Актуальные проблемы развития малого предпринимательства в России и пути их решения: комплексный анализ и стратегические перспективы

Малое предпринимательство в России — это не просто совокупность небольших компаний; это пульсирующий двигатель, который в 2023 году внес рекордные 34,5 трлн рублей в ВВП страны, демонстрируя свою неоспоримую значимость для национальной экономики. Этот показатель, превысивший предыдущий рекорд шестилетней давности, является не только статистическим фактом, но и ярким свидетельством устойчивости, адаптивности и огромного потенциала сектора. В условиях постоянно меняющейся глобальной и внутренней экономической конъюнктуры, исследование вызовов и перспектив, стоящих перед малым бизнесом, приобретает особую актуальность, ведь без глубокого понимания этих процессов невозможно построить эффективную стратегию развития.

Целью настоящей дипломной работы является проведение всестороннего анализа текущих проблем развития малого предпринимательства в Российской Федерации и разработка комплексных предложений по их эффективному решению. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: определить теоретические основы и правовые рамки функционирования МСП; оценить его социально-экономическое значение; выявить и проанализировать финансовые, налоговые, нефинансовые и системные барьеры; проанализировать эффективность государственной поддержки и международный опыт; а также сформулировать стратегические направления развития сектора с учетом актуальных вызовов.

Методологическая база исследования включает общенаучные методы: системный подход, сравнительный анализ, статистический анализ, метод цепных подстановок, а также методы индукции и дедукции. Анализ опирается на официальные данные Росстата, ФНС, материалы Министерства экономического развития РФ, а также научные публикации ведущих экономических журналов и монографий. Структура работы последовательно раскрывает заявленные темы, начиная с теоретических основ и заканчивая практическими рекомендациями, что позволяет читателю получить максимально полное и глубокое представление о предмете исследования.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства

Понятие и экономическая сущность малого предпринимательства

Погружаясь в мир малого бизнеса, прежде всего необходимо четко определить его понятийный аппарат. В основе всего лежит предпринимательство — инициативная экономическая деятельность, осуществляемая на свой риск и под свою ответственность, главной целью которой является получение прибыли и развитие собственного дела. Это не просто стремление к доходу, но и процесс создания новых ценностей – товаров, работ, услуг, отвечающих постоянно растущим потребностям общества. Предпринимательство требует постоянного комбинирования факторов производства и эффективного использования ресурсов для достижения наилучших результатов.

Тесно связанное, но не тождественное понятие — бизнес, которое можно определить как любую экономическую деятельность, приносящую доход и являющуюся источником обогащения. В то время как бизнес фокусируется на получении прибыли, предпринимательство заключает в себе более широкий спектр характеристик, включая новаторство, риск и стремление к развитию.

В российской практике ключевым понятием является субъект малого и среднего предпринимательства (МСП). Это хозяйствующие субъекты (как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели), которые соответствуют строгим критериям, установленным Федеральным законом № 209-ФЗ. Эти критерии не только определяют размер предприятия, но и открывают или закрывают доступ к различным мерам государственной поддержки, что является критически важным для их выживания и роста.

Теоретические модели развития предпринимательства развивались на протяжении столетий. От классических концепций Адама Смита, утверждавших, что свободный рынок и конкуренция стимулируют предпринимательскую активность, до неоклассических взглядов, рассматривающих предпринимателя как рационального агента, оптимизирующего ресурсы. Особое место занимают теории Йозефа Шумпетера, который видел в предпринимателе новатора, разрушающего старые структуры и создающего новые, и Израиля Кирцнера, фокусировавшегося на предпринимателе как на «бдительном» агенте, выявляющем и использующем рыночные дисбалансы. В контексте малого бизнеса эти теории приобретают особое значение, подчеркивая его роль как источника инноваций, гибкости и адаптации к меняющимся условиям.

Правовые основы регулирования малого и среднего предпринимательства в РФ

В Российской Федерации основополагающим документом, регулирующим деятельность МСП, является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон не только определяет понятия субъектов МСП, но и устанавливает рамки для отношений между предпринимателями, государственными органами и органами местного самоуправления. Он является своего рода конституцией для малого бизнеса, определяя его права и обязанности, а также механизмы государственной поддержки.

Ключевым аспектом закона № 209-ФЗ является система критериев для отнесения компаний к категориям микро-, малых и средних предприятий. Эти критерии основаны на двух основных показателях: годовой доход и среднесписочная численность сотрудников.

Таблица 1: Критерии отнесения к субъектам МСП согласно ФЗ № 209-ФЗ

Категория предприятия	Годовой доход (до)	Численность сотрудников (до)
Микропредприятие	120 млн руб.	15 человек
Малое предприятие	800 млн руб.	100 человек
Среднее предприятие	2 млрд руб.	250 человек

Эти критерии не только определяют юридический статус, но и являются воротами к различным видам государственной поддержки. Закон № 209-ФЗ предусматривает широкий спектр такой поддержки:

• Финансовая: льготное кредитование, микрозаймы, гранты.
• Имущественная: предоставление в аренду или собственность государственного и муниципального имущества на льготных условиях.
• Информационная: доступ к актуальным данным, базам знаний, аналитическим обзорам.
• Консультационная: помощь в разработке бизнес-планов, юридические и бухгалтерские консультации.
• Поддержка внешнеэкономической деятельности: содействие в выходе на зарубежные рынки, участие в международных выставках.
• Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров: обучающие программы, тренинги.
• Поддержка в области инноваций и промышленного производства: содействие во внедрении новых технологий, доступе к производственным площадкам.

