Занятость в РФ 2024-2025: вызовы, регулирование, перспективы

Сегодня российский рынок труда находится на перепутье, переживая трансформацию, которая ставит перед государством, бизнесом и обществом беспрецедентные вызовы. В декабре 2024 года уровень безработицы в России достиг исторического минимума – 2,3%, что, казалось бы, является индикатором стабильности и благополучия. Однако за этой обнадеживающей цифрой скрывается куда более сложная и парадоксальная реальность: острая нехватка рабочей силы. В 2024 году российским компаниям не хватало 2,2 млн работников, что составило 7,6% от общего числа занятых и стало рекордным дефицитом за всю историю наблюдений с 2008 года. Этот кадровый голод, усугубляемый демографическими трендами и структурными изменениями в экономике, становится одним из главных барьеров на пути устойчивого развития страны.

Целью настоящей дипломной работы является всестороннее исследование проблемы занятости населения в Российской Федерации в условиях современных социально-экономических и правовых реалий 2024-2025 годов, а также разработка научно обоснованных путей ее регулирования. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

Раскрыть теоретико-методологические основы занятости и рынка труда.
Проанализировать современное состояние и ключевые тенденции российского рынка труда, включая феномен дефицита кадров при низкой безработице, влияние цифровизации и демографических сдвигов.
Исследовать эволюцию правового регулирования занятости и актуальные изменения в государственной политике, включая новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» и регулирование платформенной занятости.
Оценить роль и эффективность Государственной службы занятости в условиях модернизации.
Выявить проблемы занятости уязвимых групп населения и проанализировать меры их государственной поддержки.
Сформулировать вызовы, перспективы и рекомендации по совершенствованию государственной политики занятости для формирования устойчивого рынка труда.

Объектом исследования выступает система социально-трудовых отношений в Российской Федерации, а предметом – проблема занятости населения и механизмы ее государственного регулирования.

Структура работы организована таким образом, чтобы обеспечить последовательное и глубокое раскрытие темы, начиная с теоретических основ и заканчивая практическими рекомендациями. Особое внимание уделяется актуальности данных и нормативно-правовой базы, учитывая последние изменения, вступившие в силу или ожидающие вступления в 2025-2026 годах. Это позволит создать комплексное и современное исследование, обладающее высокой практической значимостью.

Теоретико-методологические основы исследования занятости населения и рынка труда

Понимание современных проблем занятости и подходов к их регулированию невозможно без глубокого осмысления базовых теоретических концепций. Этот раздел призван заложить фундамент для дальнейшего анализа, определив ключевые термины, проследив эволюцию научных взглядов на рынок труда и обозначив методологические инструменты для его исследования.

Эволюция понятий занятости, безработицы и рынка труда в современной экономике

История экономических учений демонстрирует, как менялось понимание таких фундаментальных категорий, как занятость, безработица и рынок труда, отражая социально-экономические трансформации общества. Изначально, в классической политэкономии, занятость рассматривалась преимущественно через призму производства и накопления капитала, а безработица воспринималась как временное отклонение от равновесия. Сегодня же эти понятия приобрели значительно большую многогранность, особенно в контексте цифровизации и глобализации.

Занятость в современном понимании – это не только традиционная трудовая деятельность по найму, но и широкий спектр форм вовлечения в общественно полезный труд, приносящий доход или самообеспечение. Это может быть как полная, так и частичная занятость, формальная и неформальная. Актуальный Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (№ 565-ФЗ от 12.12.2023) существенно расширяет и уточняет эти определения, включая в них новые категории, такие как самозанятые и платформенные работники, что отражает изменившуюся реальность. В частности, на июнь 2025 года в России зарегистрировано около 13,8 млн самозанятых, а число работающих через онлайн-платформы в первом квартале 2024 года составило 3,04 млн человек.

Безработица перестала быть исключительно проблемой отсутствия работы. Современное определение, используемое, например, Международной организацией труда (МОТ) и Росстатом, трактует безработных как лиц трудоспособного возраста, которые в рассматриваемый период не имели работы, активно ее искали и были готовы к ней приступить. Различают структурную, фрикционную, циклическую и технологическую безработицу, каждая из которых требует специфических мер регулирования. При этом в России наблюдается парадоксальная ситуация: исторически низкий уровень безработицы (2,5% в июне 2025 года) сочетается с острым дефицитом квалифицированных кадров, что указывает на структурные дисбалансы, а значит, даже при отсутствии работы не всегда удается найти подходящих специалистов.

Рынок труда – это сложная социально-экономическая система, где взаимодействуют спрос (работодатели) и предложение (работники) рабочей силы. Его сегментация позволяет выделить различные группы работников и работодателей, характеризующиеся разной степенью мобильности, квалификации, условиями труда и оплатой. В условиях динамичной экономики выделяются сегменты рынка труда, ориентированные на традиционные индустрии, и новые сегменты, связанные с IT, платформенной занятостью и гибкими формами труда. В России сегодня на рынке труда сформировался «рынок соискателя», когда на одну вакансию приходится всего 3-4 резюме, что наглядно иллюстрирует этот дисбаланс.

Категория	Определение (актуализированное)	Ключевые аспекты в РФ (2024-2025)
Занятость	Деятельность, приносящая доход или самообеспечение, включающая как традиционный наемный труд, так и новые формы (самозанятость, фриланс).	На июнь 2025 года около 13,8 млн самозанятых; 3,04 млн платформенных работников (Q1 2024). 13% россиян работают удаленно, 12% — гибридно. Прогнозируется рост удаленной работы до 50-60% компаний к 2026 году.
Безработица	Лица трудоспособного возраста, не имеющие работы, активно ее ищущие и готовые приступить.	Исторический минимум: 2,3% в декабре 2024 года, 2,5% в июне 2025 года. Парадокс: низкая безработица при остром дефиците кадров. Уровень безработицы среди молодежи 15-29 лет снизился с 10,7% (2020) до 5,2% (2024).
Рынок труда	Система взаимодействия спроса и предложения рабочей силы.	"Рынок соискателя": 3-4 резюме на вакансию. Острый дефицит кадров (2,2 млн в 2024 году, до 3,1 млн к 2030 году). Высокая текучесть кадров (до трети сотрудников ежегодно в 2024 году) из-за конкуренции.

Современные экономические и социологические теории занятости и модели регулирования рынка труда

Изучение занятости всегда было в центре внимания экономической и социологической мысли. От классических представлений, где рынок труда рассматривался как саморегулирующаяся система, до современных теорий, признающих необходимость активного государственного вмешательства, научные подходы претерпели значительные изменения.

Классические и неоклассические теории изначально предполагали, что рынок труда, как и любой другой рынок, стремится к равновесию благодаря гибкости цен (заработной платы). Безработица, в этом контексте, рассматривалась как добровольное явление или результат "жесткости" зарплат, вызванной, например, профсоюзами или государственным регулированием. Однако Великая депрессия 1930-х годов продемонстрировала несостоятельность исключительно рыночных механизмов в условиях масштабных кризисов.

На смену пришли кейнсианские теории, которые подчеркнули роль совокупного спроса в формировании занятости. Джон Мейнард Кейнс доказывал, что недостаточный совокупный спрос приводит к недобровольной безработице, и государство должно активно вмешиваться через фискальную и монетарную политику для стимулирования экономики и создания рабочих мест.

В последние десятилетия получили развитие современные теории, учитывающие институциональные и поведенческие факторы. Среди них:

Концепция гибкого рынка труда: Этот подход предполагает адаптацию условий труда и занятости к изменяющимся экономическим условиям. Он проявляется в распространении частичной занятости, срочных трудовых договоров, дистанционной работы и фриланса. Гибкость может повышать эффективность, но также несет риски для социальной защиты работников.
Теории человеческого капитала: Подчеркивают значение инвестиций в образование, профессиональную подготовку и развитие навыков работников. Считается, что высококвалифицированные кадры более устойчивы к рыночным шокам и способствуют инновационному развитию. В условиях российского дефицита квалифицированных специалистов эта теория особенно актуальна, предлагая путь к решению проблемы через целевые инвестиции в обучение и переквалификацию.
Теории сегментированного рынка труда: Указывают на существование различных сегментов рынка труда (первичный – с хорошими условиями и высокой оплатой; вторичный – с низкой оплатой и нестабильностью), между которыми затруднено перемещение рабочей силы. Это объясняет, почему дефицит кадров может существовать одновременно с безработицей в других сегментах.
Активная и пассивная политика занятости:
- Пассивная политика направлена на смягчение последствий безработицы (пособия по безработице, досрочные пенсии). Она важна для социальной поддержки, но не решает коренных проблем.
- Активная политика нацелена на предотвращение безработицы и стимулирование трудоустройства (профессиональное обучение, переподготовка, программы по поддержке предпринимательства, субсидии работодателям за создание рабочих мест). Именно на активные меры делает упор новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 565-ФЗ, вводя, например, индивидуальные планы содействия занятости.

Эти теории формируют основу для разработки моделей государственного регулирования, которые в современной России стремятся сочетать элементы стимулирования спроса на труд, инвестиций в человеческий капитал и поддержки гибких форм занятости, а также защиты уязвимых категорий граждан.

Методологические подходы к анализу рынка труда и государственной политики занятости

Для комплексного и объективного анализа столь многогранного явления, как занятость населения и ее регулирование, необходимо использовать разнообразные методологические подходы. Они позволяют рассмотреть проблему с разных сторон, выявить причинно-следственные связи и разработать обоснованные рекомендации.

1. Системный подход:

Этот подход рассматривает рынок труда как сложную, динамическую систему, состоящую из взаимосвязанных элементов (работники, работодатели, государственные институты, образовательные учреждения, профсоюзы) и процессов (формирование спроса и предложения, трудоустройство, обучение, перераспределение кадров). Ключевым преимуществом системного подхода является возможность анализа взаимосвязей между различными аспектами занятости, например, как демографические изменения влияют на дефицит кадров, а цифровизация – на новые формы занятости. Он позволяет учитывать как внутренние факторы (структура экономики, квалификация рабочей силы), так и внешние (глобальные тренды, геополитическая ситуация, санкции).

2. Институциональный подход:

Фокусируется на изучении роли социальных институтов, норм, правил и организаций, которые формируют и регулируют рынок труда. К таким институтам относятся:

Правовые нормы: Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства, которые определяют правила игры на рынке труда.
Государственные организации: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), Министерство труда и социальной защиты РФ, Государственная служба занятости.
Социальные нормы и практики: Например, неформальная занятость, культурные особенности, влияющие на выбор профессии или отношение к труду.

Институциональный подход помогает понять, как законодательные изменения (например, новый закон о занятости 2023 года) или формирование новых институтов (реестр недобросовестных работодателей) влияют на поведение участников рынка труда и его функционирование.

3. Сравнительный подход:

Предполагает сопоставление различных объектов исследования для выявления общих закономерностей, специфических особенностей и наилучших практик. В контексте данной работы это может быть:

Сравнение российского рынка труда с рынками других стран: Для выявления уникальных вызовов и потенциала адаптации международного опыта (например, в регулировании платформенной занятости).
Сравнение различных регионов России: Для анализа региональных особенностей занятости и эффективности локальных программ поддержки.
Сравнение разных периодов развития российского рынка труда: Для отслеживания динамики изменений, например, эволюции законодательства о занятости за последние 10-15 лет.

