Публичный договор в гражданском праве России: актуальные аспекты доктрины, законодательства и правоприменения в условиях цифровизации

В условиях стремительной цифровизации и усложнения экономических отношений публичный договор, закрепленный в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), приобретает особую значимость. Он выступает ключевым инструментом для обеспечения баланса интересов между хозяйствующими субъектами, осуществляющими общественно значимую деятельность, и миллионами потребителей, чьи базовые потребности удовлетворяются посредством таких соглашений. От розничной торговли до энергоснабжения, от услуг связи до медицинского обслуживания – публичный договор пронизывает повседневную жизнь каждого гражданина, гарантируя равенство доступа и защиту от дискриминации.

Настоящая дипломная работа посвящена всестороннему исследованию института публичного договора, его исторического развития, современного законодательного регулирования и правоприменительной практики, особенно в свете последних изменений в законодательстве и вызовов, порожденных цифровой трансформацией общества. Мы углубимся в доктринальные основы, проанализируем нюансы субъектного состава, особенности заключения в условиях онлайн-взаимодействия, а также рассмотрим механизмы гражданско-правовой защиты прав потребителей и проблемы, с которыми сталкивается судебная система. Цель исследования – актуализировать и глубоко раскрыть тему «Публичный правовой договор» с учетом современного законодательства и правоприменительной практики, предоставив комплексный и детализированный анализ, который позволит не только понять суть данного института, но и оценить его перспективы в условиях постоянно меняющегося правового и технологического ландшафта.

Генезис и доктринальное осмысление публичного договора

Институт публичного договора – это не просто правовая норма, это своеобразный бастион, призванный защитить интересы слабой стороны в отношениях с мощными коммерческими структурами. Его появление в российском праве стало важным этапом в эволюции гражданского законодательства, отражая принципы социальной справедливости и равенства, что следует из самой природы общественных отношений, требующих равного доступа к базовым благам.

Исторические предпосылки формирования института публичного договора

Прежде чем статья 426 ГК РФ провозгласила понятие публичного договора, регулирование отношений, которые сегодня подпадают под эту категорию, было фрагментарным и разрозненным. В советский период, когда государство играло доминирующую роль в экономике, потребность в подобной конструкции не была столь очевидной, поскольку все сферы обслуживания так или иначе находились под жестким контролем. Однако с переходом к рыночной экономике и появлением множества частных поставщиков товаров и услуг возникла острая необходимость в унифицированном механизме, способном защитить рядового потребителя от произвола и дискриминации.

До принятия первой части Гражданского кодекса РФ в 1994 году отдельные аспекты взаимодействия между организациями и населением регулировались множеством подзаконных актов. Например, Правила бытового обслуживания населения определяли порядок оказания услуг химчистки, ремонта обуви и других повседневных сервисов, а Правила оказания услуг связи устанавливали условия предоставления телефонной и почтовой связи. Эти нормы, хоть и обеспечивали некоторую защиту, не создавали единой, концептуально обоснованной правовой конструкции, обязывающей коммерческие организации заключать договоры с каждым, кто к ним обратится, на одинаковых условиях. Введение понятия публичного договора в ГК РФ стало революционным шагом, заполнившим эту правовую лакуну, систематизировав разрозненные нормы и возведя защиту потребителя в ранг основополагающего принципа, утверждающего его право на равный доступ к жизненно важным товарам и услугам.

Современное понятие и квалифицирующие признаки публичного договора

В сердце доктринального осмысления публичного договора лежит его законодательное определение, данное в пункте 1 статьи 426 ГК РФ. Согласно этой норме, публичным признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из этого определения вытекают ключевые квалифицирующие признаки, которые отличают публичный договор от иных гражданско-правовых соглашений:

• Предпринимательский или иной приносящий доход характер деятельности одной из сторон: Это означает, что публичным контрагентом всегда выступает профессиональный участник рынка, чья деятельность направлена на систематическое получение прибыли или иной выгоды.
• Обязанность осуществлять деятельность в отношении каждого, кто обратится: Публичный контрагент не имеет права выбирать клиентов по своему усмотрению. Если он предлагает товары, работы или услуги публично, он обязан заключить договор с любым, кто выразит такое желание, при наличии объективной возможности предоставить соответствующие блага. Отказ возможен только в случаях, прямо предусмотренных законом.
• Запрет на оказание предпочтения одному лицу перед другим: Этот принцип гарантирует равенство условий для всех потребителей. Цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Исключения допускаются только в случаях, если законом или иными правовыми актами разрешено предоставление льгот отдельным категориям граждан (например, ветеранам, пенсионерам).
• Ничтожность условий, не соответствующих требованиям статьи 426 ГК РФ: Любые пункты договора, которые ущемляют права потребителя или нарушают публичный характер соглашения, автоматически признаются недействительными.

Таким образом, публичный договор представляет собой не просто одну из разновидностей гражданско-правовых договоров, но и исключение из общего принципа свободы договора. В обычных гражданско-правовых отношениях стороны свободны в заключении договора и определении его условий (статья 421 ГК РФ). Однако в случае публичного договора эта свобода коммерческой организации существенно ограничена в пользу публичных интересов и защиты «слабой» стороны – потребителя. Это ограничение обусловлено общественной значимостью предоставляемых товаров, работ или услуг, которые зачастую являются необходимыми для повседневной жизни граждан. В конечном итоге, это гарантирует базовый уровень социальной справедливости в экономических отношениях.

Сферы применения публичного договора и новейшие законодательные изменения

Публичный договор – это не абстрактная правовая категория, а живой механизм, пронизывающий множество аспектов нашей повседневной жизни. Он действует там, где общественно значимые товары и услуги предоставляются неопределенному кругу лиц, обеспечивая равный доступ и защиту от произвола. При этом законодательство непрерывно развивается, адаптируясь к меняющимся реалиям.

Традиционные сферы применения

Исторически и по сей день публичные договоры охватывают широкий спектр отношений, где коммерческие организации, по сути, выполняют функции, важные для общества. К ним относятся:

• Розничная торговля: Любой магазин, торгующий товарами для неопределенного круга лиц, обязан продать товар каждому, кто к нему обратится, по указанной цене. Это фундаментальный принцип потребительского рынка.
• Перевозка транспортом общего пользования: Автобусы, трамваи, поезда, самолеты – все они обязаны перевозить пассажиров и их багаж, а также грузы, без необоснованного отказа. Статья 789 ГК РФ прямо указывает на публичный характер договора перевозки транспортом общего пользования.
• Услуги связи: Операторы связи (стационарной, мобильной, интернет-провайдеры) обязаны предоставлять свои услуги всем, кто обратится, на одинаковых условиях.
• Энергоснабжение: Договор энергоснабжения, согласно ГК РФ, относится к публичным. Поставщики электроэнергии, тепла, газа не могут отказать потребителю в подключении и поставке при наличии технических возможностей.
• Медицинское обслуживание: Платные медицинские услуги, предоставляемые учреждениями здравоохранения, также подпадают под категорию публичных договоров, если они оказываются для неопределенного круга лиц.
• Гостиничное обслуживание: Гостиницы и иные средства размещения обязаны предоставлять свои услуги всем желающим при наличии свободных номеров.
• Бытовой подряд: Пункт 2 статьи 730 ГК РФ относит договор бытового подряда к публичным, что означает обязанность подрядчика выполнить работу (например, ремонт обуви, пошив одежды) для любого, кто к нему обратится.
• Водоснабжение: Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (часть 3 статьи 13) закрепляет публичный характер договора водоснабжения, обязывая поставщика заключать его с каждым потребителем.
• Обязательное страхование ответственности: Договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) является публичным (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ), что гарантирует равный доступ к страхованию для всех автовладельцев.
• Жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ): Договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг часто заключаются путем совершения конклюдентных действий (например, оплата квитанций), но по своей сути являются публичными, поскольку управляющие компании и ресурсоснабжающие организации обязаны предоставлять их всем жителям.