Однако важно отметить, что закон также определяет исчерпывающий перечень субъектов, которым государственная поддержка не предоставляется. Это, в частности, кредитные и страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприятия и предприниматели в сфере игорного бизнеса, а также нерезиденты РФ. Это ограничение направлено на то, чтобы государственная помощь была сфокусирована на тех секторах и типах бизнеса, которые в ней наиболее нуждаются и способствуют общему экономическому развитию.

Социально-экономическое значение малого предпринимательства в России

Малый и средний бизнес в России – это не просто статистика, это живой организм, который служит кровеносной системой экономики, обеспечивая её гибкость, устойчивость и способность к самовосстановлению. Его роль выходит далеко за рамки чисто экономических показателей, проникая в социальную ткань общества и формируя основу регионального развития.

Вклад МСП в макроэкономические показатели

Вклад малого и среднего предпринимательства в макроэкономические показатели России непрерывно растет, несмотря на экономические вызовы. По данным на 2023 год, доля МСП в ВВП страны достигла 21,7%, что превысило 34,5 трлн рублей – абсолютный рекорд за последние шесть лет. Эта цифра является наглядным свидетельством того, что МСП выступает как ключевой драйвер экономического роста. Для сравнения, в 2017 году этот показатель составлял 21,9%, а в 2022 году – 21% (около 32,6 трлн рублей). Постоянный рост свидетельствует о повышении значимости сектора в национальной экономике.

Таблица 2: Динамика вклада МСП в ВВП России, 2017-2023 гг.

Год	Доля МСП в ВВП (%)	Вклад МСП в ВВП (трлн руб.)	Номинальный объем ВВП страны (трлн руб.)
2017	21,9	н/д	н/д
2022	21	32,6	155,3
2023	21,7	34,5	н/д

Примечание: «н/д» — нет данных в предоставленных источниках.

Важен также вклад МСП в формирование валового регионального продукта (ВРП), который в 2023 году достиг 23,9% (более 37,6 трлн рублей), что является максимальным значением с 2019 года. Это подчеркивает не только общенациональное, но и региональное значение малого бизнеса, который адаптируется к местным условиям и способствует диверсификации региональных экономик.

Объем выручки субъектов МСП также демонстрирует впечатляющий рост. По итогам 2023 года он достиг 25,8 трлн рублей, что на 40% превышает результаты 2019 года. Это указывает на увеличение масштабов деятельности и укрепление позиций малых предприятий на рынке.

С точки зрения налоговых поступлений, МСП вносит существенный вклад в государственную казну. За 2021 год объем всех налогов, собранных с малого бизнеса, составил 4,6 трлн рублей. Это демонстрирует не только экономическую активность, но и фискальную значимость сектора для формирования бюджета.

В целом, по данным Росстата на 27 февраля 2025 года, в 2023 году в России действовало более 6,5 млн субъектов МСП. Динамика числа предприятий также показывает интересные тенденции: в 2022 году, несмотря на общее сокращение, в 58 регионах наблюдался околонулевой рост новых предприятий. Это можно объяснить освобождением рыночных ниш после ухода иностранных компаний, что создало новые возможности для отечественного малого бизнеса.

Основной вклад в формирование добавленной стоимости МСП в 2023 году внесли обрабатывающая промышленность, профессиональная, научная и техническая деятельность. Валовая добавленная стоимость, создаваемая МСП, выросла более чем на 80% за последние шесть лет (по состоянию на сентябрь 2025 года), что подтверждает качественный рост сектора. Разве это не показатель его значимости для всей страны?

Роль МСП в обеспечении занятости и развитии регионов

Малое и среднее предпринимательство играет критически важную роль в обеспечении занятости, выступая основным работодателем в стране. По данным на ноябрь 2024 года, в сфере малого и среднего бизнеса было занято 28 млн человек, что значительно превышает национальную цель в 25 млн занятых к 2030 году. Этот показатель свидетельствует о способности МСП активно создавать новые рабочие места и эффективно абсорбировать рабочую силу, тем самым способствуя снижению уровня безработицы. По данным ФНС, число работников, занятых в секторе МСП, с начала 2024 года выросло на 0,2% и к 10 августа составило 15,1 млн человек, что указывает на стабильный рост занятости.

В контексте регионального развития, МСП не только обеспечивает занятость, но и способствует самозанятости, что критически важно для решения социальных проблем на местах. Активно участвуя в развитии местных сообществ, малый бизнес учитывает специфические потребности населённых пунктов, предлагая товары и услуги, отвечающие местным запросам. Это приводит к улучшению качества жизни жителей и стимулирует экономическое развитие регионов, помогая устранять диспропорции в социально-экономическом развитии.

Гибкость и устойчивость национальной экономики обеспечиваются за счет способности МСП быстро адаптироваться к рыночным изменениям. В отличие от крупных корпораций, малые предприятия могут оперативно менять ассортимент продукции, перестраивать производственные процессы и искать новые рыночные ниши. Это позволяет им поддерживать конкуренцию, улучшать качество продукции и более эффективно использовать оборудование и материальные ресурсы. Эластичность и высокая адаптивность МСП значительно снижают негативные последствия кризисной конъюнктуры, способствуя адаптации российской экономики к новым условиям, особенно в условиях санкционного давления на крупный бизнес.