4. Статистический и эконометрический подходы:

Основаны на сборе, обработке и анализе количественных данных. Использование официальной статистики (Росстат, Минтруд) позволяет выявлять тенденции, рассчитывать показатели (уровень занятости, безработицы, текучесть кадров) и оценивать взаимосвязи между экономическими переменными. Для глубокого анализа может применяться факторный анализ, например, метод цепных подстановок, для оценки влияния отдельных факторов на результативный показатель.

Например, для анализа изменения численности занятых (З) под влиянием демографических факторов (Д) и уровня занятости (У_З) можно использовать следующую модель:

З = Д · У_З

Изменение численности занятых (ΔЗ) может быть разложено на влияние изменения демографического фактора (ΔД) и изменения уровня занятости (ΔУ_З).

ΔЗ = (Д₁ · У_З1) - (Д₀ · У_З0)

Метод цепных подстановок позволяет последовательно оценивать влияние каждого фактора:

1. Влияние изменения демографического фактора при неизменном уровне занятости:

ΔЗ_Д = (Д₁ · У_З0) - (Д₀ · У_З0)

2. Влияние изменения уровня занятости при конечном демографическом факторе:

ΔЗ_УЗ = (Д₁ · У_З1) - (Д₁ · У_З0)

Сумма этих изменений будет равна общему изменению:

ΔЗ = ΔЗ_Д + ΔЗ_УЗ

Применение этих подходов в комплексе позволяет провести всесторонний анализ проблемы занятости, выявить ее глубинные причины и предложить эффективные пути решения.

Современное состояние и основные тенденции российского рынка труда (2024-2025 гг.)

Российский рынок труда в середине 2020-х годов представляет собой сложную мозаику из противоречивых тенденций: с одной стороны, наблюдается исторически низкий уровень безработицы, что обычно ассоциируется со стабильностью; с другой — экономика испытывает беспрецедентный кадровый голод. Этот парадокс, вкупе с влиянием цифровизации, демографических сдвигов и геополитических факторов, формирует уникальный ландшафт, требующий глубокого аналитического осмысления.

Динамика занятости и безработицы: парадокс дефицита кадров при исторически низкой безработице

Представьте себе картину: на первый взгляд, рынок труда России сияет благополучием. В декабре 2024 года безработица опустилась до исторического минимума в 2,3%, а в июне 2024 года этот показатель снизился до 2,4%, что стало беспрецедентным в новой истории страны. Это означает, что подавляющее большинство трудоспособного населения имеет работу, а число официально зарегистрированных безработных сократилось до 1,9 миллиона человек.

Однако, если приглядеться внимательнее, за этой внешней благополучной статистикой скрывается растущая тревога бизнеса и правительства: острый дефицит квалифицированных кадров. В 2024 году российским компаниям не хватало колоссальных 2,2 млн работников, что составило 7,6% от общего числа занятых (27,2 млн человек) и стало рекордным дефицитом с 2008 года. К концу третьего квартала 2024 года дефицит достиг пика: на одну вакансию приходилось 3-4 резюме, тогда как комфортный для работодателей показатель составляет 6 резюме. Вице-премьер Александр Новак оценил дефицит кадров в 1,5 млн человек на декабрь 2024 года, а по итогам года 69% российских предприятий сталкивались с этой проблемой.

Почему же при рекордно низкой безработице страна испытывает острый кадр��вый голод?

Этот парадокс объясняется несколькими взаимосвязанными факторами:

Структурные дисбалансы: Российская экономика остро нуждается в "рабочих" специальностях, инженерах, специалистах IT-сферы и медицине, в то время как среди безработных могут преобладать люди с другой квалификацией или без нее. Наиболее острый дефицит в 2024 году наблюдался среди водителей (нехватка 216 тыс. человек), рабочих в промышленности и механиков (166 тыс.), инженеров (141 тыс.), строителей (112 тыс.) и операторов оборудования (101 тыс.). Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) активно перетягивает квалифицированные кадры, создавая дефицит в других отраслях, несмотря на переток 520 000 человек в ОПК за 1,5 года, предприятиям по-прежнему не хватает около 160 000 специалистов.
Демографические ограничения: Уменьшение числа лиц трудоспособного возраста, вызванное демографическими "ямами" 1990-х годов и старением населения, сокращает естественное пополнение рынка труда. Об этом будет подробно сказано в следующем подразделе.
Несоответствие квалификации: Выпускники вузов и колледжей не всегда обладают навыками, востребованными рынком. Проблема "молодого специалиста", не имеющего опыта, остается актуальной.
Высокая текучесть кадров: Конкуренция за работников приводит к частой смене мест работы. В 2024 году до трети сотрудников меняли место работы ежегодно, что увеличивает нагрузку на работодателей и затраты на подбор и обучение.

Прогнозы Минтруда неутешительны: к 2030 году кадровый дефицит в стране составит 3,1 млн работников, и потребуется заместить около 11 млн рабочих мест, включая 1,6 млн в промышленности и 1,7 млн в образовании и здравоохранении. Это означает, что проблема дефицита кадров будет лишь усугубляться, требуя системных и долгосрочных решений.

Влияние цифровизации и новых форм занятости на структуру рынка труда

Цифровая трансформация экономики не просто меняет способы производства товаров и услуг, но и кардинально перестраивает саму структуру занятости. Появление информационно-коммуникационных и цифровых технологий стимулировало развитие так называемых новых (или атипичных) форм занятости, которые все активнее внедряются в повседневную трудовую практику.

Среди этих форм выделяются:

Дистанционная занятость: Работа вне офиса, часто из дома. По данным опроса ВЦИОМ (октябрь-ноябрь 2024), 13% работающих россиян трудятся преимущественно удаленно, а еще 12% имеют гибридный режим. Прогнозируется, что к 2026 году 50-60% российских компаний перейдут на удаленную работу, что в полтора раза превысит показатель 2024 года (40%).
Портфельная занятость: Выполнение нескольких проектов или работ для разных заказчиков одновременно, не ограничиваясь одним работодателем.
Платформенная занятость (gig economy): Гибкая форма, при которой специалисты используют онлайн-платформы (например, Яндекс.Такси, Ozon, Wildberries, HeadHunter, YouDo) для поиска клиентов, коммуникации и выполнения задач или продажи товаров. Эта форма стала особенно популярна благодаря пандемии и удаленной работе. По данным Высшей школы экономики (май 2025), примерно 3,7 млн россиян считаются платформенными занятыми, при этом около половины из них имеют официальный статус, например, самозанятого. Для 1,7 млн человек в возрасте 18-72 лет платформенная занятость является основной, еще для 1,7 млн — регулярной подработкой, а 12,1 млн имели эпизодический опыт.
Самозанятость: Отдельный налоговый режим для физических лиц, не имеющих работодателя и наемных работников. Число самозанятых в России демонстрирует устойчивый рост: к концу 2024 года их число достигло 12,17 млн человек, а к марту 2025 года впервые превысило 13 млн, достигнув 13,022 млн налогоплательщиков. На июнь 2025 года зарегистрировано около 13,8 млн самозанятых. Наиболее популярными видами деятельности являются ремонтные услуги, автомобильный транспорт, IT-сфера, услуги красоты и информационные услуги.

Влияние этих тенденций на рынок труда двояко:

Позитивные аспекты:
- Повышение гибкости: Работники получают большую свободу в выборе графиков и места работы, а работодатели — в привлечении кадров под конкретные проекты.
- Снижение барьеров для входа на рынок труда: Самозанятость и платформенная занятость могут быть удобны для студентов, молодых мам, людей с ограниченными возможностями, позволяя им находить работу, которая соответствует их потребностям.
- Стимулирование предпринимательства: Упрощение ведения деятельности и налогообложения для самозанятых способствует развитию малого бизнеса.
Негативные аспекты и вызовы:
- Правовой вакуум и социальная незащищенность: До недавнего времени новые формы занятости не имели адекватного законодательного регулирования, что создавало риски для социальных и трудовых прав работников (отсутствие оплачиваемых отпусков, больничных, пенсионных отчислений). Обсуждаются предложения по корректировке режима самозанятости после 2028 года и возможности софинансирования цифровыми платформами социальных и пенсионных платежей.
- Риски нелегальной занятости: Простота перехода в самозанятые может способствовать уклонению от налогов и "обелению" теневой занятости.
- Усиление конкуренции: Рынок труда становится более глобальным, что может усиливать конкуренцию за рабочие места.

В ответ на эти вызовы, с 31 июля 2025 года президент России подписал Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ», который вступит в силу 1 октября 2026 года. Этот закон вводит понятия «платформенная экономика» и «цифровая платформа», а также определяет правила работы цифровых платформ и их участников, что является важным шагом к правовой защите работников в этой сфере.

Демографические вызовы и их воздействие на предложение рабочей силы

Российский рынок труда сталкивается с глубокими демографическими вызовами, которые оказывают фундаментальное влияние на предложение рабочей силы и усугубляют проблему дефицита кадров. Эти процессы носят долгосрочный характер и требуют стратегического реагирования.

1. Сокращение численности населения трудоспособного возраста:
По данным на 1 января 2025 года, численность населения России оценивается в 146,028 млн человек, показав снижение на 0,08% за 2024 год. С 2015 года наблюдается устойчивая тенденция к снижению численности населения в возрасте 15-64 лет. Это прямое следствие демографических "провалов" 1990-х годов, когда рождаемость значительно упала. Малочисленное поколение, родившееся в эти годы, сейчас выходит на рынок труда, не обеспечивая необходимого замещения уходящих на пенсию более многочисленных поколений.

2. Старение рабочей силы:
Сокращение притока молодых работников и увеличение продолжительности жизни приводят к неизбежному старению рабочей силы. Средний возраст российского работника вырос до рекордных 42,5 лет в 2024 году (в 2015 году — 40,6 лет). Доля рабочей силы старше 55 лет составляет пятую часть всех занятых, в то время как число работников до 35 лет сократилось на 837 тыс. человек за год, до 20,4 млн человек (27,4% всех занятых). К 2030 году доля лиц в возрасте от 40 лет и старше среди занятых и безработных в России увеличится примерно на 10 процентных пунктов (с 52% в начале 2020-х годов).

3. Увеличение демографической нагрузки:
Старение населения ведет к росту демографической нагрузки, то есть соотношения нетрудоспособного населения (дети и пенсионеры) к трудоспособному. Это оказывает давление на социальные фонды и экономику в целом, так как меньшее число работников должно обеспечивать все большее число иждивенцев.

4. Прогнозы и перспективы:

Прогнозируется, что к 2030 году численность рабочей силы уменьшится примерно на 1,2 млн человек.
Повышение пенсионного возраста, введенное в России, частично тормозит эту тенденцию, удерживая на рынке труда старшие возрастные группы, но одновременно усиливает старение рабочей силы.
По прогнозам, к 2030 году на рынок труда выйдут дети поколения «миллениалов» (+2,6 млн человек 15-29 лет), но при этом граждан 30-39 лет станет меньше на 6,3 млн, что создает серьезные дисбалансы.

Таблица: Демографические изменения и их влияние на рынок труда РФ (2015-2025 гг. и прогноз)

Показатель	2015 год	2024 год (оценка)	2025 год (оценка)	Прогноз к 2030 году
Численность населения РФ (млн чел.)	146,26	146,14	146,03	↓ (сокращение)
Численность занятых лиц (млн чел.)	73,7	75	73,8	≈73,3
Средний возраст работника	40,6 лет	42,5 лет	↑	↑
Доля рабочей силы > 55 лет	Н/Д	≈20%	↑	↑
Доля работников < 35 лет	Н/Д	27,4%	↓	↓
Изменение численности рабочей силы	Н/Д	↓	↓	↓ на 1,2 млн чел.
Молодежь 15-29 лет на рынке труда	Н/Д	Н/Д	Н/Д	+2,6 млн чел.
Граждане 30-39 лет на рынке труда	Н/Д	Н/Д	Н/Д	-6,3 млн чел.