Актуальные изменения в перечне публичных договоров

Правовая система не статична, она постоянно развивается, реагируя на меняющиеся общественные потребности и экономические реалии. Одним из ярких примеров такой эволюции является исключение договора личного страхования из перечня публичных договоров. Ранее, согласно пункту 1 статьи 927 ГК РФ, договор личного страхования считался публичным. Однако Федеральный закон от 24.07.2023 № 352-ФЗ внес изменения в эту норму, и с 11 августа 2023 года личное страхование более не относится к публичным договорам.

Это изменение имеет существенные правовые последствия. Теперь страховщики, предлагающие услуги личного страхования (например, страхование жизни или здоровья), не обязаны заключать договор с каждым обратившимся, а также могут устанавливать различные тарифы и условия для разных категорий клиентов без риска быть обвиненными в дискриминации. Такое решение, вероятно, обусловлено стремлением рынка к большей гибкости и индивидуализации страховых продуктов, а также пониманием того, что личное страхование, в отличие от обязательного, не всегда является общественно необходимой услугой, доступ к которой должен быть гарантирован на равных условиях. Для студентов-юристов и практикующих юристов это наглядный пример того, как важно постоянно актуализировать свою правовую базу и следить за изменениями в законодательства, ведь даже, казалось бы, устоявшиеся нормы могут претерпевать изменения.

Договоры, не относящиеся к публичным

Несмотря на обширный круг применения, важно понимать, что не все договоры, заключаемые коммерческими организациями, являются публичными. Законодатель четко разграничивает эти категории, чтобы сохранить принцип свободы договора там, где это не противоречит общественным интересам.

Так, к публичным договорам не относятся, в частности:

• Кредитный договор (пункт 1 статьи 819 ГК РФ): Банки имеют право оценивать кредитоспособность заемщика и отказывать в предоставлении кредита без объяснения причин, поскольку речь идет о распоряжении собственными финансовыми ресурсами, а не об общественно необходимой услуге.
• Договор добровольного имущественного страхования (пункт 1 статьи 927 ГК РФ): В отличие от обязательного страхования, добровольное имущественное страхование (например, КАСКО, страхование недвижимости) позволяет страховщикам индивидуально оценивать риски и принимать решение о заключении договора.

Эти положения подтверждены и в судебной практике. Так, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» прямо указывает, что кредитный договор и договор добровольного имущественного страхования не являются публичными. Это подчеркивает, что ограничения свободы договора вводятся лишь в тех сферах, где это действительно необходимо для защиты базовых прав и интересов граждан.

Субъектный состав и особенности заключения публичного договора в условиях цифровизации

В эпоху цифровых технологий, когда большая часть нашей жизни переносится в онлайн-пространство, понимание правового статуса сторон публичного договора и нюансов его заключения становится как никогда актуальным. Этот раздел призван осветить, кто есть кто в публичном договоре, и как традиционные принципы взаимодействуют с вызовами цифровой среды.

Правовой статус публичного контрагента

Публичный контрагент – это не просто одна из сторон договора; это та самая «сильная» сторона, на которую возложены особые обязанности перед обществом. Его правовой статус можно охарактеризовать следующими ключевыми аспектами:

• Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность: Как правило, это коммерческая организация (ООО, АО), индивидуальный предприниматель (ИП) или, в отдельных случаях, некоммерческая организация, если она осуществляет приносящую доход деятельность в рамках своего устава (например, платные образовательные или медицинские услуги).
• Обязанность предоставлять товары, работы, услуги каждому, кто обратится, не оказывая предпочтения: Это краеугольный камень публичного договора. Публичный контрагент не может отказать в заключении договора при наличии возможности предоставить товар, работу или услугу. Любые предпочтения или дискриминация по признакам, не предусмотренным законом (например, раса, пол, национальность, вероисповедание, место жительства), категорически запрещены.
• Единая цена для потребителей соответствующей категории: Публичный контрагент должен предлагать товары или услуги по единой цене. Допустимы исключения, если законом или иными правовыми актами разрешено предоставление льгот отдельным категориям потребителей (например, скидки для студентов, пенсионеров). При этом, как подтверждает Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 25.12.2018, категоризация потребителей и установление для них различных цен допустимы, если они основаны на объективных, экономически обоснованных характеристиках (например, оптовые закупки, льготные программы для определенных социальных групп).
• Считается «сильной» стороной договора: Это означает, что законодательство, включая статью 426 ГК РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей», специально направлено на защиту интересов потребителя, как «слабой» стороны, от возможных злоупотреблений со стороны коммерческой организации.

Правовой статус потребителя

Потребитель в публичном договоре – это центральная фигура, ради защиты которой и был создан данный институт. Его статус определяется как «слабая» сторона, и именно на его интересы ориентированы специальные нормы гражданского права:

• Определение понятия «потребитель»: В широком смысле, в контексте публичного договора, потребителем может быть как физическое лицо, так и индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, приобретающее товары/услуги для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. Однако важно отметить, что Закон РФ «О защите прав потребителей» (от 07.02.1992 № 2300-1) распространяется исключительно на граждан (физических лиц), приобретающих товары или услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Это разграничение имеет важное значение для применения специфических механизмов защиты.
• «Слабая» сторона договора: Этот статус обусловлен отсутствием у потребителя возможности влиять на содержание договора, заранее разработанного публичным контрагентом, а также часто недостаточным уровнем юридической осведомленности.
• Право на урегулирование разногласий: Потребитель, в отличие от контрагента, вправе предложить свои условия договора и использовать процедуру урегулирования разногласий. Если публичный контрагент не согласен с предложенными условиями, потребитель может обратиться в суд для их урегулирования.

Порядок заключения публичного договора в условиях цифровизации

С приходом Интернета и развитием электронной коммерции традиционные представления о порядке заключения договоров претерпели значительные изменения. Цифровизация вне��ла свои коррективы, но основные принципы публичного договора остались неизменными.

• Акцепт публичной оферты: Большая часть публичных договоров в онлайн-среде заключается путем акцепта публичной оферты. Публичная оферта — это предложение заключить договор, содержащее все существенные условия и адресованное неопределенному кругу лиц (например, правила использования сервиса на сайте, ценники в интернет-магазине). Акцепт — это полное и безоговорочное согласие с условиями оферты.
• Конклюдентные действия: Часто акцепт в цифровом пространстве происходит не путем подписания документа, а через совершение конклюдентных действий, которые однозначно свидетельствуют о намерении заключить договор. Это может быть:
  • Регистрация на сайте онлайн-сервиса.
  • Оформление заказа в интернет-магазине.
  • Нажатие кнопки «Согласен» или «Принимаю условия».
  • Оплата товара или услуги.
  • В случае договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями договор может считаться заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети и начала потребления услуги.
• Особенности дистанционной торговли: В дистанционной торговле продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты. Договор считается заключенным с момента выдачи чека или иного документа, подтверждающего оплату, либо с момента получения сообщения продавцом о намерении заключить договор. Публичная оферта для интернет-магазина должна содержать полную информацию о продавце (наименование, адрес), товаре (цена, характеристики) и все существенные условия сделки.
• Правовое регулирование электронной коммерции в РФ: Регулирование электронной коммерции в России представляет собой сложный конгломерат норм. Оно включает в себя:
  • Общие нормы гражданского законодательства (ГК РФ), регулирующие заключение, исполнение и ответственность по договорам.
  • Специальные законы, такие как Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, который применяется к отношениям с физическими лицами-потребителями.
  • Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, регулирующий сбор, хранение и обработку персональных данных пользователей.
  • Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», которое устанавливает специфические требования к дистанционной торговле.

