Разработка комплексной программы социально-экономического развития региона: методология, практика и инновации на примере Санкт-Петербурга

В условиях динамичных глобальных трансформаций и беспрецедентных вызовов, таких как изменение климата, геополитическая нестабильность и ускорение технологического прогресса, формирование эффективных и адаптивных комплексных программ социально-экономического развития регионов приобретает критически важное значение. Эти программы выступают не просто как стратегические документы, а как своего рода «дорожные карты», определяющие траекторию движения территории к устойчивому благосостоянию и повышению качества жизни населения. Для Российской Федерации, с её огромным территориальным и культурным разнообразием, разработка таких программ является фундаментальной задачей государственного управления, позволяющей учитывать специфику каждого субъекта. В этом контексте теоретические и методологические основы формирования таких программ обретают особую значимость.

Санкт-Петербург, как один из ключевых макрорегионов страны, сталкивается с уникальным комплексом вызовов и обладает колоссальным потенциалом. Интенсивная урбанизация, необходимость диверсификации экономики, модернизация социальной инфраструктуры, а также адаптация к новым внешнеэкономическим реалиям требуют системного и научно обоснованного подхода к планированию. Наше исследование призвано заполнить пробелы в текущих подходах, предлагая не просто теоретические изыскания, но и практические рекомендации, основанные на глубоком анализе актуальных данных и успешного мирового опыта.

Цель исследования: разработка исчерпывающего, многоуровневого и практически ориентированного плана для создания комплексной программы социально-экономического развития региона (на примере Санкт-Петербурга), интегрирующего глубокие теоретические и методологические основы с актуальной эмпирической базой данных.

Задачи исследования:

1. Раскрыть теоретические и методологические основы формирования комплексных программ социально-экономического развития регионов.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу стратегического планирования в Российской Федерации.
3. Оценить социально-экономический потенциал Санкт-Петербурга и выявить ключевые барьеры и вызовы его развития.
4. Изучить инструменты, механизмы и успешный зарубежный опыт государственного и муниципального управления региональным развитием.
5. Предложить систему мониторинга, оценки и адаптации программ регионального развития.
6. Сформулировать приоритетные направления для формирования комплексной программы развития муниципального образования (на примере Василеостровского района Санкт-Петербурга).

Объект исследования: система стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием региона и муниципального образования.
Предмет исследования: методологические, теоретические и практические аспекты формирования комплексной программы социально-экономического развития региона на примере Санкт-Петербурга и его муниципальных образований.

Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к анализу проблематики, объединяющем теоретические положения с актуальными эмпирическими данными по Санкт-Петербургу, включая детализацию на муниципальном уровне. Будут предложены инновационные инструменты управления и подходы к мониторингу, адаптированные к современным вызовам и учитывающие специфику крупного мегаполиса.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования разработанного плана и предложенных рекомендаций органами государственной власти Санкт-Петербурга и местного самоуправления для совершенствования существующих и разработки новых программ социально-экономического развития.

Теоретические и методологические основы формирования комплексных программ регионального развития

На заре XXI века, когда мир стал свидетелем беспрецедентной глобализации и цифровой революции, концепция социально-экономического развития региона претерпела значительные изменения. От простого роста ВВП акцент сместился к более целостному пониманию прогресса, охватывающему не только экономические, но и социальные, экологические, культурные и управленческие аспекты. В этом разделе мы углубимся в фундаментальные понятия, лежащие в основе разработки комплексных программ, без которых невозможно представить эффективное управление территориями.

Понятие и сущность социально-экономического развития региона и его индикаторы

Социально-экономическое развитие региона — это не просто сумма количественных показателей, а сложный, многогранный процесс качественных преобразований, направленных на повышение благосостояния и улучшение качества жизни населения. Это дискуссионное понятие, но большинство исследователей сходятся во мнении, что конечной целью является именно человек – его здоровье, образование, доходы, возможности для самореализации и степень свободы. И что из этого следует? Такой подход требует от программ развития фокусировки на человеческом капитале, а не только на производственных показателях.

