Экономический механизм рационального природопользования и система платности за природные ресурсы в угольной отрасли РФ: теория, практика и совершенствование на примере промышленного предприятия

На протяжении последних десятилетий, согласно данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации», наблюдается устойчивый тренд к росту инвестиций в природоохранную деятельность, достигший в 2023 году 1,3 трлн рублей. Однако, несмотря на эти значительные вложения, вопросы рационального природопользования и эффективности экономического механизма регулирования остаются в центре внимания, особенно для ресурсоемких отраслей, таких как угольная промышленность. Вызовы, связанные с изменением климата, истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, требуют не только наращивания финансирования, но и глубокой переосмысления подходов к взаимодействию экономики и экологии.

Настоящее исследование ставит своей целью всестороннее изучение, анализ и совершенствование экономического механизма рационального природопользования в рамках системы платности за использование природных ресурсов в Российской Федерации. Особое внимание будет уделено практическому применению теоретических положений на примере конкретного промышленного предприятия угольной отрасли – ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». В рамках работы будут последовательно рассмотрены теоретические основы природопользования, эволюция правового регулирования, методы исчисления платежей и оценки ущерба, а также специфика экологических проблем угольной отрасли. Кульминацией исследования станет разработка конкретных, экономически обоснованных мероприятий по совершенствованию экологической деятельности на уровне предприятия, что позволит не только повысить его экологическую эффективность, но и внести вклад в общую концепцию устойчивого развития региона и страны.

Теоретические основы и ключевые понятия рационального природопользования

Взаимодействие человека с окружающей средой – это сложный, многогранный процесс, который на протяжении веков формировал ландшафты, экосистемы и, в конечном итоге, цивилизации. Однако с развитием промышленной революции и экспоненциальным ростом населения, концепция безграничности природных ресурсов была поставлена под сомнение. Именно тогда возникла острая необходимость в разработке принципов, которые могли бы гармонизировать экономическое развитие с сохранением природного капитала. Среди них центральное место занимает рациональное природопользование.

Сущность и виды природопользования

Рациональное природопользование – это не просто набор правил, а целая философия, лежащая в основе устойчивого развития. В широком смысле, оно представляет собой высокоэффективную хозяйственную деятельность, которая не приводит к значительным нарушениям природно-ресурсного потенциала или изменениям в окружающей среде, способным нанести вред здоровью людей или угрожать их существованию. Это стратегический подход, стремящийся к минимизации негативного воздействия на природу при одновременном удовлетворении текущих и будущих потребностей общества.

Если углубиться в детали, то рациональное природопользование можно определить как систему использования природных ресурсов, характерную для интенсивного хозяйства. Её главная цель – не просто добыча или потребление, а комплексное, эффективное и бережное обращение с природными богатствами. Это подразумевает предотвращение вредных последствий человеческой деятельности, поддержание высокой производительности природных систем, их охрану и экономное использование [cite: 9, 10, 17]. Отличительной чертой рационального природопользования является его фокус на долгосрочной перспективе, в отличие от иррационального, которое ориентировано на сиюминутную выгоду без учета экологических последствий. И что из этого следует? Понимание этих различий критически важно для принятия решений на государственном и корпоративном уровнях, поскольку только долгосрочное планирование обеспечит сохранение ресурсов для будущих поколений, а не приведет к их истощению.

Показатель природоемкости как индикатор экологической эффективности

Для того чтобы оценить, насколько эффективно страна, отрасль или даже отдельное предприятие справляется с задачей рационального природопользования, необходимы измеримые критерии. Одним из таких ключевых индикаторов является природоемкость. Это не просто статистическая величина, а специальный показатель экологической эффективности, характеризующий тип и уровень эколого-экономического развития [cite: 1, 3, 4, 5].

Показатель природоемкости существует в двух основных типах:

1. Удельные затраты природных ресурсов на единицу конечного результата (продукции). Этот тип показывает, сколько единиц природного ресурса (например, тонн угля, кубометров воды, гектаров леса) требуется для производства одной единицы продукции или услуги. Чем меньше это значение, тем более ресурсоэффективно производство.
2. Удельные величины загрязнений на единицу конечного результата. Здесь оценивается объём выбросов или сбросов загрязняющих веществ (например, тонн CO₂, кубометров сточных вод) на единицу произведённой продукции или ВВП. Низкое значение этого показателя указывает на экологическую чистоту производственного процесса.

На макроуровне природоемкость часто выражается через затраты природных ресурсов или объёмы выбросов/сбросов загрязняющих веществ на единицу валового внутреннего продукта (ВВП) или национального дохода [cite: 1, 3, 4, 5, 16]. Это позволяет сравнивать экологическую эффективность различных стран или отраслей. Низкое значение показателя природоемкости в целом свидетельствует об эффективной работе экономики страны или отрасли, указывая на применение ресурсосберегающих технологий, высокий уровень переработки отходов и минимизацию негативного воздействия на окружающую среду [cite: 29].

Экономические теории в контексте природопользования

Экономика природопользования как научная дисциплина является ярким примером междисциплинарного подхода, находясь на стыке двух, казалось бы, различных областей – экономики и экологии. Она изучает сложное взаимодействие общества и природы, стремясь обеспечить комплексное решение проблем сбалансированного развития [cite: 18, 19, 22]. В её основе лежат фундаментальные экономические теории, которые помогают понять, как рыночные механизмы могут быть использованы для достижения экологических целей.

Одной из таких ключевых теорий является экономика благосостояния. Она исследует условия, при которых распределение ресурсов в экономике является оптимальным, то есть максимизирует общественное благосостояние. В контексте природопользования это означает поиск такого равновесия между использованием природных ресурсов и их сохранением, которое обеспечивало бы наибольшую пользу для общества, как нынешнего, так и будущих поколений.

Второй краеугольной теорией является теория внешних эффектов (экстерналий). Внешние эффекты возникают, когда деятельность одного экономического агента (например, промышленного предприятия) оказывает влияние на благосостояние других агентов или общества в целом, но это влияние не отражается в рыночных ценах. Классический пример – загрязнение окружающей среды: завод выбрасывает вредные вещества, но не несёт полной ответственности за ущерб здоровью людей или экосистемам. Теория внешних эффектов исследует расхождения между общественными и частными оценками экономического эффекта, предлагая механизмы для интернализации этих внешних издержек, то есть включения их в затраты предприятия. Именно эта теория лежит в основе многих инструментов экологической политики, включая платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто бывает, что полная стоимость внешних эффектов, таких как долгосрочные последствия для здоровья населения или деградация экосистем, значительно превышает текущие платежи, что создаёт искажённую картину реальной стоимости производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) как экономический инструмент

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) является одним из наиболее значимых экономических инструментов в системе рационального природопользования. Это обязательный экологический платеж, который вносится предприятиями и индивидуальными предпринимателями за осуществляемую ими хозяйственную деятельность, оказывающую негативное влияние на природную среду. Суть НВОС заключается в попытке интернализировать внешние издержки, то есть заставить загрязнителя нести часть затрат, связанных с его воздействием на окружающую среду.

НВОС взимается за три основных вида негативного воздействия:

• Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (например, промышленные трубы).
• Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (реки, озёра, моря).
• Размещение отходов производства и потребления на полигонах или специализированных объектах.

