Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА И СУЩНОСТЬ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ5
1.1. Возникновение, планирование и цель целевых программ5
1.2. Финансовое обеспечение и критерии для разработки целевых программ8
1.3. Классификация целевых программ10
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ15
2.1. Место целевых программ в социально-экономическом развитии муниципального образования15
2.2. Порядок разработки муниципальных целевых программ16
2.3. Механизмы реализации муниципальных целевых программ19
2.4. Логико-содержательный анализ как инструмент оценки муниципальных программ22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ35
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ38
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Одним из важнейших средств реализации политики госу-дарства, направленной на решение проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти, являются целевые программы. Они широко используются не только в России, но и в странах ЕС, в США и в Японии для решения стратегических задач развития.
Так, в США примерно 50% государственных расходов осуществляется с использованием целевых программ, во Франции — до 80%.
Особенностью целевой программы является то, что срыв и перенос сро-ков ее завершения может приводить к значительным экономическим, социаль-ным, экологическим и другим потерям. Возможность срывов и потерь связана с риском возникновения при реализации целевой программы неблагоприятных (нежелательных) событий, например, аварии, загрязнение среды из-за выброса вредных веществ.
Поэтому при разработке ЦП оценивание эффективности должно быть выполнено с учетом рисков при реализации ЦП. Под эффективностью реализа-ции целевой программы понимается комплексное свойство ЦП, характеризую-щее ее приспособленность к достижению цели. Риск — возможность наступле-ния неблагоприятных событий. Как свидетельствует практика, учет неблаго-приятных событий при реализации ЦП осуществляется, зачастую, с использо-ванием лишь эвристических методов, слабо используются математические мо-дели и методы для исследования неблагоприятных событий и их последствий. Одной из главных проблем при этом является отсутствие необходимых моде-лей и методов, позволяющих оценивать эффективность реализации ЦП с уче-том возможности наступления при реализации ЦП неблагоприятных событий различной природы.
На современном этапе одним из важнейших инструментов воздействия государства на экономику является программирование, которое охватывает все направления деятельности и все уровни управления. Суть программирования заключается в том, что определяются некие стратегические приоритеты, при этом их реализация осуществляется на основе программ набора взаимосвя-занных мероприятий, обеспеченных ресурсами и позволяющих реализовать на-меченные цели в возможно короткие сроки и с относительно меньшими затра-тами. К преимуществам программирования можно отнести следующее:
Во-первых, обеспечивается концентрация ресурсов (которые всегда огра-ничены) на наиболее перспективных и эффективных направлениях развития;
Во-вторых, в рамках программ происходит эффективное взаимодействие частного и государственного секторов экономики: саморегулирование рыноч-ной экономики, самостоятельность предпринимателей в принятии решений объединена с государственной поддержкой.
В силу указанных преимуществ программирование получило широкое распространение в практике большинства государств, крупных предприятий и международных корпораций.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.
2.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Фи-нансы и статистика, 2007. 421 с.
3.Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. под общей редакцией Фаб-ричного С.Ю. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта).: 2006. — 175с.
4.Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. М.: Экономика, 2007. 223 с.
5.Силич М.П. Технология разработки целевых программ на основе объект-но-ориентированного подхода. Томск: Томск. гос. ун-т систем управле-ния и радиоэлектроники, 2007. 208 с.
6.Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакци-ей В. Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. 493 с.
7.Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб. пособие. Белгород: Обл. типография, 2009. 304 с.
8.Харченко К.В. Технология разработки муниципальных программ реали-зации молодежной политики // Молодежь российского региона: ду-ховные миры и жизненные стратегии / Под ред. проф. В.П. Бабинце-ва. Белгород: Изд-во БелГУ, 2007.
9.Шабаров А.Б., Шевцов А.В. Стратегии, модели и механизмы инноваци-онной сферы территории. Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2006. 391 с.
10.Эффективность муниципальных социальных программ: возможность и необходимость оценки. Пример оценки программы «От пособия к зар-плате» г. Пермь / А.Л. Александрова и др. М.: Фонд «Институт эконо-мики города», 2003.
11.Харченко К.В. Логико-содержательный анализ как инструмент оценки муниципальных программ // Муниципальная власть. 2008. — №5