Развитие региона — это динамическая система изменений, охватывающая шесть ключевых сфер:

1. Экологическая: устойчивое использование природных ресурсов, снижение загрязнения, адаптация к изменению климата.
2. Экономическая: диверсификация производства, рост производительности труда, увеличение инвестиционной активности, формирование инновационной экономики.
3. Социальная: повышение доступности и качества образования, здравоохранения, культуры, сокращение социального неравенства, развитие гражданского общества.
4. Духовная: сохранение и развитие культурного наследия, формирование ценностных ориентиров, поддержка искусства и науки.
5. Пространственная: сбалансированное территориальное развитие, эффективное использование земельных ресурсов, формирование комфортной городской среды.
6. Политическая: совершенствование системы управления, повышение прозрачности и эффективности государственных и муниципальных институтов, развитие механизмов участия граждан.

Эти изменения должны вести к прогрессивным качественным преобразованиям, которые придают социально-экономической системе региона новые характеристики и устойчивость. Таким образом, развитие не просто увеличивает количество ресурсов или производственных мощностей, но и трансформирует их качество, позволяя региону более эффективно реагировать на внутренние и внешние вызовы.

Комплексная программа как инструмент стратегического планирования

В условиях многоаспектности регионального развития возникает необходимость в инструменте, способном интегрировать различные направления деятельности и обеспечить их синергию. Таким инструментом выступает комплексная программа. В контексте регионального развития, это не просто набор разрозненных мероприятий, а структурированный документ, объединяющий несколько инициатив одной или нескольких форм, сфокусированных на достижении единой идеи или решении конкретной задачи.

Основные характеристики и назначение комплексной программы:

• Модульность: программа состоит из взаимосвязанных модулей, каждый из которых охватывает определенное направление развития (например, экономика, социальная сфера, экология, инфраструктура).
• Целевая ориентация: все мероприятия программы подчинены конкретным, измеримым целям, таким как повышение качества услуг, улучшение экологического состояния, удовлетворение потребностей промышленности и жилищного строительства.
• Открытость и адаптивность: программа должна быть достаточно гибкой, чтобы допускать корректировки и адаптацию к меняющимся условиям и новым вызовам.
• Интегрированность: она координирует усилия различных акторов – органов власти, бизнеса, научного сообщества, гражданского общества – для достижения общих целей.

Например, в сфере развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексная программа определяет основные направления развития в соответствии с существующими и перспективными потребностями жилищного строительства и промышленности. Это включает повышение качества услуг, снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение экологического состояния поселения. Таким образом, комплексная программа становится ключевым элементом стратегического планирования, переводя общие стратегические цели в конкретные, реализуемые проекты.

Социальная политика и инвестиционный потенциал как факторы регионального развития

Развитие региона немыслимо без эффективной социальной политики и активного инвестиционного процесса. Эти два фактора являются краеугольными камнями устойчивого прогресса.

Социальная политика — это целенаправленная деятельность государства, общества, политических партий и социальных институтов, направленная на обеспечение общественного благосостояния, удовлетворение материальных, социальных и интеллектуальных потребностей населения, а также создание стабильной и справедливой социальной среды. Её можно трактовать как систему мер по защите и обеспечению социальных прав каждого индивида, особенно наиболее уязвимых слоев общества.

Ключевые принципы социальной политики:

• Социальная справедливость: равенство возможностей, справедливое распределение благ.
• Индивидуальная социальная ответственность: поощрение самостоятельности и активного участия граждан в решении своих проблем.
• Социальная солидарность: поддержка тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, через механизмы взаимопомощи и общественного участия.
• Социальное партнёрство: взаимодействие между государством, работодателями и работниками для достижения общих социальных целей.
• Социальная компенсация: возмещение ущерба, причинённого социальными рисками (безработица, болезнь, инвалидность).
• Социальные гарантии: обеспечение минимального уровня социальных благ и услуг (образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение).
• Субсидиарность: поддержка инициатив на более низких уровнях управления, передача полномочий ближе к населению.

В то же время, без достаточного объёма инвестиций ни одна региональная экономика не сможет обеспечить устойчивый рост и развитие социальной сферы. Инвестиционный потенциал региона – это количественная характеристика, отражающая способность территории привлекать и эффективно использовать инвестиционные ресурсы. Он формируется под влиянием множества факторов, включая насыщенность региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на объёмы инвестирования.

Инвестиционный потенциал региона складывается из нескольких ключевых составляющих:

• Трудовой потенциал: качество и количество трудовых ресурсов, уровень образования, квалификации, мобильность рабочей силы.
• Институциональный потенциал: развитость институтов гражданского общества, эффективность правовой системы, качество государственного управления.
• Инновационный потенциал: наличие научно-исследовательских центров, уровень развития инновационной инфраструктуры, способность генерировать и внедрять новые технологии.
• Финансовый потенциал: объём собственных финансовых ресурсов региона, доступность кредитов, развитость банковской системы.
• Туристический потенциал: наличие уникальных природных и культурно-исторических объектов, развитость туристической инфраструктуры.