Таким образом, НВОС выступает не только как фискальный инструмент, пополняющий бюджет, но и как стимулирующий механизм, призванный побудить предприятия к снижению негативного воздействия на окружающую среду, внедрению более чистых технологий и рациональному использованию ресурсов.

Правовое и государственное регулирование системы платности за природные ресурсы в РФ

Стремление к рациональному природопользованию и устойчивому развитию не может быть реализовано без четкой правовой базы и эффективных механизмов государственного регулирования. В Российской Федерации эта система формировалась на протяжении десятилетий, претерпевая значительные изменения под влиянием экономических и политических трансформаций.

Законодательная база охраны окружающей среды и природопользования

Основой всего экологического законодательства России, как и любой другой правовой системы, является Конституция Российской Федерации. Она закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду и обязывает каждого сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

Детализация этих конституционных положений осуществляется в многочисленных федеральных законах и подзаконных актах. Центральное место среди них занимает Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Этот закон является системообразующим, регулируя широкий спектр отношений, возникающих при взаимодействии общества и природы в ходе хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на природную среду [cite: 6, 20, 24, 25, 44]. Он определяет основные принципы охраны окружающей среды, права и обязанности граждан и юридических лиц, а также основы государственного управления в этой сфере.

Помимо общего закона об охране окружающей среды, в РФ действует обширное природоресурсное законодательство, регулирующее использование и охрану отдельных видов природных ресурсов. К нему относятся:

• Земельный кодекс Российской Федерации, регулирующий отношения по использованию и охране земель.
• Федеральный закон «О недрах», устанавливающий порядок пользования участками недр.
• Водный кодекс Российской Федерации, регламентирующий водные отношения.
• Лесной кодекс Российской Федерации, регулирующий отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
• Федеральный закон «О животном мире», определяющий правовые основы охраны и использования животного мира.
• А также другие федеральные законы и нормативные правовые акты субъектов РФ [cite: 11, 21, 24].

Важно отметить, что, несмотря на обширную законодательную базу, в Российской Федерации отсутствует единый Экологический кодекс. Этот факт является предметом активных дискуссий и признается одной из приоритетных задач для Минюста и Минприроды России. Создание единого кодифицированного акта позволило бы систематизировать разрозненные нормы, устранить противоречия и повысить эффективность правоприменения в сфере охраны окружающей среды и природопользования [cite: 14, 28].

Принципы и инструменты государственного регулирования

Государственное регулирование в области природопользования представляет собой комплекс мер, направленных на достижение двух ключевых целей: удовлетворение потребностей населения в природных ресурсах и сохранение устойчивости экологических систем, а также обеспечение экологической безопасности [cite: 15]. Эти цели достигаются через реализацию ряда основополагающих принципов и применение разнообразных инструментов.

Основные принципы государственного регулирования природопользования:

• Принцип значимости природных объектов как основы жизни народа. Этот принцип подчеркивает фундаментальное значение природных ресурсов для существования и благосостояния общества.
• Принцип платности природопользования. Обязывает хозяйствующих субъектов вносить плату за использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду. Этот принцип был закреплен как основополагающий ещё в Законе «Об охране окружающей природной среды» в 1991 году, с целью стимулирования рационального и комплексного использования ресурсов, улучшения охраны окружающей среды и формирования фондов для её воспроизводства [cite: 7, 12].
• Принцип дифференциации природных объектов по целевому назначению. Признает необходимость различного подхода к регулированию использования разных видов природных ресурсов в зависимости от их уникальных свойств и функций (например, земли сельскохозяйственного назначения, лесные угодья, водные объекты).
• Принцип экономического стимулирования рационального природопользования. Предполагает использование экономических механизмов (льготы, субсидии, налоговые вычеты) для поощрения предприятий, внедряющих ресурсосберегающие и экологически чистые технологии [cite: 12].

Инструменты государственного регулирования:

1. Административные механизмы. Включают выдачу разрешений, установление запретов и ограничений на определенные виды деятельности, а также лицензирование природопользования.
2. Государственный контроль и надзор. Осуществляется уполномоченными органами с целью проверки соблюдения экологического законодательства предприятиями и гражданами.
3. Экологическая экспертиза. Обязательная процедура оценки планируемой хозяйственной деятельности на предмет её соответствия экологическим требованиям и возможного негативного воздействия на окружающую среду.
4. Экологическое нормирование. Установление предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду (ПДВ, ПДС) и стандартов качества окружающей среды.
5. Паспортизация и сертификация. Документальное оформление экологических характеристик продукции, технологий и объектов [cite: 9, 15, 26, 27, 34, 35].

Вместе эти принципы и инструменты формируют каркас, в рамках которого государство стремится управлять взаимодействием общества и природы, направляя его по пути устойчивого развития. Однако, как показывает практика, эффективность их применения во многом зависит от непрерывного совершенствования законодательства и адаптации к изменяющимся экономическим и экологическим условиям. Что находится «между строк»? Несмотря на заявленные принципы, реальное влияние этих инструментов часто ослабляется из-за бюрократических преград, коррупции и недостаточного финансирования надзорных органов, что препятствует полноценной реализации экологической политики.

Эволюция системы экологических налогов и сборов в РФ (1991–2025 гг.)

История формирования системы экологических платежей в России – это зеркало политических и экономических трансформаций, которые переживала страна после распада СССР. С 1991 года и по настоящее время эта система претерпела значительные изменения, отражая поиск оптимального баланса между фискальными задачами, стимулированием природоохранной деятельности и принципом «загрязнитель платит» [cite: 2, 20 (эволюция)].

Ранний период (1991 – начало 2000-х):

С принятием Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в 1991 году был введён принцип платности природопользования. Изначально платежи подразделялись на экологические налоги (включая налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, земельный налог, транспортный налог) и экологические сборы (за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами) [cite: 1, 2 (эволюция)]. Этот период характеризовался попыткой создать комплексную систему, где каждый вид воздействия или использования ресурса облагался бы соответствующим платежом.

Период реформирования и дискуссий (2000-е – 2010-е):

Система постоянно пересматривалась. Одной из ключевых дискуссий стало предложение о введении отдельной главы «Экологический налог» в Налоговый кодекс РФ. В 2018 году это предложение активно обсуждалось, поскольку ожидалось, что такой шаг обеспечит более эффективное а��министрирование платежей и усилит ответственность за нарушения, аналогично действующему Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ [cite: 3 (эволюция)]. Идея заключалась в том, чтобы сделать экологические платежи более прозрачными и напрямую связать их с налоговой системой, вместо того чтобы регулировать их разрозненными актами.

Современное состояние (2020-е – 2025 гг.):

По состоянию на 2024 год, в Налоговом кодексе РФ по-прежнему отсутствует единое определение «экологического налога». Вместо этого, платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) регулируются отдельными федеральными законами и постановлениями Правительства РФ [cite: 5 (эволюция), 8 (эволюция)]. Это означает, что несмотря на долгие дискуссии, полноценный экологический налог так и не был инкорпорирован в налоговое законодательство, сохраняя НВОС в статусе неналогового платежа.

