель-Соль), Франция (Ривьера) и Италия (Тоскана).

• Роль государственных институтов и программ: Опыт таких стран, как Великобритания, Испания и Франция, демонстрирует, что успех развития туристического бизнеса во многом зависит от активной и эффективной деятельности государственных институтов и целенаправленных государственных программ.
  • Испания: Государственные программы поддержки туризма включают субсидии на модернизацию гостиничной базы, что позволяет обновлять номерной фонд и повышать уровень сервиса. Создаются специализированные туристические фонды для продвижения дестинаций на международных рынках. Инвестиции в развитие транспортной и цифровой инфраструктуры (высокоскоростные поезда, аэропорты, широкополосный интернет) делают страну более доступной и привлекательной для туристов.
  • Франция и Великобритания: Активно используют государственную поддержку для развития культурного туризма, инвестируя в реставрацию объектов наследия, создание новых музеев и выставочных пространств, а также в продвижение культурных маршрутов. Государство также стимулирует инновации в туризме, поддерживая стартапы в сфере цифровых технологий и экологически чистых решений.
• Адаптация зарубежного опыта к местным условиям: Копирование зарубежных моделей без учёта специфики может быть неэффективным. Ключевую роль играет адаптация практик к местным условиям и потребностям. Это требует:
  • Учёта культурных, экологических и социально-экономических аспектов: То, что успешно в одной стране, может не подойти в другой из-за различий в менталитете, природной среде или уровне экономического развития.
  • Взаимодействия с заинтересованными сторонами: Местные сообщества, бизнес, государственные органы должны участвовать в процессе адаптации, чтобы обеспечить принятие и устойчивость изменений.
  • Сотрудничества между отраслями: Интеграция туризма с сельским хозяйством, культурой, образованием, транспортом позволяет создавать более комплексные и привлекательные продукты.
  • Обучения кадров: Инвестиции в образование и повышение квалификации персонала в соответствии с новыми стандартами и требованиями рынка.
  • Учёта принципов устойчивого развития: Любые инновации и адаптации должны быть направлены на минимизацию негативного воздействия и максимизацию позитивного эффекта для окружающей среды и общества.

Таким образом, рационализация в туризме — это динамичный процесс, который требует постоянного анализа, внедрения инноваций и гибкой адаптации как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне региональных и национальных стратегий. Опыт России и зарубежных стран показывает, что успешное развитие возможно только при условии системного подхода и готовности к изменениям.

Оценка социально-экономических эффектов и эффективности рационализации туризма

Развитие туризма оказывает многогранное влияние на социально-экономическую систему региона, затрагивая не только прямые доходы и занятость, но и способствуя культурному обмену, сохранению наследия и улучшению инфраструктуры. Оценка этих эффектов и эффективности рационализации является ключевым элементом для принятия обоснованных управленческих решений.

Социально-экономические эффекты развития туризма

Туризм — это не просто вид досуга, но мощный катализатор социально-экономического развития, способный трансформировать регионы и повышать благосостояние населения.

• Создание новых рабочих мест и повышение занятости населения. Туризм является одной из самых трудоёмких отраслей экономики, генерирующей значительное количество рабочих мест как непосредственно в туристическом секторе (гостиницы, рестораны, туроператоры, гиды), так и в смежных областях (транспорт, торговля, строительство, сельское хозяйство). По данным Росстата, в 2023 году в сфере туризма и гостеприимства в России было занято более 2,5 млн человек. Развитие туризма в экономически слабых регионах, таких как Алтайский край, Республика Крым и Карелия, способствует снижению уровня безработицы, стимулирует местное предпринимательство и диверсифицирует экономику.
• Мультипликативный эффект на смежные отрасли. Туризм обладает ярко выраженным мультипликативным эффектом, что означает, что каждый рубль, вложенный в туристическую отрасль, генерирует до 2-3 рублей в смежных секторах экономики. Это происходит за счёт спроса на товары и услуги, которые обеспечивают туристическую деятельность:
  • Транспорт: Авиа-, железнодорожные, автомобильные и водные перевозки.
  • Связь: Мобильная связь, интернет для туристов.
  • Торговля: Продажа сувениров, одежды, продуктов питания.
  • Общественное питание: Рестораны, кафе, бары.
  • Сельское хозяйство: Поставки продуктов для сферы гостеприимства.
  • Строительство: Возведение и модернизация гостиниц, объектов инфраструктуры.