Активация инвестиционного процесса является наиболее действенным механизмом непрерывного развития социально-экономического потенциала. Привлечение инвестиций стимулирует создание новых рабочих мест, модернизацию производств, развитие инфраструктуры и, в конечном итоге, способствует повышению качества жизни населения. Какой важный нюанс здесь упускается? Инвестиции должны быть не только количественными, но и качественными, направленными на приоритетные отрасли и проекты с высоким социально-экономическим эффектом.

Нормативно-правовая база и система стратегического планирования в Российской Федерации

Системный подход к управлению региональным развитием невозможен без чёткой нормативно-правовой основы. В Российской Федерации эта основа сформирована комплексом федеральных законов, указов Президента и подзаконных актов, которые регламентируют процесс стратегического планирования на всех уровнях – от федерального до муниципального. Понимание этой иерархии и взаимосвязей является ключом к эффективной разработке и реализации программ.

Федеральное законодательство о стратегическом планировании

Центральным звеном в системе стратегического планирования Российской Федерации выступает Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот документ стал своего рода конституцией для всех, кто занимается вопросами долгосрочного развития страны, её регионов и муниципалитетов. Он не просто декларирует необходимость планирования, а детально регламентирует отношения, возникающие между участниками этого процесса, начиная от целеполагания и прогнозирования, и заканчивая планированием и программированием социально-экономического развития.

Ключевые положения ФЗ № 172-ФЗ:

• Целеполагание: закон устанавливает порядок формирования целей и приоритетов социально-экономического развития.
• Прогнозирование: определяет требования к разработке долгосрочных и среднесрочных прогнозов, которые служат основой для дальнейшего планирования.
• Планирование: регулирует процесс формирования документов стратегического планирования, таких как стратегии, государственные программы, планы мероприятий.
• Программирование: описывает механизмы разработки и реализации государственных программ Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных программ.

Важно отметить, что ФЗ № 172-ФЗ фактически отождествляет понятия «государственное (муниципальное) управление» и «стратегическое управление» в контексте управления социально-экономическим развитием. Это подчёркивает неразрывную связь между текущей операционной деятельностью органов власти и их стратегической миссией по обеспечению устойчивого развития территорий. Такой подход обязывает управленцев всех уровней мыслить не только категориями текущих задач, но и долгосрочными перспективами, учитывая будущие вызовы и возможности.

Полномочия органов власти и уровни стратегического планирования

Система стратегического планирования в России выстроена по иерархическому принципу, что обеспечивает координацию и соподчинённость документов различных уровней. Стратегическое планирование осуществляется на трёх ключевых уровнях:

1. Федеральный уровень: Здесь формируются общенациональные цели и задачи, определяются стратегические приоритеты развития страны в целом. К полномочиям федеральных органов государственной власти относится установление принципов организации и функционирования всей системы стратегического планирования, а также методическое обеспечение и мониторинг реализации соответствующих документов. В числе важнейших нормативных актов, дополняющих ФЗ № 172-ФЗ, можно назвать Федеральный закон от 20 июля 1995 N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», который определяет цели и содержание системы государственных прогнозов. Также значимым является Указ Президента РФ от 3 июня 1996 N 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», закладывающий основы для формирования региональных стратегий.
2. Уровень субъектов Российской Федерации: На этом уровне разрабатываются региональные стратегии социально-экономического развития, учитывающие специфику конкретного субъекта, его потенциал и вызовы. Эти стратегии должны быть синхронизированы с федеральными документами, но при этом обладать достаточной гибкостью для адаптации к местным условиям.
3. Уровень муниципальных образований: В муниципальных районах и городских округах, по решению органов местного самоуправления, могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться стратегии социально-экономического развития муниципального образования и планы мероприятий по их реализации. Это позволяет детализировать общие региональные цели до уровня конкретных территорий, учитывая их уникальные особенности и потребности местного населения.