В 2021 году Счетная палата РФ отмечала, что экологические сборы зачастую не приносят ожидаемой пользы для экологии, функционируя скорее как дополнительные налоги. Было зафиксировано, что их доля в неналоговых платежах выросла до 8% в 2017-2019 годах, достигнув 382,8 млрд рублей в 2020 году [cite: 6 (эволюция)]. Эти данные подчёркивают фискальную значимость платежей, но ставят под сомнение их реальный природоохранный эффект, если средства не направляются целевым образом на восстановление окружающей среды. Таким образом, эволюция системы демонстрирует постоянный поиск баланса, но также и сохранение ряда системных проблем, связанных с её структурой и целеполаганием.

Проблема агрегации и нецелевого использования экологических платежей

Одной из наиболее острых и обсуждаемых проблем в сфере экологического регулирования в России является тенденция к агрегированию платежей за природные ресурсы и, как следствие, потеря их целевого назначения. Изначально принцип платности, закреплённый в Законе «Об охране окружающей природной среды» 1991 года, предполагал, что собранные средства будут направляться на рациональное и комплексное использование ресурсов, улучшение охраны окружающей среды и формирование фондов для её воспроизводства [cite: 7]. Однако на практике ситуация развивалась иначе.

В последние годы, и эта тенденция наблюдается уже более десяти лет, платежи за природные ресурсы всё чаще «растворяются» в общем бюджете, теряя свою «окрашенность» [cite: 1, 2, 3, 7 (агрегация)]. Это означает, что средства, собранные с предприятий за негативное воздействие на окружающую среду, не всегда направляются напрямую на финансирование природоохранных мероприятий, ликвидацию последствий загрязнений или восстановление природных комплексов. Вместо этого они поступают в общий котёл государственного бюджета и могут быть использованы на любые другие цели.

Эта проблема имеет исторические корни. В 1990-х годах в России предпринимались попытки создания экологических фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Идея заключалась в том, чтобы аккумулировать экологические платежи в специализированных фондах, которые бы затем направляли эти средства на конкретные природоохранные проекты. Однако, как показал опыт, эта система оказалась неэффективной и была прекращена. Причинами стали неразвитое законодательство, низкая прозрачность расходования средств и многочисленные случаи их нецелевого использования [cite: 5 (агрегация)].

Сегодня отсутствие целевого использования экологических платежей является серьёзным препятствием для повышения эффективности природоохранной деятельности. Если предприятия видят, что их платежи уходят в «черную дыру» общего бюджета и не приносят видимой пользы для окружающей среды, это снижает их мотивацию к инвестициям в экологически чистые технологии и соблюдению нормативов. Более того, это противоречит самому принципу «загрязнитель платит», который подразумевает, что средства, полученные от загрязнителя, должны быть направлены на минимизацию или ликвидацию причинённого им вреда.

Таким образом, законодательство, регулирующее экономический механизм природопользования и природоохранной деятельности в РФ, в последние годы недостаточно совершенствовалось и развивалось [cite: 21, 25]. Отсутствие разработанной Концепции развития экологического законодательства РФ, основанной на последовательном применении принципа «загрязнитель платит» и обеспечивающей целевое использование экологических платежей, остаётся одной из ключевых системных проблем.

Экономический механизм платности за природные ресурсы и оценка ущерба окружающей среде

Система платности за природные ресурсы и негативное воздействие на окружающую среду является одним из краеугольных камней экономического механизма природопользования в России. Она призвана стимулировать рациональное использование ресурсов и снижение загрязнения, а также обеспечивать финансовую основу для природоохранной деятельности. Однако её эффективность напрямую зависит от чёткости методик исчисления платежей и адекватности оценки причинённого ущерба.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – это не абстрактный сбор, а конкретный, обязательный платёж, который должны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья хозяйственная деятельность оказывает такое воздействие [cite: 4]. Законодательство чётко определяет, за какие виды воздействия взимается эта плата:

• Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Это могут быть выбросы от промышленных печей, котлов, технологических процессов.
• Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Сюда относятся промышленные и хозяйственно-бытовые сточные воды, сбрасываемые в реки, озёра, водохранилища.
• Размещение отходов производства и потребления. Это касается как промышленных отходов, так и бытовых, которые отправляются на специализированные полигоны [cite: 4, 16].

Методика исчисления платы за НВОС:

Процесс исчисления платы за НВОС является обязанностью самих плательщиков. Он осуществляется по следующему алгоритму:

1. Определение платёжной базы. Это объём или масса загрязняющего вещества (например, тонн пыли, кубометров сточных вод, тонн отходов) по каждому виду воздействия. Платёжная база определяется на основе данных производственного экологического контроля.
2. Применение базовых ставок. Базовые ставки платы за НВОС устанавливаются Правительством РФ. Эти ставки дифференцированы в зависимости от вида загрязняющего вещества или класса опасности отходов. Например, базовая ставка за выбросы пыли каменного угля в 2024 году составляла 74,41 руб. за тонну.
3. Применение коэффициентов. К базовым ставкам применяются различные коэффициенты:
   • Коэффициенты индексации. Ежегодно Правительство РФ устанавливает коэффициент индексации, который корректирует базовые ставки с учётом инфляции. Например, в 2024 году коэффициент индексации составлял 1,32 [cite: 7].
   • Коэффициенты, учитывающие превышение нормативов. За сверхнормативные выбросы, сбросы или размещение отходов применяются повышающие коэффициенты, призванные стимулировать соблюдение экологических стандартов.

Таким образом, формула для самостоятельного исчисления платы выглядит как произведение величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу или классу опасности отходов на соответствующие ставки с применением установленных коэффициентов [cite: 5, 10].


ПНВОС = ∑ (Vi ⋅ Si ⋅ Кинд ⋅ Кпов)


Где:

• П_НВОС – общая плата за НВОС.
• V_i – объём или масса i-го загрязняющего вещества/отхода.
• S_i – базовая ставка платы за i-е загрязняющее вещество/отход.
• К_инд – коэффициент индексации.
• К_пов – повышающий/понижающий коэффициент.

Сроки внесения платежей:

Плата за НВОС вносится ежеквартально в виде авансовых платежей, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом. Итоговый платёж за весь отчётный год должен быть внесён не позднее 1 марта следующего года. Это позволяет равномерно распределить финансовую нагрузку на предприятия и обеспечить регулярное поступление средств в бюджет [cite: 11, 16].

Методики определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Помимо регулярных платежей за негативное воздействие, предприятия могут столкнуться с необходимостью возмещения вреда, причинённого окружающей среде в результате серьёзных загрязнений, истощения, порчи, уничтожения или нерационального использования природных ресурсов. Принцип здесь прост: вред возмещается в полном объёме [cite: 10].

Принципы возмещения вреда:

• По таксам и методикам. В первую очередь, ущерб определяется в соответствии с утверждёнными таксами и методиками исчисления размера вреда. Эти документы разрабатываются уполномоченными органами и содержат конкретные нормативы для оценки ущерба от различных видов воздействия.
• По фактическим затратам. При отсутствии утверждённых такс и методик размер вреда исчисляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Это могут быть затраты на очистку загрязнённых территорий, рекультивацию земель, восстановление водных объектов, компенсационные мероприятия (например, зарыбление водоёмов).