Примечание: Н/Д – нет данных в предоставленных источниках, но тенденция к снижению численности трудоспособного населения с 2015 года подтверждена.

Эти демографические тренды являются одним из ключевых факторов, обуславливающих текущий и прогнозируемый дефицит кадров, особенно в отраслях, требующих линейного персонала и квалифицированных рабочих. Решение этой проблемы потребует комплексных мер, включающих стимулирование рождаемости, повышение производительности труда через автоматизацию, привлечение мигрантов и активное управление человеческим капиталом.

Макроэкономические факторы и геополитические вызовы: влияние санкций на доходы и заработные платы

Российская экономика, и рынок труда в частности, функционируют в условиях беспрецедентного давления со стороны внешних геополитических факторов, прежде всего — масштабных санкций. Эти ограничения, введенные против России, оказывают многогранное воздействие, трансформируя экономический ландшафт и влияя на доходы населения, заработные платы и общую стабильность рынка труда.

1. Инфляционное давление:
Санкции способствовали росту инфляции по нескольким каналам:

Нарушение логистических цепочек: Перестройка импорта и экспорта привела к увеличению транспортных расходов и сроков доставки, что отразилось на конечной стоимости товаров.
Сокращение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: Ограничения на импорт определенных товаров привели к их дефициту и росту цен.
Технологические ограничения: Отсутствие доступа к современным технологиям и комплектующим замедляет модернизацию производства, снижает его эффективность и способствует росту издержек, которые перекладываются на потребителей.

В середине 2024 года инфляция в России выросла до 9% в годовом выражении. К октябрю 2024 года она достигла 8,5% (при целевом значении в 4%), что стало одной из причин повышения ключевой ставки Банка России до 21% — максимального значения за последнее десятилетие. В марте 2025 года инфляция в годовом выражении составила 10,34%.

2. Динамика реальных доходов и заработных плат:
Высокая инфляция напрямую сказывается на реальных доходах населения. Несмотря на рост номинальных зарплат, реальная покупательная способность граждан может стагнировать или даже снижаться. В марте 2025 года рост номинальных зарплат составил 10,5-10,6% по сравнению с мартом 2024 года. Однако этот рост практически соответствовал инфляции в 10,34% в годовом выражении, что привело к росту реальных зарплат всего на 0,2-0,3% после более значительного роста в предыдущие годы. Это означает, что покупательная способность большинства россиян практически не изменилась, а в некоторых случаях даже уменьшилась.

3. Текучесть кадров и конкуренция за специалистов:
В условиях дефицита кадров и повышенной инфляции работодатели вынуждены активно конкурировать за работников, предлагая более высокие зарплаты и лучшие условия труда. Это приводит к высокой текучести кадров: в 2024 году до трети сотрудников меняли место работы ежегодно. Работники, стремясь компенсировать инфляционные потери и улучшить свое материальное положение, ищут более выгодные предложения, что в свою очередь усиливает кадровый голод и повышает затраты компаний на подбор, обучение и удержание персонала.

Показатель	Октябрь 2024 года	Март 2025 года
Инфляция (г/г)	8,5%	10,34%
Ключевая ставка ЦБ	21%	Н/Д
Рост номинальных зарплат (г/г)	Н/Д	10,5-10,6%
Рост реальных зарплат (г/г)	Н/Д	0,2-0,3%

Примечание: Н/Д – нет данных в предоставленных источниках, но тенденции указывают на замедление роста реальных доходов.

Таким образом, санкции оказывают комплексное воздействие на рынок труда, создавая напряженность через инфляцию, замедляя рост реальных доходов и усиливая конкуренцию за квалифицированные кадры. Эти факторы усугубляют уже существующие структурные и демографические проблемы, делая задачу регулирования занятости еще более сложной и актуальной.

Правовое регулирование занятости и государственная политика в Российской Федерации: актуальные изменения и вызовы

Правовое поле, регулирующее сферу занятости в России, постоянно адаптируется к изменяющимся социально-экономическим условиям и глобальным вызовам. Последние годы, особенно 2024-2025, ознаменовались значительными изменениями, направленными на модернизацию системы занятости, борьбу с нелегальным трудом и защиту прав различных категорий граждан.

Новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (№ 565-ФЗ от 12.12.2023): основные положения и их реализация

С 1 января 2025 года в сфере занятости населения наступила новая эра. Прежний Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года, действовавший более трех десятилетий, утратил силу, уступив место обновленному и более современному Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации» № 565-ФЗ от 12.12.2023. Большая часть положений нового закона вступила в силу с 1 января 2024 года, а ряд ключевых изменений — с 1 января 2025 года, что делает его центральным элементом современного правового регулирования рынка труда.

Этот закон является не просто обновлением, а комплексной реформой, нацеленной на индивидуализацию подхода к безработным, цифровизацию процессов и ужесточение борьбы с теневой занятостью.

Ключевые нововведения и их значение:

1. Индивидуальный подход к безработным и индивидуальный план содействия занятости:

С 1 января 2025 года для каждого безработного гражданина будет формироваться индивидуальный план содействия занятости. Этот план разрабатывается на единой цифровой платформе «Работа в России» на основании профилирования гражданина, то есть оценки его навыков, опыта, образования и других характеристик.
Цель: перейти от универсальных программ к персонализированным стратегиям, учитывающим конкретные потребности и потенциал каждого человека. Это должно повысить эффективность мер поддержки и сократить сроки трудоустройства.

2. Расширение функционала портала «Работа в России»:

Портал «Работа в России» трансформируется в централизованную цифровую платформу для всего рынка труда. С 2025 года электронные обращения станут основным способом взаимодействия со службой занятости.
Работодатели будут обязаны отправлять запросы и документы (например, информацию о вакансиях, отчёты о квотировании) через портал «Госуслуги» и платформу «Работа в России».
На портал будут загружаться личные дела безработных и учетные дела работодателей, что обеспечит прозрачность и автоматизацию процессов.

3. Профилирование работодателей:

С 2025 года вводится система профилирования работодателей. Служба занятости будет оказывать адресную поддержку в подборе кадров в зависимости от организационно-правовой формы, вида деятельности, материального положения и других критериев работодателя.
Это позволит службе занятости более эффективно сопоставлять запросы компаний с предложениями соискателей, а также предлагать индивидуальные решения для бизнеса, испытывающего кадровый голод.

4. Новые квоты для трудоустройства инвалидов:

Закон обязывает все субъекты РФ устанавливать квоту для приема на работу людей с инвалидностью для компаний со среднесписочной численностью работников от 35 человек.
Размер квоты составляет от 2% до 4% от среднесписочной численности работников. При этом региональные власти могут дифференцировать размер квоты в зависимости от видов экономической деятельности, муниципальных образований и численности персонала, что позволяет учитывать региональную специфику рынка труда.

5. Борьба с нелегальной занятостью:

В закон включена новая глава о противодействии нелегальной занятости, что является одним из важнейших шагов к "обелению" рынка труда.
Планируется ведение реестра работодателей, у которых выявили факты нелегальной занятости. Это позволит создать механизм публичного порицания и усилить контроль над соблюдением трудового законодательства. Подробнее об этом будет сказано в отдельном подразделе.

Таким образом, новый Федеральный закон № 565-ФЗ является комплексным ответом на современные вызовы рынка труда. Он закладывает основу для более гибкой, цифровизированной и социально ориентированной системы регулирования занятости, призванной как облегчить трудоустройство граждан, так и поддержать добросовестный бизнес.

Регулирование платформенной занятости: Федеральный закон № 289-ФЗ от 31.07.2025 и перспективы его применения

Стремительное развитие цифровых технологий привело к появлению новых форм занятости, среди которых платформенная занятость занимает особое место. Она характеризуется использованием онлайн-платформ для связи исполнителей с заказчиками, предлагая гибкость и возможность дополнительного заработка. Однако долгое время эта сфера оставалась в правовом вакууме, что создавало риски для работников и неопределенность для платформ.

К счастью, ситуация меняется. В марте 2023 года был принят в первом чтении законопроект № 275599-8, направленный на регулирование платформенной занятости. А 31 июля 2025 года президент России подписал Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ», который вступит в силу 1 октября 2026 года. Этот закон является важной вехой в адаптации законодательства к реалиям цифровой экономики.

Основные положения Федерального закона № 289-ФЗ:

Введение ключевых понятий: Закон впервые на законодательном уровне вводит понятия «платформенная экономика» и «цифровая платформа». Это создает четкую терминологическую базу для дальнейшего регулирования.
Определение правил работы цифровых платформ и их участников: Закон устанавливает основные права и обязанности цифровых платформ (например, обязанность предоставлять информацию об условиях работы, обеспечивать безопасность данных) и их участников (самозанятых, фрилансеров).
Повышение прозрачности и защиты: Введение законодательного регулирования призвано обеспечить большую прозрачность в отношениях между платформами и исполнителями, а также защитить права последних, которые ранее часто находились в уязвимом положении.

Перспективы применения и дальнейшее развитие:

Стимулирование роста платформенной занятости: Устранение правового вакуума, как ожидается, будет способствовать дальнейшему росту платформенной занятости, поскольку создаст более предсказуемую и защищенную среду для всех участников. Интерес к фрилансу среди россиян вырос в полтора раза за год (с 49% до 72% в декабре 2024), что указывает на потенциал этой сферы.
Социальное обеспечение самозанятых: В рамках платформенной занятости физические лица, как правило, применяют специальный налоговый режим для самозанятых — налог на профессиональный доход (4% с доходов от физлиц, 6% — от юрлиц). Однако остается открытым вопрос о их социальном обеспечении. Активно обсуждаются предложения о корректировке режима самозанятости после 2028 года, а также возможность софинансирования цифровыми платформами социальных и пенсионных платежей самозанятых. Это позволит интегрировать платформенных работников в систему социальной защиты, обеспечивая им право на больничные, отпуска и пенсионное обеспечение.
Саморегулирование отрасли: Ряд крупных платформ (Яндекс, OZON, Wildberries, HeadHunter, СберМаркет, Avito, Газпром нефть, YouDo) уже подписали Хартию о принципах развития платформенной занятости в России (25 апреля 2023 года) и создали Совет цифровых платформ при РСПП. Это свидетельствует о готовности отрасли к саморегулированию и сотрудничеству с государством.

Принятие Федерального закона № 289-ФЗ – это шаг к созданию сбалансированной системы, которая будет стимулировать инновационные формы занятости, но при этом обеспечивать социальную защиту и стабильность на рынке труда.

Государственная политика в сфере регулирования трудовой миграции

Трудовая миграция играет значительную роль в формировании российского рынка труда, особенно в условиях демографического дефицита и нехватки рабочей силы в ряде секторов. Государственная политика в этой сфере направлена на регулирование въезда, выезда и пребывания иностранных граждан, а также на их трудоустройство, с одной стороны, для удовлетворения потребностей экономики, с другой — для защиты национального рынка труда и противодействия нелегальной занятости.