Важно отметить, что, несмотря на активное развитие электронной коммерции, в России до сих пор отсутствует единый консолидированный закон, регулирующий электронную коммерцию в целом. Это приводит к определенным сложностям, поскольку правоприменителям приходится ориентироваться в многочисленных разрозненных актах, что иногда порождает пробелы и коллизии в правовом регулировании. Этот факт является одной из «слепых зон» в текущем правовом поле и представляет собой значительный вызов для дальнейшего развития публичных договоров в цифровой среде, ведь именно такой закон мог бы внести ясность в динамично меняющиеся реалии.

Гражданско-правовая защита прав и интересов потребителя: проблемы судебной практики и их анализ

Публичный договор, как уже отмечалось, является мощным инструментом защиты «слабой» стороны – потребителя. Однако наличие механизмов защиты в законе не всегда означает их безупречную реализацию на практике. В этом разделе мы рассмотрим основные способы защиты прав потребителей и углубимся в актуальные проблемы, с которыми сталкиваются суды и сами потребители.

Механизмы защиты прав потребителей

Законодательство Российской Федерации предоставляет потребителям, заключающим публичные договоры, обширный арсенал средств защиты:

1. Право на понуждение к заключению договора: При необоснованном уклонении обязанной стороны (публичного контрагента) от заключения публичного договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к его заключению. Это означает, что суд может обязать коммерческую организацию заключить договор на условиях, которые должны соответствовать публичному характеру сделки. Договор будет считаться заключенным с момента вступления решения суда в законную силу.
2. Возмещение убытков и морального вреда: Коммерческая организация, необоснованно уклоняющаяся от заключения публичного договора, обязана возместить потребителю все убытки, возникшие из-за такого отказа. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, возможно возмещение морального вреда, особенно если отказ повлек нравственные или физические страдания потребителя.
3. Запрет дискриминации и требование единой цены: Как уже упоминалось, публичный контрагент не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, а цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Условия договора, нарушающие эти требования статьи 426 ГК РФ, являются ничтожными. В случае дискриминации потребитель может обратиться не только в суд, но и в антимонопольный орган.
4. Недопустимость одностороннего отказа: Исполнитель публичного договора не вправе в одностороннем порядке расторгать или отказываться от исполнения договора, если потребитель не нарушил его условия, за исключением прямо предусмотренных законом случаев. Это обеспечивает стабильность правоотношений и защиту потребителя от произвола.
5. Разрешение разногласий по условиям договора: Разногласия, возникшие при заключении публичного договора, могут быть переданы потребителем на рассмотрение суда без согласия коммерческой организации. Суд вправе определить условия договора.
6. Применение Закона РФ «О защите прав потребителей»: Если потребителем является физическое лицо, на отношения по публичному договору распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей». Этот закон устанавливает дополнительную ответственность за ненадлежащую информацию о товаре/услуге, возмещение убытков, компенсацию морального вреда, а также штрафную неустойку за отказ добровольно удовлетворить законные требования потребителя.
7. Защита при дистанционной торговле: При дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор с любым лицом, акцептовавшим оферту. Если продавец отказывает в заключении или исполнении договора, возврат денежных средств сам по себе не является основанием для такого отказа.

Процессуальные проблемы и их влияние на реализацию прав потребителей

Несмотря на кажущуюся полноту правовых гарантий, на практике потребители часто сталкиваются с существенными препятствиями при попытке защитить свои права по публичным договорам. Эти проблемы обусловлены как процессуальными особенностями, так и низкой осведомленностью граждан:

• Сложности квалификации договора: На первом этапе возникает проблема доказывания того, что конкретный договор действительно является публичным. Для этого необходимо продемонстрировать наличие всех квалифицирующих признаков, что не всегда очевидно для рядового гражданина.
• Доказывание наличия возможности предоставить услугу: В суде потребителю часто приходится доказывать, что у ответчика (публичного контрагента) на момент обращения была объективная возможность предоставить соответствующий товар или услугу, но он необоснованно отказал. Это может требовать получения экспертных заключений или анализа внутренней документации организации, что для физического лица крайне затруднительно.
• Длительность судебных разбирательств: Рассмотрение гражданских дел в судах общей юрисдикции, особенно при наличии нескольких инстанций, может занимать от 2 до 6 месяцев в первой инстанции, не считая обжалований. Для относительно небольших сумм ущерба или для оперативного получения услуги такая длительность часто делает судебный процесс нецелесообразным, поскольку «игра не стоит свеч».
• Низкая доля исков от физических лиц: В судебной практике наблюдается преобладание споров по публичным договорам между юридическими лицами (например, в сфере энергоснабжения или водоотведения). Иски о понуждении к заключению публичных договоров от физических лиц составляют меньшую долю. Это может быть связано с целым комплексом причин: низкой правовой грамотностью граждан, нежеланием участвовать в длительных и затратных судебных процессах, а также незначительным размером спорных сумм, которые не оправдывают временные и финансовые издержки на судебное разбирательство.

Спорные вопросы расторжения публичных договоров в судебной практике

Особые сложности в судебной практике вызывают вопросы расторжения публичных договоров. Принцип недопустимости одностороннего отказа исполнителя (кроме предусмотренных законом случаев) сталкивается с реалиями договорных отношений:

• Противоречивое толкование норм: Существуют проблемные аспекты расторжения публичных договоров, что ведет к противоречивому толкованию норм судами. В частности, вопросы возникают в отношении возможности одностороннего отказа от исполнения договора со стороны исполнителя, если это не предусмотрено прямо законом, и разграничения отказа от исполнения от расторжения договора по соглашению сторон или решению суда. Например, может ли поставщик услуг связи в одностороннем порядке расторгнуть договор с абонентом, если тот не нарушает условия? Как правило, нет, но нюансы формулировок договора и фактические обстоятельства могут создавать почву для споров.
• Бремя доказывания: На публичном контрагенте лежит бремя доказывания правомерности одностороннего расторжения, если такое расторжение имело место. Это требует от него четкого обоснования, ссылок на конкретные нормы закона или договора, которые должны быть в строгом соответствии с принципами публичного договора.

Роль постановлений высших судебных органов

В условиях постоянно возникающих правовых коллизий и процессуальных сложностей, особую роль играют разъяснения высших судебных органов. Они не только систематизируют подходы к применению норм, но и формируют единую судебную практику.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толкования договора»: Этот документ является одним из ключевых для понимания публичных договоров. Он содержит важные разъяснения, касающиеся:
  • Заключения и толкования договоров, включая публичные: Пленум подчеркнул, что судам при толковании договоров необходимо учитывать не только буквальное значение слов, но и действительную общую волю сторон, а также цель договора. В контексте публичных договоров это означает, что даже если формулировки договора не идеальны, его публичный характер и направленность на защиту потребителя должны быть приоритетными.
  • Возможность категоризации потребителей и установления различных цен: Постановление подтверждает, что публичный контрагент вправе устанавливать различные цены для потребителей разных категорий, если такая категоризация основана на объективных и экономически оправданных критериях (например, оптовые покупатели, социальные льготники). Однако эта категоризация не должна приводить к дискриминации.
  • Исключение кредитного договора и договора добровольного имущественного страхования из публичных: Пленум Верховного Суда РФ № 49 четко указал на то, что эти виды договоров не являются публичными, что снимает многие спорные вопросы в судебной практике.

Таким образом, несмотря на проработанную законодательную базу, практическая реализация прав потребителей по публичным договорам сталкивается с рядом вызовов. Высшие судебные органы играют ключевую роль в формировании единообразного подхода, но полная защита интересов потребителя требует не только совершенствования законодательства, но и повышения правовой грамотности граждан, а также упрощения процессуальных процедур. Разве не стоит стремиться к тому, чтобы каждый гражданин мог эффективно реализовать свои законные права без излишних бюрократических барьеров?