Применяемые методики определения экономического ущерба:

В России для определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, как правило, используются следующие методические подходы [cite: 19, 30]:

1. Нормативный метод. Основан на использовании утверждённых такс, нормативов и коэффициентов, которые позволяют стандартизировать оценку ущерба. Этот метод предполагает, что стоимость ущерба уже заложена в нормативно-правовых актах.
2. Методы рыночной оценки. Применяются в тех случаях, когда возможно оценить потерю стоимости природных объектов или услуг, предоставляемых экосистемами, на основе рыночных данных. К ним относятся:
   • Метод сравнения продаж. Используется для оценки ущерба объектам, имеющим аналоги на рынке (например, стоимость земельных участков до и после загрязнения).
   • Доходный метод. Основан на оценке потерь доходов или выгод, которые могли бы быть получены от использования природного ресурса, если бы он не был повреждён.
3. Затратный метод. Оценивает ущерб на основе затрат, необходимых для восстановления природного объекта до его первоначального состояния или для предотвращения дальнейшего ущерба. Примером может служить «Методика определения предотвращённого экологического ущерба», которая устанавливает порядок и методы экономической оценки недопущенного негативного воздействия на окружающую среду [cite: 3]. Эта методика позволяет оценить экономический эффект от реализованных природоохранных мероприятий, предотвративших загрязнение.

В целом, система исчисления платы и оценки ущерба стремится к максимально полной и адекватной оценке воздействия на окружающую среду, однако её применение на практике часто сталкивается с проблемами точности данных, сложностью учёта всех косвенных эффектов и отсутствием универсальных методик для всех видов ущерба.

Состояние окружающей среды, экологические проблемы угольной отрасли и кейс ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»

Состояние окружающей среды в Российской Федерации, как и во всём мире, является предметом постоянного мониторинга и анализа. Промышленная деятельность, в особенности в таких ресурсоёмких отраслях как угольная, оказывает значительное влияние на природные экосистемы, формируя специфические вызовы, требующие комплексных решений.

Обзор состояния окружающей среды в Российской Федерации

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2023 году» представляет собой ключевой источник актуальных данных, позволяющих оценить динамику основных экологических показателей [cite: 2, 4, 5].

Основные тенденции 2023 года:

• Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: Общий объём выбросов сократился на 1,0% по сравнению с 2022 годом. Это может быть результатом внедрения более чистых технологий и ужесточения экологических стандартов. Однако, несмотря на общее снижение, уровень концентрации CO₂ в атмосфере северных широт достиг очередного максимума, что указывает на глобальный характер проблемы изменения климата и необходимость более радикальных мер по декарбонизации [cite: 2, 4, 5].
• Водные ресурсы: Объём забора воды из природных источников в 2023 году составил 69131,6 млн м³, увеличившись на 5,3% по сравнению с 2022 годом. При этом забор морской воды сократился на 6,9%. Объём сточных вод, сбрасываемых в природные водные объекты РФ, составил 37468,7 млн м³, увеличившись на 3,6% за год. Однако, в более широкой десятилетней перспективе наблюдается положительная тенденция – сокращение сброса на 14,3%, что свидетельствует о работе по модернизации очистных сооружений [cite: 2].
• Лесные ресурсы: В 2023 году погибло 72,5 тыс. га лесных насаждений. Несмотря на эту цифру, с 2014 по 2023 годы наблюдается устойчивый тренд на уменьшение площадей гибели лесов, что может быть связано с более эффективными мерами по борьбе с лесными пожарами и болезнями леса [cite: 2].
• «Физическое» загрязнение: Проблема «физического» загрязнения окружающей среды (шумом, вибрацией, электромагнитным излучением) продолжает обостряться в РФ. Это оказывает наибольшее влияние на здоровье населения, особенно в крупных промышленных центрах и городах, подчёркивая необходимость комплексного подхода к городской экологической политике [cite: 2].

В целом, данные Государственного доклада демонстрируют неоднозначную картину: при наличии некоторых положительных сдвигов в отдельных сферах, остаются нерешённые системные проблемы, требующие постоянного внимания и инвестиций.

Инвестиции в охрану окружающей среды в РФ и Кузбассе

Инвестиции в охрану окружающей среды являются критически важным показателем приверженности страны и бизнеса принципам устойчивого развития. Росстат регулярно публикует данные об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов [cite: 11].

В 2023 году российские предприятия значительно увеличили свои расходы на экологию, потратив 1,3 трлн рублей, что на 17,3% больше, чем годом ранее [cite: 4 (инвестиции)]. Эта сумма разделяется на две основные категории:

• Инвестиции в природоохранную инфраструктуру: 371,3 млрд рублей (около 30%) были направлены на строительство и модернизацию очистных сооружений, систем утилизации отходов и других природоохранных объектов.
• Текущие эксплуатационные расходы: 928,8 млрд рублей (более 70%) составили затраты на текущую деятельность по охране окружающей среды, такую как мониторинг, обслуживание оборудования, утилизация отходов, экологическое обучение персонала.

Структура затрат по отраслям в 2023 году:

• Наибольшие затраты на экологию имели обрабатывающие производства – 455,3 млрд рублей (35%).
• На втором месте – сфера водоснабжения и утилизации отходов – 335,6 млрд рублей (25,8%).
• Добыча полезных ископаемых, куда относится и угольная отрасль, заняла третье место с 229,5 млрд рублей (17,7%) [cite: 4 (инвестиции)].

Ситуация в Кузбассе:

Кемеровская область – Кузбасс, являясь одним из крупнейших угледобывающих регионов России, испытывает особенно сильное антропогенное воздействие. В 2024 году на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов здесь было направлено 11,2 млрд рублей инвестиций в основной капитал [cite: 2 (инвестиции)]. Распределение этих инвестиций показывает приоритетные направления:

• Обращение со сточными водами: 6,4 млрд рублей (57,8%). Это свидетельствует о серьёзной проблеме загрязнения водных объектов в регионе.
• Охрана атмосферного воздуха: 3,8 млрд рублей (34,3%). Высокая доля связана с выбросами от угольных предприятий.
• Защита и экологическая реабилитация земель и водных объектов: 468 млн рублей (4,2%).

Эти данные подчеркивают, что, хотя инвестиции в охрану окружающей среды растут, их распределение и эффективность требуют постоянного анализа, особенно в регионах с высокой концентрацией ресурсоёмких производств, таких как Кузбасс.

Специфические экологические проблемы угольной промышленности

Угольная промышленность, будучи одной из основ мировой энергетики и экономики, одновременно является источником значительного антропогенного воздействия на окружающую среду. Её экологический след огромен и многогранен, затрагивая все компоненты природных экосистем.