Основные механизмы регулирования трудовой миграции:

1. Нормативно-правовая база:

Вопросы въезда, выезда, пребывания иностранных граждан регулируются федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года №409-ФЗ направлен на совершенствование порядка трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ограничения для иностранных граждан на занятие определенными видами деятельности содержатся в статье 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

2. Установление квот и допустимых долей иностранных работников:

Одним из ключевых инструментов регулирования является ежегодное установление Правительством РФ допустимых долей иностранных работников в различных отраслях экономики. Это позволяет контролировать приток трудовых мигрантов и направлять его в те секторы, где ощущается наибольший дефицит рабочей силы.
На 2025 год Правительство РФ (Постановление Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796) установило следующие допустимые доли:
- Запрет на наем (квота 0%): Розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), прочая розничная торговля вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99), а также розничная торговля лекарственными средствами в аптеках (код 47.73).
- Ограниченные квоты:
  - Строительство (раздел F) — 80%.
  - Выращивание овощей (код 01.13.1), лесоводство и лесозаготовки (код 02), обработка древесины (код 16), оптовая торговля древесным сырьем и пиломатериалами (код 46.73.1, 46.73.2) — 50%.
  - Управление недвижимым имуществом и обслуживание зданий (код 68.32, 81) — 70%.
  - Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) и автомобильного грузового транспорта (код 49.41) — 24%.
  - Розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.25.1, 47.26) — 15%.
  - Прочая деятельность в области спорта (код 93.19) — 25%.
Региональные особенности: Для некоторых регионов и видов деятельности предусмотрены особые исключения и лимиты. Например, в Калужской области введен 0% для розничной торговли (кроме торговли автотранспортом), охраны, рекламных агентств, образовательных организаций. В Краснодарском крае для гостиниц и общепита не более 15%. В Московской области на 2025 год отменена 80% квота на привлечение иностранцев в строительстве. В Приморском крае с 2026 года может быть расширен список отраслей, закрытых для труда иностранцев.

3. Борьба с нелегальной миграцией:

Несмотря на ужесточение контроля, доля нелегально осуществляющих трудовую деятельность мигрантов остается высокой. По состоянию на сентябрь 2025 года, около 670 тысяч иностранцев находятся в России нелегально. К 1 октября 2024 года число нелегальных мигрантов в России превышало 740 тысяч человек, что на почти 40% больше, чем в начале 2024 года.
Нелегальная миграция не только создает социальные проблемы и риски для самих мигрантов, но и способствует демпингу на рынке труда, уклонению от налогов и усилению конкуренции для российских граждан.
С 2021 года количество трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, сократилось на 20%, что ощутимо ударило по таким отраслям, как строительство, логистика и сельское хозяйство, где традиционно велика доля иностранных работников.

Эффективное регулирование трудовой миграции является сложной задачей, требующей баланса между потребностями экономики в рабочей силе и защитой интересов национальных работников, а также усиления мер по борьбе с нелегальной занятостью.

Противодействие нелегальной занятости и роль реестра работодателей

Проблема нелегальной занятости остается одним из наиболее острых вызовов для российского рынка труда. Она подрывает основы социальной защиты работников, создает недобросовестную конкуренцию для легального бизнеса, ведет к недополучению налогов и социальных отчислений в бюджет. В ответ на это, новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (№ 565-ФЗ от 12.12.2023) вводит совершенно новую главу, посвященную противодействию нелегальной занятости, что является знаковым событием в государственной политике.

Основные аспекты новой главы и роль реестра работодателей:

1. Признание проблемы на законодательном уровне: Включение отдельной главы о противодействии нелегальной занятости подчеркивает серьезность намерений государства бороться с этим явлением. Минтруд оценивает число неофициально работающих граждан в 9,6 миллиона человек и ставит задачу снизить этот показатель на 30% к 2026 году.

2. Формирование реестра недобросовестных работодателей:

Одним из ключевых инструментов борьбы станет ведение реестра работодателей, у которых выявили факты нелегальной занятости. Этот реестр будет содержать информацию о компаниях, нарушающих трудовое законодательство, использующих схемы уклонения от официального оформления трудовых отношений (например, заключение договоров гражданско-правового характера вместо трудовых при наличии признаков трудовых отношений).
Цели создания реестра:
- Информационная функция: Предоставление информации потенциальным работникам и деловым партнерам о репутации работодателя. Это позволит соискателям принимать более информированные решения о трудоустройстве.
- Дисциплинирующая функция: Наличие в реестре негативной информации будет оказывать давление на работодателей, стимулируя их к соблюдению законодательства, так как это может негативно сказаться на их имидже и возможностях ведения бизнеса (например, при участии в госзакупках).
- Контрольная функция: Упрощение работы надзорных органов (Роструд, ФНС) по выявлению и пресечению случаев нелегальной занятости.

3. Комплексность мер: Противодействие нелегальной занятости не ограничится только реестром. Новый закон предусматривает и другие меры, такие как усиление административной ответственности, информационно-разъяснительная работа с населением и бизнесом, а также стимулирование перехода неформально занятых в легальное поле, например, через институт самозанятости.

4. Координация действий различных ведомств: Успешная борьба с нелегальной занятостью требует скоординированных действий со стороны различных государственных органов – Министерства труда, Федеральной налоговой службы, Роструда, прокуратуры. Новый закон создаст правовую основу для такой межведомственной координации.

Введение новой главы и создание реестра работодателей – это важный шаг к формированию более прозрачного, ответственного и социально ориентированного рынка труда в России.

Роль и эффективность Государственной службы занятости в условиях модернизации

Государственная служба занятости (ГСЗ) на протяжении десятилетий является одним из ключевых институтов регулирования рынка труда. Её миссия – не просто сокращение безработицы, но и содействие эффективному трудоустройству, адаптации граждан к меняющимся экономическим условиям и обеспечению прозрачности рынка труда. В условиях стремительных изменений, вызванных цифровизацией и новыми вызовами, ГСЗ также претерпевает значительную модернизацию.

Исторический контекст и основные функции ГСЗ в России

История Государственной службы занятости в России — это история адаптации к изменяющимся экономическим и политическим реалиям. Её корни уходят в конец XIX века, когда в различных странах начали появляться первые биржи труда. Однако в советский период, с 1931 по 1991 год, органа, подобного бирже труда, в России не существовало, так как вопросы найма рабочей силы передавались непосредственно организациям в условиях плановой экономики.

Официальное возрождение и создание современной Государственной службы занятости населения в России произошло в начале 90-х годов XX века с принятием Закона РСФСР «О занятости населения в РСФСР» 19 апреля 1991 года. Этот момент ознаменовал переход к рыночной экономике и признание безработицы как социального явления, требующего государственного регулирования.

Основные функции ГСЗ, закрепленные в законодательных и нормативных актах, прежде всего в Законе «О занятости населения в Российской Федерации», включают:

Посредничество при трудоустройстве: Эта функция является центральной и включает в себя подбор вакансий для соискателей и кандидатов для работодателей. Служба занятости выступает связующим звеном, помогая свести спрос и предложение на рынке труда.
Представление информации о рынке труда: ГСЗ собирает, анализирует и распространяет актуальную информацию о вакансиях, уровне безработицы, потребностях экономики в кадрах, образовательных программах и тенденциях рынка. Это повышает прозрачность рынка труда и помогает гражданам и работодателям принимать обоснованные решения.
Осуществление программ адаптации к рынку труда: Включает организацию профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации, психологической поддержки и социальной адаптации граждан, ищущих работу. Эти программы особенно важны для уязвимых групп населения и тех, кто сталкивается со структурной безработицей.
Управление пособиями по безработице: ГСЗ регистрирует безработных, назначает и выплачивает пособия, что является элементом пассивной политики занятости, направленной на социальную поддержку граждан в период поиска работы.
Регулирующие функции: ГСЗ является частью государственной инфраструктуры рынка труда с выраженными регулирующими функциями, оказывая социальные услуги населению и реализуя активную политику занятости.

Деятельность ГСЗ должна быть гибкой, постоянно видоизменяться и корректироваться в свете изменений рынка труда, реагируя на новые вызовы и потребности экономики. Именно эта потребность в адаптации привела к текущей модернизации службы занятости, активно реализуемой с 2024-2025 годов.

Цифровая трансформация и новые подходы в деятельности ГСЗ (2025-2026 гг.)

В условиях глобальной цифровизации Государственная служба занятости (ГСЗ) претерпевает кардинальные изменения, призванные повысить её эффективность, доступность и оперативность. С 2025 года эти процессы вступают в активную фазу, трансформируя традиционные механизмы взаимодействия с гражданами и работодателями.

1. Переход к электронным обращениям и централизация данных:

С 2025 года электронные обращения станут основным способом взаимодействия со службой занятости. Это означает, что большинство услуг, от регистрации в качестве безработного до подачи заявок на вакансии или получения информации, будет осуществляться через цифровые каналы.
Портал «Работа в России» выходит на новый уровень, становясь централизованной базой соискателей и работодателей. Сюда будут загружаться личные дела безработных, содержащие данные о навыках, образовании, опыте, а также учетные дела работодателей с информацией о вакансиях, требованиях к кандидатам и условиях труда. Эта единая цифровая платформа позволяет автоматизированно получать верифицированные данные по показателям деятельности службы занятости.
Обязанность работодателей: С 2025 года работодатели будут обязаны отправлять запросы и документы, касающиеся занятости, исключительно через портал «Госуслуги» и платформу «Работа в России». Это обеспечит стандартизацию процессов и упростит мониторинг рынка труда.

2. Индивидуальный план содействия занятости:

С 1 января 2025 года вводится индивидуальный план содействия занятости для безработных. Он будет формироваться на единой цифровой платформе «Работа в России» на основании профилирования гражданина, то есть глубокого анализа его компетенций, потребностей и потенциала.
Этот индивидуальный подход призван обеспечить более точное и целенаправленное оказание услуг, сокращая сроки поиска работы и повышая качество трудоустройства.

3. Новые стандарты деятельности и оценка эффективности (с 2026 года):

Новый Закон о занятости (ФЗ № 565-ФЗ) предусматривает внедрение новых стандартов деятельности органов службы занятости. Эти стандарты будут определять требования к качеству и доступности предоставляемых услуг.
Минтруд России наделен полномочием по установлению показателей оценки исполнения этих стандартов и оценки эффективности деятельности ГСЗ. Это включает в себя не только внутренние метрики, но и оценку качества работы гражданами и работодателями.
Ключевые принципы формирования системы показателей ГСЗ:
- Соответствие основным направлениям государственной политики в сфере занятости.
- Каскадирование показателей на существующие уровни управления (территориальные центры, служба субъекта РФ, вся сеть).
- Рациональность структуры показателей.
Примеры показателей эффективности, которые начнут действовать с 1 января 2026 года:
- Среднее время трудоустройства граждан.
- Среднее время состояния на регистрационном учете в качестве безработного.
- Доля трудоустроенных граждан из числа обратившихся.

Эти изменения призваны сделать ГСЗ более гибкой, клиентоориентированной и эффективной, способной оперативно реагировать на динамичные изменения рынка труда.

Рег��онализация политики занятости и ее влияние на деятельность ГСЗ

Россия – страна с огромной территорией и разнообразными социально-экономическими условиями, что делает унифицированный подход к регулированию рынка труда не всегда эффективным. Именно поэтому в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к регионализации политики занятости, при которой значительная часть полномочий и ответственности делегируется от федерального центра в субъекты Российской Федерации.