Такая многоуровневая система обеспечивает вертикальную интеграцию стратегических решений, позволяя трансформировать глобальные государственные приоритеты в конкретные действия на местах. При этом важно, чтобы каждый уровень обладал достаточной автономией для эффективного реагирования на специфические условия, избегая излишней централизации и бюрократии. Но как обеспечить баланс между федеральными директивами и реальными потребностями муниципалитетов?

Анализ социально-экономического потенциала и вызовов развития Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург, Северная столица России, является одним из ключевых драйверов экономического и социального развития страны. Его уникальное географическое положение, богатое историческое наследие, мощная научно-образовательная база и развитая инфраструктура формируют значительный потенциал. Однако, как и любой крупный мегаполис, город сталкивается с комплексом сложных вызовов, которые требуют стратегического осмысления и эффективных управленческих решений.

Макроэкономические условия и инвестиционная динамика Санкт-Петербурга

Оценка социально-экономической развитости региона не может ограничиваться лишь чисто экономическими показателями, такими как ВВП или душевой доход. Важно учитывать продолжительность жизни, уровень здоровья и образования населения, а также структурные изменения в экономике. Тем не менее, инвестиционная активность остаётся одним из самых действенных механизмов непрерывного развития социально-экономического потенциала. Инвестиционный потенциал территории складывается под влиянием наличия инвестиционных ресурсов, объективности факторов и степени их изменяемости.

Санкт-Петербург традиционно демонстрирует высокие показатели в этой сфере. Город стабильно занимает лидирующие позиции по объёму привлечения инвестиций в основной капитал среди субъектов Северо-Западного федерального округа (СЗФО). Так, в 2022 году на долю Северной столицы пришлось 38% от общего объёма инвестиций в СЗФО. В общероссийском масштабе Санкт-Петербург также удерживает прочные позиции: в 2022 году город занимал пятое место по объёму инвестиций в основной капитал, уступая лишь Москве, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам – Югре и Московской области.

Динамика инвестиций в основной капитал Санкт-Петербурга за последние годы выглядит следующим образом:

Период	Объём инвестиций (млрд руб.)	Индекс физического объёма (к пред. году, %)	Место в Национальном рейтинге инвестклимата
2022 год	997,5	94,9	6-е
2023 год	1195,6	103,4	6-е
Январь-март 2024	238,9	126,3	5-е
Прогноз 2024	1529,5	110,5	5-е

Источник: Петростат, Инвестиционный портал Санкт-Петербурга, прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Как видно из таблицы, несмотря на небольшое снижение физического объёма инвестиций в 2022 году, город демонстрирует уверенный рост в последующие периоды, а прогноз на 2024 год свидетельствует о сохранении позитивной динамики. Улучшение позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата (с 8-го в 2021 году до 5-го в 2024 году) также подтверждает повышение инвестиционной привлекательности.

Среди отраслей, лидирующих по объёму инвестиций в основной капитал, в Санкт-Петербурге выделяются:

• Транспортировка и хранение: 17,8%
• Обрабатывающие производства: 14,1%
• Деятельность по операциям с недвижимым имуществом: 13,1%

Особого внимания заслуживают иностранные инвестиции. В 2021 году наибольший объём инвестиций из-за рубежа в основной капитал Санкт-Петербурга наблюдался по виду деятельности «операции с недвижимым имуществом» (54,9%). Однако, в последнее время произошли существенные изменения в структуре и объёме инвестиций, о чём будет сказано в следующем подразделе.

Современные вызовы социально-экономического развития Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург, как и многие крупные мировые мегаполисы, сталкивается с рядом вызовов, которые могут замедлить его устойчивое развитие. Среди них:

• Экономическое и социальное неравенство: Увеличение разрыва в доходах населения, неравномерный доступ к качественным социальным услугам и возможностям развития в разных районах города.
• Экологические проблемы: Изменение климата, загрязнение окружающей среды (воздуха, воды, почв), истощение природных ресурсов оказывают значительное влияние на качество жизни и экономическую активность.
• Влияние внешних факторов: Последние годы ознаменовались геополитическими изменениями, которые существенно повлияли на экономику города. Прекращение деятельности многих иностранных компаний и разрыв логистических цепочек привели к сокращению объёмов прямых иностранных инвестиций и грузопотока в портах Санкт-Петербурга.