Ключевые экологические вызовы угольной промышленности:

1. Изменение природных ландшафтов и нарушение земель. Открытая добыча угля (карьеры) приводит к кардинальному изменению рельефа, образованию гигантских котлованов, уничтожению почвенно-растительного покрова на огромных территориях. Подземная добыча, в свою очередь, вызывает оседание земной поверхности, что приводит к деформации зданий, дорог, инженерных коммуникаций, а также нарушению гидрологического режима [cite: 1, 6, 8].
   • Проблема вскрышных пород и отвалов. Десятилетиями горы отходов горнодобывающей промышленност�� – серые, бесформенные и часто токсичные отвалы – были символом экологических проблем индустрии [cite: 9 (вскрыша), 4 (вскрыша)]. Непрерывный рост объёмов вскрышных и вмещающих пород, размещаемых в отвалах, требует масштабной рекультивации земель, но это долгий и дорогостоящий процесс.
2. Загрязнение атмосферного воздуха. Угольная пыль является одним из главных загрязнителей воздуха. Высокодисперсные зольные частицы, токсичные вещества (диоксид кремния, зола, сажа, формальдегид, свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, летучие органические соединения, углеводороды) выбрасываются в атмосферу на всех этапах: от буро-взрывных работ и работы карьерной техники до транспортировки и переработки угля [cite: 1, 6, 28, 29]. Особую опасность представляют эндогенные пожары в отвалах и на складах угля, которые могут тлеть годами, выделяя огромное количество загрязняющих веществ. Кроме того, угольные шахты являются источником выбросов метана – мощного парникового газа.
3. Загрязнение водных объектов. Шахтные и карьерные воды, откачиваемые из мест добычи, часто содержат большое количество взвешенных частиц (угольная пыль, частицы пород), высокую минерализацию, нефтепродукты и тяжёлые металлы. Эти сточные воды, сбрасываемые в природные водоёмы, приводят к значительному ухудшению качества воды. Вода в реках, протекающих по территориям деятельности угольной промышленности, часто классифицируется как загрязнённая и очень загрязнённая, с местами экстремально высокого загрязнения [cite: 1].
   • Примеры из Кузбасса: В 2021 году АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» сбрасывала сульфаты и хлориды в реку Черный Калтанчик с превышением нормативов [cite: 2 (вода)]. Прокурорские проверки выявили, что 10 предприятий, в том числе угледобывающие, были привлечены к ответственности за загрязнение 13 водоёмов Кузбасса (включая Кульяновку, Конобениху, Есаулку, Абу), что связано с отсутствием или неэффективностью очистных сооружений [cite: 3 (вода)]. Объёмы откачиваемых шахтных вод в Сибирском регионе варьируются от 10 до 4000 м³/ч, при этом основные загрязняющие вещества – это взвешенные частицы (до 1000 мг/л) и минерализация (до 2000 мг/л), а также нефтепродукты [cite: 5 (вода)].
4. Эндогенные пожары. Самовозгорание угля в отвалах и на складах – это постоянная проблема, приводящая к выбросам токсичных газов и дыма, а также к потере ценного сырья.

Эти проблемы требуют не только жёсткого контроля, но и системного подхода к внедрению наилучших доступных технологий (НДТ) и разработке комплексных программ по минимизации воздействия на окружающую среду.

Анализ экологической деятельности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»

ОАО «Объединённая угольная компания «Южкузбассуголь» – крупное промышленное предприятие, являющееся значимым игроком в угольной отрасли Кузбасса. Как и любое угледобывающее предприятие, оно сталкивается с вышеописанными специфическими экологическими вызовами. Анализ его экологической деятельности, хотя и ограничен доступными публичными данными, позволяет выявить общие тенденции и потенциальные «болевые точки».

Как часть Кузбасского региона, ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» функционирует в условиях интенсивной угледобычи, что по умолчанию означает влияние на природные ландшафты, водные объекты и атмосферный воздух. Учитывая общие проблемы Кузбасса, такие как загрязнение рек сульфатами, хлоридами и взвешенными веществами, а также загрязнение атмосферы угольной пылью и газами, можно предположить, что «Южкузбассуголь» также сталкивается с необходимостью постоянного контроля и снижения этих видов воздействия.

К сожалению, детальные публичные данные о конкретных экологических нарушениях или инвестициях именно ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» не всегда доступны в представленных источниках. Однако, исходя из общих тенденций по Кузбассу, можно сделать ряд предположений:

• Водопользование: Вероятно, предприятие осуществляет сбросы шахтных и карьерных вод в водоёмы, что требует использования эффективных очистных сооружений. Проблемы, выявленные у других угледобывающих компаний Кузбасса, такие как сброс сульфатов и хлоридов, а также недостаточная эффективность очистных сооружений, могут быть характерны и для «Южкузбассуголь».
• Загрязнение атмосферы: Открытые угольные разрезы, работа техники, транспортировка угля – всё это приводит к выбросам пыли и других загрязняющих веществ. Системы пылегазоочистки, дегазации метана являются критически важными для снижения воздействия.
• Обращение с отходами: Огромные объёмы вскрышных пород и отвалов требуют постоянных работ по их рекультивации и управлению. Отсутствие адекватных мер может привести к деградации земель и негативному влиянию на подземные воды.

Таким образом, экологическая деятельность ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», вероятно, соответствует общим тенденциям и проблемам, характерным для угольной отрасли Кузбасса. Это означает, что предприятие находится под пристальным вниманием надзорных органов и должно постоянно инвестировать в природоохранные мероприятия, модернизацию оборудования и внедрение наилучших доступных технологий для минимизации своего экологического следа. Отсутствие подробных данных в публичном доступе, тем не менее, не отменяет необходимости разработки индивидуальных решений для предприятия, основанных на общих принципах и успешных практиках.

Мероприятия по совершенствованию экологической деятельности и экономическая оценка на примере ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»

Совершенствование экологической деятельности в угольной отрасли – это не просто требование законодательства, а стратегическая необходимость для обеспечения устойчивого развития предприятий и регионов. Для такого гиганта, как ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», разработка и внедрение эффективных природоохранных мероприятий должно стать приоритетным направлением, иначе риски для окружающей среды и репутация компании будут только расти.

Общие направления совершенствования экологической деятельности в угольной отрасли

Для достижения кардинальных улучшений в экологической деятельности угольной промышленности необходим комплексный подход, охватывающий как технологические, так и управленческие аспекты. Среди ключевых направлений выделяются:

1. Развитие малоотходных и безотходных производств на базе комплексного использования ресурсов. Это означает не просто добычу угля, а извлечение всех сопутствующих минеральных и энергетических ресурсов. Например, использование попутного метана не только снижает выбросы парниковых газов, но и становится источником энергии. Переработка вскрышных пород для производства строительных материалов также является примером комплексного подхода.
2. Создание эколого-технологических процессов. Внедрение инновационных технологий, которые изначально минимизируют образование отходов и загрязняющих веществ. Это могут быть новые методы добычи, обогащения угля, более эффективные системы сжигания.
3. Применение наилучших доступных технологий (НДТ). В России утверждён план мероприятий по сокращению негативного воздействия предприятиями угольной промышленности на окружающую среду на основе НДТ [cite: 29]. НДТ – это технологии, которые обеспечивают наименьшее воздействие на окружающую среду при экономической целесообразности. Их внедрение позволяет существенно снизить выбросы, сбросы и объёмы отходов.
4. Восстановление нарушенного природного состояния. Это постдобычные меры, направленные на минимизацию долгосрочных последствий:
   • Рекультивация земель. Восстановление нарушенных карьерами и отвалами территорий до состояния, пригодного для использования (сельскохозяйственного, лесохозяйственного или рекреационного).
   • Осветление и очистка сточных вод. Модернизация и строительство современных очистных сооружений для шахтных и карьерных вод, применение передовых методов очистки от взвешенных веществ, тяжёлых металлов и нефтепродуктов.
   • Пыле- и газоулавливание. Установка высокоэффективных фильтров на источниках выбросов, применение технологий подавления пыли на открытых участках (например, орошение, использование пылесвязывающих растворов) [cite: 6].