1. Делегирование полномочий и углубление регионализации:

Региональные органы власти получают все больше возможностей для разработки и реализации собственных программ активной политики занятости, учитывающих специфику местного рынка труда. Это могут быть программы по поддержке малого и среднего предпринимательства, переобучению кадров для региональных отраслей, стимулированию мобильности рабочей силы внутри региона.
Углубление регионализации ГСЗ означает, что местные службы занятости становятся более автономными в принятии решений, адаптируя федеральные стандарты и программы к уникальным потребностям своего региона. Это проявляется, например, в установлении региональных квот для иностранных работников или в разработке целевых программ для молодежи.

2. Преимущества регионализации:

Гибкость и адаптивность: Региональные ГСЗ могут быстрее и точнее реагировать на локальные изменения спроса и предложения рабочей силы, кадровый дефицит в конкретных отраслях или проблемы занятости определенных групп населения (например, в моногородах).
Целевая поддержка: Возможность разрабатывать программы, ориентированные на специфические нужды региональной экономики, например, развитие туризма, IT-сектора или агропромышленного комплекса.
Эффективное использование ресурсов: Распределение ресурсов в соответствии с региональными приоритетами, что может повысить общую эффективность мер поддержки занятости.

3. Вызовы и риски регионализации:

Различия в ресурсах и возможностях: Не все регионы обладают одинаковыми финансовыми, кадровыми и экспертными ресурсами для эффективной реализации политики занятости. Это может привести к значительным различиям в качестве и объеме предоставляемых услуг.
Необходимость координации: Несмотря на децентрализацию, сохраняется потребность в координации федеральной и региональной политики занятости для обеспечения единых стандартов и предотвращения дублирования усилий.
Оценка эффективности на региональном уровне: Важно разработать адекватные механизмы оценки эффективности деятельности ГСЗ на региональном уровне, чтобы выявлять успешные практики и зоны для улучшения. Новый Закон о занятости (ФЗ № 565-ФЗ) предусматривает такую оценку, включая анализ особенностей применения стандартов деятельности и оценку эффективности.

Таким образом, регионализация политики занятости является стратегически важным направлением, позволяющим сделать деятельность Государственной службы занятости более релевантной и эффективной в условиях многообразия социально-экономических условий России.

Проблемы занятости уязвимых групп населения и государственные программы поддержки

На рынке труда всегда существуют категории граждан, которые по различным причинам (возраст, состояние здоровья, отсутствие опыта или специфический социальный статус) сталкиваются с повышенными трудностями при поиске работы. Государство, реализуя социальную политику, разрабатывает и внедряет специальные программы и механизмы поддержки для этих уязвимых групп, стремясь обеспечить им равные возможности для трудоустройства и социальной адаптации. Обновленный Федеральный закон «О занятости населения» выделяет 11 таких категорий граждан.

Занятость молодежи: вызовы и перспективы

Молодежь, являясь будущим экономики, одновременно представляет собой одну из наиболее уязвимых групп на рынке труда. Несмотря на высокий потенциал и стремление к профессиональному росту, молодые специалисты часто сталкиваются с целым рядом барьеров, которые осложняют их успешное трудоустройство.

Основные вызовы для занятости молодежи:

Отсутствие опыта работы: Это одна из основополагающих проблем. Работодатели часто требуют опыт, которого у выпускников нет, создавая "замкнутый круг". Хотя уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-29 лет снизился с 10,7% в 2020 году до 5,2% по итогам 2024 года, а для группы 15-24 года — с 17,3% до 8,5%, доля молодежи до 25 лет среди безработных в июне 2024 года все еще составляла 21%.
Несоответствие квалификации потребностям рынка: Выпускаемые кадры не всегда обладают навыками, востребованными работодателями. Это связано с недостаточной взаимосвязью образовательного и производственного процессов, а также с быстрым изменением требований к компетенциям в условиях цифровизации.
Отсутствие единого правового статуса «молодой специалист»: В законодательстве отсутствует четкое и единое определение этого понятия, что приводит к разрозненности правового регулирования. Это создает трудности для молодых людей, особенно если они начинают трудовую деятельность во время учебы и потом не могут получить статус «молодого специалиста» и связанные с ним льготы. Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» определяет молодежь как лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, но это не решает проблему статуса.
Низкая осведомленность о рынке труда: Молодые люди часто не имеют достаточной информации о реальных потребностях рынка, перспективных отраслях и востребованных профессиях, что затрудняет формирование карьерных стратегий.
Психологические барьеры: Неуверенность, завышенные ожидания или, наоборот, апатия могут мешать активному поиску работы.

Государственные программы и меры поддержки:

Правительство РФ признает важность решения проблем занятости молодежи и активно разрабатывает меры поддержки:

1. Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года: Утверждена Правительством РФ 14 декабря 2021 года. Её основная цель — создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей.

Задачи программы:
- Формирование карьерных стратегий и развитие профориентационной работы (в том числе через портал «Работа в России»).
- Создание условий для совмещения образования и трудовой деятельности (например, через стажировки, практики).
- Повышение вовлеченности молодежи в занятость и снижение уровня безработицы.
- Поддержка предпринимательских инициатив.
Финансовая поддержка: В рамках программы предоставляются субсидии работодателям за трудоустройство молодых людей, которым сложно найти работу (например, инвалидов).

2. Повышение уровня трудоустройства выпускников: По данным на конец 2024 года, 68% выпускников бакалавриата и специалитета и 84% выпускников магистратуры 2024 года были трудоустроены. Уровень трудоустройства выпускников 2023 года достиг 73%, что свидетельствует об определенной эффективности предпринимаемых мер.

Несмотря на предпринимаемые усилия, важно продолжать совершенствовать механизмы поддержки, в том числе через более тесное взаимодействие образовательных учреждений с работодателями, развитие наставничества и уточнение правового статуса «молодого специалиста».

Трудоустройство лиц предпенсионного возраста: льготы и гарантии

Изменение пенсионного законодательства и рост среднего возраста работника делают проблему трудоустройства лиц предпенсионного возраста одной из ключевых для российского рынка труда. Эта категория граждан, несмотря на богатый опыт и высокую квалификацию, может сталкиваться с дискриминацией по возрасту. Государство активно внедряет меры по их защите и поддержке.

Кто является предпенсионером?
С 2025 года предпенсионерами считаются мужчины, рожденные с 1961 по 1965 год, и женщины 1966 по 1970 годов рождения. Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода.

Льготы и меры социальной поддержки:
Для граждан предпенсионного возраста сохранены и введены новые льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставлявшиеся по достижении пенсионного возраста, что призвано смягчить последствия пенсионной реформы и стимулировать работодателей к их найму:

1. Социальные льготы:

Бесплатные лекарства: Для отдельных категорий граждан.
Льготный проезд: В общественном транспорте.
Скидки на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ).
Освобождение от имущественного и земельного налогов: На федеральном уровне.

2. Трудовые гарантии:

Ежегодная диспансеризация: С 2019 года для предпенсионеров введены льготы, связанные с правом на два оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации ежегодно с сохранением заработной платы.
Дополнительные гарантии трудовой занятости: Законодательно закреплен запрет на дискриминацию по возрасту.
Административная и уголовная ответственность для работодателей: За увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионеров по причине возраста предусмотрена строгая ответственность, вплоть до уголовной.

3. Меры поддержки безработных предпенсионеров:

Помощь с переездом: С 2025 года безработные предпенсионеры могут рассчитывать на помощь с переездом в другой регион для трудоустройства, что способствует географической мобильности рабочей силы.
Профессиональное обучение и переподготовка: Службы занятости предлагают программы обучения для предпенсионеров, помогая им освоить новые компетенции и оставаться конкурентоспособными на рынке труда.

4. Индексация пенсий работающим пенсионерам:

Одно из важнейших решений последних лет: с 2025 года правительство вновь будет индексировать пенсии работающим пенсионерам. Это потребует ежегодно не менее 100 миллиардов рублей и, как ожидается, позволит увеличить численность рабочей силы, удерживая опытных специалистов на рынке труда и стимулируя их официальное трудоустройство.

Эти меры призваны не только обеспечить социальную защиту граждан предпенсионного возраста, но и максимально использовать их трудовой потенциал в условиях демографического дефицита.

Поддержка занятости инвалидов: квотирование и индивидуальные планы

Трудоустройство людей с инвалидностью является не только вопросом социальной справедливости, но и важным элементом активной политики занятости, направленной на интеграцию всех граждан в экономическую жизнь страны. Эта группа населения традиционно сталкивается с многочисленными барьерами: от физической недоступности рабочих мест до стереотипов работодателей. Государство активно совершенствует механизмы их поддержки, делая акцент на квотировании и индивидуальном подходе.

1. Система квотирования рабочих мест для инвалидов:

Новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (№ 565-ФЗ от 12.12.2023) значительно усиливает систему квотирования. С 1 января 2025 года все субъекты РФ обязаны устанавливать квоту для приема на работу людей с инвалидностью.
Для кого действует квота? Обязанность по квотированию распространяется на компании со среднесписочной численностью работников от 35 человек.
Размер квоты: Составляет от 2% до 4% от среднесписочной численности работников.
Дифференциация квот: Региональные власти имеют право дифференцировать размер квоты в зависимости от видов экономической деятельности, муниципальных образований и численности персонала. Это позволяет учитывать специфику региональных рынков труда и потребности бизнеса.
Механизм исполнения: Квота может считаться выполненной, если работодатель принял на работу инвалида, заключил с ним трудовой договор, а также если создал рабочее место для инвалида или арендовал его у другой организации.

2. Развитие индивидуальных планов содействия занятости:

С 1 января 2025 года для каждого безработного гражданина, включая людей с инвалидностью, формируется индивидуальный план содействия занятости. Этот план является результатом профилирования и учитывает не только общие характеристики соискателя, но и специфические потребности, ограничения и возможности, связанные с инвалидностью.
Цель индивидуального плана:
- Предложить наиболее подходящие вакансии, адаптированные к возможностям человека.
- Организовать профессиональное обучение или переподготовку, направленные на освоение востребованных на рынке труда навыков, с учетом индивидуальных особенностей.
- Предоставить психологическую поддержку и помощь в социальной адаптации.
- Помочь в адаптации рабочего места, если это необходимо.
Цифровизация: Формирование и сопровождение индивидуальных планов осуществляется на единой цифровой платформе «Работа в России», что обеспечивает прозрачность и доступность информации.

3. Комплексные меры поддержки:
Помимо квотирования и индивидуальных планов, государственная политика в отношении занятости инвалидов включает:

Субсидии работодателям: За трудоустройство инвалидов и создание для них специальных рабочих мест.
Развитие инклюзивной среды: Стимулирование работодателей к адаптации рабочих мест и инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями.
Профессиональная ориентация: Ранняя профориентация и консультирование для инвалидов, чтобы помочь им выбрать подходящую профессию и образовательный путь.

Эти меры призваны не только обеспечить трудоустройство людей с инвалидностью, но и способствовать их полноценной интеграции в общество, используя их трудовой потенциал на благо экономики.

Другие уязвимые категории граждан: обзор проблем и мер поддержки

Помимо молодежи, предпенсионеров и инвалидов, на российском рынке труда существуют и другие категории граждан, которые в силу различных обстоятельств нуждаются в особой поддержке при поиске работы. Обновленный Федеральный закон «О занятости населения» выделяет в общей сложности 11 таких категорий, подчеркивая комплексный подход государства к социальной защите.