Рассмотрим эти вызовы более детально:

1. Прямые иностранные инвестиции:
   • В 2022 году инвестиции из-за рубежа в Санкт-Петербурге снизились до наименьших значений за последние шесть лет, составив всего 0,45 млрд рублей. Это является прямым следствием ухода ряда западных компаний и изменения инвестиционного климата.
2. Грузооборот Большого порта Санкт-Петербурга:
   • В первом полугодии 2022 года грузооборот Большого порта Санкт-Петербурга упал на 30% год к году из-за разрыва логистических цепочек и санкционного давления.
   • Однако, наблюдается восстановление: в январе-июне 2023 года грузооборот вырос на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув 22,4 млн тонн.
   • По итогам 2023 года рост грузооборота составил 28%.
   • Тем не менее, производственные мощности Большого порта Санкт-Петербурга загружены менее чем на 50%, способные переваливать до 111 млн тонн грузов в год. Это указывает на существенный резерв для роста, но также и на необходимость адаптации к новым рынкам и логистическим схемам.
3. Инвестиции в недвижимость:
   • По данным IBC Real Estate, совокупный объём инвестиций в недвижимость Санкт-Петербурга за девять месяцев 2025 года составил 62 млрд рублей, что на 28% ниже показателя 2024 года и является минимальным с 2021 года.
   • Произошло существенное изменение в структуре инвестиций: доля жилой недвижимости сократилась с 54% в 2024 году до 30% в январе-сентябре 2025 года (сокращение в 2,8 раза), тогда как доля коммерческой недвижимости в общем объёме вложений выросла до 70%.
   • Это снижение обусловлено падением спроса на жильё на фоне высокой стоимости ипотечных кредитов и удорожанием строительства. Прогнозируется, что по итогам 2025 года совокупный объём вложений в недвижимые активы Санкт-Петербурга составит 90-100 млрд рублей, при этом инвестиционная активность постепенно стабилизируется.

Эти вызовы требуют от городского руководства гибкости, поиска новых точек роста и разработки адаптивных стратегий, способных минимизировать негативные последствия внешних шоков и использовать имеющийся потенциал для устойчивого развития.

Оценка конкурентоспособности и качества человеческого капитала

Конкурентоспособность региона определяется не только экономическими показателями, но и качеством его человеческого капитала, а также способностью привлекать и удерживать таланты. Санкт-Петербург обладает значительными преимуществами в этой сфере:

• Крупные научно-исследовательские университеты: Город является одним из ведущих научных и образовательных центров России. Наличие большого количества университетов и исследовательских институтов обеспечивает постоянный приток высококвалифицированных специалистов и генерирование инновационных идей. Это способствует развитию инновационного потенциала и формированию экономики знаний.
• Удобное место для размещения представительств крупных иностранных компаний: До недавнего времени Санкт-Петербург был привлекательной площадкой для международных корпораций, что способствовало интеграции города в глобальные экономические процессы и обмену передовыми технологиями и управленческими практиками. Несмотря на текущие вызовы, стратегическое географическое положение и развитая инфраструктура сохраняют этот потенциал для компаний из «дружественных» стран.
• Культурно-историческое наследие: Санкт-Петербург — мировой центр туризма и культуры. Это не только привлекает миллионы туристов, но и способствует развитию креативных индустрий, формированию уникального городского бренда и повышению качества жизни населения.

Таким образом, оценка конкурентоспособности и качества человеческого капитала Санкт-Петербурга должна учитывать как его сильные стороны, так и уязвимости, связанные с внешними факторами. Инвестиции в образование, науку, культуру и социальную сферу остаются приоритетными для поддержания и приумножения этого потенциала. А сможет ли город эффективно адаптироваться к изменяющимся условиям, не растеряв при этом свою уникальность и привлекательность?

Инструменты, механизмы и зарубежный опыт государственного и муниципального управления региональным развитием

Эффективное социально-экономическое развитие региона зависит от слаженной работы системы управления, которая способна не только реагировать на текущие вызовы, но и формировать долгосрочные перспективы. В этом разделе мы разберем ключевые понятия государственного и муниципального управления, их инструментарий, а также обратимся к мировому опыту, чтобы найти наиболее релевантные подходы для адаптации в российских реалиях.

Понятие и методы государственного и муниципального управления

Разграничение полномочий между государственным и муниципальным уровнями управления является фундаментальным принципом функционирования любой федеративной системы.

Государственное управление – это вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти. Субъектом государственного управления является государство, действующее через свои уполномоченные органы публичной власти. Его объект – Российская Федерация и её субъекты. Генеральной целью государственного регулирования экономики является обеспечение экономической и социальной стабильности, а также устойчивого роста и развития.