МСП как драйвер инноваций и конкуренции

Малый бизнес, по своей сути, является инкубатором инноваций. Благодаря своей гибкости и меньшей бюрократизированности, МСП способно быстрее экспериментировать, внедрять новые технологии и предлагать уникальные продукты и услуги. В то время как крупный бизнес часто тяготеет к массовому производству и стандартизации, МСП может эффективно заполнять ниши, требующие индивидуального подхода и быстрой реакции на изменения потребительских предпочтений.

МСП насыщает рынок товарами и услугами, создавая здоровую конкурентную среду. Это приводит к снижению среднего уровня цен, повышению качества продукции и, как следствие, к росту совокупного дохода населения. Расширение потребительского спроса, в свою очередь, стимулирует дальнейшее развитие бизнеса.

Хотя в России малый бизнес традиционно сосредоточен в сферах торговли и услуг, в последние годы наблюдается значительный прирост в более инновационных и динамичных секторах. В 2024 году наибольший прирост числа МСП наблюдался в сфере почтовой и курьерской деятельности (+19,4%), трудоустройства и подбора персонала (+16,8%), информационных технологий (+14,4%), производства кинофильмов, видеофильмов и телепрограмм (+13,4%), а также в научной и технической сфере (+10,7%). Это свидетельствует о диверсификации сектора и его способности адаптироваться к меняющимся потребностям экономики, становясь все более значимым драйвером технологического прогресса и экономической эффективности.

Финансовые и налоговые барьеры развития малого предпринимательства

Доступ к финансированию и инвестициям

Одной из фундаментальных проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства в России, является ограниченный доступ к финансированию. Для любого бизнеса, особенно на этапе становления и роста, капитал — это кислород. В случае с МСП этот кислород часто бывает дорогим и труднодоступным.

Проблемы доступа к кредитам остаются хроническим недугом малого бизнеса. Банки зачастую неохотно кредитуют небольшие компании из-за высоких рисков, отсутствия достаточного залогового обеспечения и непрозрачности финансовой отчетности. Высокая стоимость заемного финансирования, обусловленная уровнем ключевой ставки и надбавками за риск, делает кредиты неподъемными для многих начинающих предпринимателей. Даже при наличии льготных программ, административные процедуры получения кредита могут быть сложными и длительными, что также отпугивает потенциальных заемщиков.

Наряду с кредитами, недостаточное развитие венчурной индустрии для поддержки высокотехнологичных и инновационных компаний является серьезным препятствием. Венчурный капитал критически важен для стартапов, которые не имеют стабильной прибыли, но обладают высоким потенциалом роста. В России этот рынок только формируется, и количество инвесторов, готовых брать на себя высокие риски инновационных проектов, ограничено. Отсутствие развитой экосистемы для привлечения инвестиций не только в крупный бизнес, но и в растущие малые инновационные компании приводит к тому, что многие перспективные идеи так и не получают необходимого финансирования для реализации. Низкий цикл выживаемости компаний, несмотря на меры государственной поддержки, косвенно указывает на потребность в доработке системы привлечения инвестиций и развития венчурного финансирования. Таким образом, финансовые трудности являются комплексным барьером, включающим как высокую стоимость, так и ограниченную доступность различных форм капитала, что особенно остро ощущается в инновационном сегменте МСП.

Налоговая нагрузка и предстоящие изменения

Налоговая нагрузка является еще одним значимым фактором, ограничивающим рост сектора МСП. Она напрямую влияет на рентабельность, инвестиционную активность и, в конечном итоге, на выживаемость предприятий.

Текущая налоговая нагрузка на МСП формируется из различных видов налогов и сборов. Несмотря на наличие специальных режимов налогообложения, таких как упрощенная система налогообложения (УСН) и патентная система налогообложения (ПСН), многие предприниматели все равно ощущают бремя платежей.

Однако наиболее значимые изменения ждут малый бизнес в ближайшем будущем. Налоговая реформа 2026 года предусматривает существенные корректировки, которые затронут широкий круг предприятий. Одним из ключевых изменений является повышение базовой ставки НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года. Хотя льготная ставка в 10% сохранится для социально значимых товаров и услуг, повышение общей ставки НДС может привести к росту стоимости производства и услуг, что, в свою очередь, может быть переложено на конечного потребителя или снизить маржинальность бизнеса.

По оценкам деловых объединений, совокупная налоговая нагрузка на малый бизнес вырастет в среднем на 15-18% в результате налоговой реформы 2026 года. Этот прогнозируемый рост является критически важным аспектом, который потребует от МСП пересмотра бизнес-моделей, оптимизации расходов и поиска новых источников дохода. Для многих предприятий это может стать серьезным испытанием, особенно для тех, кто работает с низкой маржинальностью.

Несмотря на предстоящие вызовы, правительством Российской Федерации предпринят ряд мер, направленных на ослабление налогового бремени для малого и среднего предпринимательства:

1. Снижение страховых взносов: Во время пандемии было введено двукратное снижение общей ставки страховых взносов (с 30% до 15%) во внебюджетные фонды для МСП с зарплат сотрудников, превышающих минимальный размер оплаты труда.
2. Налоговые каникулы: Законами субъектов Российской Федерации может быть установлена налоговая ставка в размере 0% на два года по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной сферах или сфере бытовых услуг населению. Это мощный стимул для стартапов.
3. Региональные ставки: Субъекты РФ имеют право устанавливать для налогоплательщиков УСН с объектом налогообложения в виде доходов налоговые ставки в пределах от 1% до 6%. Это позволяет региональным властям адаптировать налоговую политику к местным экономическим условиям и стимулировать развитие МСП в соответствии с приоритетами региона.
4. Отсрочки и реструктуризация: В периоды кризисов предоставлялись отсрочки по уплате налогов и взносов, сдаче отчетности, а также меры по реструктуризации долговых обязательств.