К этим категориям относятся:

1. Лица, освободившиеся из мест лишения свободы:

Проблемы: Стигматизация, отсутствие актуальных навыков, перерыв в трудовом стаже, психологические трудности адаптации к гражданской жизни.
Меры поддержки: Программы профессионального обучения и переподготовки, помощь в поиске работы через службы занятости, психологическое консультирование, взаимодействие с работодателями для преодоления стереотипов.

2. Граждане в возрасте от 14 до 18 лет:

Проблемы: Ограниченность видов работ по возрасту, необходимость совмещать работу с учебой, отсутствие опыта.
Меры поддержки: Программы временного трудоустройства в свободное от учебы время, ярмарки вакансий для подростков, профориентационные мероприятия, контроль за соблюдением трудовых норм для несовершеннолетних.

3. Беженцы и вынужденные переселенцы:

Проблемы: Языковые барьеры, отсутствие российских документов об образовании и квалификации, сложности с подтверждением трудового стажа, адаптация к новым условиям.
Меры поддержки: Помощь в оформлении документов, курсы русского языка, программы переподготовки, содействие в поиске жилья и работы, консультации по трудовому законодательству.

4. Уволенные военнослужащие и члены их семей:

Проблемы: Адаптация к гражданской жизни, необходимость переквалификации, психологические особенности.
Меры поддержки: Программы профессиональной переподготовки, помощь в трудоустройстве, психологическая поддержка, содействие в получении гражданских специальностей.

5. Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей:

Проблемы: Совмещение работы с родительскими обязанностями, необходимость гибкого графика, сложности с поиском детских учреждений, часто — низкая квалификация или длительный перерыв в работе.
Меры поддержки: Гибкие формы занятости (частичная, дистанционная), субсидии работодателям за создание гибких рабочих мест, программы обучения и переподготовки, помощь в устройстве детей в дошкольные учреждения.

6. Лица, пострадавшие от радиационных катастроф (Чернобыль, Семипалатинск и др.):

Проблемы: Специфические медицинские ограничения, необходимость создания особых условий труда, социальная и психологическая адаптация.
Меры поддержки: Квотирование рабочих мест, программы санаторно-курортного лечения, профессиональное обучение и переподготовка с учетом состояния здоровья.

7. Выпускники образовательных организаций в возрасте 18-25 лет, впервые ищущие работу:

Проблемы: Отсутствие опыта, несоответствие квалификации, о чем говорилось выше в подразделе о молодежи.
Меры поддержки: Программы стажировок, наставничества, субсидии работодателям за их трудоустройство.

8. Лица, находящиеся под риском увольнения:

Проблемы: Психологический стресс, необходимость быстрого поиска новой работы, риск потери квалификации.
Меры поддержки: Опережающее профессиональное обучение и переподготовка, психологическая поддержка, помощь в составлении резюме и поиске вакансий, организация временной занятости.

Для каждой из этих категорий государство разрабатывает адресные программы, используя инструменты активной и пассивной политики занятости. Комплексный подход, включающий правовое регулирование, финансовую поддержку и информационно-консультационные услуги, является залогом успешной социальной интеграции и обеспечения равных возможностей на рынке труда.

Вызовы и перспективы регулирования занятости в России: формирование устойчивого рынка труда

Российский рынок труда стоит на пороге значительных перемен, обусловленных как внутренними демографическими и структурными сдвигами, так и внешними геополитическими и технологическими факторами. Формирование устойчивого и эффективного рынка труда в этих условиях требует системного подхода, включающего стратегическое планирование, инновационные подходы и адаптацию лучших международных практик.

Прогнозирование потребностей экономики в кадрах и развитие национального проекта «Кадры»

Один из главных вызовов для российской экономики сегодня – это устранение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда, то есть между потребностями бизнеса в квалифицированных кадрах и возможностями системы образования. В условиях острого дефицита рабочей силы, который, по прогнозам Минтруда, к 2030 году достигнет 3,1 млн работников, стратегическое планирование в этой области становится критически важным.

1. Прогнозирование потребностей экономики:

Необходимость опережающего анализа: Важно не просто реагировать на текущий дефицит, а прогнозировать будущие потребности экономики в кадрах на долгосрочную перспективу (5-10 лет). Это включает анализ развития отраслей, внедрения новых технологий, изменения структуры занятости (например, рост платформенной занятости).
Детализация по отраслям и специальностям: Прогнозирование должно быть максимально детализированным – не просто общее количество нужных работников, а конкретные специальности, уровни квалификации и региональные потребности. Например, уже сейчас наблюдается дефицит водителей (216 тыс.), рабочих в промышленности и механиков (166 тыс.), инженеров (141 тыс.), IT-специалистов (500-700 тыс.).
Использование больших данных и ИИ: Для более точного прогнозирования необходимо активнее использовать современные аналитические инструменты, включая анализ больших данных и искусственный интеллект, для обработки информации о вакансиях, резюме, образовательных программах и миграционных потоках.

2. Соотнесение потребностей экономики с возможностями системы образования:

Гибкость образовательных программ: Система образования должна стать более гибкой и оперативно реагировать на изменения запросов рынка труда. Это означает регулярный пересмотр учебных планов, внедрение новых образовательных модулей, ориентированных на будущие профессии.
Взаимодействие с бизнесом: Необходим более тесный диалог между образовательными учреждениями и работодателями. Бизнес должен активно участвовать в формировании образовательных стандартов, разработке программ стажировок и практик, а также в оценке квалификации выпускников.
Развитие среднего профессионального образования (СПО): Учитывая острый дефицит "рабочих" специальностей, особое внимание должно быть уделено развитию системы СПО, повышению престижа рабочих профессий и созданию современных условий для обучения.

3. Разработка национального проекта «Кадры»:

Правительство РФ формирует проект по решению задач соотнесения прогнозных потребностей экономики в кадрах с возможностями и качественного изменения инфраструктуры образования, включая разработку национального проекта «Кадры».
Цели нацпроекта «Кадры»:
- Обеспечение экономики квалифицированными специалистами: Через системное планирование, переподготовку и повышение квалификации.
- Повышение качества образования: Адаптация образовательных программ к реальным потребностям рынка труда.
- Стимулирование мобильности рабочей силы: Разработка механизмов для перераспределения кадров между регионами и отраслями.
- Поддержка молодых специалистов: Создание условий для успешного старта карьеры и закрепления в профессии.

Реализация такого масштабного проекта, как «Кадры», требует межведомственной координации, значительных инвестиций и долгосрочной стратегии, но именно она способна обеспечить устойчивое развитие российского рынка труда.

Инновационные подходы и лучшие международные практики в регулировании занятости

В условиях глобализации и динамичных изменений на рынке труда, российская политика занятости может значительно выиграть от изучения и адаптации инновационных подходов и лучших международных практик. Многие страны уже столкнулись с аналогичными вызовами и разработали эффективные решения, которые могут быть применены в условиях российской экономики.

1. Активная политика занятости с упором на индивидуализацию:

Международный опыт: Многие развитые страны давно перешли от пассивной поддержки безработных к активным программам, основанным на индивидуальном подходе. Например, в странах ЕС широко применяются индивидуальные планы трудоустройства, интенсивное консультирование, тренинги по развитию «мягких» навыков.
Адаптация в РФ: Введение индивидуальных планов содействия занятости для безработных с 1 января 2025 года в рамках нового Закона о занятости (№ 565-ФЗ) является шагом в этом направлении. Важно обеспечить высокое качество профилирования граждан и разнообразие предлагаемых услуг.

2. Инвестиции в непрерывное образование и переобучение (Lifelong Learning):

Международный опыт: В условиях быстрого устаревания навыков многие страны активно финансируют программы непрерывного образования для взрослых, позволяя им переквалифицироваться или повысить квалификацию на протяжении всей трудовой жизни. Это особенно актуально для профессий, подверженных автоматизации.
Адаптация в РФ: Необходимо расширять доступность программ переобучения и повышения квалификации, делая их более гибкими (онлайн-форматы, короткие курсы) и ориентированными на потребности дефицитных специальностей (IT, инженеры, рабочие).

3. Развитие гибких форм занятости с социальной защитой:

Международный опыт: Страны, где платформенная занятость и фриланс развиты давно (например, США, Великобритания, страны Западной Европы), активно ищут баланс между гибкостью этих форм и социальной защитой работников. Обсуждаются модели, когда платформы софинансируют социальные и пенсионные отчисления самозанятых.
Адаптация в РФ: Принятие Федерального закона № 289-ФЗ от 31.07.2025 о платформенной экономике – это первый шаг. В перспективе необходимо развивать механизмы социального страхования для самозанятых, возможно, через добровольные взносы или с участием платформ.

4. Стимулирование географической мобильности рабочей силы:

Международный опыт: В странах с большой территорией (Канада, Австралия) существуют программы, стимулирующие переезд рабочей силы из регионов с избытком кадров в регионы с их дефицитом, включая субсидии на переезд и помощь в трудоустройстве.
Адаптация в РФ: Расширение программы помощи с переездом для безработных предпенсионеров с 2025 года – хороший пример. Можно рассмотреть аналогичные меры для молодых специалистов и других категорий граждан, готовых к переезду в регионы с высоким спросом на их квалификацию.

5. Проактивное управление демографическими вызовами:

Международный опыт: Многие европейские страны сталкиваются со старением населения и дефицитом рабочей силы. Они применяют комплексные стратегии, включающие стимулирование рождаемости, повышение производительности труда через инновации, адаптацию пенсионных систем и привлечение квалифицированных мигрантов.
Адаптация в РФ: Развитие национального проекта «Кадры» и формирование стратегического прогноза потребностей экономики в кадрах является ключевым. Важно также эффективно управлять миграционными потоками, привлекая именно тех специалистов, в которых остро нуждается экономика, и обеспечивая их интеграцию.

6. Использование цифровых инструментов для повышения прозрачности рынка труда:

Международный опыт: Развитые страны активно используют единые цифровые платформы для сбора и анализа данных о рынке труда, сопоставления вакансий и резюме, предоставления онлайн-услуг.
Адаптация в РФ: Модернизация портала «Работа в России» и переход к электронным обращениям с 2025 года соответствует этим мировым трендам. Важно обеспечить удобство использования платформы и интеграцию с другими государственными и частными ресурсами.

Адаптация этих инновационных подходов и лучших международных практик, с учетом российской специфики, позволит создать более устойчивый, гибкий и социально ориентированный рынок труда, способный эффективно реагировать на вызовы XXI века.

Заключение

Исследование проблемы занятости населения и путей ее регулирования в Российской Федерации в условиях 2024-2025 годов показало, что российский рынок труда находится в фазе глубокой трансформации, характеризующейся уникальным парадоксом: исторически низкий уровень безработицы сосуществует с острым и нарастающим дефицитом квалифицированных кадров. Этот дисбаланс, усугубляемый демографическими вызовами (старение рабочей силы, сокращение трудоспособного населения), влиянием цифровизации (распространение новых форм занятости) и геополитических факторов (санкции, инфляция), требует системного и проактивного государственного регулирования.