  Например, в Санкт-Петербурге в 2024 году сфера туризма принесла свыше 730 млрд рублей, что составило почти 2,5% от валового регионального продукта города. Этот вклад оказывает значительное влияние на развитие транспортной системы, розничной торговли и общепита.

• Влияние на экологическое, культурное и социальное сознание. Туризм способствует повышению осведомлённости о необходимости сохранения природы и культурного наследия.
  • Экологическое сознание: Экологический туризм финансирует природоохранные мероприятия и повышает осведомлённость о необходимости защиты окружающей среды.
  • Культурное сознание: Туризм стимулирует финансирование реставрации объектов культурного наследия, сохранение народных промыслов и традиций, а также способствует культурному обмену между регионами и странами.
  • Социальное сознание: Взаимодействие между туристами и местными жителями способствует формированию толерантности, взаимопонимания и укреплению международного сотрудничества.
• Формирование доходной части территориального бюджета. Увеличение туристского потока напрямую влияет на пополнение местных и региональных бюджетов за счёт различных источников:
  • Налоговые отчисления: НДС, налог на прибыль от туристического бизнеса, НДФЛ от заработных плат сотрудников отрасли.
  • Специальные сборы: Курортный сбор, который в Санкт-Петербурге в 2024 году принёс почти 780 млн рублей, а за первую половину 2025 года — уже 524 млн рублей. Эти средства целевым образом направляются на развитие туристической инфраструктуры.

Индикаторы и критерии оценки эффективности организационно-экономического развития туризма

Оценка эффективности функционирования сферы туризма является главной тенденцией в анализе системы управления. Государственное управление туризмом сталкивается с необходимостью не только определения экономических показателей ожидаемых результатов, но и разработки научно обоснованных социальных и экологических индикаторов развития.

Экономические показатели эффективности:

Эти индикаторы отражают прямой и косвенный вклад туризма в экономику региона и эффективность использования ресурсов.

• Объём туристического потока: Общее количество прибытий туристов в регион за определённый период.
• Доходы от туризма: Общая сумма средств, полученных от туристической деятельности.
• Объём инвестиций в туристическую инфраструктуру: Средства, вложенные в строительство, модернизацию объектов размещения, транспорта и досуга.
• Средний чек туриста: Сумма, которую в среднем тратит один турист за время пребывания.
• Загрузка объектов размещения: Процент занятых номеров в гостиницах и других средствах размещения.
• Рентабельность: R = (Прибыль / Выручка) × 100%. Показывает, сколько прибыли приходится на каждый рубль выручки.
• Фондоотдача: ФО = Выручка / Среднегодовая стоимость основных фондов. Отражает эффективность использования основных средств.
• ��роизводительность труда: ПТ = Выручка / Среднесписочная численность персонала. Характеризует эффективность работы сотрудников.

Социальные индикаторы:

Эти показатели позволяют оценить степень благоприятности социальной среды региона для туристов и местных жителей.

• Уровень удовлетворённости туристов: Оценивается через опросы, отзывы, индекс повторных посещений.
• Уровень удовлетворённости местного населения: Отражает отношение местных жителей к развитию туризма, оценивается через опросы, анализ социальных конфликтов.
• Доступность туристических услуг: Для различных групп населения, включая людей с ограниченными возможностями здоровья.
• Сохранение культурного наследия: Количество отреставрированных объектов, поддержка народных промыслов.
• Вовлечённость местных сообществ: Участие местных жителей в туристической деятельности, их экономическая выгода.
• Уровень безопасности: Статистика преступности в туристических зонах.

Экологические показатели:

Позволяют оценить влияние рекреационного природопользования на качество окружающей среды.

• Уровень загрязнения: Воздуха, воды, почвы в туристических зонах.
• Объём образования отходов: И эффективность их утилизации.
• Состояние биоразнообразия: Изменения в популяции флоры и фауны в результате туристической деятельности.
• Площадь особо охраняемых природных территорий: И их доступность для экологического туризма.
• Энергоэффективность: В туристических объектах.

