Содержание
Оглавление
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы регулирования занятости населения 9
1.1 Теоретико-методологические основы безработицы как социально-экономического явления 9
1.2 Сущность и понятие безработицы 14
1.3 Правовые аспекты государственного регулирования рынка труда: формы и методы, основные направления 24
Вывод 32
Глава 2 Анализ состояния занятости населения в Ленинградской области и в Сосновоборском городском округе 35
2.1 Анализ состояния занятости в Ленинградской области 35
2.2 Анализ состояния безработицы в Сосновоборском городском округе 41
Вывод 53
Глава 3 Основные направления совершенствования рынка труда на примере Сосновоборского городского округа 56
3.1 Характеристика основных механизмов государственного регулирования безработицы в Сосновоборском городском округе 56
3.2 Прогноз развития рынка труда на примере СГО 66
Вывод 75
Заключение 77
Список литературы 81
ПРИЛОЖЕНИЕ А 90
Выдержка из текста
Введение
Проблема трудоустройства в России одна из основных социальной политики государства. Именно занятость населения является одним из важных показателей социально-экономического развития общества. Она является индикатором, по которому можно характеризовать национальное благополучие страны, эффективность осуществления реформ и программ, состояние экономики и уровень жизни населения в целом.
Негативные представления о безработице можно увидеть в неполном использовании экономического потенциала, которые приводят к потере производственных возможностей. Так как при долгом отсутствии работы теряется классификация, а при переходе на менее квалифицированную работу появляются проблемы социального характера. Бездействие, в свою очередь приводит к снижению самооценки, моральных ценностей, что может способствовать общественным и политическим беспорядкам, возникновению преступности.
2014 год для России был важным и неоднозначным. Присоединение Крыма к России рассмотрено США и станами Евросоюза как аннексия. Страны США, Швейцария, Австралия, Канада и страны Евросоюза обвинили Россию в вооруженном конфликте на Востоке Украины и ввели экономические санкции. Спад цен на энергоносители и снижение курса рубля, привело к ухудшению экономической обстановке в России. В связи с этим, в конце 2014 года уровень безработицы начал расти вверх, число официально зарегистрированных безработных увеличилось на 6,3% за последние полгода 2014 года..По данным Минтруда, в 2013 году за тот же период их число выросло на 2,8%. По данным Росстата, уровень безработицы в ноябре 2014 года составил 5,2%. Согласно прогнозу Минэкономразвития, по итогам текущего года показатель должен вырасти до 5,5%, а за 2015 год – увеличиться до 6,4%. Аналитики и экономисты департаментов, банков и центров занятости дают разные прогнозы, но все утверждают, что в 2015 году будет прирост безработицы. Так общий уровень безработицы к концу года может составить 7,5–8%, считает директор Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Более оптимистичный прогноз – 6–6,5% к концу года – у директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева. Но основные риски по безработице уходят на 2016–2017 годы, предостерегает он. Главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова предполагает, что безработица по 2015 году может составить 5,8%.
Чтобы снять социальную и политическую нестабильность, снизить влияние внешнеэкономической конъюнктуры, Правительство РФ разработало мероприятия, предотвращающие снижение активности рынка труда. Подготовлен План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Это меры направлены на: стабильную работу системообразующих предприятий в ведущих отраслях, снижение инфляции, смягчение последствий роста цен на товары и услуги, содействие изменению структуры занятости населения, регулярный анализ рынка труда, дополнительные меры социальной поддержки населению. В 2015–2016 годах будут реализованы меры, направленные на достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе. Поэтому, в сложившихся социально-экономических условиях анализ проблем решения занятости населения обладает высокой важностью, теоретической и практической значимостью. Комплексный подход позволяет решить проблемы безработицы. Для этогоспециалистами проводится анализ, какой вид безработицы, какова ее специфика, причины ее возникновения и какие мероприятия необходимо провести для стимулирования рынка труда.
