Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…….…………………………3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.1 Понятие, задачи и принципы производства дел об административных правонарушениях…….……7
1.2 Участники производства и подведомственность дел об административных правонарушениях…….……13
1.3 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях…….………………………….18
2. ВОЗБУЖДЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
2.1 Основания и формы возбуждения дел об административных правонарушениях…….…………………….……29
2.2 Значение и содержание протокола об административных правонарушениях…….……….…………………34
2.3 Рассмотрение дел об административных правонарушениях……….……………………….41
3. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ И ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. ИСПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.
3.1 Подготовка и слушание дела об административном правонарушении. …….………………………….46
3.2 Стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях…….……55
3.2 Исполнение административных наказаний ….………………………….………………………60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………….…70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………….…..76
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ. Административно-процессуальная деятельность имеет два, можно сказать самостоятельных аспекта. Во-первых, организационно-процедурный аспект. Он имеет отношение к повседневному осуществлению органами исполнительной власти организации текущей работы. В частности, в него входит порядок подготовки и издания нормативных правовых актов. Во-вторых, самостоятельный аспект административно-процессуальной деятельности. Он включает в себя применение норм КоАП РФ [7, с.384], которые устанавливают ответственность за нарушение тех или иных правил. На данном этапе осуществляются определенные процедуры, реализующие нормы-запреты путем применения санкций за административные правонарушения.
К субъектам административно-процессуальной деятельности являются судьи органы исполнительной власти, в том числе должностные лица, служащие в данных органах.
Процесс правоприменения в рамках административно-процессуальной деятельности включает в себя протоколирование фактов совершения правонарушений и реализацию санкций материальных административно-правовых норм. [9, с. 813] . И, несмотря на то, что должностные лица органов исполнительной власти в основном осуществляют юрисдикционную функцию во внесудебном порядке, административный процесс по своей сути во многих похож на процесс правоприменения по гражданским и уголовным делам.
К компетенции должностных лиц органов исполнительной власти относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, при этом они самостоятельно оценивают правомерность поведения участников общественных отношений и применяют в необходимых случаях меры административной ответственности. Из вышесказанного следует, что они совершают действия, совпадающие по своему назначению и характеру с действиями, которые осуществляются судом в рамках судебного процесса. Административно-правовая процедура предполагает собой определенный порядок, т.е. совокупность процессуальных правил, которыми следует руководствоваться при рассмотрении конкретных дел. Соответствующие процедурные правила рассмотрения конкретных дел о правонарушениях сосредоточенны в разделе IV КоАП РФ «Производство по делам об административных правонарушениях» (гл. 24 – 30) [4, c. 448 ]. В V разделе КоАП РФ (гл. 31 – 32) [4, c. 448] содержится система норм, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Итак, административное производство, является деятельностью уполномоченных субъектов по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях, которые были совершены физическими или юридическими лицами, и нормативно урегулированный законодательством РФ.
Очень важное положение закреплено в ст. 1.5 КоАП РФ [4, c. 448]. Исходя из данного положения, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо считается невиновным, до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Данное положение называется презумпция невиновности [36, c.384].
Лица, привлекаемые к административной ответственности, не обязаны доказывать свою невиновность. Доказательства должны собирать субъекты административной юрисдикции. При появлении сомнений в невиновности привлекаемого к административной ответственности, они толкуются в пользу данного лица.
Важные положения содержатся, в статье содержатся в ст. 1.6 КоАП РФ [4, c. 448]. Исходя из них, лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, только на основаниях и в порядке, которые установлены законами РФ.
Применение уполномоченными на то органами или должностными лицами административного наказания и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органов или должностных лиц в соответствии с законом [8, c. 435].
Все вышесказанное представляет интерес и является актуальным для исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с возбуждением, расследованием административных правонарушений и дальнейшим своевременным, справедливым вынесением постановления по данным делам, порядком обжалования и опротестования постановлений, а так же их исполнением.
Предметом является действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее производство дел по административным правонарушениям, а так же научные публикации, в которых затрагиваются вопросы, касающиеся данного производства, судебная практика. Целью данной работы является рассмотрение производства по делам об административных правонарушениях, так же выявление актуальных проблем, возникающих в ходе производства дел об административных правонарушениях, и поиск путей совершенствования механизма данного производства. Исходя из цели, вытекают следующие задачи:
1) определить понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях;
2) описать участников производства по делам об административных правонарушениях и определить их подведомственность;
3) рассмотреть меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
4) исследовать основания и формы возбуждения дел об административных правонарушениях;
5) рассмотреть значение и содержание протокола об административном правонарушении;
6) проанализировать порядок проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях;
7) исследовать порядок подготовки и слушанье дела и рассмотреть стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях;
8) проанализировать исполнение административных наказаний.