В рамках дипломной работы были достигнуты поставленные цели и задачи. Мы проанализировали теоретико-методологические основы занятости, проследив эволюцию понятий и научных подходов. Детально изучили современное состояние российского рынка труда, выявив ключевые тенденции, такие как рост самозанятости (до 13,8 млн на июнь 2025 года) и платформенной занятости (3,7 млн человек на май 2025 года), а также критический дефицит рабочей силы (2,2 млн в 2024 году, до 3,1 млн к 2030 году). Особое внимание было уделено влиянию макроэкономических факторов, таких как инфляция (10,34% в марте 2025 года), и стагнация роста реальных зарплат.

Ключевым аспектом исследования стало изучение актуальных изменений в правовом регулировании и государственной политике занятости. Вступление в силу нового Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 565-ФЗ с 1 января 2025 года (а ряда положений с 2024 года) и Федерального закона № 289-ФЗ от 31.07.2025 «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ» (с 1 октября 2026 года) свидетельствует о намерении государства адаптировать законодательство к современным реалиям. Эти законы вводят индивидуальный подход к безработным, профилирование работодателей, новые квоты для инвалидов и механизмы противодействия нелегальной занятости, включая реестр недобросовестных работодателей.

Модернизация Государственной службы занятости, выражающаяся в переходе к электронным обращениям с 2025 года и введении новых стандартов оценки эффективности с 2026 года, является важным шагом к повышению ее роли в решении структурных проблем рынка труда. Отдельно были проанализированы проблемы занятости уязвимых групп (молодежь, предпенсионеры, инвалиды, мигранты) и меры их поддержки, включая Долгосрочную программу содействия занятости молодежи до 2030 года и индексацию пенсий работающим пенсионерам с 2025 года.

Сформулированные рекомендации по совершенствованию государственной политики занятости включают системное развитие человеческого капитала через стратегическое прогнозирование и Национальный проект «Кадры», развитие гибких форм занятости с усилением социальной защиты, дальнейшую цифровизацию ГСЗ, адресную поддержку уязвимых групп и усиление борьбы с нелегальной занятостью.

Значимость полученных результатов состоит в комплексном и актуальном анализе, который может служить основой для дальнейших научных исследований и практических разработок в сфере регулирования занятости. Выводы и рекомендации дипломной работы обладают прогностической ценностью и могут быть использованы органами государственной власти при разработке и корректировке стратегий развития рынка труда, а также работодателями для адаптации своих кадровых политик к меняющимся условиям. Формирование устойчивого и эффективного рынка труда – это не только экономическая, но и социальная задача, от решения которой зависит благополучие граждан и перспективы развития всей страны.

Список использованной литературы

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» 1964 г.
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. №237.
Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 22.08.04 с изм. от 31.12.05) // Собрание законодательства РФ. 1996. №17. Ст.1915.
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 31.12.05) // Собрание законодательства РФ. 1995. №48. Ст.4563.
Налоговый кодекс РФ ч.2 от 05.08.2000 №117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст.3340.
Трудовой кодекс от 30.12.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст.3.
ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31.12.2005 №199-ФЗ (ред. от 15.02.06) // Собрание законодательства РФ. 2006. №1. Ст.10.
Постановление Совета Министров РСФСР «О создании государственной службы занятости в РСФСР» от 19.01.1991 №33 // СП РСФСР. 1991. №10. Ст.136.
Постановление Правительства РФ «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения» от 14.05.1992 №315 (с изм. от 28.11.00) // Экономика и жизнь. 1992. №27.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» от 22.04.1997 №458 (ред. от 01.02.05) // Собрание законодательства РФ. 1997. №17. Ст.2009.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации общественных работ» от 14.07.1997 г. №875 (ред. от 01.02.05) // Собрание законодательства РФ. 1997. №29. Ст. 3533.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004 №324 // Собрание законодательства РФ. 2004. №28. Ст. 2901.
Распоряжение Правительства РФ «О Концепции действий на рынке труда на 2003 – 2005 годы» от 06.05. 2003г. № 568-р // Собрание законодательства РФ. 2003. №20. Ст. 1920.
Постановление Минтруда РФ №3, Минобразования РФ №1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышении квалификации и переподготовки безработных граждан» от 13.01.2000г. (ред. от 08.02.01г.) // Бюллетень нормативных актов ФОИВ. 2000. №11.
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005 – 2007 годы // Российская газета. 2005. 29 янв. №17.
О Долгосрочной программе содействия занятости молодежи на период до 2030 года от 14 декабря 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/573216834 (дата обращения: 13.10.2025).
Новый Закон о занятости населения опубликован [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalinfo/news/22221/ (дата обращения: 13.10.2025).
Сыроватская, Л. А. Трудовое право: Учебник. М., 1998. 308 с.
Трудовое право / Отв. ред. А.Д. Зайкин. М., 1997. 410 с.
Трудовое право РФ / Под ред. А.К. Исаева. М., 2005. 423 с.
Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2002. 560 с.
Трудовое право России / Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 1993. 289 с.
Трудовое право России / Под ред. О.В. Смирнова. М., 1996. 358 с.
Трудовое и социальное право зарубежных стран / Под ред. Э.Б. Френкель. М., 2002. 687 с.
Бабушкина, Т. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг / Т. Бабушкина, М. Гарсия-Исер // Человек и труд. 2009. №6. С. 40.
Баринова, М. Задача государства не в борьбе с безработицей, а в регулировании уровня занятости… // Человек и труд. 2002. №11. С. 5.
Бельчик, Т. Системная оценка функционирования вуза как фактор гармонизации спроса на молодых специалистов и их предложения / Т. Бельчик, Е. Морозова, И. Поварич // Человек и труд. 2004. №2. С. 49.
Вавилова, И. Востребованность услуг – лучший показатель их качества // Человек и труд. 2008. №12. С. 22.
Викторов, И. С. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения / И. С. Викторов, А. Ж. Макашева // Трудовое право. 2004. №8. С. 71.
Горисов, С. П. Основные характеристики российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста // Трудовое право. 2008. №10. С. 64.
Джиоев, С. Х. Некоторые проблемы правового регулирования содействия трудовой занятости в РФ // Трудовое право. 2005. №6. С. 4.
Жарков, В. Инфраструктура общественных работ: как изучать, как развивать / В. Жарков, С. Смирнов // Человек и труд. 2011. №1. С. 65.
Илясов, Е. Трудоустройство выпускников – задача учреждений профобразования // Высшее образование в России. 2004. №2. С. 84.
Илясов, Е. Трудоустройство и занятость выпускников вузов: система содействия // Высшее образование в России. 2005. №7. С. 3.
Квашнина, В. Правильно выбранная профессия – залог успешной жизни // Биржа труда. 2005. Февраль. №2 (152). С. 2.
Колесникова, О. Занятость инвалидов: личностный и общественный аспекты // Человек и труд. 2002. №6. С. 79.
Колесникова, О. Незаполняемость рабочих вакансий – тревожный симптом / О. Колесникова, Э. Пыхова // Человек и труд. 2004. №11. С. 60.
Малин, С. Молодежь как субъект социального действия // Человек и труд. 2009. №9. С. 22.
Медведева, О. Как трудоустроить специалиста // Человек и труд. 2004. №9. С. 46.
Нечаева, С. Квотирование рабочих мест для инвалидов (точка зрения работодателей) / С. Нечаева, Е. Ярская-Смирнова, Д. Зайцев, П. Романов // Человек и труд. 2004. №11. С. 34.
Пронская, Е. Профессионалы на то и профессионалы, чтобы преодолевать трудности // Человек и труд. 2002. №12. С. 18.
Пушкина, Т. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ / Т. Пушкина, Л. Козлова // Человек и труд. 1998. №6. С. 28.
Российский рынок труда пока не стал состязательным // Человек и труд. 2001. №5. С. 66.
Рощин, С. Поиск работы: способы и их эффективность / С. Рощин, К. Маркова // Человек и труд. 2003. №12. С. 40.
Свистунова, Е. Профессиональное образование инвалидов: региональный аспект // Человек и труд. 2003. №3. С. 21.
Селиванова, О. Занятость молодежи – стратегическая проблема // Человек и труд. 2003. №3. С. 29.
Смирнова, С. В. Реалии рынка труда // Биржа труда. 2005. Февраль. №2 (152). С. 13.
Сторожук, Д. А. Профессиональное обучение безработных: проблемы теории и практики правового регулирования // Трудовое право. 2004. №10. С. 17.
Федорова, Е. Помощь инвалидам должна быть общей заботой // Биржа труда. 2005. Декабрь. №11 (161). С. 12.
Фомин, В. Наиболее востребованные специальности на сегодняшний день… / В. Фомин, Л. Балабан // Трудовое право. 2004. №8. С. 78.
Чардымский, М. Предприятия инвалидов: формы государственной поддержки // Человек и труд. 2004. №5. С. 28.
Четвернина, Т. Государственная служба занятости: архаика или живой организм // Человек и труд. 2002. №12. С. 42.
Четвернина, Т. Российская служба занятости: деградация или ренессанс // Человек и труд. 2004. №3. С. 48.
Шадрин, В. Реформу службы занятости оценивают профессионалы // Человек и труд. 2002. №1. С. 21.
Шадрин, В. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Человек и труд. 2001. №2. С. 49.
Шадрин, В. Реформу службы занятости оценивают профессионалы // Человек и труд. 2002. №3. С. 46.
Шадрин, В. Реформу службы занятости оценивают профессионалы // Человек и труд. 2002. №4. С. 62.
Шадрин, В. Реформу службы занятости оценивают профессионалы // Человек и труд. 2002. №5. С. 61.
Шадрин, В. Безработица растет, ее структура изменяется… // Человек и труд. 2002. №7. С. 62.
Ширяева, Л. Здесь нет случайных людей // Человек и труд. 2002. №12. С. 28.
Выготский, Л. С. Психологические особенности профессиональной ориентации инвалидов в службе занятости населения: Методические разработки. Калуга, 2004.
Отчет о работе ГУ выборгского городского Центра занятости населения за 2011 год.
Сборник материалов областной научно-практической конференции «Реабилитация инвалидов трудоспособного возраста: опыт, состояние, перспективы развития» / Вологодская обл., г. Череповец. Комитет социальной защиты населения города. 2004.
Статистические данные по инвалидам, состоящим на учете в Центре занятости г. Выборга на 1 января 2010 г.
Самаева, Е. В. Современные формы занятости в российской экономике / Е. В. Самаева, А. Д. Самаева // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-formy-zanyatosti-v-rossiyskoy-ekonomike (дата обращения: 13.10.2025).
Льготы и гарантии гражданам предпенсионного возраста [Электронный ресурс] // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/predpensioneram/lgoty_garantii_predpensioneram/ (дата обращения: 13.10.2025).
Цифровая трансформация рынка труда: платформенная занятость в России [Электронный ресурс] // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1640576/ (дата обращения: 13.10.2025).
Демографические изменения и предложение рабочей силы в регионах России [Электронный ресурс] // Институт демографии имени А. Г. Вишневского — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://id.hse.ru/news/635334239.html (дата обращения: 13.10.2025).
Главные изменения с 1 января 2025 года, которые затронут работу службы занятости населения [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики. URL: https://mintrud.cap.ru/news/2024/12/24/glavnie-izmeneniya-s-1-yanvarya-2025-goda-kotorie-zatro (дата обращения: 13.10.2025).
С 1 января 2025 года для безработных начнут составлять план занятости [Электронный ресурс] // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1735105/ (дата обращения: 13.10.2025).
Герций, Ю. Роль Государственной службы занятости в содействии занятости населения в условиях кризиса: политические аспекты // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennoy-sluzhby-zanyatosti-v-sodeystvii-zanyatosti-naseleniya-v-usloviyah-krizisa-politicheskie-aspekty (дата обращения: 13.10.2025).
В ЦСР обсудили, как будет развиваться регулирование платформенной занятости [Электронный ресурс] // Центр стратегических разработок. URL: https://csr.ru/news/v-tsr-obsudili-kak-budet-razvivatsya-regulirovanie-platformennoj-zanyatosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
Миграционная политика [Электронный ресурс] // Правительство России. URL: http://government.ru/activity/migration/ (дата обращения: 13.10.2025).
Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года [Электронный ресурс] // ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: http://government.ru/docs/44053/ (дата обращения: 13.10.2025).
«Дефицит рабочих кадров: пути решения» [Электронный ресурс] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/155695/ (дата обращения: 13.10.2025).
Правительство РФ утвердило долгосрочную программу содействия занятости молодежи до 2030 года [Электронный ресурс] // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/nauka-i-vysshee-obrazovanie/43745/ (дата обращения: 13.10.2025).
Новые модели занятости [Электронный ресурс] // База глобальных трендов и вызовов, связанных с развитием человеческого потенциала, с учетом влияния пандемии COVID-19 — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://humancapital.hse.ru/data/2021/04/09/1400277258/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5%20%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
Трудоустройство молодежи как одно из направлений социальной политики Российской Федерации [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/trudoustroystvo-molodezhi-kak-odno-iz-napravleniy-sotsialnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
Кириллова, А. Д. Государственная политика России по содействию занятости молодежи в условиях вызовов современности / А. Д. Кириллова, А. В. Попов // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-rossii-po-sodeystvii-zanyatosti-molodezhi-v-usloviyah-vyzovov-sovremennosti (дата обращения: 13.10.2025).
Дымова, И. А. Тенденции развития занятости в современной экономике / И. А. Дымова, Е. В. Нехода // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-zanyatosti-v-sovremennoy-ekonomike (дата обращения: 13.10.2025).
Статус предпенсионера: что дает и как получить [Электронный ресурс] // СберБанк. URL: https://www.sberbank.ru/ru/person/pension/predpensioner (дата обращения: 13.10.2025).
Льготы людям предпенсионного возраста [Электронный ресурс] // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/predpensioneram/lgoty_predpensioneram/ (дата обращения: 13.10.2025).
Развитие новых форм занятости в условиях цифровой трансформации экономики [Электронный ресурс] // E-Management. URL: https://e-management.ru/upload/iblock/c38/35-42_2022.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
Новые формы занятости [Электронный ресурс] // Интерактивный портал Министерства труда и социальной защиты Кузбасса. URL: https://ufz-kemerovo.ru/novye-formy-zanyatosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
Пухова, А. Г. Влияние демографического фактора на региональный рынок труда / А. Г. Пухова [и др.] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-demograficheskogo-faktora-na-regionalnyy-rynok-truda (дата обращения: 13.10.2025).
Влияние демографического кризиса и дефицита кадров на рынок труда [Электронный ресурс] // Группа компаний ИНФРА-М. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/30810/view (дата обращения: 13.10.2025).
Время новых возможностей: какие льготы положены предпенсионерам [Электронный ресурс] // Объясняем.рф. URL: https://объясняем.рф/articles/society/vremya-novykh-vozmozhnostey-kakie-lgoty-polozheny-predpensioneram/ (дата обращения: 13.10.2025).
Крысанова, Н. В. Правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-trudovoy-migratsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
Шойдорова, Е. Ю. Роль государственной службы занятости в регулировании рынка труда на региональном уровне // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennoy-sluzhby-zanyatosti-v-regulirovanii-rynka-truda-na-regionalnom-urovne (дата обращения: 13.10.2025).
Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Правительство России. URL: http://government.ru/docs/3067/ (дата обращения: 13.10.2025).
Талбацкий, Я. П. Оценка деятельности государственной службы занятости населения в структуре системы управления ею: выработка новых подходов // E-management. URL: https://1economic.ru/lib/100806 (дата обращения: 13.10.2025).
Роль государственной службы занятости в решении проблемы трудоустройства и занятости российской молодежи [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennoy-sluzhby-zanyatosti-v-reshenii-problemy-trudoustroystva-i-zanyatosti-rossiyskoy-molodezhi (дата обращения: 13.10.2025).