Муниципальное управление – это деятельность органов местного самоуправления, направленная на решение вопросов местного значения и удовлетворение потребностей населения на уровне муниципального образования. Объектом муниципального управления является муниципальное образование, а субъектом – органы местного самоуправления, максимально приближенные к гражданам.

Ключевое отличие между ними заключается в объекте и субъекте управления. Государственное управление охватывает более крупные территориальные образования и стратегические цели национального масштаба, в то время как муниципальное управление фокусируется на локальных задачах и непосредственных нуждах жителей конкретной территории.

Для достижения своих целей государственное регулирование экономики (ГРЭ) использует широкий арсенал методов, которые можно разделить на две основные группы:

1. Прямые (административные) методы:
   • Администрирование: прямое воздействие через законодательные акты, нормативы, стандарты, лицензирование, квотирование, запреты и разрешения. Примером может служить установление минимальной заработной платы или экологических нормативов.
   • Планирование: разработка обязательных планов, государственных заказов, целевых программ.
   • Учёт и контроль: сбор статистических данных, надзор за соблюдением законов и нормативов.
2. Косвенные (экономические) методы: Эти методы воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйствования, стимулируя их к определённому поведению.
   • Финансово-кредитная политика:
     • Финансирование: выделение бюджетных средств на приоритетные проекты и отрасли.
     • Бюджетирование: формирование и исполнение государственных и муниципальных бюджетов.
     • Налогообложение: регулирование налоговых ставок, предоставление налоговых льгот и преференций для стимулирования инвестиций или поддержки определённых секторов экономики.
     • Кредитование: льготное кредитование, предоставление государственных гарантий по кредитам, субсидирование процентных ставок для поддержки приоритетных направлений развития.
   • Прогнозирование: разработка сценариев развития экономики для информирования субъектов хозяйствования и корректировки политики.

Мировой опыт однозначно доказал, что современная рыночная экономика способна обеспечить прогресс лишь в условиях эффективного государственного регулирования. Отказ от вмешательства государства приводит к рыночным провалам, усилению неравенства и социальной нестабильности. Поэтому умелое сочетание прямых и косвенных методов, с преобладанием последних, является залогом успешного развития.

Адаптация зарубежного опыта стратегического планирования

Изучение международного опыта стратегического планирования является бесценным источником для совершенствования региональной политики в России. Многие экономически развитые страны имеют сформировавшуюся систему разработки стратегий регионального экономического развития, которая может быть адаптирована к российским условиям.

1. Германия: Четырёхуровневое территориальное планирование и общехозяйственное программирование.
   • Механизм стратегического планирования в Германии опирается на строгую, но гибкую четырёхуровневую систему территориального планирования: федеральный, земельный, региональный и местный уровни, что обеспечивает детальную проработку стратегий, учитывая специфику каждого уровня, при сохранении общей стратегической рамки.
   • Механизм общехозяйственного программирования сформировался с 1967 года. Функции по разработке среднесрочных «целевых проекций» экономического развития возложены на федеральные министерства экономики и финансов, что обеспечивает высокий уровень экспертной проработки и координации.
   • Урок для РФ: Развитие более детализированного территориального планирования на муниципальном уровне и усиление межведомственной координации в разработке среднесрочных прогнозов.
2. Япония: Стимулирующий и индикативный характер экономического планирования.
   • Экономическое планирование в Японии носит стимулирующий и индикативный характер, опираясь на принципы рыночной экономики. Государство не устанавливает жёсткие директивы, а задаёт ориентиры, создавая благоприятные условия для развития частного сектора. Это достигается за счёт активной государственной поддержки инноваций, экспорта, развития инфраструктуры и человеческого капитала.
   • Урок для РФ: Переход от чрезмерно директивного к более индикативному планированию, создающему стимулы для бизнеса и населения, при сохранении стратегического видения. Использование успешного японского опыта территориального планирования.
3. Канада: Системность региональных мероприятий по освоению северных территорий.
   • Опыт Канады по освоению северных территорий (программы «Лицом к Северу», «Дорога к ресурсам») характеризуется системностью региональных мероприятий. Эти программы включают комплексные меры по развитию инфраструктуры, поддержке местного населения, привлечению инвестиций и устойчивому использованию ресурсов, что особенно актуально для российских северных и арктических регионов.
   • Урок для РФ: Разработка и реализация системных, долгосрочных программ развития сложных территорий, требующих значительных инвестиций и учёта специфических условий.
4. Европейский Союз: Строгая последовательность и отраслевые/территориальные программы.
   • Региональная политика ЕС характеризуется строгой последовательностью и реализуется через отраслевые (инновационные) и территориальные программы. Фонды ЕС предоставляют значительную поддержку регионам, стимулируя их к разработке и реализации проектов, направленных на снижение дисбаритетов, повышение конкурентоспособности и развитие инноваций.
   • Урок для РФ: Усиление программно-целевого метода в региональном развитии, разработка чётких организационно-экономических механизмов реализации программ, а также более эффективное финансовое обеспечение и методы контроля.