Поставленные цели решаются посредством использования общих и специальных методов теоретического исследования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на параграфы, и заключения и списка, использованных нормативно-правовых актов и учебной литературы.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Нормативно – правовые акты:
. 1.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации по
состоянию на 20.12.12 года/ Изд-во Омега-Л, 2012 г., 149 с.
2.Борисов А.Б. Комментарий к КоАП РФ (постатейный) 3-е издание. –М.:
Книжный мир, 2011 г., 880 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и
дополнениями на 1 марта 2011 г./ Изд-во Эксмо, 2011 г, 656 с.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по
состоянию на 25.03.12 года/ Изд-во Проспект, 2012 г, 448 с.
5. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях / Под
общ. ред. Э.Г.Липатова и С.Е.Чанкова и Ю.П.Соловья. –М.: Юрайт-Издат,
2007 г., 774 с. (Профессиональные комментарии).
6. Конституция Российской Федерации. По состоянию на 2011 год. С
комментариями юристов компании «Гарант». –М.:Эксмо, 2011 г., 96 с.
Литература:
7. Административное право России. Учебник для вузов./ Елагин Р.Н. Изд-во
Книжный мир, 2011 г., 384 с.
8. Административная ответственность: учебник/ А.Б. Агапов 4-е изд.
перераб. и доп. –М: Издательство Юрайт, 2011 г., 435 с.
9. Административное право: Учебник. Агапов А.Б./ Изд-во Юрайт, 2009 г.,
813 с.
10. Административное право: учебник для вузов /А.Б.Агапов 7-е издание
перераб. и доп. –М.: Юрайт, 2011 г., 820 с.
11. Агапов А.Б. Административное право: Учебник – 4-е издание, перераб. И
доп.- М.: Издательство- торговая корпорация «Дашков и К», 2006 г., 398 с.
12. Административное право России. Первая часть: Учебник. Алехин А.П.,
Кармолицкий А.А./ Изд-во Зерцало, 2009 г., 528 с.
13.Административное право Российской Федерации: Практикум 2-е издание /
Отв. редактор А.П.Алехин–М.: ИКД «Зерцало-М», 2010 г., 256 с.
14.Административная юрисдикция: учебное пособие / МВД РФ Московский
университет. Тамбовский филиал, под ред. Н.Е.Бумякина — Тамбов:
Тамбовский филиал МосУ МВД РФ, 2009 г., 96 с.
15.Административное право России: Учебник / Б.Н. Габричидзе[и др.] – 2-е
изд., переработ. и доп. –М.: ТК Велби, 2006 г., 346 с.
16.Административное право.: Учебник. 2-е изд. доп. и перераб./ Ершов П.М.,
Звоненко Д.П., Иванов М.В., Малуов А.Ю., Малумов Г.Ю. –М.:
Юристформ, 2011 г., 105 с.
17. Административное право: учебное пособие для вузов/ Е.М.Аникин и др. –
СПб Питер, 2005 г., 252 с.
18. Административное право России: Учебник / Конин Н.М. –М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2007 г., 447 с.
19.Административное право России. Н.М.Конон.–М.: Проспект, 2011 г, 540 с.
20.Административное право России. Практикум/ Под ред.Конина Н.М.,
Соболевой Ю.В./ Изд-во Гарант, Ай Пи Эр Медиа, 2009 г., 168 с.
21. Административное право России: учебник/ под ред. Н.М. Конина и Ю.Н.
Старилова – 2-е издание пересмотренное -М.:Норма: ИНФРА-М, 2010 г.,
784 с.
22. Административное право. Научно-практический курс. Кононов П.И./
Изд- во Юнити-Дана, 2011 г., 207 с.
23. Административное право: Учебник. Малумов Г.Ю., Ершов П.М., Иванов
М.В. и др./ Изд-во Юридический Дом «Юстицинформ», 2011 г., 560 с.
24. Административное право: Учебник. Миронов А.М./ Изд-во ИНФРА-М,
Форум, 2011 г., 304 с.
25.Административно-процессуальное право России /И.В.Панова – 2-е изд.,
пересмотр. и доп. –М.: Норма, 2009 г., 336 с.
26.Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова – 2-е изд.,
перераб. и доп. –М.: Юристъ, 2006 г., 697 с.
27. Административное право России: Учебник /Л.Л.Попов, Ю.И,Мигачев,
С.В.Тихомиров: Отв. ред. Л.Л.Попов–М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006
г., 688 с.
28. Административное право России. Особенная часть. Учебник/ под ред. д-
ра юрид. Наук проф. С.А. Старостина –М: ИНФРА-М, 2012 г., 486 с.
29. Административное производство: компетентные органы, формы проколов,
справочные материалы. Практ. пособие / Под общ. ред. Е.Н.Сидоренко–М.:
Юрайт-Издат, 2006 г., 567 с. (Профессиональная практика).