Разработка системы сбалансированных показателей для оценки эффективности рационализации туризма в регионе

Для комплексной и системной оценки социально-экономических эффектов туристической региональной дестинации предлагается использовать систему сбалансированных показателей (Balanced Scorecard – BSC) с помощью целевого метода подхода. BSC является мощным управленческим инструментом, позволяющим связать стратегические цели с конкретными измеримыми показателями и действиями. Применительно к туризму, она охватывает не только финансовые аспекты, но и факторы, обеспечивающие долгосрочное устойчивое развитие.

Система сбалансированных показателей для туристской дестинации включает четыре взаимосвязанные перспективы:

1. Финансовая перспектива:
   • Что измеряем: Отражает экономический успех и эффективность инвестиций.
   • Целевые индикаторы для Санкт-Петербурга:
     • Рост доходов от туризма: Увеличение ВРП за счёт туризма (цель – 2,7% к 2028 году).
     • Рентабельность туристических предприятий: Средняя рентабельность по отрасли (цель – не менее 15%).
     • Объём инвестиций в туристическую инфраструктуру: Ежегодный прирост инвестиций (цель – 10% в год).
     • Средний чек туриста: Увеличение реальных расходов на одного туриста (цель – рост на 5% ежегодно, скорректированный на инфляцию).
     • Доля курортного сбора в бюджете: Отслеживание динамики поступлений (цель – 1 млрд рублей к 2028 году).
2. Клиентская перспектива:
   • Что измеряем: Отражает уровень удовлетворённости туристов и привлекательность дестинации.
   • Целевые индикаторы для Санкт-Петербурга:
     • Уровень удовлетворённости туристов: Индекс удовлетворённости (CSI) по опросам (цель – не менее 90%).
     • Количество повторных посещений: Доля туристов, посетивших город более одного раза (цель – 30% от общего турпотока).
     • Доля рынка: Место Санкт-Петербурга среди ведущих туристических дестинаций РФ по турпотоку (цель – удержание лидерских позиций).
     • Доля иностранных туристов: Увеличение количества иностранных гостей (цель – 1,1 млн чел. к 2028 году).
3. Перспектива внутренних бизнес-процессов:
   • Что измеряем: Отражает эффективность операционной деятельности, качество услуг и инновационность.
   • Целевые индикаторы для Санкт-Петербурга:
     • Эффективность работы туристической инфраструктуры: Загрузка гостиниц в низкий сезон (цель – не менее 60%).
     • Качество предоставляемых услуг: Количество жалоб на качество услуг (цель – снижение на 10% ежегодно).
     • Внедрение цифровых решений: Доля предприятий, использующих PMS, CRM, онлайн-бронирование (цель – 80% предприятий к 2028 году).
     • Инновации в продуктах: Количество новых туристических маршрутов и продуктов (цель – 5 новых маршрутов ежегодно).
     • Доступность для людей с ОВЗ: Процент адаптированных туристических объектов (цель – 70% к 2028 году).
4. Перспектива обучения и развития:
   • Что измеряем: Отражает способность региона к инновациям, росту и улучшению.
   • Целевые индикаторы для Санкт-Петербурга:
     • Уровень квалификации персонала: Доля сотрудников, прошедших повышение квалификации (цель – 20% ежегодно).
     • Внедрение новых технологий: Количество пилотных проектов по VR/AR, ИИ в туризме.
     • Развитие местных сообществ: Доля местных жителей, занятых в туризме; уровень участия в туристических проектах.
     • Сотрудничество с образовательными учреждениями: Количество программ по подготовке кадров для туризма.
     • Экологическая устойчивость: Снижение углеродного следа туристической отрасли.

Применение Balanced Scorecard позволяет не просто отслеживать текущие показатели, но и связывать их с долгосрочной стратегией рационализации и устойчивого развития. Это обеспечивает прозрачность, помогает выявить «узкие места» и корректировать управленческие решения для достижения максимальной эффективности и гармоничного развития туристской дестинации.

Заключение

Проведённое исследование принципов и методов рационализации организационно-экономического развития туризма в Российской Федерации, на примере Санкт-Петербурга, подтверждает, что в условиях динамично меняющегося мира, этот процесс является не просто желательным, но и стратегически необходимым для обеспечения устойчивости и конкурентоспособности отрасли.