Эти меры показывают, что государство осознает значимость снижения налогового бремени для МСП. Однако предстоящая налоговая реформа 2026 года требует особого внимания и глубокого анализа ее потенциальных последствий для малого бизнеса, чтобы своевременно разработать компенсационные механизмы и минимизировать негативное воздействие.

Нефинансовые и системные барьеры развития малого предпринимательства

Административные барьеры и регуляторная среда

Помимо финансовых трудностей, малый бизнес в России сталкивается с целым комплексом нефинансовых и системных барьеров, которые подчас оказываются не менее, а то и более обременительными. Одним из таких ключевых препятствий является регуляторная среда и избыточные административные процедуры. Предприниматели часто сталкиваются с длительными и сложными процессами регистрации, получения разрешений, лицензий, сертификации, что отнимает значительное время и ресурсы. Каждая новая справка, каждый дополнительный визит в инстанцию становится препятствием на пути развития.

Особое внимание следует уделить отсутствию принципа «неухудшения условий предпринимательской деятельности». Этот принцип, если бы он действовал в полной мере, гарантировал бы, что любые изменения в регулировании могли бы вноситься только на основе федеральных законов, а не многочисленных подзаконных актов. Практика показывает, что частые и не всегда предсказуемые изменения в нормативной базе, инициируемые на различных уровнях, создают атмосферу неопределенности и повышают риски для бизнеса. Когда правила игры меняются слишком часто и без должного обсуждения, это подрывает доверие и долгосрочное планирование.

Кроме того, критически необходима детальная ревизия неналоговых платежей. В дополнение к налогам, предприниматели обязаны уплачивать множество других сборов и пошлин, которые зачастую носят непрозрачный характер и могут быть избыточными. Совместная работа с бизнес-объединениями, такими как «ОПОРА РОССИИ» или РСПП, могла бы помочь выявить и устранить излишние барьеры, элементы дополнительной сертификации и необоснованные требования, которые лишь усложняют ведение бизнеса, не принося существенной пользы ни государству, ни обществу. Отсутствие системного подхода к сокращению административной нагрузки тормозит развитие МСП и увеличивает его издержки.

Конкуренция и отраслевая диверсификация

Конкуренция является естественной частью рыночной экономики, но для малого бизнеса она часто становится серьезным барьером, особенно в условиях ограниченных ресурсов. По результатам мониторинга «ОПОРЫ РОССИИ», проведенного в марте 2025 года, 60% респондентов из числа МСП ощущают «высокую» или «очень высокую» конкуренцию. Это говорит о насыщенности многих рынков и необходимости для малых предприятий постоянно искать новые конкурентные преимущества.

Существенное увеличение количества конкурентов ощущается в следующих сферах:

• Консалтинг: 12,8%
• Розничная и оптовая торговля: 12%
• Образование и строительство: 6,5%
• Здравоохранение и социальные услуги: 4,5%
• Обрабатывающее производство: 4,2%
• Маркетинг и реклама, а также услуги по транспортировке и хранению: по 4%

При этом лишь 12% предпринимателей указали на снижение числа конкурентов на своем рынке, что подчеркивает общую тенденцию к усилению конкурентного давления.

Проблема усугубляется слабой диверсификацией малого бизнеса в России. Исторически сложилось так, что МСП преимущественно сосредоточено в торговле. По состоянию на май 2024 года, почти половина созданных субъектов МСП была занята в розничной и оптовой торговле (38,2%), транспортировке (7,8%) и строительстве (5,9%). В 2022 году около половины новых регистраций МСП приходилось на оптовую торговлю (23,8%) и строительство (23,3%). Сектор МСП в России преимущественно представлен розничной и оптовой торговлей, деятельностью автомобильного грузового транспорта, строительством жилых и нежилых зданий, а также арендой и управлением имуществом.

Это приводит к перенасыщению отдельных рыночных ниш, что усиливает конкуренцию и снижает прибыльность. При этом развитие IT-компаний и инновационных компаний остается относительно медленным, хотя в 2024 году наблюдался значительный рост МСП в сфере IT (+14,4%). Недостаточная диверсификация снижает устойчивость сектора к экономическим шокам и замедляет его переход к более высокотехнологичным и продуктивным видам деятельности.

Кадровые проблемы и дефицит квалифицированных специалистов

Кадровый дефицит становится все более острым барьером для развития малого предпринимательства. В условиях меняющейся экономики происходит избирательный рост спроса на квалифицированные кадры, что создает серьезные трудности для МСП, особенно в конкуренции с крупными компаниями за талантливых специалистов.

По данным на 2025 год, наблюдается четкий тренд:

• 25% компаний (на 2 процентных пункта больше за год) нуждаются в сотрудниках по логистике. Это отражает рост сложности логистических цепочек и потребность в оптимизации поставок.
• 15% компаний (на 5 п.п. больше) испытывают нехватку руководящего персонала. Квалифицированные управленцы, способные эффективно вести бизнес в условиях неопределенности, становятся дефицитным ресурсом.
• 14% компаний (на 4 п.п. больше) нуждаются в IT-специалистах. Цифровизация экономики диктует повышенный спрос на программистов, аналитиков данных, специалистов по кибербезопасности, что является вызовом для малых предприятий, не всегда способных предложить конкурентные зарплаты.

