Введение
Глава 1. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
1.1.Понятие и становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
1.2.Роль и значение института омбудсмена в деле защиты прав
1.3. Уполномоченный по правам человека в механизме разделения властей
1.3.Формы и способы деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации
Цель
2.Уполномоченный по правам человека в Санкт – Петербурге
2.1.Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека
2.2.Аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт – Петербурге
2.3.Основные задачи и права Уполномоченного по правам человека
2.4.Деятельность Уполномоченного по правам человека
3.1. Рекомендации по повышению эффективности практической деятельности Уполномоченного по правам человека в Санкт – Петербурге
3.2. Перспективы развития института Уполномоченного по правам человека
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2
Содержание
Выдержка из текста
Проблемы и перспективы становления института уполномоченного по правам человека в Санкт — Петербурге
Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Таким образом, Уполномоченный имеет больше возможностей для проверки и выявления фактов нарушения прав, чем обычный гражданин. Особенно это касается тех случаев, когда лицо, права которого нарушены, является инвалидом, и его мобильные возможности могут быть сильно ограничены. Его деятельность позволяет выявить и устранять не только отдельные нарушения прав против конкретного человека, но и системные нарушения, в т. ч. связанные с применением порочной практики, от которой страдает, как известно множество людей. Это делает обращения к нему более эффективным способом защиты прав.
Изменения законодательства Российской Федера-ции, обусловленные социально-экономическими процессами и реформированием российской государственности, вызвали необходимость в дальнейшем осмыслении ряда правозащитных правовых институтов, в том числе института Уполномоченного по правам человека.
1. В современных условиях развитие инстиута уполномоченного по правам человека является важным условием реализации конституционных принципов. Развитие таких институтов как бизнес-омбудсмен, омбудсмен по правам детей доказывают, что существующие в обществе проблемы требуют внимания уполномоченных по правам человека. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в конституционной системе защиты прав и свобод человека и гражданина — это специализированный национальный государственный орган, дополняющий систему органов государственной власти России, осуществляющих защиту прав предпринимателей в Российской Федерации. На данный момент развития российской конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо установить четкий, недвусмысленный статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей и других уполномоченных по различным видам прав.
Задачей Уполномоченного по правам человека по Конституции РФ 1993 г. является обеспечение свободы отношений между гражданами и государственными структурами, защита граждан от правонарушений и бюрократических извращений . По мнению Уполномоченного по правам человека в РФ В.П. Лукина этот институт создан для того, чтобы осуществлять государственную защиту прав человека внесудебными методами. Это дополнительные методы. Уполномоченный не влияет существенным образом на судебную практику, но до суда и после суда, комментируя его с точки зрения процессуальных возможных нарушений, он существенным образом влияет на восстановление утерянных прав. Что касается базовой защиты Конституции и прав человека, то по Конституции, ею является Президент РФ .
Однако, в связи со сложными экономическими, социальными, политическими условиями развития нашей страны, до сих пор остается актуальным вопрос о формировании эффективной системы защиты прав человека как фундаментального элемента правового государства. Недостаточно провозгласить права, закрепив их законодательно, чтобы тем самым обеспечить гражданам государства достойный уровень жизни, приближенный по показателям к мировым стандартам, которым мы так отчаянно стремимся соответствовать. Для этого необходимо добиваться неукоснительного соблюдения законов всеми членами общества. Только при таком подходе к основным правам и свободам, осознании того, что они являются универсальной и национальной ценностью возможно существование правового государства.
Законодательное утверждение должности уполномоченного по правам человека стало достаточно серьезным шагом в развитии демократии, в развитии основ правового государства. В разных государствах омбудсмен называется по-разному – уполномоченный по правам человека, медиатор.Институт Уполномоченного играет важную роль в системе органов, которые осуществляют контроль за деятельностью аппарата управления, эффективно защищающих права и свободы человека.
Предмет исследования – конституционно-правовые нормы, общепризнанные принципы и нормы международного права, регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере формирования и деятельности омбудсмена.