Мы определили рационализацию как целесообразный, управляемый процесс преобразования, направленный на достижение максимальной эффективности, проявляющийся в оптимизации бизнес-процессов, цифровизации и стандартизации услуг. Концепция устойчивого туризма, с её акцентом на экономические, социальные и экологические последствия, служит методологической основой для долгосрочного планирования. В этом контексте ноономическая модель, ориентированная на «впечатленческий капитал», и сетевая модель, консолидирующая интересы всех стейкхолдеров, выступают как современные драйверы развития.

Анализ текущего состояния туризма в РФ показал устойчивый рост: доля отрасли в ВВП достигла 2,9% в 2025 году, объём инвестиций утроился за последние четыре года, а число внутренних поездок превысило 92 млн в 2024 году. Санкт-Петербург демонстрирует впечатляющее восстановление после пандемии, достигнув 11,6 млн туристов в 2024 году. Однако, несмотря на эти успехи, отрасль сталкивается с серьёзными вызовами: существенным снижением доли иностранных туристов, изменением потребительских предпочтений, сжатием делового и событийного сегментов, нехваткой качественных объектов размещения в Ленинградской области, проблемами доступности для людей с ОВЗ и выраженной сезонностью. Общие проблемы российского туризма включают неразвитость инфраструктуры за пределами крупных центров, высокую стоимость внутреннего туризма, дефицит квалифицированных кадров и, что критически важно, отсутствие адекватной методологической базы для государственного регулирования и оценки эффективности. Снижение реальных расходов на одного туриста также указывает на необходимость рационализации.

Государственное регулирование на федеральном уровне (ФЗ «Об основах туристской деятельности», Стратегия до 2035 года, льготное кредитование, проект «Туристский код города») и на региональном уровне (Госпрограмма «Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге», налоговые льготы, субсидии, курортный сбор, развитие инклюзивной инфраструктуры) создаёт фундамент для развития. Однако их эффективность может быть повышена за счёт более глубокой интеграции с принципами рационализации.

Лучшие практики рационализации включают внедрение цифровых решений (CRM, PMS, Yield Management), стандартизацию операционных процедур (SOP), усовершенствование организации труда и активное использование цифровых технологий (онлайн-платформы, VR-туры, мобильные гиды). Российский опыт, такой как агротуризм Псковской области и «новая туристская география» Санкт-Петербурга, демонстрирует потенциал для развития уникальных продуктов. Зарубежный опыт подтверждает эффективность кластерного подхода и активной роли государства в стимулировании инфраструктурных проектов и продвижении дестинаций.

Для комплексной оценки эффективности рационализации предложена система сбалансированных показателей (Balanced Scorecard), охватывающая финансовую, клиентскую, внутреннюю и перспективу обучения и развития. Это позволяет не только измерять прямые экономические эффекты (рост ВРП, доходы, инвестиции, рентабельность), но и учитывать социальные (удовлетворённость туристов и местных жителей, доступность, сохранение наследия) и экологические (уменьшение загрязнений, сохранение биоразнообразия) аспекты.

Комплексные рекомендации по повышению эффективности туристской деятельности в Санкт-Петербурге:

1. Диверсификация и персонализация турпродуктов: Активное развитие ноономической модели через создание уникальных, персонализированных предложений, ориентированных на «впечатленческий капитал» (например, специализированные гастрономические, литературные, индустриальные туры), что способствует увеличению среднего чека и повторных посещений.
2. Укрепление сетевого взаимодействия и ГЧП: Создание и поддержка туристических кластеров, объединяющих все заинтересованные стороны (органы власти, бизнес, культурные учреждения, местные сообщества), для совместного продвижения, создания новых продуктов и развития инфраструктуры. Активное привлечение частных инвестиций через механизмы ГЧП.
3. Цифровизация и автоматизация: Внедрение передовых цифровых решений (CRM, PMS, Yield Management) на всех уровнях индустрии гостеприимства. Развитие единой платформы онлайн-бронирования для региона, интеграция VR- и AR-технологий для продвижения и интерактивного взаимодействия с туристами.
4. Развитие инклюзивного туризма: Продолжение работы по адаптации туристических объектов и цифрового контента для людей с ограниченными возможностями здоровья, чтобы обеспечить равный доступ к культурному наследию города.
5. Борьба с сезонностью: Расширение календаря событий, разработка привлекательных предложений для низкого сезона, акцент на деловой, событийный и конгрессный туризм, а также развитие «новой туристской географии» города, включающей общественные пространства и промышленные объекты.
6. Инвестиции в кадры: Разработка и реализация программ обучения и повышения квалификации для персонала сферы гостеприимства, с акцентом на повышение качества сервиса, знание иностранных языков и цифровых компетенций.
7. Совершенствование методологической базы: Разработка унифицированных методик оценки туристско-рекреационного потенциала, стандартов сбора и анализа статистических данных, а также механизмов оценки эффективности региональных программ развития туризма.
8. Адаптация зарубежного опыта: Изучение и адаптация успешных зарубежных практик кластерного развития и государственного стимулирования, учитывая культурные, экологические и социально-экономические особенности Санкт-Петербурга.
9. Мониторинг и оценка: Регулярное применение системы сбалансированных показателей (Balanced Scorecard) для всесторонней оценки эффективности рационализации, с последующей корректировкой стратегий и программ.