С этим материалом также изучают

Реализация государственной политики в сфере занятости: Комплексный анализ для курсовой работы

Глубокий анализ государственной политики занятости в РФ для вашей курсовой. Рассматриваем теорию, законодательство и практику на примере Иркутской области. Это руководство поможет вам понять структуру и написать сильную работу.

Руководство по написанию введения для курсовой работы по правам человека

Подробный разбор структуры введения: от обоснования актуальности до формулировки цели, задач, объекта и предмета исследования. Поможет избежать типичных ошибок.

Как провести анализ и найти пути совершенствования нормирования труда для дипломной работы

Изучите пошаговую структуру дипломной работы по нормированию труда. Внутри вы найдете детальный пример анализа системы на предприятии, методики расчета и конкретные предложения по ее совершенствованию, основанные на реальных данных.

Структура и методика анализа системы оплаты труда для курсовой работы

Полное руководство по написанию курсовой по анализу оплаты труда. Изучите структуру, методики расчетов ФОТ и анализ факторов для подготовки качественной работы.

Анализ госуслуг Центра занятости НАО как основа для дипломной работы

Детальный разбор государственных услуг Центра занятости населения Ненецкого АО от содействия самозанятости до работы с вахтовиками. В статье представлен анализ эффективности программ в контексте стратегии развития региона и готовые выводы для исследования.

Решение статистических задач для контрольной работы: Методология, расчеты и анализ

Полный гайд по решению статистических задач: коэффициенты ассоциации, индексы сезонности, сводные индексы. Методология, расчеты и экономический анализ для Университета МВД.

Маркетинговая среда предприятия: Комплексный анализ, стратегическая адаптация и актуальные тренды (2024-2025) для курсовой работы

Полный анализ маркетинговой среды предприятия, актуальные тренды 2024-2025 в России, методы PESTEL, SWOT, Портера, McKinsey 7S. Стратегии адаптации и рекомендации.

Развитие туризма в Краснодарском крае: методология и материалы для дипломной работы

Пошаговое руководство по написанию дипломной работы о развитии туризма. Изучите готовую структуру, методы анализа и используйте свежие данные о господдержке.

Комплексный план исследования деятельности ПАО «НК «Роснефть» для дипломной работы: от стратегии до практических рекомендаций

Комплексный анализ деятельности ПАО «НК «Роснефть» для дипломной работы: от стратегического планирования и кадровой политики до финансовых показателей и маркетинга.

Современные системы оплаты труда полный разбор для курсовой работы

Узнайте все о современных системах оплаты труда от теоретических основ экономики труда до практического анализа грейдов, KPI и бонусных схем. Идеальная база для написания курсовой работы по экономике, менеджменту или HR.

Теоретико-методологические основы исследования занятости населения и рынка труда

Эволюция понятий занятости, безработицы и рынка труда в современной экономике

Современные экономические и социологические теории занятости и модели регулирования рынка труда

Методологические подходы к анализу рынка труда и государственной политики занятости

Современное состояние и основные тенденции российского рынка труда (2024-2025 гг.)

Динамика занятости и безработицы: парадокс дефицита кадров при исторически низкой безработице

Влияние цифровизации и новых форм занятости на структуру рынка труда

Демографические вызовы и их воздействие на предложение рабочей силы

Макроэкономические факторы и геополитические вызовы: влияние санкций на доходы и заработные платы

Правовое регулирование занятости и государственная политика в Российской Федерации: актуальные изменения и вызовы

Новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (№ 565-ФЗ от 12.12.2023): основные положения и их реализация

Регулирование платформенной занятости: Федеральный закон № 289-ФЗ от 31.07.2025 и перспективы его применения

Государственная политика в сфере регулирования трудовой миграции

Противодействие нелегальной занятости и роль реестра работодателей

Роль и эффективность Государственной службы занятости в условиях модернизации

Исторический контекст и основные функции ГСЗ в России

Цифровая трансформация и новые подходы в деятельности ГСЗ (2025-2026 гг.)

Рег��онализация политики занятости и ее влияние на деятельность ГСЗ

Проблемы занятости уязвимых групп населения и государственные программы поддержки

Занятость молодежи: вызовы и перспективы

Трудоустройство лиц предпенсионного возраста: льготы и гарантии

Поддержка занятости инвалидов: квотирование и индивидуальные планы

Другие уязвимые категории граждан: обзор проблем и мер поддержки

Вызовы и перспективы регулирования занятости в России: формирование устойчивого рынка труда

Прогнозирование потребностей экономики в кадрах и развитие национального проекта «Кадры»

Инновационные подходы и лучшие международные практики в регулировании занятости

Рекомендации по совершенствованию государственной политики занятости

Заключение

Список использованной литературы

Мониторинг финансового состояния предприятия как инструмент диагностики финансовой несостоятельности( на примере ОАО РЖД )

Исагогико-экзегетический анализ книги пророка Даниила

Детальный план дипломной работы: Проектирование автомобильной дороги III категории с комплексным инженерным обоснованием

Страхование вкладов в России и мире — глубокий анализ для исследователей и практиков

Как написать дипломную работу по финансовой устойчивости — пошаговое руководство для студента

Написание дипломной работы по теме «Договор купли-продажи жилого помещения»

Теоретико-методологические основы исследования занятости населения и рынка труда

Эволюция понятий занятости, безработицы и рынка труда в современной экономике

Современные экономические и социологические теории занятости и модели регулирования рынка труда

Методологические подходы к анализу рынка труда и государственной политики занятости

Современное состояние и основные тенденции российского рынка труда (2024-2025 гг.)

Динамика занятости и безработицы: парадокс дефицита кадров при исторически низкой безработице

Влияние цифровизации и новых форм занятости на структуру рынка труда

Демографические вызовы и их воздействие на предложение рабочей силы

Макроэкономические факторы и геополитические вызовы: влияние санкций на доходы и заработные платы

Правовое регулирование занятости и государственная политика в Российской Федерации: актуальные изменения и вызовы

Новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (№ 565-ФЗ от 12.12.2023): основные положения и их реализация

Регулирование платформенной занятости: Федеральный закон № 289-ФЗ от 31.07.2025 и перспективы его применения

Государственная политика в сфере регулирования трудовой миграции

Противодействие нелегальной занятости и роль реестра работодателей

Роль и эффективность Государственной службы занятости в условиях модернизации

Исторический контекст и основные функции ГСЗ в России

Цифровая трансформация и новые подходы в деятельности ГСЗ (2025-2026 гг.)

Рег��онализация политики занятости и ее влияние на деятельность ГСЗ

Проблемы занятости уязвимых групп населения и государственные программы поддержки

Занятость молодежи: вызовы и перспективы

Трудоустройство лиц предпенсионного возраста: льготы и гарантии

Поддержка занятости инвалидов: квотирование и индивидуальные планы

Другие уязвимые категории граждан: обзор проблем и мер поддержки

Вызовы и перспективы регулирования занятости в России: формирование устойчивого рынка труда

Прогнозирование потребностей экономики в кадрах и развитие национального проекта «Кадры»

Инновационные подходы и лучшие международные практики в регулировании занятости

Рекомендации по совершенствованию государственной политики занятости

Заключение

Список использованной литературы

С этим материалом также изучают

Похожие записи