Такая конституционная постановка вопроса ориентирует на поиск адекватных институциональных форм, которые помогли бы, с одной стороны, сделать механизм защиты прав человека в Казахстане более эффективным, включившись в него, с другой, – воспрепятствовать посягательствам на права человека и их прямому нарушению со стороны публичных структур и их представителей.Таким универсальным национальным правозащитным институтом на протяжении уже почти двухсот лет выступает институт омбудсмана, который сформировался в рамках европейской правовой традиции и существует сегодня в большинстве стран мира, в их числе и Республика Казахстан, учредившая институт Уполномоченного по правам человека. Уполномоченного по правам человека можно сравнить со своеобразным «посредником» между государством и обществом.
Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека является новым для России. Он не имеет аналогов в тысячелетней истории нашей страны. Само учреждение этого института как государственного правозащитного органа знаменует важный этап развития Российского государства, на котором задача зашиты прав человека осознается и формулируется как задача государства.Актуальность работы обусловлена тем, что положение с правами и свободами человека в Российской Федерации в настоящий момент вызывает глубокую озабоченность. Права и свободы человека и гражданина все еще не стали в Российской Федерации реальной ценностью в стране, продолжается нарушение экономических, социальных, культурных, гражданских, политических и экологических прав. Безнаказанность такого рода нарушений не способствует формированию правовой культуры общества, подрывает веру в устойчивость демократических институтов государства…
Законы и иные нормативные акты
1.Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета 1995.- 5 апреля
2.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ 1994. — № 12
3.Договор «О Европейском Союзе» // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994. С. 45 — 246.
4.Конституция РФ 1993 г. – М., 2010
5.Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федера-ции // Постановление Верховного Совета РСФСР. Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР 1991. — № 52. Ст. 1865
6.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» // Российская газета. 1997. 4 марта.
7.Меморандум о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека // Рос. газ. 2004. 15 окт.
8.Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по пра-вам человека в РФ от 24 июля 1998 г. «О формах взаимодействия Гене-ральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защи-ты прав и свобод граждан» //Электронный ресурс: www.ombudsman.gov.ru/.
9.Закон Санкт – Петербурга «Об Уполномоченном по правам человека Санкт – Петербурга — № 227-77 от 30.12. 1997 г. С изменениями и до-полнениями на 2010 г. // СПС консультант плюс 2010: законодательст-во СПб
10.Закон СПб «О государственной гражданской службе Санкт — Петербур-га «№ 339-39 от 30 июня 2005 г. — // http://www.assembly.spb.ru/manage/page?%20&nd=8412964
11.Постановление Законодательного Собрания СПб «Об избрании на должность Уполномоченного по правам человека в Санкт – Петербур-ге» № 355 от 23. 12.2009 г.
Научная и учебная литература:
12.Азаров А., Ройгер В., Хофнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. – М.: Московская школа прав челове-ка, 2007
13.Азоркина Ю. Вершина пирамиды правового контроля.// Учительская газета 2006. – 28 февраля №08 (10089)
14.Аметистов Э. М. Защита прав и свобод человека внесудебными орга-нами // Обеспечение прав и свобод человека в национальном праве. Сб. обзоров. М., 1989
15.Бойцова В. В. Формирование института омбудсмена в России // Право-ведение. 1994. № 5-6. С. 67-80., а также: Бойцова В. В. Европейский Омбудсмен // Журнал российского права. 1998. № 9. С. 96-103
16.Бойцова В. В., Бойцов а Л. В.: Правовой институт омбудсмена в усло-виях современного общественного развития. М., 1990;
17.Бойцова В. В., Бойцов а Л. В.: Контроль за исполнительной властью Великобритании: правовой институт омбудсмена // Полис. 1993. № 1. С. 183-188.
18.Международное публичное право. // Под ред. Бякешева К.А.. – М.:Проспект, 2007
19.Власов И. С. Защита гражданских прав личности в Польше (институт омбудсмена): Обзор. М., 1990
20.Государственная служба основных капиталистических стран / Отв. ред. В. А. Туманов. М., 1977.
21.Жуковская Х. Роль банковского омбудсмена в защите интересов Польши. // Банки: мировой опыт 2004. — № 4. С. 11
22.Институт омбудсмена и проблемы меньшинств. Практический спра-вочник. // Под ред. Ллойд. — М., – 2005 .
23.Кикиоть В. О необходимости введения должности Народного правоза-щитника // Конституционный вестник. 1991. № 8. С. 55-58.