Перспективы дальнейших научных исследований:

Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на углублённом анализе влияния ноономической модели на конкретные сегменты туристического рынка Санкт-Петербурга, разработке детализированных методик оценки мультипликативного эффекта туризма в условиях санкций, а также на изучении механизмов трансфера зарубежных инновационных практик в российскую специфику. Особое внимание следует уделить разработке эффективных инструментов для снижения сезонности и повышению доступности туристских услуг для всех категорий граждан.

Список использованной литературы

1. Агамирова Е.В. Управление персоналом в туризме и гостинично-ресторанном бизнесе. Москва: Дашков и К, 2006. 176 с.
2. Биржаков К. М. Введение в туризм. Москва: Эксмо, 2005. 160 с.
3. Биржаков К. М., Никифоров В. И. Индустрия туризма: перевозки. 2007. 528 с.
4. Браймер Р. А. Основы управления в индустрии гостеприимства. Москва: Аспект Пресс, 1995. 382 с.
5. Бриггс С. Маркетинг в туризме. 2005. 358 с.
6. Ваген Линн Ван дер. Гостиничный бизнес. Ростов н/Д: Феникс, 2001. 416 с.
7. Ветитнев А.М., Журавлева Л.Б. Курортное дело. 2006. 528 с.
8. Воронкова Л. История туризма и гостеприимства. Фаир-ПРЕСС, 2004. 304 с.
9. Голова О. Б. Менеджмент туризма. Москва: Финансы и статистика, 2007. 224 с.
10. Гостиничный и туристкий бизнес. Под ред. А.М. Чудновского. Москва: Тандем, 2000.
11. Жукова М.А. Менеджмент в туристическом бизнесе. 2006. 192 с.
12. Жуков А.А. Инновационные аспекты управленческой деятельности на предприятиях сферы туризма. 2006. 224 с.
13. Зайцева Н. Менеджмент в социально-культурной сфере и в туризме. Москва: Академия, 2005. 240 с.
14. Кабушкин Н. И. Менеджмент туризма. Новое знание, 2004. 408 с.
15. Саак А. Э., Пшеничных Ю. А. Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме. Санкт-Петербург: Питер, 2007. 480 с.
16. Темный Ю. В., Темная А. Р. Экономика туризма. Москва: Советский спорт, 2003. 416 с.
17. Тимохина Т. Л. Организация приема и обслуживания туристов. Книгодел, 2005. 288 с.
18. Туризм и гостиничное хозяйство. Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д, 2007. 352 с.
19. Филипповский Е. Экономика и организация гостиничного хозяйства. Москва: Финансы и статистика, 2006. 176 с.
20. Чудновский А. Д. Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве. 2006. 320 с.
21. Чудновский А. Д. Управление индустрией туризма России в современных условиях. Москва: КНОРУС, 2007. 416 с.
22. Устойчивый туризм. Too.kg. URL: https://too.kg/wiki/ustoychivyy-turizm
23. УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ: СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗВИТИЯ В СТРАНАХ ЕАЭС. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». КиберЛенинка.
24. Приоритеты и направления развития отрасли туризма Санкт-Петербурга. ЦСР «Северо-Запад». URL: https://csr-nw.ru/research/prioritety-i-napravleniya-razvitiya-otrasli-turizma-sankt-peterburga/
25. Статистические данные о туризме в Санкт-Петербурге. ЛИГА туроператоров Санкт-Петербурга. URL: https://ligatur.com/news/statistika-turizma-v-sankt-peterburge/
26. Победа над сезонностью: как преобразился туристический интерес к Санкт-Петербургу. Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/biznes/506973-pobeda-nad-sezonnostu-kak-preobrazilsa-turisticeskij-interes-k-sankt-peterburgu
27. Туризм в России. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Туризм_в_России
28. Внутренний туризм в России. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Внутренний_туризм_в_России
29. Туризм в Петербурге. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Туризм_в_Петербурге
30. Туризм в Петербурге и Ленобласти меняет правила игры в 2025 году. Петербург2. URL: https://peterburg2.ru/articles/turizm-v-peterburge-i-lenoblasti-menyaet-pravila-igry-v-2025-godu-63307.html (дата обращения: 18.10.2025).
31. Прирост туристов в Петербурге в 2025 году замедлится по сравнению с предыдущими годами. Петербург2. URL: https://peterburg2.ru/articles/rost-turpotoka-v-peterburge-v-2025-godu-zamedlitsya-63309.html (дата обращения: 18.10.2025).
