Содержание
Введение………………………………………………………….. 4
Глава 1.Анализ ситуации защиты прав несовершеннолетних в России в период с 1990-2007 гг.…… 9
1.1. Становление социальной защиты населения в России.
Объективная необходимость государственных гарантий в системе социальной защиты детей на современном этапе развития российского общества……………… 9
1.2. Положение детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей в России в 1990-2007 гг…. 17
1.3. Инновационные направления социальной защиты неблагополучных детей………………………………………….26
Глава 2.Анализ опыта работы с опекаемыми детьми и детьми из неблагополучных семей на примере Муниципального образования Владимирский округ …………………36
2.1. Правовые и финансовые аспекты функционирования органов опеки и попечительства в Санкт-Петербурге……36
2.2. Анализ опыта работы отдела опеки и попечительства Муниципального образования Владимирский округ…….…41
Глава 3. Основные направления работы с детьми в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга и рекомендации по совершенствованию органов опеки и попечительства………..58
Заключение ……………………………………………………… 63
Список литературы ……………………………………………… 6
Выдержка из текста
Россия переживает очередное историческое преобразование политической и экономической системы, реорганизацию системы государственного управления и другие социально-экономические процессы, которые отражаются на состоянии людей, их физическом, психическом и материально-финансовом благополучии. Эти процессы становятся не только для взрослого населения, но и для детей испытанием на жизнестойкость.
На сегодняшний день мы можем констатировать факт социально-психологической и экономической незащищенности подрастающего поколения. Дети оказываются выброшенными на улицы в результате потери жилья, пропитого или проданного их родителями. Армии беспризорников пополняются беженцами из бывших республик Советского Союза или бежавшими из сиротских, исправительных и других учреждений. Растущая организованная преступность успешно использует беспризорных в своих целях. В стране растет число детей и подростков – правонарушителей, совершивших различные преступления, участвующих в преступных группировках, нарушающих социально-правовые и культурные нормы.
На фоне экономического и социального снижения уровня подрастающего поколения все большую остроту приобретает их приобщение к употреблению наркотических веществ.
Нужно признать, что первопричиной перечисленных проблем в среде несовершеннолетних прежде всего является нарушение их собственных прав. Ребенок, который не получает достаточно тепла, любви, взаимопонимания, а постоянно испытывает чувство беззащитности, боли, унижения, начинает отстаивать свое право на существование и нередко незаконными способами. Не имея возможности удовлетворить свои потребности законным образом, он ищет другие пути.
Недостаточная развитость социально-правовых инструментов и очевидно неэффективное финансирование учреждений социальной сферы в России привело к тому, что на сегодняшний день дети являются одной из наименее защищенных категорий населения.
Почти по всем статьям “Конвенции ООН о правах ребенка” происходят нарушения в массовом порядке: насилие в семьях, нищета, отчисления из школ, отсутствие досуговых учреждений и т.д.
Всё изложенное выше имеет ещё большую актуальность для социально неадаптированных детей, относимых нами к категории детей группы риска.
Если мы хотим, чтобы ребенок вырос законопослушным гражданином, надо с самого его рождения доказывать ему, что он живет в демократической стране, что государство уважает и всегда готово защищать его права.
Буквально каких-то 10-15 лет назад беспризорность и наркомания считались болезнью развивающихся и развитых капиталистических стран. Действительно, раньше данные проблемы не были столь актуальными: ребенок, оказавшийся на улице, немедленно попадал в сиротские учреждения; наркоман же становился в принудительном порядке пациентом специализированного учреждения. К тому же эти темы были закрыты для общественности.
И вот за какие-то 3 пятилетки данные проблемы становятся чуть ли не краеугольным камнем развития нашего общества. Если мы сумеем их решить, то получим шанс на полноценное будущее, своё и своих детей; если нет, то будем обречены на полную деградацию нации.
Жизнь детей в кризисных семьях принимает всё более острые формы. Большинство детских травм носят семейно-бытовой характер. Спасаясь от жестокого обращения, более 100 000 детей России ежегодно попадают в розыск, как ушедшие из дома .
