Методические рекомендации по написанию дипломной работы на тему «Приватизация в Российской Федерации»

Приватизация в России — это не просто глава из учебника по экономике 90-х, а длящийся процесс, который продолжает формировать социально-экономическую структуру страны. Именно поэтому глубокое понимание его механизмов и последствий остается крайне актуальной задачей для любого исследователя. Цель дипломной работы по этой теме — всесторонне проанализировать процесс приватизации в РФ, выявив его ключевые этапы, правовые основы и социально-экономические последствия. Для достижения этой цели необходимо решить ряд задач: изучить нормативную базу, рассмотреть исторический контекст и этапы, проанализировать результаты и их критику. Структура работы будет следовать этой логике, последовательно раскрывая теоретические, исторические и аналитические аспекты. Сначала мы заложим теоретический фундамент, затем проследим ход реформ и, наконец, оценим их неоднозначное наследие.

Глава 1. Теоретико-правовые основы как фундамент исследования приватизации

В академическом смысле, приватизация государственного и муниципального имущества — это возмездное отчуждение этого имущества в собственность физических и юридических лиц. В результате этого процесса государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения своей собственностью, передавая их новому, частному собственнику. Этот процесс преследует несколько стратегических целей:

• Повышение эффективности управления предприятиями и объектами недвижимости.
• Стимулирование экономического роста за счет развития частной инициативы.
• Сокращение государственных расходов на содержание и управление имуществом.
• Формирование широкого слоя частных собственников как социальной базы рыночной экономики.

Правовое поле этого сложного процесса в России регулируется двумя основополагающими нормативными актами. Первый — это Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», который устанавливает правила для отчуждения предприятий, акций и иного имущества, не относящегося к жилому фонду. Второй — Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который регламентировал бесплатную передачу жилья в собственность граждан и имел огромное социальное значение. Понимание разграничения сфер действия этих двух законов является ключом к анализу всей темы.

Глава 1. Исторический контекст, или как зарождался переход к рыночной экономике

Приватизация не возникла на пустом месте; она стала неизбежным следствием системного кризиса плановой экономики СССР. К концу 1991 года многие государственные предприятия оказались неспособными адаптироваться к новым экономическим реалиям. Они были неэффективны, технологически отсталы и не могли конкурировать на зарождающемся рынке. В этих условиях демонтаж старой системы и создание новой, рыночной, требовали решительных шагов по передаче собственности в частные руки.

Юридической точкой отсчета можно считать принятие Закона РСФСР от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда», который запустил самый массовый и социально одобряемый аспект реформ. Однако настоящий импульс масштабным преобразованиям был дан уже после распада СССР. Процесс значительно ускорился благодаря серии президентских указов. Среди них ключевыми были указ № 341 от 29.12.1991 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» и указ № 66 от 29.01.1992 «Об ускорении организации работы по приватизации». Эти документы заложили правовую и организационную основу для перехода к рыночной экономике и определили вектор развития России на десятилетия вперед.

Глава 2. Анализ ключевых механизмов приватизации, от ваучеров до аукционов

Процесс приватизации в России не был монолитным и использовал разные механизмы в зависимости от типа и размера объектов. Государственная программа приватизации 1992 года четко разграничила подходы, которые можно условно разделить на два основных вида.

1. Крупномасштабная (ваучерная) приватизация: Это наиболее известный и спорный этап. Его суть заключалась в преобразовании крупных и средних предприятий в акционерные общества с последующей продажей их акций. Чтобы вовлечь в процесс все население страны, указом Президента РФ № 914 от 14 августа 1992 года была введена система приватизационных чеков (ваучеров). Каждый гражданин получал такой чек, который мог обменять на акции предприятий. Теоретически, это должно было создать класс «народных собственников», но на практике привело к концентрации капитала в руках немногих.
2. Малая приватизация: Этот механизм был нацелен на передачу в частные руки объектов сферы торговли, услуг, общественного питания и небольших промышленных предприятий. В отличие от ваучерной схемы, здесь преобладали более традиционные рыночные методы. Малые предприятия, как правило, распродавались на коммерческих конкурсах или аукционах, что позволяло быстро передать их эффективным, по мнению государства, собственникам и пополнить местные бюджеты.

Таким образом, в зависимости от масштаба предприятия применялась своя стратегия: гиганты индустрии акционировались и их акции распределялись через ваучерную систему, а малый бизнес продавался на торгах. Эта двойственность подходов отражала сложность и масштабность стоящей перед страной задачи.

Глава 2. Социальное измерение процесса, или как приватизация жилья изменила общество

На фоне противоречивой приватизации предприятий, передача жилья в собственность граждан имела огромное социальное значение и была воспринята в обществе преимущественно позитивно. Этот процесс строился на трех фундаментальных и понятных принципах, заложенных в профильном законе:

• Добровольность: Передача жилья в собственность была правом, а не обязанностью. Решение принималось на основе добровольного согласия всех зарегистрированных в квартире совершеннолетних граждан.
• Бесплатность: Основная передача жилья в собственность осуществлялась безвозмездно.
• Одноразовость: Воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилья гражданин мог только один раз в жизни.

Для миллионов людей это стало реальной возможностью стать владельцем своей квартиры, что дало ощутимые преимущества: право свободно распоряжаться недвижимостью (продавать, дарить, завещать) и участвовать в управлении общим имуществом дома. Однако и этот, в целом успешный, процесс не был лишен серьезных проблем.

