Содержание
Введение 3
Глава I. Теоретические аспекты обязательного социального страхования в Российской Федерации 6
1.1. Понятие и отличительные особенности института обязательного социального страхования 6
1.2. Государственное обязательное страхование в России: процесс становления 11
Глава II. Пособия по обязательному социальному страхованию как вид социального обеспечения при наступлении социальных рисков 18
2.1. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях в праве социального обеспечения 18
2.2. Анализ системы пособий по обязательному социальному страхованию на современном этапе 26
2.4.Основные направления развития законодательства о пособиях по обязательному социальному страхованию в РФ и правоприменительная практика 37
Заключение 43
Список использованной литературы 46
Приложение 51
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования заключается в том, что обеспечение полноценной социальной защиты обществу необходимо для получения широкой социальной поддержки населения и отдельных социальных групп в трудный для них период кризиса. Следует отметить, что эффективная система социальной защиты в виде социального страхования строится на базе отчислений от заработков, регулируемая государством. Правильная социальная политика позволяет осуществлять инвестиции в сферу производства, идущие на повышение квалификации рабочих и мотивации труда, что способствует стабилизации общества.
Следует отметить, что современная система пособий динамично развивается: появляются новые виды пособий, которые призваны стимулировать новые социальные риски (например, возникновение поствакцинальных осложнений, смерть или инвалидность лиц, участвующих в борьбе с терроризмом), улучшить демографическую ситуацию в стране, смягчить негативные последствия безработицы и т.д. При этом система пособий чрезвычайно нестабильна, поскольку в регулирующие их нормативные акты непрерывно вносятся изменения. Эти обстоятельства указывают на необходимость выявления тенденций развития российского законодательства о пособиях, что будет способствовать определению стратегии дальнейшего развития законодательства в этой сфере и поможет гарантировать конституционное право граждан на социальное обеспечение.
Важность выплат пособий по обязательному социального страхованию и наличие ряда не отрегулированных в правовом плане проблем делает рассмотрение темы «Проблемы развития законодательства о пособиях по обязательному социальному страхованию» актуальным.
Объект исследования является – обязательное социальное страхование как механизм социальной защиты населения.
Предметом изучения являются – правовые проблемы функционирования института обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации на современном этапе.
Целью данной работы является выявление современных проблем и тенденций развития законодательства о пособиях по обязательному социальному страхованию. Названная цель реализуется путем постановки и осуществления следующих задач:
— выявить понятие и отличительные особенности института обязательного социального страхования;
— описать процесс становления государственного обязательного страхования в России;
— провести анализ и выявить структуру основных тенденций развития российского законодательства о пособиях в праве социального обеспечения;
— изучить систему пособий по обязательному социальному страхованию на современном этапе;
— определить актуальные проблемы развития законодательства о пособиях по обязательному социальному страхованию в РФ;
— наметить основные направления развития законодательства о пособиях по обязательному социальному страхованию в РФ и изучить правоприменительную практику.
Методы, используемые при написании данной работы включают в себя применение общенаучных методов (среди них: формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой). Для выявления необходимой информации нами применялся метод анализа научной литературы и правовых первоисточников; сравнение и сопоставления полученной информации.
Методологическая база исследования заключается в том, что при изучении анализа данной темы мною были изучены такие нормативно- правовые акты как: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993; Указ президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27.09.2000 г. 1709-ФЗ; Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. 157 – ФЗ; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. 167 – ФЗ; Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. 166 – ФЗ; Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации и другие, а также теоретические основы анализировались в таких учебных пособиях под редакцией таких авторов как: Е.Г. Азарова, З.Д. Виноградова, М.И. Полупанов, А.А. Мамедов, Н.М. Ованесян, А. Сычев, В.Д. Роик, М.В. Романова, И.А. Ухалина и др.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что было проведено целостное и комплексное исследование по данной теме, выявлены отдельные противоречия и выделены проблемы обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации на современном этапе, которые могут быть учтены при совершенствовании правовой системы в области обязательного социального страхования.
Содержание работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12. 1993) (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12. 2008 № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 № 2 – ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. — № 9. – Ст. 851.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 15 февр. 2016 г. № 23-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 30 дек. 2015 г. № 434-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
4. Федеральный закон РФ от 19 апр. 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2015 г. № 394-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
5. Федеральный закон от 19 февр. 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (в ред. от 22 дек. 2014 г. № 446-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. от 29 дек. 2015 г. № 388-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
7. Федеральный закон от 12 янв. 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в ред. от 14 дек. 2015 г. N 371-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
8. Федеральный закон от 24 окт. 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 3 дек. 2012 г. № 233-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
9. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 5 июня 2013 г. № 12-П) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
10. Федеральный закон от 17 сент. 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (в ред. от 6 апр. 2015 г. N 68-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
11. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:// http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата обращения – 04.02.2016.
12. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 29 дек. 2015 г. № 388-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
13. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 31 дек. 2014 г. № 505-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
14. Федеральный закон от 29 дек. 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 29 дек. 2015 г. № 394-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
15. Федеральный закон от 2 дек. 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (в ред. от 26 дек. 2014 г. №448-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
16. Постановление Правительства РФ от 24 дек. 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (в ред. от 15 окт. 2014 г. №1054) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
17. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (в ред. от 2 июля 2014 г. № 349н) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. — (дата просмотра – 06.03.2016).
18. О единовременном денежном пособии в случае гибели работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Вологодской области: Закон Вологодской области от 1 июня 2005 г. // Красный Север. –2005. – № 90. – C. 4.
19. О ежемесячном социальном пособии лицам с хронической почечной недостаточностью, получающим лечение методом диализа: Закон Вологодской области от 26 сент. 2008 г. // Красный Север. – 2008. – № 115. – C. 6.
20. Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области: закон Вологодской области от 29 дек. 2003 г. // Красный Север. – 2003. – № 265. – C. 5/
Научная литература
21. Аракчеев, В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения / В.С. Аракчеев. – Томск, 2011. – 244 с.
22. Бородина, Е.Н. Понятие и классификация правоотношений по социальному страхованию / Е.Н. Бородина // Пробелы в российском законодательстве. – 2012. – № 1. – С. 35 – 38.
23. Бородина, Е.Н. Субъекты и содержание правоотношений по обязательному социальному страхованию / Е.Н. Бородина // Бизнес в законе. – 2012. – № 1. – С. 27 -29.
24. Гусева, Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях / Т.С. Гусева // Рос. юридич. журн. – 2010. – № 6. – С. 31 – 33.
25. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М., 2004. – 422 с.
26. Коновалова, М.П. Проблемы социального страхования в России и возможные пути их решения / М.П. Коновалова // Вестн. Томск. гос. ун-та. – 2006. – № 292. – С. 54 — 56.
27. Мамедов, А.А. Страхование как составная часть финансовой деятельности государства / А.А. Мамедов // Страховое дело. – 2007. – № 6. – С. 20 — 22.
28. Маслов, С.С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению: автореф. дис. … канд. юрид. Наук / С.С. Маслов. – М., 2007. – 28 с.
29. Мачульская, Е.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения / Е.Е. Мачульская // Вестн. МГУ. Сер. Право. – 1999. – № 1. – С. 26 — 27.
30. Миронова, Т. К. Право и социальная защита / Т.К. Миронова. – М., 2006. – 310 с.
31. Никитина, С. Пособия по временной нетрудоспособности: актуальные вопросы исчисления / С. Никитина // Финансовая газ. – 2007. – № 17. – С. 5.
32. Ованесян, Н.М. Социализация страховых отношений и формирование института страхования в посткризисной экономике России / Н.М. Ованесян. – Ростов н /Д: Изд-во ЮФУ, 2010. – 244 с.
33. Роик, В.Д. Эволюция форм социальной защиты в России / В. Роик // Страховое дело. – 2005. – №1. – С. 41-43.
34. Романова, М.В. Тенденции развития российского страхования и кризисная ситуация / М.В. Романова // Финансы. – 2009. – №1. – С. 22 — 24.
35. Страхование от А до Я. Книга для страхователей / под. ред. Л.И. Корчевской, К.И. Турбиной. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 394 с.
36. Сычев, А. История управления рисками / А. Сычев // Управление риском. – 2003. – № 4. – С. 6 — 7.
37. Ухалина, И.А. Эволюция института социального страхования и его становление в России / И.А. Ухалина // Пространство экономики. – 2009. – №2. – С.51-54.
38. Челнокова, Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: науч.-практ. пособие / Г.Б. Челнокова. – М., 2009. –232 с.
39. Юргенс, И.Ю. Проблемы развития национальной системы страхования в условиях экономического кризиса / И.Ю. Юргенс // Финансы. – 2009. – №10. – С. 36 – 38.
Сайты в Интернете
40. Правоприменительная практика по делам о взыскании сумм страхового обеспечения Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.chemprof-rb.ru/30. — Загл. с экрана. – (дата просмотра 05.03.2016).
41. Финмаркет, 29 окт. 2008 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.insur-info.ru/press/28982/. – Загл с экрана. – (дата просмотра 04.03.2016).