Проблемы занятости населения трудоустройства в Ленинградской области и в Сосновоборском городском округе не являются оригинальными, они во многом схожи с проблемами в других регионах. Основными из них являются: снижение занятости населения среди молодежи. Низкая мотивация к получению рабочих профессий и специальностей, отсутствие опыта, не высокий уровень профессионализма. Так же наблюдается высокий уровень безработицы среди сельского населения. Отсутствие информированности о территориальном расположении центра занятости у населения о ярмарках вакансий. Неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска, невыплаты зарплаты, снижение престижа труда.
В службу занятости обращаются в основном те безработные, которые, как правило, владеют одной специальностью, длительное время не повышают свою квалификацию, не знают основ рыночной экономики и рынка труда, новых профессиональных требований. Именно необходимость решения проблем перечисленных выше и определила выбор и актуальностью заявленной темы и доказывает ее сущность.
Явление и понятие безработицы сравнительно молодое. Переход к рыночным отношениям направил отечественных ученых на изучение социально-экономических проблем рынка труда и занятости населения. Исследования отечественных ученых, в первую очередь, были направлены на изучение безработицы как социального явления в западных странах, так же были исследованы наследия трудов А.Смита, Д.Рикардо и других. В отечественной литературе разработке методологических основ исследования занятости и безработицы посвящены труды Л.А. Гордона, Б.Д. Бреева, Л.А.Костина, В.А.Павленкова, В.И. Плакся, Э.В. Клопова, А.И.Кравченко, Ж.Т. Тощенко, Ф.С. Файзуллина, О.И. Шкаратана, A.A. Никифорова. Проблема занятости населения нашли свое отражение в работах Т.И. Заславской, Н.М. Римашевской, Р.В. Рыбкиной, Г.А. Хасина, А.Э. Котляр, Л.С. Сбытова, И.С. Масловой. Материалы этих авторов направлены на раскрытие тенденций изменения трудовых ресурсов, рассмотрение различных форм безработицы и решению проблем повышения уровня занятости. Несмотря на большое количество трудов и работ отечественных и зарубежных авторов в этой области, остаются недостаточно исследованными многие теоретические и практические проблемы. Например, регулирование занятости на местном уровне, социальные последствия, методы поддержки безработных, пути сокращения численности незанятого населения.
Цель исследования — изучение безработицы в современных российских условиях, на примере Сосновоборского городского округа, как социально-экономическое явление.
Для достижения этой цели в ходе работы решаются следующие задачи:
— рассмотреть сущность безработицы, раскрыть понятие, определив основные причины возникновения безработицы, классификацию и специфические черты.
— изучить правовые основы регулирования занятости населения в Российской Федерации
— рассмотреть мероприятия государственного регулирования занятости населения;
— изучить и проанализировать теоретические источники по вопросам безработицы;
— определить проблемы и отметить особенности современных безработных; провести анализ последствий безработицы;
— проанализировать динамику уровня развития безработицы в Ленинградской области и в Сосновоборском городском округе;
— разработать основные направления по усовершенствованию занятости населения в Сосновоборском городском округе.
Объектом исследования выступает безработица как социально-экономическое явление.
Предмет исследования – управленческая практика по снижению социальных последствий безработицы, повышению уровня занятости и совершенствованию системы социальной защиты безработных.
Гипотеза исследования — предположение о том, что уровень безработицы зависит от директивной управленческой системы.
Теоретико-методической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых в области занятости населения.
Методологической основой работы явились диалектический метод, метод научной абстракции, метод анализа и синтеза, системный подход, обобщения и сравнения, группировки статистических данных, а также логического анализа.
Теоретической и информационной основой исследования являются фундаментальные и прикладные научные исследования российских и западных специалистов в области безработицы и государственного регулирования занятости в российской и зарубежной практике, материалы государственной статистики, законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации, материалы из отечественной печати и веб-сайтов, информационные данные государственной и муниципальной статистики.
Структура дипломного проекта состоит из введения, трех глав, основных выводов и заключения, списка литературы, приложений.
Во введении обоснована актуальность темы дипломной работы, определена цель и сформулированы задачи исследования, определены объект и предмет исследования, показаны новизна и практическая значимость работы.
В первой главе представлен теоретический материал, посвященный проблемам занятости. Рассмотрены сущность, виды, причины возникновения безработицы.