32. В 2025 году въездной турпоток в Петербург вырос почти на 10%. Санкт-Петербург Центр. URL: https://spb.fedpress.ru/news/78/3321477 (дата обращения: 18.10.2025).
33. Туристы в первой половине 2025 года совершили 41,4 млн путешествий по России. Президентская академия РАНХиГС — Мурманский филиал. URL: https://murmansk.ranepa.ru/news/turisty-v-pervoy-polovine-2025-goda-sovershili-41-4-mln-puteshestviy-po-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
34. Как развивается рынок туризма в России 24.04.2025. Финам. URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/kak-razvivaetsya-rynok-turizma-v-rossii-20250424-1140/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Туристический рынок России в 2025 году: состояние, тренды, перспективы. URL: https://ru.travelask.com/blog/posts/26257-turisticheskiy-rynok-rossii-v-2025-godu-sostoyanie-trend (дата обращения: 18.10.2025).
36. Современные проблемы развития туризма и индустрии гостеприимства в Санкт-Петербурге. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка.
37. Санкт-Петербург обозначил главные тренда роста туризма в условиях пандемии. URL: https://www.gov.spb.ru/press/news/202613/
38. Инвестиции в туризм в РФ за четыре года выросли в три раза. Деловой Петербург. URL: https://www.dp.ru/a/2025/08/01/Investicii_v_turizm_v_RF (дата обращения: 18.10.2025).
39. НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В РОССИИ В 2022 ГОДУ. КиберЛенинка.
40. Доля туризма в ВВП России выросла почти до 3% в 2025 году. Interfax-russia.ru. URL: https://www.interfax-russia.ru/siberia/news/dolya-turizma-v-vvp-rossii-vyrosla-pochti-do-3-v-2025-godu (дата обращения: 18.10.2025).
41. Минэкономразвития: турпоток по России в 2025 году достигнет 96 млн человек. Уральский институт управления — филиал РАНХиГС. URL: https://ui.ranepa.ru/news/minekonomrazvitiya-turpotok-po-rossii-v-2025-godu-dostignet-96-mln-chelovek/ (дата обращения: 18.10.2025).
42. О ПРОБЛЕМАХ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА В РОССИИ. Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал).
43. В Петербурге прогнозируют резкое снижение темпов роста турпотока в 2025 году. URL: https://tourism.interfax.ru/ru/news/articles/93247/ (дата обращения: 18.10.2025).
44. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ. Текст научной статьи по специальности «Прочие социальные науки». КиберЛенинка.
45. Внутренний туризм России: вызовы, господдержка и перспективы. Журнал «Бюджет». URL: https://bujet.ru/article/260010.php
46. Развитие организационно-экономических механизмов управления региональным туризмом. Каталог авторефератов — inLIBRARY. URL: https://inlibrary.ru/ru/content/razvitie-organizacionno-ekonomicheskih-mehanizmov-upravleniya-regionalnym-turizmom/
47. Организационно-экономический механизм обеспечения устойчивого развития туризма в регионе. DsLib.net. URL: https://www.dslib.net/ekonom-teorija/organizacionno-ekonomicheskii-mehanizm-obespechenija-ustoichivogo-razvitija-turizma.html
48. Санкт-Петербург поддержит развитие туризма субсидиями. Ассоциация Туроператоров. URL: https://www.atorus.ru/news/press-centre/item/47240-sankt-peterburg-podderzhit-razvitie-turizma-subsidiyami.html
49. Меры поддержки туротрасли Cанкт-Петербурга закреплены законодательно. Турбизнес. URL: https://www.tourbus.ru/news/17304.html
50. Принципы устойчивого туризма. HOSPITALITY KAZAKHSTAN Program. URL: https://hospitalitykazakhstan.kz/ru/news/principy-ustojchivogo-turizma
51. ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТУРИСТСКОЙ ДЕСТИНАЦИИ. Журнал «Управленческий учет». URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49204368
52. Меры поддержки туризма. URL: https://tourism.gov.ru/upload/iblock/d68/d68489d89163625f54316d96a75f28c2.pdf
53. Устойчивое развитие – ключевая концепция развития туризма. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ustoychivoe-razvitie-klyuchevaya-kontseptsiya-razvitiya-turizma/viewer
54. УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ТУРИСТСКИХ ДЕСТИНАЦИЙ, Концепция устойчивого развития туризма. Ozlib.com. URL: https://ozlib.com/264221/turizm/upravlenie_ustoychivym_razvitiem_turistskih_destinatsiy_kontseptsiya_ustoychivogo_razvitiya_turizma
55. О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге. URL: https://www.gov.spb.ru/press/news/202613/
56. О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге» от 14 ноября 2017. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/537966746
57. Принципы устойчивого развития туризма. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/printsipy-ustoychivogo-razvitiya-turizma.htm
58. Опыт зарубежных стран развития туристских кластеров. Научно-исследовательский журнал. URL: https://research-journal.org/economical/opyt-zarubezhnyx-stran-razvitiya-turistskix-klasterov/
59. Принцип устойчивости в туризме как фактор развития туризма в XXI веке. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-ustoychivosti-v-turizme-kak-faktor-razvitiya-turizma-v-xxi-veke/viewer
60. Оценка эффективности государственного регулирования туристской отрасли по мнению участников рынка. Центр стратегических разработок. URL: https://csr.ru/ru/publications/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-turistskoy-otrasli-po-mneniyu-uchastnikov-rynka/
61. Современные модели управления туризмом на основе показателей социальной эффективности. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/sovremennye-modeli-upravleniya-turizmom-na-osnove-pokazatelej-sotsialnoj-effektivnosti.htm
62. Социально-экономическая эффективность туристской деятельности: современные подходы к исследованию. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/sotsialno-ekonomicheskaya-effektivnost-turistskoj-deyatelnosti.htm
63. Государственное регулирование туризма: зарубежный опыт. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-turizma-zarubezhnyy-opyt/viewer
64. Региональное управление в сфере туризма. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». КиберЛенинка.
65. Зарубежный опыт развития туризма. Текст научной статьи по специальности «Политологические науки». КиберЛенинка.
66. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ТУРИЗМА. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка.
67. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. Фундаментальные исследования (научный журнал).
68. Социально-экономическое влияние развития регионального туристского комплекса на экономику региона. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/sotsialno-ekonomicheskoe-vliyanie-razvitiya-regionalnogo-turistskogo-kompleksa.htm
69. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В УСЛОВИЯХ НОВОЙ НОРМАЛЬНОСТИ. Текст научной статьи по специальности. КиберЛенинка.
70. МИРОВОЙ ОПЫТ И МОДЕЛИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ТУРИЗМА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-i-modeli-diversifikatsii-turizma/viewer
71. О Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года от 13 мая 2014. URL: https://docs.cntd.ru/document/537947117
72. Агротуризм в России: от точечных успехов к системному развитию и национальным маршрутам. Ассоциация Туроператоров. URL: https://www.atorus.ru/news/press-centre/item/52773-agroturizm-v-rossii-ot-tochechnyh-uspehov-k-sistemnomu-razvitiyu-i-natsionalnym-marshrutam.html
73. методика оценки социально- экономических эффектов туристической региональной дестинации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-otsenki-sotsialno-ekonomicheskih-effektov-turisticheskoy-regionalnoy-destinatsii/viewer
74. Оценка эффективности функционирования сферы туризма. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-funktsionirovaniya-sfery-turizma/viewer
75. Значение туризма в системе факторов социально-экономического развития региона. Текст научной статьи по специальности. КиберЛенинка.
76. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРИМОРСКИХ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ СИСТЕМ. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». КиберЛенинка.