Примеры успешных практик корпоративного экологического менеджмента

Изучение опыта других крупных промышленных предприятий, особенно в ресурсодобывающих отраслях, может служить ценным ориентиром для ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».

1. «Норникель» и «Серная программа». Один из ярких примеров – комплексная экологическая стратегия «Норникеля». Центральным элементом является «Серная программа», направленная на радикальное снижение выбросов диоксида серы (SO₂) – одного из самых опасных загрязнителей атмосферы. Программа включает в себя строительство новых производственных мощностей по утилизации серы. Помимо этого, «Норникель» активно занимается мониторингом мерзлоты (актуально для арктических регионов), рекультивацией земель, охраной недр, почвенно-растительного покрова и водных объектов [cite: 42]. Этот пример демонстрирует системный подход и готовность инвестировать значительные средства в природоохранные проекты.
2. АО «Ростерминалуголь» – инвестиции в очистку стоков. Крупный угольный терминал АО «Ростерминалуголь» демонстрирует приверженность экологическим стандартам через значительные инвестиции в природоохранные мероприятия. В частности, компания внедрила современные системы очистки производственных и ливневых стоков, использующие передовые технологии, такие как нанофлотация и ультрафиолетовое обеззараживание. Помимо этого, «Ростерминалуголь» активно занимается восполнением водных биоресурсов, что является формой компенсации воздействия. Общий объём инвестиций в природоохранные мероприятия превысил 4,3 млрд рублей [cite: 39].

Эти кейсы показывают, что успешный экологический менеджмент возможен при наличии стратегического видения, значительных инвестиций и применении передовых технологий. Для ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» это означает необходимость адаптации подобных подходов к своей специфике.

Разработка конкретных мероприятий для ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»

Основываясь на анализе общих проблем угольной отрасли и успешных практик, для ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» можно предложить комплекс мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и повышение рациональности использования ресурсов. Эти мероприятия должны быть адаптированы к текущему состоянию предприятия, его технологическим возможностям и экономическим реалиям.

Предлагаемые мероприятия:

1. Модернизация систем дегазации шахт и утилизация метана. Метан является мощным парниковым газом и одновременно ценным энергетическим ресурсом.
   • Цель: Снижение выбросов метана в атмосферу и получение дополнительного источника энергии.
   • Действия: Внедрение современных высокоэффективных систем дегазации, строительство установок для сбора и использования дегазационного метана для производства электроэнергии или тепла.
2. Комплексная модернизация очистных сооружений шахтных и карьерных вод. Учитывая выявленные проблемы с качеством воды в Кузбассе, это критически важно.
   • Цель: Доведение качества сбрасываемых вод до нормативных показателей.
   • Действия: Внедрение многоступенчатых систем очистки, включающих механическую (для взвешенных частиц), физико-химическую (для тяжёлых металлов, нефтепродуктов) и биологическую очистку. Использование технологий ультрафильтрации и нанофильтрации для достижения высоких стандартов.
3. Внедрение систем пылеподавления на открытых разрезах и местах перегрузки угля.
   • Цель: Снижение выбросов угольной пыли в атмосферу.
   • Действия: Установка систем орошения с применением пылесвязывающих растворов, использование высокоэффективных пылеулавливающих установок на конвейерных линиях и перегрузочных пунктах.
4. Разработка и реализация комплексной программы рекультивации нарушенных земель.
   • Цель: Восстановление плодородности и экологической ценности территорий, нарушенных горными работами.
   • Действия: Биологическая рекультивация (посадка лесов, трав), техническая рекультивация (формирование устойчивых ландшафтов, создание дренажных систем). Привлечение внешних экспертов для разработки научно обоснованных планов рекультивации.
5. Внедрение системы экологического менеджмента по стандарту ISO 14001.
   • Цель: Систематизация и повышение эффективности управления экологическими аспектами деятельности предприятия.
   • Действия: Разработка экологической политики, постановка целей и задач, внедрение процедур мониторинга и контроля, обучение персонала.
6. Использование вскрышных пород для производства строительных материалов.
   • Цель: Сокращение объёмов отвалов и получение дополнительной экономической выгоды.
   • Действия: Проведение исследований по составу вскрышных пород, разработка технологий их переработки в щебень, песок или другие строительные материалы.

Экономическая оценка предложенных мероприятий

Экономическая оценка предложенных мероприятий является неотъемлемой частью процесса их обоснования. Она позволяет определить не только затраты, но и потенциальную экономию, а также предотвращённый экологический ущерб, который можно избежать благодаря их внедрению.

Методология экономической оценки:

При оценке мероприятий будет использоваться метод сопоставления затрат и выгод.

1. Расчёт затрат:
   • Капитальные затраты (К): Затраты на приобретение и монтаж нового оборудования (систем дегазации, очистных сооружений, пылеподавляющего оборудования), расходы на рекультивацию (техника, посадочный материал), затраты на сертификацию ISO 14001.
   • Операционные затраты (О): Ежегодные расходы на эксплуатацию и обслуживание оборудования, закупку реагентов, оплату труда персонала, мониторинг.
2. Расчёт выгод (экономического эффекта):
   • Снижение платежей за НВОС (Э_НВОС):
     • Формула: Э_НВОС = ΔV ⋅ S ⋅ К_инд ⋅ К_пов, где
       • ΔV – снижение объёма выбросов/сбросов/отходов (в тоннах или куб. метрах).
       • S – базовая ставка платы за соответствующий вид негативного воздействия (например, 74,41 руб./тонна для пыли каменного угля).
       • К_инд – коэффициент индексации (например, 1,32 на 2024 год).
       • К_пов – понижающий коэффициент (если раньше были превышения нормативов, а теперь их нет, то К_пов = 1).
     • Пример: Если модернизация систем пылеподавления на разрезе позволяет сократить выбросы угольной пыли на 1000 тонн в год, то экономия составит: 1000 тонн ⋅ 74,41 руб./тонна ⋅ 1,32 = 98 221,2 руб. в год.
   • Экономия на использовании ресурсов (Э_рес): От использования утилизированного метана (продажа или собственное потребление).
   • Дополнительные доходы от реализации продукции из отходов (Д_отх): От продажи строительных материалов, полученных из вскрышных пород.
   • Предотвращённый экологический ущерб (Э_ущ): Оценивается на основе утверждённых методик определения предотвращённого экологического ущерба. Это позволяет количественно оценить выгоду для общества от улучшения качества окружающей среды.
   • Улучшение имиджа компании и снижение репутационных рисков. Хотя это сложно оценить в денежном выражении, это важная нефинансовая выгода, способствующая повышению инвестиционной привлекательности и лояльности общественности.
3. Интегральная оценка эффективности:
   • Срок окупаемости (Т_ок): К / (Э_НВОС + Э_рес + Д_отх — О)
   • Чистый дисконтированный доход (NPV): Расчёт осуществляется с учётом дисконтирования будущих денежных потоков.