Вторая глава работы посвящена анализу состояния занятости населения в Ленинградской области и в Сосновоборском городском округе. Рассмотрены особенности безработицы.
В третьей главе сформулированы основные проблемы и пути их решения, предложения и рассмотрены ожидаемые экономический и социальный эффекты предложенных мероприятий.
В заключении приведены выводы по дипломной работе.
Список использованной литературы
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Федеральное законодательство:
1) Конституция РФ от 12.12.1993г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_165863
2) Бюджетным кодекс РФ от 31.07. 1998 №145-ФЗ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_165863
3) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_165863
4) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_165863
5) Федеральный закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 22.12.2014 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_165863
6) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. (ред. от 30.03.2015).«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru
7) Федеральный закон РФ от 31.12.2014 г. №511-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/70225972/#ixzz3aIzAlHXR http://base.garant.ru/70225972
8) Федеральный закон РФ от 22.12.2014 г. №425-ФЗ «О внесении изменений в закон РФ «О занятости населения в РФ» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_165863
9) Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/70643476/
10) Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.01.2015г.№24н «О внесении изменений в методику проведения спец.оценки условий труда и классификатор вредных и(или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Минтруда от 24.01.2015г. №33н [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/70643476/
11) Приказ Минтруда России от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан»
12) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/05/09/demo-dok.html
13) Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 №151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года» [Электронный ресурс]
14) Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2190-р. (Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы)
15) Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию «Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml
16) Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ»
17) Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»)
18) Постановление Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.01.2000 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»
19) Постановление Минтруда РФ от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации»
20) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902130343
21) Государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 467-р. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depStrategy/doc20130408_01
Региональное законодательство:
22) Областной закон Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области". [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=37916
23) Постановление Правительства Ленинградской области от 15.08.2008 № 241 «О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SPB;n=149688
24) Постановление Правительства Ленинградской области от 28.09.2012 № 299 «Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства на территории Ленинградской области по направлению государственных казенных учреждений Ленинградской области — центров занятости населения»
25) Постановление Правительства Ленинградской области от 05.09.2012 № 275 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения Ленинградской области, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»
26) Постановление Правительства Ленинградской области от 17.05.2012 № 163 «Об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»
27) Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года № 45-оз. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537937293
Нормативные акты муниципального образования:
28) Устав муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (В редакции, действ. с 11 июня 2014 года)
29) Концепция социально-экономического развития муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области до 2020 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.sbor.ru/index.php/m-news/publichnye-sluaniya/item/13781-15-dekabrya-2014-goda-sostoyatsya-pu
30) Постановление администрации от 19/06/2014 № 1451 «О внесении изменений в постановление администрации Сосновоборского городского округа от 30.06.2011 № 1121 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда в муниципальных бюджетных учреждениях и муниципальных учреждениях».
31) Постановление администрации от 23/06/2014 № 1473 «О внесении изменений в постановление администрации Сосновоборского городского округа от 05.05.2014 № 974 «Отчёт об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 1 квартал 2014 года»
Основная литература:
32) Авдеева, Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология / Т.Т. Авдеева. Краснодар: Экоинвест, 2010.-279 с.
33) Адамчук В.В. Экономика труда: Учебник / В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев. //- М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999г.
34) Андреев С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям // Москва, 2007г.
35) Балацкий Е.В. Гибкость рынка труда: опыт макроэкономической оценки / Е.В. Балацкий // МэиМО. 2008г. — № 2.
36) Безработица // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
37) Блинов А. Заметки о роли государства в управлении экономикой.//Предпринимательство, 2004, №6, с. 102-108.
38) Грязнова, А.Г. Макроэкономика / А.Г. Грязнова. — М.: КНОРУС, 2008. — 688 с.
39) Зиброва, Е. Официальная безработица в России: последние данные / Е. Зиброва — 2010 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gazeta.ru/. (дата обращения 20.10.2010).
40) Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / В.В. Ишкин. — М.: ЮНИТИ, 2003. — 328 с.
41) Ильясов Е. Цель — трудоустройство / Е. Илясов // Человеч. ресурсы. — 2009. — № 2. -С. 11-16.