В Санкт-Петербурге счёт детей-беспризорников идёт на десятки тысяч. Еще более пугающими становятся цифры, показывающие динамику роста употребления психоактивных веществ среди детей. Ежегодно прирост численности несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами, превышает 100%. Число детей, наблюдающихся по поводу эпизодического употребления наркотических веществ, увеличилось в 17 раз по сравнению с 2002годом. Причем возрастной порог постоянно снижается: все чаще в поле зрения наркологических служб попадают дети 7-ми, а иногда и 6-ти лет. По данным Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга каждый четвертый ученик 9-х классов пробовал психоактивные вещества.
Продолжает увеличиваться число детей, осиротевших в раннем возрасте. Растет число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них передаются под опеку (попечительство) и на усыновление, около 30% от их числа устраиваются в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и другие учебно-воспитательные учреждения. Несмотря на увеличение числа детей, переданных в семью, количество детей, помещенных в интернатные учреждения, не снижается. По данным специалистов, сегодня Россия переживает третью (после гражданской и великой Отечественной войн) волну социального сиротства.
Нельзя сказать, что государство не уделяет внимание этим проблемам: подписана Международная Конвенция о правах ребенка, принят новый Семейный кодекс, отвечающий общепринятым международным нормам. Правительство Российской Федерации и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга издали ряд законов и нормативных актов, предусматривающих создание системы реабилитации. Несмотря на это, ведомственная разобщенность, а также отсутствие современных механизмов в управлении социальной сферой приводит к низкой эффективности использования этих средств. Нет структуры, которая бы отслеживала весь процесс реабилитации дезадаптированного ребенка, и отвечала бы за конечные результаты.
Актуальность данной проблемы предопределила цели и задачи исследования.
Объектом исследования стали дети, над которыми установлена опека или попечительство, дети из неблагополучных семей, проживающие в Санкт-Петербурге, на территории Муниципального образования Владимирский округ.
Предметом исследования стало изучение особенностей социальной работы с детьми из неблагополучных семей, над которыми установлена опека или попечительство.
Целью дипломной работы стало выявление путей совершенствования социальной работы с вышеуказанной категорией детей. Цель предопределила решение следующих задач:
1. Рассмотрение этапов становления социальной работы в России и выявление системы гарантий для детей.
2. Изучение основных направлений социальной работы с неблагополучными детьми.
3. Состояние социальной работы в Муниципальном образовании Владимирский округ.
4. Определение путей совершенствования социальной работы в Российской Федерации и в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга.
Совершенствование социального отдела органов опеки и попечительства возможно при следующих условиях:
— углубленном изучении проблем, вызывающих неблагополучие в семье;
— оказание нормативно – правовой помощи;
— оказание социальной помощи, за счет увеличения финансирования
— увеличение штата сотрудников и повышение их квалификации
— привлечении сил социальных институтов, общественных организаций для решения проблем семей;
— систематическое изучение эффективности социальных программ, направленных на защиту прав ребенка.
Методы исследования: анализ литературы по проблеме, анализ нормативно-правовых документов, изучение практики работы социальных учреждений, наблюдение детей из неблагополучных семей.
База исследования — Муниципальный Совет Муниципального Образования Владимирский округ.
В исследований принимали участие 30 семей:
— определено под опеку -15 детей
— определены в сиротские учреждения (на полное гос. обеспечение) -10 детей
-временно помещены в приюты — 2 ребенка
— после беседы со специалистами ООиП остались в семье -2 ребенка
Список использованной литературы
1. Конституция (основной Закон) Российской Федерации – России. Изд. Верховного Совета Российской Федерации. – М.: Известия, 1993.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации Ч. 1. Офиц. изд. – М.: Юрид. лит., 1994.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации Ч. 2. Офиц. изд. – М.: ИНФРА-М, 1996.
4. Федеральный закон «Семейный Кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ.
5. Федеральный Закон Российской Федерации от 15 мая 2001 г. №356-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
6. Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными учреждениями и службами» №739 от 24 июня 1996г.
7. Закон Санкт-Петербурга № 12-3 от 01 февраля 1999 "О целевой медико-социальной программе Санкт-Петербурга "Дети-инвалиды".
8. Проект Закона Санкт-Петербурга "Об организации деятельности органов опеки и попечительства и защите прав и законных интересов несовершеннолетних в Санкт-Петербурге"
9. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 14 от 13 апреля 2006 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков летом 2006 года"
10. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 32 от 12 августа 2005 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Семейная политика. Социальная защита семьи и детства в Санкт-Петербурге в 2006 году".