Ключевыми вызовами стали технические сложности с регистрацией прав, неравное стартовое распределение жилья (кто-то приватизировал комнату в коммуналке, а кто-то — просторную квартиру), а также коррупция и мошеннические схемы, направленные на отъем жилья у социально уязвимых граждан.

Глава 3. Экономические последствия и критика итогов приватизации

Оценка итогов приватизации в России до сих пор остается предметом ожесточенных дискуссий. Невозможно дать ей однозначно положительную или отрицательную характеристику. С одной стороны, были достигнуты некоторые из заявленных целей. Был сформирован частный сектор, который стал основой новой экономики, а многие приватизированные предприятия действительно повысили эффективность управления и смогли адаптироваться к рынку. Это способствовало стимулированию экономического роста в долгосрочной перспективе.

С другой стороны, процесс подвергается жесткой и во многом справедливой критике. Главным негативным последствием стало появление сильного экономического расслоения в обществе. Скоротечная и непрозрачная приватизация, особенно крупных промышленных предприятий, привела к концентрации огромных состояний в руках узкой группы лиц, в то время как большинство населения не получило от нее ощутимых выгод. Именно итоги приватизации флагманов советской индустрии вызывают наибольшие споры и периодически возникающие требования их пересмотра. Этот процесс породил глубокие социальные противоречия, которые не изжиты до сих пор.

Глава 3. Приватизация в современной России, где обсуждаются ее длящийся характер и наследие

Ошибочно полагать, что приватизация завершилась в 1990-е годы. Правильнее рассматривать ее как длящийся процесс структурного преобразования экономики, а не как разовую кампанию. Хотя ее формы и масштабы кардинально изменились, государство и сегодня продолжает отчуждать свою собственность. Современная приватизация выражается в продаже государственных пакетов акций крупных компаний, реализации непрофильных активов госкорпораций и отчуждении федерального и муниципального имущества.

Эти процессы уже не носят всеобъемлющего характера, они более точечные и прагматичные, направленные на пополнение бюджета и повышение эффективности конкретных активов. Тем не менее, наследие «большой приватизации» 90-х продолжает оказывать мощное влияние на общественно-политическую повестку. Дискуссии о справедливости ее итогов и возможности «деприватизации» или пересмотра отдельных сделок не утихают, что свидетельствует о глубине оставленных ею социальных и экономических шрамов.

[Смысловой блок: Заключение, где мы подводим итоги и намечаем перспективы]

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что приватизация в Российской Федерации была сложным, многоаспектным и крайне противоречивым процессом, ставшим системообразующим для современной российской экономики и общества. В ходе исследования были решены поставленные задачи: мы изучили теоретико-правовую базу, выделив ключевые законы; рассмотрели исторический контекст и основные этапы реформ, включая ваучерную и малую приватизацию; проанализировали социально-экономические последствия, отметив как позитивные сдвиги в виде формирования частного сектора, так и глубокие проблемы, в первую очередь — резкое социальное расслоение.

Главный итог заключается в том, что приватизация, несмотря на все издержки, выполнила свою историческую миссию по демонтажу плановой экономики, но ее методы и результаты заложили множество долгосрочных противоречий. Эта тема остается неисчерпаемой для дальнейших исследований. Перспективными направлениями могут стать сравнительный анализ моделей приватизации в России и странах Восточной Европы, углубленное изучение влияния приватизации на развитие отдельных отраслей экономики или социологический анализ ее восприятия разными поколениями россиян.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. – М.: Ассоциация авт. И изд. «Тандем», 2000. – 40 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 12.08.2004) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
3. Воронин М., Богомолова Е. Беспредел передела: Приватизация // Экономика и жизнь. – 2008. — №49.
4. Домашняя юридическая энциклопедия. Жилье. – М.: Олимп; ООО «Издательство АСТ», 2005 г.
5. Крашенинников П. В. Жилищное право: Учебное пособие. – М., 2008.
6. Курс экономики. Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – М. Инфра-М., 2008.
7. Михайлов С. Еще раз об итогах и проблемах приватизации в 2009г. //Экономика и жизнь.-№19-май.
8. Основы теории переходной экономики. Вводный курс: Учебное пособие / Под ред. Е.А. Киселевой. – Киров, 2008.
9. Приватизация в общественном мнении // Известия. 2004. 2 июля.
10. Проблемы приватизации в России // Экономика и управление в зарубежных странах. – 2008. — №11.
11. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. – М.: Республика, 2008.
12. Решение коллегии Роскоммунхоза от 18.11.93 N 4 «Об утверждении примерного Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
13. Российская экономика в 2008 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 30) – М.: ИЭПП, 2009. С. 655.
14. Социально-экономическое положение на 25 октября. //Деловой мир.-2008г.-2 нояб.
15. Шупыро В. Государственное регулирование отношений собственности и приватизация государственного имущества – основа экономической реформы России // Вестник Московского университета. – 2008. — №6.
16. Экономика и государство в шутку и всерьез. – М.: Профсоюзы и экономика, 2005.
17. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова и др. – М.: Проспект, 2008.
18. Южанина Н.Е. « Пути приватизации в легкой промышленности». Ж-л «Текстильная промышленность», 2009 г., № 4.