Соотношение публичного договора с иными гражданско-правовыми конструкциями: уточнение границ

В гражданском праве существует множество договорных конструкций, которые на первый взгляд могут казаться схожими, но при более глубоком анализе обнаруживают существенные различия. Публичный договор нередко путают с публичной офертой и договором присоединения. Однако понимание их специфики критически важно для корректного применения норм права и защиты интересов сторон.

Публичный договор и публичная оферта

Разграничение публичного договора и публичной оферты является одним из фундаментальных в цивилистике, хотя на практике они часто соприкасаются и даже взаимодополняют друг друга.

• Публичная оферта — это предложение, намерение заключить договор. Согласно статье 435 ГК РФ, оферта должна быть достаточно определенной, выражать явное намерение оферента считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Публичная оферта, в свою очередь (пункт 2 статьи 437 ГК РФ), — это предложение заключить договор, которое содержит все существенные условия договора и адресовано неопределенному кругу лиц (например, ценники в магазине, рекламные объявления интернет-магазина с указанием цены товара). Важно, что оферта предшествует заключению договора.
• Публичный договор — это уже состоявшееся соглашение. Это юридический факт, который возникает в результате акцепта (согласия) на публичную оферту или в иной установленной законом форме. Публичный договор обладает всеми признаками, закрепленными в статье 426 ГК РФ, и обязывает публичного контрагента к исполнению своих обязательств перед потребителем.

Взаимосвязь и различия:

Многие публичные договоры заключаются именно путем акцепта публичной оферты. Например, когда покупатель берет товар с полки в магазине (что является публичной офертой) и оплачивает его на кассе (акцепт), между ним и продавцом заключается публичный договор розничной купли-продажи.

Однако не всякая публичная оферта ведет к публичному договору, и не всякий публичный договор заключается через публичную оферту.

• Пример, когда публичная оферта не ведет к публичному договору: Объявление о продаже автомобиля по определенной цене, адресованное неопределенному кругу лиц, является публичной офертой. Но договор купли-продажи автомобиля сам по себе не является публичным договором, поскольку продавец не обязан продавать его каждому, кто обратится, и может отказать без объяснения причин.
• Пример, когда публичный договор заключается без публичной оферты: Договор энергоснабжения может быть заключен путем подачи заявления абонентом и дальнейшего фактического подключения к сети. В этом случае может не быть ярко выраженной публичной оферты в классическом понимании, но публичный характер договора сохраняется в силу прямого указания закона.

Таким образом, публичная оферта — это приглашение к заключению договора, а публичный договор — это результат этого приглашения, соглашение, обремененное особыми публично-правовыми ограничениями.

Публичный договор и договор присоединения

Обе эти конструкции гражданского права (статья 426 ГК РФ — публичный договор и статья 428 ГК РФ — договор присоединения) созданы для защиты «слабой» стороны и ограничения принципа свободы договора. Однако их цели и механизмы действия различаются.

Сходства:

• Ограничение свободы договора: Обе конструкции отступают от принципа полной свободы сторон в определении условий договора.
• Защита «слабой» стороны: И публичный договор, и договор присоединения направлены на защиту интересов стороны, которая не имеет реальной возможности влиять на содержание договора.
• Типизация условий: В обоих случаях условия договора, как правило, заранее разработаны одной из сторон и носят стандартный характер.

Различия:

Критерий	Публичный договор (ст. 426 ГК РФ)	Договор присоединения (ст. 428 ГК РФ)
Основная цель	Защита от дискриминации и необоснованного отказа в предоставлении общественно значимых товаров/услуг, обеспечение равного доступа.	Защита от несправедливых и обременительных условий, навязанных сильной стороной.
Субъектный состав	Строго определен: одна сторона – лицо, осуществляющее предпринимательскую/приносящую доход деятельность; другая – потребитель (широкий круг лиц).	Субъектный состав не ограничен: может быть между любыми лицами (ЮЛ-ЮЛ, ФЛ-ЮЛ, ФЛ-ФЛ), если одна сторона не имеет возможности влиять на условия.
Обязательность заключения	Обязателен к заключению для публичного контрагента при наличии возможности предоставить услугу. Возможно понуждение к заключению в судебном порядке.	Не обязателен к заключению. Сторона, к которой присоединяются, вправе отказать в заключении договора, если иное не предусмотрено законом.
Формирование условий	Условия должны быть единым�� для всех потребителей соответствующей категории. Возможность потребителя предлагать свои условия и инициировать процедуру урегулирования разногласий.	Условия определяются одной стороной в формулярах или стандартных формах и принимаются другой стороной целиком, без возможности влияния на содержание.
Последствия нарушения	Отказ от заключения или дискриминация ведет к понуждению к заключению договора и возмещению убытков.	Возможность требовать изменения или расторжения обременительных условий договора, существенно нарушающих баланс интересов сторон, если присоединяющаяся сторона была лишена возможности повлиять на их содержание.

Совпадение действия статей:

Нередко один и тот же договор может обладать признаками как публичного договора, так и договора присоединения. Например, договор на оказание услуг связи, который является публичным, часто представляет собой стандартный формуляр, к которому абонент просто присоединяется. В таких ситуациях, когда совпадают действия обеих статей (ст. 426 ГК РФ и ст. 428 ГК РФ), выбор способа защиты принадлежит потерпевшей стороне. Потребитель может либо требовать понуждения к заключению договора (если был необоснованный отказ), либо добиваться изменения или расторжения несправедливых условий, если они были навязаны.

Таким образом, публичный договор защищает от дискриминации и отказа в доступе к общественно значимым благам, а договор присоединения — от несправедливых условий, навязанных сильной стороной. Это тонкие, но важные грани, которые определяют правовой режим этих конструкций.

Вызовы и перспективы развития института публичного договора в условиях цифровой трансформации

Современный мир переживает беспрецедентную цифровую трансформацию, которая затрагивает все сферы жизни, включая гражданско-правовые отношения. Институт публичного договора, призванный защищать интересы потребителей в традиционной экономике, сталкивается с новыми, порой неожиданными вызовами в условиях электронных платформ, «умных контрактов» и Интернета вещей. В то же время, эти изменения открывают и новые перспективы для его совершенствования.

Вызовы, связанные с цифровизацией

Цифровизация не просто изменила способ заключения договоров, она породила целый пласт новых проблем, которые требуют переосмысления традиционных правовых подходов:

1. Проблемы юрисдикции и трансграничных сделок: Развитие электронной коммерции и онлайн-платформ стирает географические границы. Договор может быть заключен между сторонами из разных стран, что создает сложности с определением применимого права и юрисдикции. В условиях трансграничных публичных договоров возникает вопрос, законодательство какой страны должно применяться для защиты прав потребителя, особенно если правила разных юрисдикций существенно отличаются.
2. Правовое регулирование «умных контрактов» и Интернета вещей (IoT):
   • «Умные контракты» (smart contracts) — это программные коды, которые автоматически исполняют условия договора при наступлении определенных событий. Они не всегда отвечают требованиям традиционных договоров, особенно в части свободы воли сторон, возможности изменения условий, а также определения последствий их неисполнения. Например, если код «умного контракта» содержит ошибку или непредвиденное обстоятельство, кто несет ответственность? Как защитить «слабую» сторону в таком полностью автоматизированном взаимодействии?
   • Интернет вещей (IoT), подразумевающий взаимодействие между физическими устройствами без участия человека, также ставит новые вопросы. Отмечается крайне малая регламентация автоматизированных действий в сфере IoT. На сегодняшний день отсутствуют специализированные федеральные законы, регулирующие именно IoT. Это приводит к применению общих норм, которые не всегда адекватно охватывают специфику таких отношений, создавая проблемы с защитой прав потребителей (например, если «умный» холодильник сам заказывает товар, который не нужен потребителю, или если «умный» дом некорректно управляет энергопотреблением).
3. Отсутствие консолидированного законодательства об электронной коммерции в РФ: В России, несмотря на значительный объем онлайн-торговли, отсутствуют отдельные консолидированные законы, регулирующие электронную коммерцию в целом. Это приводит к применению разрозненных норм гражданского, налогового, трудового законодательства, а также специальных законов (ЗОЗПП, ФЗ «О персональных данных»). Такая фрагментация усложняет правоприменение и создает пробелы в регулировании публичных договоров, заключаемых онлайн.
4. Дисбаланс переговорной силы цифровых платформ: С усилением позиций крупных онлайн-платформ (маркетплейсов, агрегаторов) возникает новый вид дисбаланса переговорной силы. Операторы платформ могут навязывать свои условия сотрудничества продавцам, в одностороннем порядке менять комиссии или применять скидки за счет продавцов, фактически определяя правила игры. Некоторые крупные онлайн-платформы, такие как Ozon, прямо указывают, что их договоры с продавцами не являются публичными. Это позволяет им отказывать в сотрудничестве любому, кто примет их условия, что подрывает принцип равного доступа и защиты «слабой» стороны, характерный для публичных договоров.
5. Риски снижения взаимного доверия: Цифровые технологии, манипуляции алгоритмов и поляризация мнений в сетевом пространстве могут приводить к снижению уровня взаимного доверия, что негативно сказывается на договорных отношениях.

Перспективы развития и совершенствование законодательства

Несмотря на перечисленные вызовы, цифровая трансформация открывает и новые перспективы для развития института публичного договора, требуя его адаптации и совершенствования:

1. Совершенствование ГК РФ и других нормативных актов: Необходимость дальнейшего совершенствования закрепленных в ГК РФ принципов публичного договора для государственной защиты общественных интересов и прав потребителей, особенно в сферах естественных монополий, очевидна. Важно, что новая редакция статьи 426 ГК РФ (с 2015 года) уже более детально регламентирует отношения между участниками публичного договора, снимая ряд спорных вопросов, но дальнейшая работа по адаптации к цифровым реалиям неизбежна.
2. Регулирование деятельности цифровых платформ: Законодатели активно работают над созданием правовой базы для цифровых платформ. Например, в 2023 году был принят в первом чтении законопроект № 417320-8, который направлен на регулирование деятельности маркетплейсов и агрегаторов информации о товарах (услугах). Эти законопроекты включают защиту интересов потребителей, запрет манипуляций с пользовательской выдачей (например, искусственное завышение рейтинга или показ рекламы под видом органической выдачи) и обеспечение безопасности продукции. Введение таких норм позволит распространить принципы публичного договора на отношения, опосредованные цифровыми платформами.
3. Гармонизация правового регулирования в рамках ЕАЭС: Для эффективного функционирования общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в рамках ЕАЭС (и, соответственно, России как его части) необходимо повышать интенсивность взаимодействия в правовом регулировании. Создание универсальных концепций и моделей, опирающихся на опыт ЕС, может способствовать унификации подходов к публичным договорам в трансграничных цифровых отношениях.
4. Международное сотрудничество и Глобальный цифровой договор ООН: На международном уровне ООН работает над Глобальным цифровым договором, призванным создать всеохватывающую глобальную структуру для преодоления цифрового, информационного и инновационного разрыва, а также для продвижения к открытому, свободному и защищенному цифровому будущему для всех. Хотя Россия не поддержала текущую редакцию Глобального цифрового договора, признание важности информационной безопасности и цифрового суверенитета свидетельствует о готовности к участию в формировании международных правил.
5. Новая методология публичного управления: Цифровизация требует новой методологии публичного управления, учитывающей цифровые реалии. Это включает создание информационно-аналитических платформ и формирование социальных структур в сетевом пространстве, где принципы публичного договора будут играть ключевую роль в обеспечении прозрачности, ответственности и равенства доступа к государственным и коммерческим услугам.
6. Трансформация договорного права: Цифровые технологии приводят к трансформации всего договорного права, требуя новых форм и обновленного содержания для оформления торговых сделок и договоров. Институт публичного договора должен быть гибким и адаптивным, чтобы эффективно защищать интересы сторон в условиях этих изменений.

Таким образом, институт публичного договора находится на перепутье. Он должен не только сохранить свои фундаментальные принципы защиты потребителей, но и эволюционировать, чтобы адекватно реагировать на вызовы цифровой эпохи, обеспечивая справедливость и равенство в новых форматах взаимодействия.

Заключение

Исследование института публичного договора в гражданском праве России, проведенное в рамках данной работы, позволило углубиться в его многогранную сущность, проследить эволюцию и оценить актуальное состояние в контексте динамично развивающегося законодательства и правоприменительной практики, особенно в условиях повсеместной цифровой трансформации.

Мы начали с генезиса, отметив, что введение понятия публичного договора в ГК РФ в 1994 году стало важнейшим шагом в систематизации разрозненных норм и укреплении защиты прав потребителей. Были детально рассмотрены квалифицирующие признаки публичного договора, подчеркивающие его исключительный характер как отступления от общего принципа свободы договора. Выявлено, что публичный контрагент, будучи «сильной» стороной, обременен обязанностью предоставлять товары и услуги каждому, кто обратится, на равных условиях, что является фундаментом справедливого гражданского оборота.

Анализ сфер применения показал, насколько глубоко институт публичного договора интегрирован в нашу повседневную жизнь – от розничной торговли и перевозок до услуг связи и энергоснабжения. При этом было акцентировано внимание на последних законодательных изменениях, в частности, на исключении договора личного страхования из категории публичных, что демонстрирует динамичность правовой системы и необходимость постоянной актуализации знаний.

Особое внимание уделено особенностям заключения публичного договора в условиях цифровизации. Рассмотрены механизмы акцепта публичной оферты посредством конклюдентных действий, а также выявлена проблематика отсутствия единого консолидированного закона об электронной коммерции в РФ, что создает определенные правовые пробелы и вызовы.

Глубокий анализ гражданско-правовой защиты прав потребителей выявил не только закрепленные законом механизмы (понуждение к заключению договора, возмещение убытков и морального вреда, запрет дискриминации), но и существенные процессуальные проблемы судебной практики. Низкая доля исков от физических лиц, длительность разбирательств и сложности доказывания свидетельствуют о том, что эффективная защита прав потребителей требует не только законодательных гарантий, но и повышения правовой грамотности граждан, а также упрощения судебных процедур. Роль разъяснений высших судебных органов, таких как Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49, в формировании единообразной практики оказалась неоценимой.

Сравнительный анализ публичного договора с публичной офертой и договором присоединения позволил четко разграничить эти конструкции, выявив их уникальные цели и механизмы защиты, а также указав на ситуации, когда их действие может совпадать.