11. Абарцумова А.Г. Возрастные аспекты суицидального поведения // Сравнительно-возрастные исследования в суицидологии. – М., 1998.
12. Абрамова Г.С. Психологическое консультирование: Теория и опыт: Учеб. Пособ. для студ. – М.: Изд. Центр «Академия», 2000.
13. Азарных Т.Д., Тыртышников И.М. Психическое здоровье. – Воронеж, 1999.
14. Байярд Р.Т., Байярд Д. Ваш беспокойный подросток. М.: Семья и школа, 1995.
15. Березин Ф.Б. Психическая адаптация и тревога // Психические состояния. – СПб., 2000.
16. Битти М. Алкоголик в семье или преодоление созависимости. Пер. с англ. М.: Физкультура и спорт, 1997.
17. Ваништендаль С. "Резильентность" или оправданные надежды. Раненый, но не побежденный. БИСЕ. Женева. 1998
18. Василюк Ф.Е. Психология переживания: Анализ преодоления критических ситуаций. – М.: Изд-во МГУ, 1984.
19. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики. Ш. Рамон. М. Аспект-пресс 1997.
20. Волков Ю.Г., Нечипуренко В.Н. Социология: Курс лекций для студентов вузов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.
21. Воспитание с любовью и логикой. М.: 1995. (Т.Киммел. Наследие любви. Ф.В.Клайн, Д.Фэй. Воспитание с любовью и логикой. С.Р.Бенуа. Когда любви недостаточно). М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1995.
22. Ган М. Планета "Подросток". М.: Педагогика Пресс, 2002.
23. Гиппенрейтер Ю.Б. Общаться с ребенком. Как? М.: ЧеРо,1997.
24. История СССР. Ч. II. М., 1982.
25. Кемпински А. Страх: Психические состояния. – СПб., 2000.
26. Кон И.С. Ребенок и общество. Москва 1988.
27. Москаленко В.Д. Жена больного алкоголизмом: школа выживания. М.: РАОЗ, 2002.
28. Немчин Г.А. Состояние нервно-психического напряжения: Психические состояния. – СПб., 2000.
29. Новая модель организации работы органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми. «Образование – культура»- Санкт-Петербург 2005 г.
30. Общая психология / Под ред. В.В. Петровского. – М.: Просвещение.
31. Основные итоги экономического и социального развития Санкт-Петербурга в 2001 году и задачи на 2002 и последующие годы. – СПб., февраль, 2002.
32. Основы социальной работы. Павленок П.Д. М. Инфра – М. 1997.
33. Прихожан А.М. Формы и маски тревожности // Тревога и сложность: Хрестоматия. – СПб., 2001.
34. Программы и методики социальной реабилитации семей группы риска /под ред. Н.М. Платоновой, СПб, СПбГИПСР, 2002г.
35. Прохоров А.О. Страх // Психические состояния: Хрестоматия. – СПб., 2000.
36. Сборник статистических материалов. Развитие муниципальных образований Центрального административного района 1999 – 2001 гг. Вып. 5. – СПб., 2002.
37. Семья в процессе развития М.1993.
38. Словарь – справочник по социальной работе / под ред. Е.И. Холостовой – М: Изд. Юрист, 1997 – 472 с.
39. Словарь практического психолога. – Минск: Харвест, 1998.
40. Смелзер Н.Д. Девиация и социальный контроль. Соц. исследования 1992. №1.
41. Солсо Р.Л. Когнитивная психология. Пер. с англ. – М.: Тривола, 1996.
42. Социальная деятельность православных приходов Москвы. Справочник. Москва 2004 .
43. Социальные приюты для детей и подростков. М.1995.
44. Степанов С.В. Законы психологии. – СПб., 2001.
45. Тетерский С.В. Введение в социальную работу. Академический проект. – 2000.
46. Технология социальной работы с детьми и подростками. Сб. статей .СПб ГУ, 2001.
47. Франкл В. Человек в поисках смысла. Сборник. Пер. с англ. И нем. / под ред. Л.Я. Гозмана и Д. Леонтьева. – М.: Прогресс, 1990.
48. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация. Учеб. Пособие. – М., 2002