Для совершенствования региональной политики в РФ особенно привлекательны:

• Концепция полюсов роста (Франция): Создание точек опережающего развития, которые служат локомотивами для всей экономики региона.
• Политика развития особых экономических зон (Китай): Формирование территорий с особыми условиями для ведения бизнеса, направленных на привлечение инвестиций и технологий.
• Территориальное планирование (Япония): Комплексный подход к использованию территории, учитывающий экологические, экономические и социальные аспекты.

Адаптация этих концепций требует глубокого анализа российских реалий, но может знач��тельно обогатить инструментарий государственного и муниципального управления, сделав его более эффективным и гибким.

Мониторинг, оценка и адаптация программ регионального развития

Разработка даже самой продуманной программы социально-экономического развития региона не гарантирует её успеха без эффективной системы мониторинга, оценки и своевременной корректировки. В условиях постоянно меняющегося мира способности к адаптации становятся ключевым фактором результативности.

Методики оценки эффективности и контроля реализации программ

Действующее законодательство, в частности Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», обязывает осуществлять только оценку достижения целей социально-экономического развития. Однако, этого зачастую недостаточно для полноценной оценки эффективности стратегии в целом. Цель может быть достигнута, но при этом ресурсы использованы нерационально, или же возникли непредвиденные побочные эффекты. И что из этого следует? Для реального прогресса необходимо глубокое понимание причин успеха или неудачи, а не просто констатация факта.

Для повышения экономичности и результативности программ необходимо внедрение единой методики оценки эффективности реализации региональных стратегий. Такая методика должна включать:

• Систему ключевых показателей эффективности (КПЭ): Помимо целевых индикаторов, необходимо разрабатывать КПЭ, которые позволяют оценить не только достижение конечного результата, но и эффективность процесса его достижения. Например, соотношение затрат и полученного эффекта, скорость реализации мероприятий, уровень удовлетворённости населения.
• Регулярный мониторинг: Постоянный сбор и анализ данных о ходе реализации программы, выявление отклонений от запланированных показателей. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования на федеральном уровне осуществляются органами государственной власти Российской Федерации, но аналогичная система должна быть эффективно выстроена и на региональном, и на муниципальном уровнях.
• Комплексную оценку: Оценка должна охватывать не только финансовые и экономические аспекты, но и социальные, экологические, институциональные последствия реализации программы. Это позволит получить целостное представление о её влиянии на регион.
• Методы факторного анализа: Для определения влияния различных факторов на достижение результатов программы. Например, метод цепных подстановок может быть использован для последовательного определения влияния отдельных факторов на изменение общего показателя.

Пусть у нас есть показатель эффективности (E), который зависит от нескольких факторов: F₁, F₂, F₃.
Первоначальное значение показателя: E₀ = F₁₍₀₎ × F₂₍₀₎ × F₃₍₀₎
Фактическое значение показателя: E₁ = F₁₍₁₎ × F₂₍₁₎ × F₃₍₁₎

Изменение показателя за счёт фактора F₁: ΔE(F₁) = F₁₍₁₎ × F₂₍₀₎ × F₃₍₀₎ — E₀
Изменение показателя за счёт фактора F₂: ΔE(F₂) = F₁₍₁₎ × F₂₍₁₎ × F₃₍₀₎ — (F₁₍₁₎ × F₂₍₀₎ × F₃₍₀₎)
Изменение показателя за счёт фактора F₃: ΔE(F₃) = E₁ — (F₁₍₁₎ × F₂₍₁₎ × F₃₍₀₎)

Таким образом, сумма всех изменений должна быть равна общему изменению: ΔE = ΔE(F₁) + ΔE(F₂) + ΔE(F₃)

Применение таких методик позволит не только констатировать факт достижения или недостижения целей, но и понять причины отклонений, а также определить, какие именно факторы оказали наибольшее влияние.