Наконец, наиболее актуальной частью исследования стал анализ вызовов и перспектив развития института публичного договора в условиях цифровой трансформации. Проблемы юрисдикции, трансграничности сделок, правового регулирования «умных контрактов» и Интернета вещей, а также дисбаланс переговорной силы цифровых платформ представляют собой серьезные испытания для традиционного правового регулирования. В то же время, разработка законопроектов по регулированию цифровых платформ, гармонизация законодательства в рамках ЕАЭС и участие в международных инициативах, таких как Глобальный цифровой договор ООН, открывают перспективы для адаптации и совершенствования института публичного договора.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования полностью достигнуты. Институт публичного договора остается одним из краеугольных камней гражданского права, обеспечивающим равенство и справедливость в отношениях между бизнесом и потребителями. Его значимость в условиях цифровизации только возрастает, требуя от законодателя и правоприменителя постоянной работы по адаптации и совершенствованию. Дальнейшие научные изыскания в этой области могут быть направлены на более детальный анализ конкретных механизмов регулирования «умных контрактов», разработку предложений по унификации законодательства об электронной коммерции, а также на изучение международного опыта защиты прав потребителей в условиях трансграничных цифровых публичных договоров.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок от 30.12.2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 52 (1 ч.). – Ст. 6428.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 29. – Ст. 3582.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012; Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4197.
5. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I (в редакции от 15.11.2010 г.) «О банках и банковской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. – 1990. – № 27. – Ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 47. – Ст. 6028.
6. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 140; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 23. – Ст. 2776.
7. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I (в редакции от 29.11.2010 г.) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. – 1993. – 12 января; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 49. – Ст. 6409.
8. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I (в редакции от 03.11.2010 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33. – Ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 45. – Ст. 5745.
9. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О некоммерческих организациях» // Российская газета. – 1996. – № 14; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 30. – Ст. 3995.
10. Правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1025 (в редакции от 01.02.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 34. – Ст. 3979; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 7. – Ст. 560.
11. Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 15 августа 1997 г. (в редакции от 10.05.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 34. – Ст. 3980; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 20. – Ст. 2438.
12. Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в редакции от 27.01.2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 4. – Ст. 482; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 5. – Ст. 622.
13. Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 (в редакции от 15.09.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 3016; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 38. – Ст. 4317.
14. Правила обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.08.2009 г. № 676 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 35. – Ст. 4238.
15. Положение об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденное ЦБ РФ 24 декабря 2004 г. № 266-П // Вестник Банка России. – 2005. – № 17.
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года «О банках и банковской деятельности» в связи с жалобами граждан О.Ю. Веселяшкиной, А.Ю. Веселяшкина и Н.П. Лазаренко» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 10. – Ст. 1254.
17. Постановление Пленума Верховного Суда от 29 сентября 1994 г. № 7 (с изменениями от 17.01.1997 г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Российская газета. – 1994. № 230.; Российская юстиция. – 1997. – № 5.
18. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 7.
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
20. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23 февраля 1999 г. № А56-4060/98. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
21. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 10 октября 2008 г. № Ф03-4317/2008, оставленное в силе Определением ВАС РФ от 10 декабря 2008 г. № 15367/08. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22. Абова, Т. Е. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (части второй) / Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкина; под ред. Т. Е. Абовой. – М. : Юрайт, 2004. – 873 с.
23. Борисов, А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой, части второй, части третьей (постатейный) с постатейными материалами / А.Б. Борисов. – М. : Книжный мир, 2007. – 1248 с.
24. Брагинский, М.И. Договорное право: в 5 кн. Кн. первая. Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М. : Статут, 2002. – 848 с.
25. Брагинский, М.И. Договорное право: в 5 кн. Кн. вторая. Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М. : Статут, 2002. – 800 с.
26. Брагинский, М.И. Договорное право: в 5 кн. Кн. Пятая: в 2 томах. Т. 2. Договоры о банковском вкладе, банковском счете; Банковские расчеты. Конкурс, договоры об играх и пари / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М. : Статут, 2006. – 800 с.
27. Вишневский А.А. Банковское право: Краткий курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / А.А. Вишневский. – М. : Статут, 2004. – 335 с.
28. Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ / А.Н. Гуев. – М. : Экзамен, 2006. – 768 с.
29. Забарчук, Е.Л. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части первая – третья / Под ред. Е.Л. Забарчука. – СПб. : Питер Пресс, 2009. – 832 с.
30. Калпин, А.Г. Гражданское право. Часть первая: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. – М. : Юристъ, 2002. – 536 с.
31. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. – М., 2007. – 1066 с.
32. Маковский, А.Л. О кодификации гражданского права (1922-2006) / А.Л. Маковский. – М.: Статут, 2010. – 736 c.
33. Мейер, Д.И. Русское гражданское право. 3. изд., испр. – М. : Статут : Консультант Плюс, 2003. – 829 с.
34. Сергеев, А.П. Гражданское право: Учебник: в 3-х т. Т.1 / А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой; под ред. А.П. Сергеева. – М. : Проспект, 2005. – 765 с.
35. Сергеев, А.П. Гражданское право: Учебник: в 3-х т. Т. 2 / А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой; под ред. А. П. Сергеева. – М. : ООО «ТК Велби», 2003. – 848 с.
36. Покровский, И. А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. – М., 2001. – 354 с.
37. Бровкина Ю. Особенности заключения и исполнения договора энергоснабжения между абонентом и субабонентом // ЭнергоРынок. – 2010. – № 2. С. 52-54.
38. Годлевский П., Курбанова Н. Осторожно: «потребительский терроризм»! // Торговая газета. – 2003. – № 69. С. 3.
39. Дедиков С. Публичный договор // Хозяйство и право. – 1997. – № 11. С. 115-120.
40. Кабалкин А.Ю. К вопросу о сущности гражданско-правового договора по российскому законодательству // Юридический мир. – 2001. – № 10. С.4-10.
41. Костикова С.Н. Практические вопросы применения норм, регулирующих публичный договор как институт гражданского права // Российский судья. – 2007. – № 4. С. 34-37.
42. Костикова С.Н. Некоторые спорные вопросы применения норм о публичном договоре в российском законодательстве // Вестник Российской правовой академии. – 2007. – № 4. С. 45-47.
43. Левченко О.С. Конструкция публичного договора: постановка проблемы // Общество и право. – 2008. – № 3. С. 115-117.
44. Левченко О.С. К вопросу о сторонах публичного договора // Законодательство и экономика. – 2008. – № 6. С. 49-52.
45. Мищенко Е.А. Соотношение публичного договора и публичной оферты // Юрист. – 2002. – № 3. С. 15-16.
46. Савельев А.И. Применение судами норм Гражданского кодекса РФ о публичных договорах // Вестник гражданского права. – 2009. – № 4. С. 99-136.
47. Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2000. – № 6. С. 128-141.
48. Тотьев К. Публичный договор // Хозяйство и право. – 1995. – № 6. С. 3-7.
49. Усков О.Ю. Права потребителя при оказании банковских услуг // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 2. С. 55-62.
50. Эрделевский А.М. Договор банковского вклада // Российская юстиция. – 1998. – № 9. С. 15-17.
51. Аминов, В. Единое или делимое? Договор присоединения и публичный договор / В. Аминов, А. Шкарин // Бизнес-адвокат. – 1997. – № 20. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