Проблема недостаточности финансирования:

Важно отметить, что, несмотря на потенциальные экономические выгоды, существует системная проблема недостаточности объёмов платежей за выбросы, сбросы, размещение отходов и использование природных ресурсов для финансирования природоохранной деятельности [cite: 23]. Как уже упоминалось, экологические платежи часто не имеют целевого характера и поступают в общий бюджет, не обеспечивая прямого использования средств на восстановление окружающей среды [cite: 2, 3, 7 (агрегация)]. Это создаёт дисбаланс, при котором предприятия платят за негативное воздействие, но эти средства не всегда возвращаются в виде инвестиций в природоохранные проекты, снижая общую эффективность экономического механизма. Какие важные нюансы здесь упускаются? Если эти средства не используются по назначению, то принцип «загрязнитель платит» теряет свой стимулирующий эффект, превращая экологические платежи в обычный налог, который не побуждает предприятия к реальным изменениям в сторону устойчивого развития.

Необходимость стимулирования:

Для стимулирования рационального природопользования и применения ресурсо- и энергосберегающих технологий необходимо:

• Усиление целевого характера экологических платежей. Создание прозрачных механизмов, обеспечивающих возврат средств в природоохранную сферу.
• Предоставление налоговых льгот и субсидий предприятиям, инвестирующим в экологическую модернизацию.
• Разработка механизмов государственно-частного партнёрства для реализации крупных природоохранных проектов.

Внедрение предложенных мероприятий для ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с их последующей экономической оценкой позволит не только снизить негативное воздействие на окружающую среду, но и повысить общую экономическую эффективность предприятия, способствуя его устойчивому развитию в долгосрочной перспективе.

Заключение

Проведённое исследование экономического механизма рационального природопользования и системы платности за природные ресурсы в угольной отрасли Российской Федерации позволило всесторонне рассмотреть теоретические аспекты, правовые основы, методики расчётов и специфические экологические вызовы, с которыми сталкивается такая ресурсоёмкая отрасль. Цели и задачи работы были достигнуты, подтверждая актуальность комплексного подхода к решению проблем взаимодействия экономики и экологии.

В ходе исследования было установлено, что рациональное природопользование является краеугольным камнем устойчивого развития, а показатель природоемкости выступает важнейшим индикатором экологической эффективности. Анализ правового регулирования выявил обширную, но разрозненную законодательную базу, при этом отсутствие единого Экологического кодекса и проблемы целевого использования экологических платежей остаются ключевыми системными недостатками. Эволюция системы экологических налогов и сборов с 1991 года демонстрирует постоянный поиск баланса, но также и сохранение фискального характера платежей, которые не всегда возвращаются в природоохранную сферу.

Детальное рассмотрение порядка исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и методик оценки экологического ущерба показало, что, хотя механизмы существуют, их практическое применение требует постоянного совершенствования и адаптации к меняющимся условиям. Обзор состояния окружающей среды в РФ и анализ инвестиций в охрану природы, особенно в Кузбассе, подчеркнули остроту экологических проблем, характерных для угольной промышленности: изменение ландшафтов, загрязнение воздуха высокодисперсными частицами, выбросы метана, загрязнение водных объектов и проблема отвалов.

Применительно к ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», несмотря на ограниченность публичных данных, был сделан вывод, что предприятие, как часть угольной отрасли Кузбасса, сталкивается с аналогичными вызовами. На основе этого анализа были разработаны конкретные мероприятия по совершенствованию экологической деятельности, включающие модернизацию систем дегазации и очистных сооружений, внедрение пылеподавления, комплексную рекультивацию земель, систему экологического менеджмента ISO 14001 и использование вскрышных пород. Предложенная методология экономической оценки этих мероприятий, учитывающая снижение платежей за НВОС, экономию ресурсов и предотвращённый ущерб, подтверждает их потенциальную эффективность.

Основные выводы:

1. Теоретические основы рационального природопользования и концепция природоемкости критически важны для понимания и оценки эколого-экономического развития.
2. Правовое регулирование нуждается в кодификации и усилении целевого характера экологических платежей, что позволит реализовать принцип «загрязнитель платит» в полной мере.
3. Экономический механизм платности и оценки ущерба должен быть более прозрачным и стимулирующим, чтобы побуждать предприятия к инвестициям в экологические технологии.
4. Угольная отрасль сталкивается с масштабными и многогранными экологическими проблемами, требующими немедленных и комплексных решений.
5. Для ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» и аналогичных предприятий разработка и внедрение научно обоснованных, экономически эффективных природоохранных мероприятий является залогом устойчивого развития.

Практические рекомендации для угольной отрасли и ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»:

• Инвестиции в НДТ: Приоритизация инвестиций в наилучшие доступные технологии для снижения всех видов негативного воздействия.
• Энергетическая эффективность: Внедрение программ по энергосбережению и утилизации попутных газов, таких как метан.
• Системы очистки: Модернизация и строительство передовых очистных сооружений для сточных вод и систем пылегазоочистки.
• Рекультивация: Разработка долгосрочных программ рекультивации нарушенных земель, с привлечением научных организаций.
• Экологический менеджмент: Внедрение и сертификация систем экологического менеджмента (ISO 14001) для систематического управления экологическими рисками.
• Сотрудничество с государством: Активное взаимодействие с регулирующими органами по вопросам совершенствования экологического законодательства и механизмов стимулирования.

Перспективы дальнейших исследований:

Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на разработке детальных финансовых моделей для оценки эффективности природоохранных мероприятий с учётом долгосрочных экономических и социальных выгод. Также актуальным является изучение возможности внедрения системы торговли квотами на выбросы для угольной отрасли и анализ эффективности государственно-частного партнёрства в сфере рекультивации и восстановления нарушенных экосистем.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2008) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента. Т.1. Киев: Эльга-Н, Ника-Центр, 2006.
3. Богатин Ю.В., Швандер В.А. Оценка эффективности бизнеса и инвестиций. Москва: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 356 с.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. Москва, 2000.
5. Вернадский В.И. Биосфера. Москва, 1967.
6. Вернадский В.И. Живое вещество и биосфера. Москва, 1994.
7. Глобальные проблемы биосферы. Москва, 2001.
8. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. Москва, 1998.
9. Жибинова К.В. О рентных отношениях в сельском хозяйстве России. Красноярск, 1997.
10. Кригер Н.В. Экология и природопользование: Учебное пособие. Красноярск, 2004.
11. Меньшиков В.В., Савельева Т.В. Методы оценки загрязнения окружающей среды: Учебное пособие. Москва, 2000.
12. Путь в ХХI век / Под ред. Д.С. Львова. Москва, 1999.
13. Рудой Н.Г. Агрохимия почв средней Сибири: Учебное пособие. Красноярск, 2003.
14. Рябчиков А.К. Экономика природопользования: Учебное пособие. Москва, 2002.
15. Сельскохозяйственная экология / Под ред. Н.А. Уразаева. Москва, 2000.
16. Соловьев А.А. Земельное право (конспект лекций). Москва, 2003.
17. Танделов Ю.П. Фтор в системе почва — растение. Москва, 1997.
18. Чешев С. Земельный кадастр. Москва, 2000.
19. Экологическое право России (конспект лекций). Москва, 2003.
20. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. Москва, 2002.
21. Институт современного развития [Электронный ресурс]. URL: http://riocenter.ru/ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. Москва: Госкомстат России.
23. Официальный сайт Администрации Кемеровской области [Электронный ресурс]. URL: http://www.ako.ru/default.asp (дата обращения: 28.10.2025).
24. Проблема государственной важности — развитие угольной промышленности России [Электронный ресурс]. URL: http://www.berg-privileg.com/archive/detail.php?ID=192 (дата обращения: 28.10.2025).
25. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2023 году» [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-doklad-o-sostoyanii-i-ob-ohrane-okruzhayuschey-sredy-rossiyskoy-federatsii-v-2023-godu (дата обращения: 28.10.2025).
26. Госдоклад «О состоянии и об охране окружающей среды 2023» — ЭкоСтройРесурс [Электронный ресурс]. URL: https://ecostroyresurs.ru/news/gosdoklad-o-sostoyanii-i-ob-okhrane-okruzhayushchey-sredy-2023/ (дата обращения: 28.10.2025).
27. О состоянии и об охране окружающей среды РФ — Мосэкомониторинг [Электронный ресурс]. URL: https://mosecom.mos.ru/presscenter/news/o-sostoyanii-i-ob-okhrane-okruzhayushchey-sredy-rf/ (дата обращения: 28.10.2025).
28. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД — mos.ru [Электронный ресурс]. URL: https://www.mos.ru/upload/documents/docs/GD2023(1).pdf (дата обращения: 28.10.2025).
29. Охрана окружающей среды в России — Российская Экологическая Академия. 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://rosacadem.ru/assets/files/documents/publikacii/okhrana-okhrana-okruzhayushchey-sredy-v-rossii.-2024.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
30. Утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2024 году — Кодекс [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/420718507 (дата обращения: 28.10.2025).
31. Система статистических показателей, характеризующая охрану окружающей среды — Омскстат. 2021. [Электронный ресурс]. URL: https://omsk.gks.ru/storage/mediabank/2021_охрана%20ОС%20в%202020.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
32. Статья 16.3. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду — КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34827/02b217036a1824c9c7f1fc357497d4c26a63507d/ (дата обращения: 28.10.2025).
33. Окружающая среда — Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области [Электронный ресурс]. URL: https://mosstat.gks.ru/folder/46658 (дата обращения: 28.10.2025).
34. Экологические проблемы угольной промышленности: последствия и пути решения [Электронный ресурс]. URL: https://www.ecovest.ru/articles/ekologicheskie-problemy-ugolnoy-promyshlennosti-posledstviya-i-puti-resheniya/ (дата обращения: 28.10.2025).
35. Эволюция системы экологических налогов, сборов и платежей в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-sistemy-ekologicheskih-nalogov-sborov-i-platezhey-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.10.2025).
36. Методика определения предотвращенного экологического ущерба — Docs.cntd.ru [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901761805 (дата обращения: 28.10.2025).
37. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду — КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213945/ (дата обращения: 28.10.2025).
38. Принципы государственного регулирования природопользования, Механизмы государственного регулирования природопользования — Основы природопользования и природообустройства — Studme.org [Электронный ресурс]. URL: https://studme.org/168903/ekologiya/printsipy_gosudarstvennogo_regulirovaniya_prirodopolzovaniya (дата обращения: 28.10.2025).
39. Расчет экологического ущерба окружающей среде — «Федерация Судебных Экспертов» [Электронный ресурс]. URL: https://ceur.ru/library/a_ekologicheskaya_ekspertiza/raschet_ekologicheskogo_ushcherba/ (дата обращения: 28.10.2025).
40. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: алгоритм расчета в 2021 году [Электронный ресурс]. URL: https://ecodel.ru/news/raschet-platy-za-negativnoe-vozdeystvie-na-okruzhayushchuyu-sredu-algoritm-rascheta-v-2021-godu/ (дата обращения: 28.10.2025).
41. Принципы государственного регулирования природопользования. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география» — КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-prirodopolzovaniya (дата обращения: 28.10.2025).
42. Методы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» — КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-opredeleniya-ekonomicheskogo-uscherba-ot-zagryazneniya-okruzhayuschey-sredy (дата обращения: 28.10.2025).
43. Современные аспекты экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» — КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-aspekty-ekonomicheskogo-mehanizma-prirodopolzovaniya-i-ohrany-okruzhayuschey-sredy (дата обращения: 28.10.2025).
44. Инструменты государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды недостаточно развиты – С. Жиряков — Совет Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/events/roundtables/62250/ (дата обращения: 28.10.2025).
45. Экономический механизм эффективного природопользования: проблемы и приоритеты функционирования. Группа компаний ИНФРА-М — Эдиторум — naukaru.ru [Электронный ресурс]. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/19537/view (дата обращения: 28.10.2025).
46. Развитие системы платежей за пользование природными ресурсами в Российской Федерации — Elibrary [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38501235 (дата обращения: 28.10.2025).
47. Современные аспекты экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды — IDEAS/RePEc [Электронный ресурс]. URL: https://ideas.repec.org/a/scn/000282/0157.html (дата обращения: 28.10.2025).
48. Государственное регулирование природопользованием — Всероссийский экологический портал [Электронный ресурс]. URL: http://ecoportal.su/view_news.php?id=37015 (дата обращения: 28.10.2025).
49. Государственное регулирование использования природных ресурсов в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://inter-legal.ru/gosudarstvennoe-regulirovanie-ispolzovaniya-prirodnyh-resursov-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 28.10.2025).
50. Экологические проблемы добычи угля – вред экологии — Грунтовозов [Электронный ресурс]. URL: https://gruntovozov.ru/blog/ekologicheskie-problemy-dobychi-uglya-vred-ekologii/ (дата обращения: 28.10.2025).
51. Добыча угля без последствий для экологии — ЦДУ ТЭК [Электронный ресурс]. URL: https://www.cdu.ru/tek_russia/articles/12/820/ (дата обращения: 28.10.2025).
52. Методические подходы к оценке экологического ущерба в сельском хозяйстве [Электронный ресурс]. URL: https://edu.tltsu.ru/sites/site_data/2/236/docs/2016_ekologicheskaya_bezopasnost_metodichka.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
53. АО «ОУК «Южкузбассуголь» — Онлайн Экология [Электронный ресурс]. URL: https://online-ecology.ru/company/ao-ouk-yuzhkuzbassugol/ (дата обращения: 28.10.2025).
54. ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» — Интерфакс – Сервер раскрытия информации [Электронный ресурс]. URL: https://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=12630 (дата обращения: 28.10.2025).
55. АО «ОУК «ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ», Новокузнецк, проверка по ИНН 4216008176 — Audit-it.ru [Электронный ресурс]. URL: https://www.audit-it.ru/buh_otchet/4216008176_ao-ouk-yuzhkuzbassugol.html (дата обращения: 28.10.2025).
56. Инвестиции АО «Ростерминалуголь» в природоохранные мероприятия превысили 4,3 млрд рублей — Портньюс [Электронный ресурс]. URL: https://portnews.ru/news/356555/ (дата обращения: 28.10.2025).
57. Арктическое досье: «Норникель» как пример ответственности бизнеса за Арктику — Интернет-издание Kn51.ru [Электронный ресурс]. URL: https://www.kn51.ru/news/arkticheskoe-dose-nornikel-kak-primer-otvetstvennosti-biznesa-za-arktiku/ (дата обращения: 28.10.2025).
58. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) — КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34827/ (дата обращения: 28.10.2025).