При этом потребность в рабочих производства, кадрах сферы услуг и офисных сотрудниках либо не растет, либо сокращается, что указывает на структурные изменения на рынке труда. Дефицит рабочей силы может серьезно помешать существенному росту МСП. Активность малого и среднего бизнеса в поиске новых сотрудников снижается – только 12% предприятий сообщили, что очень активно ищут сотрудников. Это может быть связано как с ограниченными финансовыми возможностями для привлечения кадров, так и с общим сокращением предложения квалифицированных специалистов на рынке. Наиболее острый дефицит рабочей силы наблюдается именно в таких областях, как логистика, управление и IT-специалисты, что создает узкие места в развитии инновационного и высокотехнологичного малого бизнеса. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, включающего как государственные программы обучения и переподготовки, так и внутренние инвестиции предприятий в развитие персонала.

Государственная поддержка малого предпринимательства: эффективность и новые горизонты

Основные направления и механизмы государственной поддержки

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в России осуществляется через комплекс мер, закрепленных в Федеральном законе № 209-ФЗ и реализуемых в рамках различных стратегических документов и национальных проектов. Цель этой поддержки – стимулирование развития сектора, повышение его конкурентоспособности и вклада в экономику страны.

Виды государственной поддержки охватывают широкий спектр потребностей МСП:

• Финансовая поддержка: включает льготное кредитование, микрозаймы, гранты для начинающих предпринимателей и субсидии на возмещение части затрат.
• Имущественная поддержка: предоставление государственного и муниципального имущества (земельные участки, производственные помещения, офисы) в аренду на льготных условиях.
• Информационная поддержка: доступ к базам данных, аналитическим отчетам, консультациям по вопросам ведения бизнеса, налогообложения и правового регулирования.
• Консультационная поддержка: предоставление бесплатных или льготных консультаций по вопросам бизнес-планирования, маркетинга, юридическим и бухгалтерским вопросам.
• Поддержка внешнеэкономической деятельности: содействие в выходе на международные рынки, участие в зарубежных выставках и ярмарках.
• Поддержка в области подготовки и переподготовки кадров: организация обучающих программ, семинаров, тренингов для предпринимателей и их сотрудников.
• Поддержка в области инноваций и промышленного производства: гранты на НИОКР, содействие во внедрении новых технологий, доступе к инжиниринговым центрам.

Инфраструктура поддержки развивается активно. В России создана и продолжает расширяться сеть центров «Мой бизнес», предоставляющих услуги по принципу «одного окна». Функционируют государственные микрофинансовые и региональные гарантийные организации, которые помогают МСП получать кредиты, выступая поручителями. Также развивается сеть промышленных, бизнес- и технопарков, предоставляющих льготные условия для размещения производств и офисов. Планируется создание еще не менее 100 таких площадок в регионах до 2030 года, что свидетельствует о стратегической важности развития физической инфраструктуры для бизнеса.

Основным стратегическим документом является Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Правительством РФ 2 июня 2016 года. Её цель — превратить МСП в один из ключевых факторов инновационного развития страны, улучшения отраслевой структуры экономики, социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Целевые показатели Стратегии до 2030 года амбициозны:

• Увеличение доли МСП в ВВП в два раза (с 20% до 40%).
• Увеличение оборота МСП в 2,5 раза.
• Повышение производительности труда в этом секторе в два раза.
• Увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте сектора МСП до 20%.
• Увеличение доли занятых в этой сфере до 35%.

Эти цели формируют долгосрочные векторы государственной политики, включающие снижение административных барьеров, расширение имущественной и финансовой поддержки, совершенствование налоговой политики и стимулирование развития МСП на отдельных территориях.

Результаты и недостатки текущих программ поддержки

Реализация государственной политики в сфере МСП активно велась в рамках национальных проектов. С 2019 по 2024 год действовал национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы». Его целью был рост занятости в МСП и поддержка бизнеса на всех этапах. За время реализации нацпроекта были достигнуты значительные результаты: зарегистрировано 5,7 млн новых субъектов МСП, а финансовую поддержку получили 1,8 млн предпринимателей. Эти цифры свидетельствуют о масштабности и положительном влиянии проекта на развитие сектора.

Однако система государственной поддержки не лишена недостатков. Одним из них является снижение финансирования мер поддержки МСП в рамках обновленного национального проекта «Эффективная конкурентная экономика» на 2025–2030 годы. Планируется, что объем финансирования может снизиться на 21% к объему предыдущего периода, до 329,5 млрд руб. Это сокращение в основном произойдет за счет урезания трат на льготные программы кредитования. Подобное решение может стать серьезным вызовом для малого бизнеса, особенно в условиях ограниченного доступа к финансированию и предстоящей налоговой реформы. Снижение доступности льготных кредитов может замедлить темпы роста предприятий и их инвестиционную активность.

Среди недостатков в законодательном регулировании и системе господдержки можно выделить следующие:

• Бюрократия и сложность получения поддержки: Несмотря на принцип «одного окна», процессы подачи заявок и получения одобрений порой остаются сложными и длительными.
• Недостаточная адресность: Не всегда меры поддержки эффективно доходят до наиболее нуждающихся или перспективных сегментов МСП, что требует более дифференцированного подхода.
• Отсутствие принципа неухудшения условий: Как уже упоминалось, частые изменения в регуляторной среде без четких гарантий стабильности создают неопределенность.
• Проблемы с оценкой эффективности: Не всегда удается провести качественную оценку долгосрочной эффективности программ поддержки, что затрудняет их корректировку.