30. Административное право: Учебник для вузов. 4-е издание. Россинский
Б.В., Старилов Ю.Н., 2009 г,, 926 с.
31. Административное право: Учебник/ Смоленский М.Б . Изд-во КНОРУС,
2010 г., 320 с.
32. Административное право. Учебное пособие. В.Е.Сатышев/ Изд-во Омега-
Л, 2010 г., 224 с.
33. Административное право России: учебник/ под ред. Н.М. Старилова – 2-е
изд. пересмотренное –М.: Норма, ИНФРА-М, 2010 г., 784 с. 34.Административное право России. Особенная часть. Старостин С.А./ Изд-
во ИНФРА-М, 2012 г., 486 с.
35.Административное право Российской Федерации. Тихомиров С.В.,
Мигачев Ю.И., Попов Л.Л.: Отв. редактор Попов Л.Л. –М.: Юрайт, 2012 г.,
447 с.
36. Административное право. Учебник/ Четверяков В.С. Изд-во Форум, 2011
г., 384 с.
37. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право:
Учебник для вузов –М.: 2011 г., 359 с., 880 с.
38. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник /Д.Н.Бахрах,
В.Г.Татарян – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Эксмо, 2009 г., 608 с.
39. Волкова Виктория Владимировна. Государственная служба: Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям
«Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» /
В.В. Волкова, А.А.Сапарирова–М.: ЮНИТА-ДАНА: Закон и право, 2010 г.
40. В помощь студенту. Конспект лекций. Административное право РФ/
Новиков С.А. Изд-во А-Приор, 2010 г., 128 с.
41. Гришковец А.А., Альхименко В.В., Выручаев А.А. административное
право России: Учебник для ВУЗов. –М.: Проспект, 2011 г.,486 с.
42.Дмитриев Ю.А., Административное право: Учебник для юридических
вузов/ Ю.А.Евтеева- М.: Эксмо, 2005 г., 1007 с.
43. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право:
Учебник. –М.: «Юристицинформ», 2008 г., 96 с.
44. Конин Н.М. Административное право России. 3-е издание/ Изд-во
Проспект, 2011 г., 448 с.
45. Конин Н.М. Административное право Российской Федерации: учебно-
методический комплекс /Н.М.Конин, В.В.Журник, Н.П.Петров. 2-е изд.
перераб. и доп. –М.: НОРМА, 2006 г., 447 с.
46. Н.М. Конин. Административное право России в вопросах и ответах/ Изд-
во Проспект, 2012 г. 464 с.
47. Лапина М.А. Административное право: учебный курс / МИЭМП, 2010 г.,
314 с.
48. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник/
А.В. Мелехин -М : Московская финансово-промышленная академия,
2011 г., 624 с.
49. Миронов А.Н. Административное право: Учебник для сред. проф. обр.
/А.Н.Миронов–М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007 г., 303 с.
50. Монохин В.М. Административное право России: Учебник/ Изд-во Ай Пи
Эр Медиа, 2010 г, 272 с.
51. Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В.Тихомиров. Административное право
России: Учебник. 2-е издание. –М.: Проспект, 2011 г., 752 с.
52. А.А. Попова. Административное право. Конспект лекций. По состоянию
на 1 марта 2011 г./ Изд-во Проспект, 2011 г., 128 с.
53. Право на защиту в производстве об административных
правонарушениях. Макулин А.И. –М.: Юристформ, 2011 г,, 152 с.
54. Романовский Г.Б. Административное право РФ. Практикум/
Г.Б.Романовский: Лига развития науки и образования (Россия)
Международный институт управления (МИУ) и др.- Архангельск: Изд-во
МИУ, 2005 г., 308 с.
55. Россинский Б.В., Стрилов Ю.Н. Административное право: Учебник для
вузов / Норма. ИНФРА-М, 2010 г., 528 с.
56. Смоленский М.Б., Дригола Э.В. Административное право/ Изд-во
КНОРУС, 2010 г., 320 с.
57.Савюк Л.К. Правоохранительные органы: учебник / Л.К. Савюк. 2-е изд.,
перераб. и доп. –М.: Норма., 2007 г., 704 с.
58. М.Б.Смоленский, Э.В. Дригола. Административное право: Учебник/ Изд-
во КноРус, 2010 г., 320 с.
59. Учебное пособие. Административно-процессуальное право/ Миронов
А.Ю. Изд-во Форум, 2010 г., 176 с.
60.В.С. Четвериков. Административное право: Учебник/ Издательство
Эксмо, 2010 г., 608 с.
61.Четвериков В.С. Административное право: Учебное методическое
пособие для вузов /В.С.Четвериков. –М.: НГСУ, Ростов н/Д «Феникс»,
2006 г., 505 с.
62. Производственная практика Гиззатуллиной Рузили Раетовны,
проходившая в администрации сельского поселения Кенгер-Менеузовский
сельский совет муниципального района Бижбулякский район