52. Денисов С. Публичный договор / С. Денисов // Бизнес-адвокат. – 1997. – № 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
53. Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 г. № 115-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартыновой Е.З. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 779 и пунктом 2 статьи 782 ГК Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
54. Постановление Президиума ВАС РФ № 6219/08 от 10.03.2009 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
55. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
56. Определение Президиума ВАС РФ № 2152/09 от 10.03.2009 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
57. Решение Сладковского районного суда Тюменской области по делу № 2-5 [Электронный ресурс] / Официальный сайт Сладковского районного суда Тюменской области. – Режим доступа: http://sladkovsky.tum.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=108, свободный.
58. Калашникова Г.А. Публичный договор: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Г.А. Калашникова. – Краснодар, 2002. – 24 с.
59. О публичном договоре. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае.
60. Публичный договор // Время бухгалтера. URL: https://www.buhonline.ru/articles/211516/
61. Публичный договор: что такое, суть, виды. Юридические услуги.
62. Статья 426 ГК РФ. Публичный договор. Audit-it.ru.
63. ГК РФ Статья 426. Публичный договор. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
64. Публичный договор как институт гражданского права Костикова Светлана Николаевна // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnyy-dogovor-kak-institut-grazhdanskogo-prava
65. Публичный договор: общие положения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnyy-dogovor-obschie-polozheniya
66. Диссертация на тему «Публичный договор как институт гражданского права» // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/publichnyi-dogovor-kak-institut-grazhdanskogo-prava
67. Развитие института публичного договора в доктрине и законодательстве зарубежных стран и Республики Казахстан // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-instituta-publichnogo-dogovora-v-doktrine-i-zakonodatelstve-zarubezhnyh-stran-i-respubliki-kazahstan
68. Публичный договор энергоснабжения. Правовые вопросы // ippnou.ru. URL: https://www.ippnou.ru/luchshaya-rabota/publichnyy-dogovor-energosnabzheniya/
69. Договор перевозки транспортом общего пользования как публичный договор // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dogovor-perevozki-transportom-obschego-polzovaniya-kak-publichnyy-dogovor
70. Публичный договор в гражданском праве и на практике // Юрист компании. URL: https://e.law.ru/806145-publichnyy-dogovor-v-grajdanskom-prave
71. Информация для населения о публичных договорах на услуги ЖКХ // open.etu.ru. URL: https://open.etu.ru/news/8537
72. Договор розничной купли-продажи как публичный договор // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dogovor-roznichnoy-kupli-prodazhi-kak-publichnyy-dogovor
73. Публичный договор-оферта на оказание гостиничных услуг. Отель Абаго. URL: https://abago.ru/wp-content/uploads/2021/04/dogovor-oferta-na-okazanie-gostinichnyh-uslug.pdf
74. ГК РФ Статья 789. Перевозка транспортом общего пользования. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
75. Публичные договоры в сфере энергетики // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/articles/publichnye-dogovory-v-sfere-energetiki/
76. Статья 789. Перевозка транспортом общего пользования // Гражданский кодекс РФ. URL: https://gkodeks.ru/statya-789-gk-rf-perevozka-transportom-obshhego-polzovaniya.html
77. Памятка по оплате за услуги ЖКХ: Почему мы платим по публичному договору. URL: https://rg-rb.ru/wp-content/uploads/2023/04/Pamyatka-po-oplate-za-uslugi-ZHKH.pdf
78. Публичный договор при оказании платных медицинских услуг населению // vuzlit.ru. URL: https://vuzlit.ru/209641/publichnyy_dogovor_okazanii_platnyh_meditsinskih_uslug_naseleniyu
79. 4. Публичный характер договора страхования (пункт 1 статьи 927 ГК РФ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
80. Публичный договор как институт гражданского права // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnyy-dogovor-kak-institut-grazhdanskogo-prava-1
81. Энциклопедия решений. Договор перевозки транспортом общего пользования (сентябрь 2025). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/57726715/
82. Розничный договор // Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/566166/
83. Публичный договор-оферта на оказание услуг связи для физических лиц // dom.ru. URL: https://dom.ru/file/public_offer_fz
84. Публичный договор-оферта на оказание платных медицинских услуг // muzfnpr.ru. URL: https://muzfnpr.ru/public-dogovor-oferta-na-okazanie-platnyh-meditsinskih-uslug/
85. Публичный договор // ООО «ЖКХ» Региональный оператор Ставропольского края по обращению с ТКО. URL: https://tkosk.ru/publichnyy-dogovor/
86. Публичный договор на оказание коммунальных услуг 2020г. Администрация Еткульского муниципального района. URL: https://koelga-adm.ru/upload/iblock/c38/k3b20m6q2h0x38h19l1dmf0a5c4g3t76/%D0%94%D0%9E%D0%93%D0%9E%D0%92%D0%9E%D0%A0%20%D0%9D%D0%90%20%D0%9E%D0%9A%D0%90%D0%97%D0%90%D0%9D%D0%98%D0%95%20%D0%9A%D0%9E%D0%9C%D0%9C%D0%A3%D0%9D%D0%90%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%AB%D0%A5%20%D0%A3%D0%A1%D0%9B%D0%A3%D0%93.docx
87. Публичные договоры в сфере энергетики Бальжиров, Баир Вячеславович // DsLib.net. URL: https://www.dslib.net/grazhdanskoe-pravo/publichnye-dogovory-v-sfere-energetiki.html
88. Публичный договор-оферта на оказание платных медицинских услуг ООО «POC.CARE. URL: https://poc.care/upload/iblock/d7c/d7c2f6d289060b29c9b56f343a41e976.pdf
89. Договор личного страхования перестанет быть публичным — поправка к ГК РФ прошла Госдуму. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
90. Договор банковского счета публичный договор. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
91. Публичный Договор // Мята – медицинский центр в Севастополе. URL: https://memyata.ru/patsientam/publichnyy-dogovor/
92. Публичный договор в имущественном страховании // insur-info.ru. URL: https://www.insur-info.ru/press/55127/
93. Публичный договор об оказании услуг связи для целей кабельного вещания // ТВИСТ. URL: http://twist-net.ru/assets/docs/oferta.pdf
94. Идрышева С.К. Договоры в сфере банковского обслуживания и публичный договор в гражданском праве Республики Казахстан и некоторых стран СНГ: сравнительно–правовой аспект // Nota Bene. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=58796
95. Дума отменила норму о публичном статусе договоров личного страхования // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/903005
96. Особенности правового регулирования публичных договоров при привлечении банками вкладов граждан // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-publichnyh-dogovorov-pri-privlechenii-bankami-vkladov-grazhdan
97. Публичный договор, его сущность, условия заключения и примеры // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/finance/accounting/a107/959952.html
98. Публичная оферта при дистанционной торговле, права потребителей и практика Верховного суда РФ // Роспотребнадзор. URL: https://rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=26214
99. Готовое решение: Что нужно знать о публичном договоре (КонсультантПлюс, 2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
100. Порядок заключения публичных договоров с потребителями // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/9595604/page:4/
101. Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры // МП «ТЭС». URL: http://mp-tes.ru/pravila-zakljuchenija-i-ispolnenija-publichnykh-dogovorov-o-podkljuchenii-k-sistemam-kommunalnoi-infrastruktury/
102. Договор дистанционной купли-продажи товара (публичная оферта) // Обнова. URL: https://obnova-dv.ru/dogovor-distancionnoy-kupli-prodazhi-tovara-publichnaya-oferta/
103. Что такое принятие условий оферты в Интернете? // ШЕВЦОВ.РУ. URL: https://shevtsov.ru/blog/chto-takoe-prinyatie-usloviy-oferty-v-internete-teoriya-i-praktika
104. Публичная оферта и публичный договор // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/consult/civil_law/1614264/
105. Что должно быть у вас на сайте. Часть 3: что такое акцепт оферты, и как его подтвердить: теория и судебная практика // VC.ru. URL: https://vc.ru/legal/1231653-chto-takoe-akcept-oferty-i-kak-ego-podtverdit-teoriya-i-sudebnaya-praktika
106. Как настроить публичную оферту на сайте // Nic.ru. URL: https://nic.ru/info/blog/oferta-na-sayte/
107. Оферта на сайте: зачем она нужна и как ее правильно составить // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/2393
108. Понятие и признаки потребительского договора // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-priznaki-potrebitelskogo-dogovora