В 2025 году запускается новый нацпроект «Эффективная конкурентная экономика», где главная цель для участников МСП — рост дохода на 1 работника в 1,2 раза быстрее, чем рост ВВП. Это свидетельствует о переориентации государственной политики с количественных показателей (число предприятий) на качественные (производительность труда и доходность), что является позитивным шагом, но требует адекватного ресурсного обеспечения.

Международный опыт поддержки малого предпринимательства

Изучение международного опыта позволяет выявить успешные практики, которые могут быть адаптированы для российских условий. Многие страны активно используют различные подходы к поддержке МСП, фокусируясь на создании благоприятной экосистемы и адресной помощи.

Например, в Японии и Италии значительное внимание уделяется цифровизации малого бизнеса. Предприятиям МСП предоставляется бесплатный доступ к цифровым услугам, а также субсидии на внедрение IT-решений и электронных каналов продаж. Это помогает малым компаниям повышать свою конкурентоспособность, оптимизировать процессы и выходить на новые рынки. В условиях глобализации и растущей цифровой экономики такой подход является крайне актуальным.

Другие примеры включают:

• Германия: Широко развита система гарантийных фондов и банков развития (например, KfW), которые предоставляют льготные кредиты и поручительства для МСП. Также активно поддерживаются кластерные инициативы, объединяющие малые предприятия по отраслевому или территориальному признаку.
• США: Акцент делается на доступ к венчурному капиталу и поддержке стартапов через налоговые льготы, гранты и программы менторства. Масштабная сеть инкубаторов и акселераторов способствует развитию инновационных проектов.
• Южная Корея: Государство активно субсидирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) для МСП, поощряя технологические инновации и экспорт.

Адаптация этих практик для России требует учета специфики национальной экономики и правовой системы. Например, в сфере цифровизации можно усилить программы по предоставлению льготного доступа к облачным сервисам, программному обеспечению и обучению цифровым навыкам. Создание более развитой системы венчурного финансирования, возможно, с государственным участием или через налоговые стимулы для частных инвесторов, также могло бы значительно ускорить развитие инновационного МСП. Главное — это не прямое копирование, а осмысленное внедрение тех элементов, которые доказали свою эффективность в других экономических системах.

Перспективы и стратегические направления развития малого предпринимательства в России

Новая роль МСП в условиях экономических вызовов

Современные экономические условия, характеризующиеся внешним политическим и экономическим давлением, санкциями, уходом иностранных компаний, разрывом производственных цепочек, оттоком кадров, ростом цен и стоимости заемного финан��ирования, кардинально меняют ландшафт для малого и среднего предпринимательства в России. В этих условиях роль МСП трансформируется от традиционного источника рабочих мест к движущей силе развития экономики, способствующей достижению технологического суверенитета, импортозамещению и развитию приоритетных отраслей.

Россия переходит к экономике предложения вместо экономики спроса, что означает акцент на расширение производства отечественной продукции и активное импортозамещение. В этой парадигме малый бизнес становится не просто дополнением к крупным корпорациям, а полноценным участником национальной экономики, способным гибко реагировать на изменяющиеся потребности и быстро заполнять освободившиеся ниши.

Ключевые аспекты новой роли МСП включают:

• Достижение технологического суверенитета: МСП теперь должно стать движущей силой перехода от количественного роста к качественному развитию, формированию экономики предложения и развитию технологического суверенитета в приоритетных направлениях. Это означает стимулирование высокотехнологичных стартапов, поддержку компаний, занимающихся НИОКР, и внедрение инноваций.
• Импортозамещение и развитие приоритетных отраслей: Малый бизнес способен быстро налаживать производство локальных аналогов товаров и услуг, ранее поставлявшихся из-за рубежа. Это касается как продовольствия, так и компонентов для промышленности, IT-решений и услуг. Государственная поддержка должна быть направлена на стимулирование МСП в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, IT и других стратегически важных отраслях.
• Расширение экспорта: Хотя ранее поддержка экспорта МСП была одной из целей национального проекта, в новых условиях это становится еще более актуальным. Выход российского малого бизнеса на рынки дружественных стран способствует диверсификации внешнеэкономических связей и укреплению позиций страны.
• Повышение производительности труда: Новый нацпроект «Эффективная конкурентная экономика» ставит амбициозную цель — рост дохода на одного работника в МСП в 1,2 раза быстрее, чем рост ВВП. Это требует не только инвестиций в оборудование и технологии, но и в обучение персонала, оптимизацию бизнес-процессов и внедрение цифровых решений.

Таким образом, МСП должно стать более инновационным, продуктивным и стратегически ориентированным сектором, способным не только обеспечивать занятость, но и вносить существенный вклад в экономическую безопасность и развитие страны.

Рекомендации по совершенствованию государственной политики

Для реализации новой стратегической роли малого предпринимательства и преодоления существующих барьеров необходим комплексный подход к совершенствованию государственной политики.