42) Калинин А.В. Характеристика условий охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса в России // Российское предпринимательство. — 2011. — № 2 Вып. 2 (178).— С. 113-118.
43) Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации / Р.И. Капелюшников. — М.: Аспект Пресс, 2010. — 446 с.
44) Кашепов, А. Проблема предотвращения массовой безработицы в России / А.Кашепов // Вопросы экономики. — 2007. — № 5. — С. 23 — 28.
45) Кибанов А.Я.:Управление трудовыми ресурсами –М.: -ИНФРА-М.-2009
46) Николаева И.П. Экономическая теория: учебник / И.П. Николаева –М., Дашков и К, 2013 – 328 с.
47) Мозговой А.О. Обоснование целесообразности налогового стимулирования деятельности малых и средних инновационных компаний // Российское предпринимательство. — 2011. — № 3 Вып. 1 (179).— c. 25-32.
48) Мелехина П.Ю. Проблемы финансирования малого бизнеса в России // Российское предпринимательство. — 2011. — № 11 Вып. 2 (196).— c. 16-22.
49) Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика / В.И. Плакся. — М: Наука, 2006. — 262 с.
50) Некипелов, А. Государство в переходной экономике / А. Некипелов // Мировая экономика и международные отношения. 2012. — № 2. — С. 20-31
51) Никитин М, Степанова С, Глазова М. Теневая экономика и налогообложение /С.Никитин, М.Степанова, Е.Глазова// Мировая экономика и международные отношения. 2015. — № 2. — С. 26.
52) Никитина Я.А. Проблемы и перспективы перехода малых и средних предприятий на международные стандарты финансовой отчетности // Российское предпринимательство. — 2011. — № 5 Вып. 2 (184).- c. 15-19.
53) Роик.В. Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 258 с. — ISBN 978-5-9614-1961-0.
54) Рогова Н.В., Ульянова О.Ю. Курс экономической теории: концептуальный подход: учебное пособие. – Волгоград, ВолгГАСУ, 2011. 147 с.
55) Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.: ИНФРА М. 479 с Экономический словарь
56) Рыбаков, Ф.Ф. Россия и Санкт-Петербург: социально-экономическая динамика / Ф.Ф. Рыбаков. СПб.: СПбГУ. — 2010. — 146 с.
57) Степенко А.С. Обеспечение занятости молодежи – условие экономического роста страны//Соц. политика и социология. – 2011. — № 3.– С. 229-243
58) Стребков Д., Шевчук А. Электронная самозанятость в России// Вопросы экономики. – 2011. — № 10. – С. 91-113
59) Устинова К.А. Соответствие квалификации занятого населения требованиям рабочих мест// ЭКО. – 2012. — № 9. – С. 181-190
60) Шпилина Т.М. Формирование институциональных условий снижения уровня неформальной занятости в России// Соц. политика и социология.– 2010.- № 6. – С. 58-66
61) Теория инновационной экономики: Учебник //Под ред. О.С. Белокрыловой. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.
62) Хохлов Е.Б. Трудовое право России. Учебник для вузов. М.:Юрайт, 2013.
63) Экономическая теория: учебное пособие / Ларионов И.К.,Алиев А.Т.,Антипов К.В.,Герасин А.Н.,Герасина О.Н.,Грунин А.А. – М., Дашков и К, 2012 – 408 с
Электронный ресурс:
64) http://www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya-organizatsiya-truda-mot//Международная организация труда (МОТ)
65) http://www.rostrud.ru/Главная//Федеральнаяслужба по труду и занятости РФ
66) http://www.rosmintrud.ru/Министерство труда и социальной защиты РФ
67) http://www.job.lenobl.ru/Комитетпо труду и занятости Ленинградской области//
68) http://www.sbor.ru/financeal/?menu=366&id=465 Официальный сайт города Сосновый Бор// Главная// Власть//
69) http://www.sbor.ru/business/?menu=804&id=1249 Официальный сайт города Сосновый Бор// отдел экономического развития// Главная//Бизнес// Мониторинг деятельности МСП.
70) http://www.sbor.ru/econom/?menu=618 Официальный сайт города Сосновый Бор// отдел экономического развития// Экономика // Программа и концепция социально-экономического развития.