109. О правовом статусе покупателя по договору розничной купли-продажи // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovom-statuse-pokupatelya-po-dogovoru-roznichnoy-kupli-prodazhi
110. Цифровизация договорных отношений: архитектура регуляторной среды, правовые традиции и новации // Российский научный фонд. URL: https://rscf.ru/project/22-18-00624/
111. Электронная коммерция и правовое регулирование онлайн-бизнеса: что нужно знать // Бизнес-портал. URL: https://biznes-portal.com/elektronnaya-kommertsiya-pravovoe-regulirovanie-i-nalogooblozhenie-chto-nuzhno-znat
112. Закон и договор в электронной коммерции // Издательство «Открытые системы». URL: https://www.osp.ru/cw/1999/09/178556
113. Энциклопедия судебной практики. Публичный договор (Ст. 426 ГК) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/57726715/
114. Понуждение к заключению публичного договора. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
115. Публичный договор: юридические особенности и защита прав потребителей // urpravo.ru. URL: https://urpravo.ru/articles/publichnyy-dogovor-yuridicheskie-osobennosti-i-zashchita-prav-potrebiteley
116. Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
117. Публичный, рамочный, любой: Пленум разъяснил заключение договоров // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/203496/
118. Отказ в заключении публичного договора. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
119. Иск о понуждении к заключению публичного договора // xn—-7sbab1c2b5b.xn--p1ai. URL: https://xn—-7sbab1c2b5b.xn--p1ai/iskovoe-zayavlenie/isk-o-ponuzhdenii-k-zaklyucheniyu-publichnogo-dogovora.html
120. Процессуальные проблемы публичных договоров // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/501/108618/
121. ВС напомнил о недопустимости одностороннего отказа продавца от исполнения публичного договора // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-napomnil-o-nedopustimosti-odnostoronnego-otkaza-prodavtsa-ot-ispolneniya-publichnogo-dogovora/
122. Защита прав потребителей по договору розничной купли-продажи // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-potrebiteley-po-dogovoru-roznichnoy-kupli-prodazhi
123. Проблемы расторжения публичного договора // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-rastorzheniya-publichnogo-dogovora
124. О некоторых проблемах реализации права на заключение публичного договора физическими лицами в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/357/79942/
125. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил применение общих положений ГК РФ о договорах // Алруд. URL: https://alrud.com/ru/insights/plemum-verkhovnogo-suda-rf-raz-yasnil-primenenie-obshchikh-polozhenij-gk-rf-o-dogovorakh
126. Публичный договор и публичная оферта: а есть ли разница? // Илья Латышев. URL: https://latyshev.law/blog/publichnyy-dogovor-i-publichnaya-oferta-a-est-li-raznica
127. 3. Сходства и различия публичного договора и договора присоединения // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/10255018/page:3/
128. Отличие публичного договора от договора присоединения. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
129. Соотношение публичного договора и договора присоединения // Studbooks.net. URL: https://studbooks.net/1908055/pravo/sootnoshenie_publichnogo_dogovora_dogovora_prisoedineniya
130. Отличие публичного договора от публичной оферты. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
131. Публичный договор как способ заключения договора и его отличия от договора присоединения // Dogovor24.kz. URL: https://dogovor24.kz/ru/article/publichnyi-dogovor-kak-sposob-zakljuchenija-dogovora-i-ego-otlichija-ot-dogovora-prisoedinenija
132. Публичные договоры и договоры присоединения в гражданском законодательстве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnye-dogovory-i-dogovory-prisoedineniya-v-grazhdanskom-zakonodatelstve
133. Соотношение публичного договора и договора присоединения // core.ac.uk. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/234710928.pdf
134. Оферта: публичная и непубличная, договор оферты, образец // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/oferta-chto-eto/
135. Соотношение конструкций публичного договора и договора присоединения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-konstruktsiy-publichnogo-dogovora-i-dogovora-prisoedineniya
136. Концептуальные особенности публичного договора в современном гражданском праве // Eco-Vector Journals Portal. URL: https://journals.eco-vector.com/2073-4522/article/view/100078
137. Чинчевич Е.В. К вопросу о соотношении понятий «договор» и «источник гражданского права» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sootnoshenii-ponyatiy-dogovor-i-istochnik-grazhdanskogo-prava
138. К вопросу трансформации права в условиях цифровизации // naukaru.ru. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/16281/k-voprosu-transformatsii-prava-v-usloviyah-tsifrovizatsii
139. Развитие института публичного договора в законодательстве Российской Федерации и Республики Казахстан // Geum.ru. URL: https://geum.ru/news/publichnyj-dogovor-zakonodatelstvo/
140. Особенности правового регулирования деятельности цифровых платформ // Санкт-Петербургская коллегия адвокатов – «Диктум». URL: https://diktu.ru/ru/pressroom/articles/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-deyatelnosti-tsifrovykh-platform/
141. Цифровые платформы под контролем: законопроект с новыми правилами игры принят в первом чтении // Экономика и Жизнь. URL: https://www.eg-online.ru/article/478586/
142. Публичный договор: общие положения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnyy-dogovor-obschie-polozheniya
143. Публичный договор, заключаемый онлайн, и защита прав потребителя // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnyy-dogovor-zaklyuchaemyy-onlayn-i-zaschita-prav-potrebiteley
144. Особенности правового регулирования публичного договора в России // Lawmix.ru. URL: https://lawmix.ru/comm/3725/
145. Статья 3. Принципы правового регулирования платформенной экономики в Российской Федерации. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
146. Глобальный цифровой договор // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/global-digital-compact
147. Публичный Договор (Оферта) // JokerCRM. URL: https://jokercrm.ru/public_oferta/
148. Правовое регулирование деятельности онлайн‑платформ на едином цифровом рынке ЕС: возможности для ЕАЭС // Lex russica (Русский закон). URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1897/1723
149. Договор для Продавцов товаров на Платформе Ozon // База знаний. URL: https://seller.ozon.ru/docs/dogovor-dlya-prodavtsov-tovarov-na-platforme-ozon/
150. Трансформация договорного права в условиях информационных технологий: новые тенденции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-dogovornogo-prava-v-usloviyah-informatsionnyh-tehnologiy-novye-tendentsii
151. В ООН приняли масштабное международное соглашение — Пакт будущего // Forbes.kz. URL: https://forbes.kz/news/2024/09/23/newsid_329606
152. Что не так с Глобальным цифровым договором // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/chto-ne-tak-s-globalnym-tsifrovym-dogovorom/
153. Необходимость внесения изменений в публичный договор энергоснабжения при изменении регулирующего законодательства. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
154. Публичный договор: оптимизируем документооборот предприятия // jurist.by. URL: https://jurist.by/news/publichnyy-dogovor-optimiziruem-dokumentoborot-predpriyatiya
155. Публичный договор на оказания услуг хостинга (2025) // CloudVPS. URL: https://cloudvps.by/oferta
156. Трансформации требований к форме договоров с учетом развития цифровых технологий // Актуальные проблемы российского права. URL: https://aprp.msal.ru/jour/article/view/1199/986
157. ЦБ создаст единое цифровое пространство // ComNews. URL: https://www.comnews.ru/content/235889/2025-10-09/2025-god-bank-rossii-obedinit-platezhi-obmen-dannymi-i-identifikaciyu
158. В чем заключаются главные отличия публичного договора от частного? // Яндекс.
159. Влияние цифровизации на трансформацию методологии публичного управления // Semantic Scholar. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/Влияние-цифровизации-на-трансформацию-публичного-Зотов-Василенко/c7689d020d0e6ec568b209e9f166928e46938a4d
160. Светлому будущему подбирают сценарий: власти рекомендовано перейти от монолога к диалогу с обществом // Саха Парламент. URL: https://sakha.gov.ru/news/front/view/id/3505672
161. Трансформация общественного взаимодействия в условиях цифровизации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-obschestvennogo-vzaimodeystviya-v-usloviyah-tsifrovizatsii
162. Цифровизация публичного управления: преимущества и риски // Актуальные проблемы российского права. URL: https://aprp.msal.ru/jour/article/view/1218/1000
163. Международная конференция «Электронная торговля-2025» // World Trade Center. URL: https://worldtradecenter.ru/news/segodnya-v-cmt-mezhdunarodnaya-konferentsiya-elektronnaya-torgovlya-2025/