1. Дифференцированные меры финансовой и нефинансовой поддержки:

• Системные меры: Государственная поддержка должна быть более адресной и учитывать специфику отраслей и региональные особенности. Например, финансовая поддержка должна быть направлена на сохранение бизнеса и занятости в кризисные периоды, оперативный запуск логистических программ для выхода на новые рынки, а также помощь с поиском новых поставщиков и потребителей.
• Отраслевая специфика: Разработка целевых программ поддержки для высокотехнологичных отраслей, сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, где МСП имеет наибольший потенциал роста и импортозамещения. Это может включать специальные гранты, льготные кредиты и налоговые стимулы.
• Региональные программы: Усиление роли региональных властей в разработке и реализации программ поддержки, учитывающих локальные потребности и возможности. Например, в регионах с высоким уровнем безработицы акцент может быть сделан на стимулирование самозанятости и создание микропредприятий.

2. Улучшение бизнес-инфраструктуры и стимулирование инноваций:

• Расширение сети центров «Мой бизнес»: Продолжить создание и развитие центров «Мой бизнес», государственных микрофинансовых и региональных гарантийных организаций, а также промышленных, бизнес- и технопарков. Планируется создание еще не менее 100 таких площадок до 2030 года, что поможет предоставлять бизнесу доступ к необходимой инфраструктуре и консультациям.
• Налоговые льготы на приобретение оборудования и технологии: Внедрение специальных налоговых льгот для МСП, инвестирующих в новое оборудование, модернизацию производства и внедрение инновационных технологий. Это может быть ускоренная амортизация, налоговые вычеты или субсидии на приобретение высокотехнологичного оборудования.
• Финансирование проектов по цифровизации: Активизация содействия МСП в цифровизации их деятельности. Это может включать предоставление бесплатных или льготных доступов к цифровым платформам, программному обеспечению, а также субсидии на внедрение IT-решений и электронных каналов продаж, как это делается в Японии и Италии.

3. Развитие предпринимательского образования:

• Актуализация и продвижение предпринимательства среди студенчества: Усиление программ, ориентированных на молодых предпринимателей, таких как «Всероссийская программа по развитию молодежного предпринимательства» («Росмолодежь. Бизнес»). Включение курсов по основам предпринимательства в учебные планы вузов и колледжей.
• Программы повышения квалификации: Разработка и внедрение доступных образовательных программ для действующих предпринимателей по вопросам финансового менеджмента, маркетинга, цифровых технологий и управления персоналом.

4. Снижение административных барьеров и совершенствование регуляторной среды:

• Внедрение принципа «неухудшения условий»: Законодательное закрепление и строгое соблюдение принципа, согласно которому любые изменения в регулировании, ухудшающие положение бизнеса, должны вводиться только на основе федеральных законов и с достаточным переходным периодом.
• Ревизия неналоговых платежей: Проведение всесторонней ревизии всех неналоговых платежей совместно с бизнес-объединениями с целью их оптимизации, унификации и устранения излишних требований.
• Упрощение разрешительных процедур: Дальнейшее упрощение и цифровизация процедур регистрации, лицензирования и получения разрешений. Внедрение принципа «одного окна» должно быть реализовано на всех уровнях взаимодействия бизнеса с государством.

Реализация этих рекомендаций позволит создать более благоприятные условия для развития малого предпринимательства в России, сделает его более устойчивым к внешним шокам и позволит ему в полной мере раскрыть свой потенциал как ключевого драйвера экономического роста и технологического суверенитета страны.

Заключение

Исследование актуальных проблем развития малого предпринимательства в России убедительно демонстрирует его стратегическое значение для национальной экономики. Анализ показал, что, несмотря на исторические и текущие вызовы, сектор МСП продолжает демонстрировать устойчивый рост, внося значительный вклад в ВВП, обеспечивая занятость миллионов граждан и стимулируя региональное развитие. Рекордный вклад в ВВП в 2023 году, составивший 34,5 трлн рублей, является ярким подтверждением того, что малый бизнес — это не только источник экономического роста, но и фундамент социальной стабильности и инновационного развития.

Однако, как показал анализ, малый бизнес сталкивается с рядом системных барьеров. Среди них — ограниченный доступ к финансированию, высокая стоимость кредитов и недостаточно развитая венчурная индустрия. Особую тревогу вызывают предстоящие изменения в налоговой политике, в частности, повышение ставки НДС в 2026 году, которое, по прогнозам, увеличит совокупную налоговую нагрузку на 15-18%. Нефинансовые барьеры, такие как избыточные административные процедуры, отсутствие принципа «неухудшения условий» предпринимательской деятельности, а также острая конкуренция в определенных секторах и дефицит квалифицированных кадров, также существенно тормозят развитие. Проблема слабой отраслевой диверсификации, с преобладанием торговли, и медленное, но перспективное развитие инновационных и IT-компаний, подчеркивает необходимость более целевого подхода.

В этих условиях критически важным становится совершенствование государственной политики поддержки. Хотя существующие программы, такие как нацпроект «Малое и среднее предпринимательство», привели к регистрации миллионов новых субъектов МСП и оказанию финансовой поддержки сотням тысяч предпринимателей, грядущее снижение финансирования в рамках нового нацпроекта на 2025–2030 годы, особенно в части льготного кредитования, требует пристального внимания и компенсационных мер.