24.Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодейст-вия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М, 2007
25.Клочкова Ю.А. Институт омбудсмена в России и Европейском Союзе: опыт сравнительного анализа // Международное публичное и частное право 2007. — № 4. С. 34
26.Лазарь Л.К. Роль и функции омбудсменов (комиссаров) в международ-ной защите прав человека.// Диссертация к.ю.н. – М., 2004
27.Ледях И. А., Воробьев О. В., Колесов Н. С. Механизм защиты прав и свобод граждан // Права человека: проблемы и перспективы. М., 1991.
28.Лохматов Е.А. Генезис и эволюция института Омбудсмена в Швеции // Государство и право: теория и практика: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 4. Калининград: Изд во РГУ им. И. Канта, 2005. C. 45–55.
29.Лукьянцев, Г. Е.Две системы защиты прав человека — два комиссара по правам человека.//Московский журнал международного права. -2000. — № 2. — С. 246 — 256.
30.Маклаков В. В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. М., 1986.
31.Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. М., 1996.
32.Миронов О.О. Уполномочен защищать // Человек и закон. 2001. №2. С.13.
33.Нешатаева Т. Н. Международные организации и право: Новые тенден-ции в международно-правовом регулировании / Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. — М.: Дело, 1998
34.Носырева Е.И. Особенности института омбудсмена в США. // Право и политика 2001. — № 9. С. 29
35.Основы противодействия коррупции (системы общегосударственной этики поведения) / Науч. ред. С.В. Максимов и др. — М.: Спарк, 2000
36.Реализация права: проблемы теории и практики. Сборник научных трудов / Отв. редактор д-р юрид. Наук А.Ф.Малый. — Архангельск: Ар-хангельский государственный технический университет, 2005. — С. 93-107
37.Столетова Д.Э. Конфликты в международных коммерческих сделках и альтернативные судебному способы их разрешения.// Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
38.Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и совре-менная практика (опыт сравнительного анализа). СПб., 2005. С.9.
39.Управление Верховного Комиссара ООн по делам беженцев. // Хрони-ка 2003. — № 3.
40.Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник гра-ждан. М., 1998.
41.Хаманева Н. Ю. Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере госу-дарственного управления // Советское государство и право. 1990. № 9. С. 147.
42.Хаманева Н. Ю.: Охрана прав граждан зарубежных стран: институт омбудсмена (сравнительный аспект). Сб. обзоров. М., 1991. С. 53-54
43.Хаманева Н. Ю.Место и роль института омбудсмена в системе право-вого контроля // Правоведение. 1992. № 2. С. 84-87.
44.Черноудова М.С. Правовые проблемы мирного урегулирования меж-дународных конфликтов в рамках международных организаций. //Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2006
45.Шемшученко Ю. С., Мурашин Г. А. Институт омбудсмена в современ-ных буржуазных государствах // Советское государство и право. 1971. № 1. С. 139-144
46.Штепан П. Альтернативные способы разрешения конфликтов // Судеб-ные процедуры как способ защиты прав предпринимателей. – М., 2005.
47.Эмих В.В. Компетенция Уполномоченных по правам человека в РФ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Екатеринбург, 2008
Электронные ресурсы:
48.Башинов Н.С. Институт омбудсмена. // Электронный ресурс: http://www.kazcrim.com/modules.php?name=News&file=article&sid=26
49.Должности уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге исполнился год // [Электронный ресурс]: http://www.gazeta.spb.ru/58028-0/
50.Омбудсмен Алексей Козырев: сто дней в новой должности // [Элек-тронный ресурс]: http://www.tv100.ru/news/Ombudsmen-Aleksej-Kozyrev-sto-dnej-v-novoj-dolzhnosti-23606/
51.Сегодня состоялась пресс-конференция Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Алексея Козырева. // [Электронный ре-сурс]: http://www.ombudsmanspb.ru/news/?p=6
52.Сегодня Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Алексей Козырев подписал соглашение о сотрудничестве с Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области // http://www.ombudsmanspb.ru/news/?p=6
53.Телеведущая Светлана Агапитова стала детским омбудсменом Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://saint-petersburg.ru/m/232357/teleweduschaya_swetlana_agatipowa_stala_detskim_ombudsm.html
54.Омбудсмен Алексей Козырев пока не смог защитить ничьих прав, кро-ме своих собственных // [Электронный ресурс]: http://www.gazeta.spb.ru/304020-0/
список литературы