Предложенные в работе рекомендации направлены на комплексное решение выявленных проблем. Ключевые предложения включают:

• Дифференцированные меры поддержки: Переход к более адресной финансовой и нефинансовой помощи, учитывающей отраслевую специфику и региональные потребности, с акцентом на сохранение занятости, запуск логистических программ и выход на новые рынки.
• Стимулирование инноваций и цифровизации: Введение налоговых льгот на приобретение оборудования и финансирование проектов по цифровизации, а также расширение доступа к современным технологиям.
• Развитие предпринимательского образования: Активная поддержка молодежного предпринимательства и повышение квалификации действующих бизнесменов.
• Устранение административных барьеров: Законодательное закрепление принципа «неухудшения условий» и проведение масштабной ревизии неналоговых платежей.

Таким образом, данная дипломная работа не только обобщает текущее состояние и проблемы малого предпринимательства в России, но и предлагает конкретные, обоснованные пути их решения. Она подчеркивает, что в условиях текущих экономических вызовов роль МСП эволюционирует, становясь ключевой движущей силой для достижения технологического суверенитета, импортозамещения и построения экономики предложения. Дальнейшая работа по реализации этих предложений позволит в полной мере раскрыть потенциал малого бизнеса, обеспечив его стабильное развитие и значительный вклад в процветание России.

Список использованной литературы

1. Кучерявенко С. А., Ковалева Е. А. Тенденции развития малого предпринимательства Белгородской области // Молодой ученый. 2013. № 8. С. 205-210.
2. Сидоренко Е. Е. К вопросу об алгоритме поддержки управленческих решений по выбору партнеров по аутсорсингу // Информационные системы и технологии. 2008. № 1-3. С. 258-260.
3. Чечетова-Терашвили Т. М. Стратегический анализ развития малого предпринимательства // Бизнес Информ. 2013. № 8. С. 237-242.
4. Малый бизнес в России 2013. Статистика не радует / материал подготовлен SpicFinance. URL: http://artisconsalt.com/maly-biznes-v-rossii-2013-statistika-ne-raduet/ (дата обращения: 31.10.2025).
5. Что такое Бизнес: понятие и определение термина. URL: https://www.tochka.com/glossary/biznes/ (дата обращения: 31.10.2025).
6. Бизнес: что такое бизнес? Этимологический словарь русского языка Семенова. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/semenov/217/%D0%91%D0%98%D0%97%D0%9D%D0%95%D0%A1 (дата обращения: 31.10.2025).
7. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/12154854/ (дата обращения: 31.10.2025).
8. Развитие малого и среднего бизнеса в России: вызовы и перспективы. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-malogo-i-srednego-biznesa-v-rossii-vyzovy-i-perspektivy (дата обращения: 31.10.2025).
9. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Полезная информация. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области. URL: https://ombudsmanbiz70.ru/poleznaya-informacziya/strategiya-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-rossijskoj-federaczii-na-period-do-2030-goda.html (дата обращения: 31.10.2025).
10. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП России в 2022 году достигла 21% – новости Бизнес-секретов. URL: https://journal.tinkoff.ru/news/msp-vvp-21/ (дата обращения: 31.10.2025).
11. Предпринимательство как экономическая категория – тема научной статьи по экономике и бизнесу. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predprinimatelstvo-kak-ekonomicheskaya-kategoriya (дата обращения: 31.10.2025).
12. Тема 1. История развития, сущность и содержание предпринимательства. URL: https://elib.altstu.ru/jou/files/e2017_02/pdf/317-320.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
13. Предпринимательская деятельность и её формы. Обществознание. Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/predprinimatelskaya-deyatelnost-i-eyo-formy (дата обращения: 31.10.2025).
14. Налоговая реформа – 2026: как бизнесу подготовиться к изменениям. URL: https://www.garant.ru/article/1676231/ (дата обращения: 31.10.2025).
15. Яркова Т.М. Проблемы и перспективы малого и среднего предпринимательства в России // Креативная экономика. 2024. № 7. URL: https://creativeconomy.ru/lib/49340 (дата обращения: 31.10.2025).
16. Малый бизнес России. Малое предпринимательство. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 31.10.2025).
17. Основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013 — 2030 годы. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169904/ (дата обращения: 31.10.2025).
18. Малый бизнес и большие возможности – Новости – Проектно-учебная лаборатория экономической журналистики – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://www.hse.ru/news/community/720040714.html (дата обращения: 31.10.2025).
19. Что ждет малый и средний бизнес в России после 2024 года. URL: https://opora.ru/news/chto-zhdet-malyy-i-sredniy-biznes-v-rossii-posle-2024-goda/ (дата обращения: 31.10.2025).
20. Утверждена стратегия развития предпринимательства до 2030 года. URL: https://tpprf.ru/ru/news/202636/ (дата обращения: 31.10.2025).
21. Снижение налогов для субъектов малого и среднего предпринимательства. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187688/ (дата обращения: 31.10.2025).
22. Малый и средний бизнес отмечает рост конкуренции — Опора России. URL: https://opora.ru/news/malyy-i-sredniy-biznes-otmechaet-rost-konkurentsii/ (дата обращения: 31.10.2025).
23. Проблемы развития малого бизнеса в России в 2025 году // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/548/119925/ (дата обращения: 31.10.2025).
24. Новая роль МСП в экономике России: экспертный доклад // Национальные проекты РФ. URL: https://национальныепроекты.рф/news/novaya-rol-msp-v-ekonomike-rossii-ekspertnyy-doklad (дата обращения: 31.10.2025).
25. Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года — Документы — Правительство России. URL: http://government.ru/docs/23307/ (дата обращения: 31.10.2025).
26. Определены цели и задачи стратегии развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 года. URL: https://www.garant.ru/news/650207/ (дата обращения: 31.10.2025).