Механизмы корректировки и адаптации стратегий

Стратегическое планирование – это не статичный, а динамичный процесс. Поэтому актуальной задачей является не только мониторинг и оценка, но и своевременная корректировка стратегий социально-экономического развития. Это включает в себя:

• Регулярный пересмотр: График планового пересмотра стратегий (например, раз в 3-5 лет) с учётом меняющихся макроэкономических условий, новых вызовов и достигнутых результатов.
• Оперативная корректировка: Механизмы для внесения внеплановых изменений в случае возникновения непредвиденных обстоятельств (кризисы, стихийные бедствия, изменение федерального законодательства).
• Использование зарубежного опыта: Как было отмечено ранее, адаптация успешных зарубежных практик стратегического планирования, таких как гибкие индикативные планы Японии или программно-целевое управление ЕС, может повысить адаптивность российских стратегий. Это предполагает изучение не только содержания, но и процессов разработки и корректировки этих документов.
• Механизмы обратной связи: Формирование каналов обратной связи с населением, бизнесом, научным сообществом и экспертами. Общественные слушания, опросы, экспертные группы могут предоставить ценную информацию для корректировки программ.

Внедрение гибких механизмов корректировки и адаптации позволит программам развития оставаться релевантными и эффективными в долгосрочной перспективе, обеспечивая устойчивость регионального развития.

Приоритеты формирования комплексной программы развития муниципального образования (на примере Василеостровского района Санкт-Петербурга)

Переходя от регионального уровня к муниципальному, мы сталкиваемся с необходимостью детализации стратегических целей и адаптации их к уникальным условиям каждой конкретной территории. Василеостровский район Санкт-Петербурга является ярким примером такой территории, сочетающей историческое наследие, активное современное развитие и специфические проблемы, требующие комплексного подхода. Подробнее о разграничении полномочий государственного и муниципального управления можно прочитать в предыдущем разделе.

Особенности социально-экономического потенциала Василеостровского района

Василеостровский район, расположенный на островах, обладает уникальным географическим положением, которое одновременно является его преимуществом и источником ряда вызовов.

• Островной статус: Это создаёт особую атмосферу и привлекательность для туристов и жителей, но также накладывает ограничения на транспортную доступность. Зависимость от разводных мостов и Западного скоростного диаметра (ЗСД) во время навигации значительно усложняет логистику и транспортные потоки, требуя продуманных решений для обеспечения связности с основной частью города.
• Намывные территории: Активное развитие намывных территорий Васильевского острова – это амбициозный проект, который создаёт новые возможности для жилищного строительства, развития общественно-деловой и рекреационной инфраструктуры. Однако это также порождает новые вызовы, связанные с обеспечением этих территорий необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой.
• Крупные научно-исследовательские университеты: Наличие таких образовательных и научных центров, как Санкт-Петербургский государственный университет, Горный университет, Морской технический университет и другие, формирует мощный научно-инновационный потенциал района. Это способствует притоку молодых специалистов, развитию науки и высоких технологий, а также созданию благоприятной среды для инновационного бизнеса.
• Культурно-историческое наследие: Василеостровский район богат историческими зданиями, музеями, галереями, что делает его привлекательным для туризма и культурного развития.

Эти особенности формируют специфический социально-экономический потенциал района, который необходимо учитывать при разработке комплексной программы развития.

Ключевые проблемы и вызовы Василеостровского района

Несмотря на высокий потенциал, Василеостровский район сталкивается с рядом существенных проблем, которые требуют приоритетного внимания:

1. Недостаток зелёных насаждений: В условиях плотной городской застройки остро ощущается дефицит парков, скверов и благоустроенных зелёных зон, что негативно сказывается на качестве городской среды и экологической ситуации.
2. Проблемы с транспортной инфраструктурой:
   • Зависимость от разводных мостов и ЗСД: Как уже упоминалось, это создаёт регулярные транспортные коллапсы, особенно в летний период.
   • Недостаток дорожной инфраструктуры на намывных территориях: Активное жилищное строительство опережает темпы развития дорожной сети, что приводит к перегрузкам и неудобствам для жителей.
3. Проблемы с социальной инфраструктурой:
   • Недостаток больничной и школьной инфраструктуры на намывных территориях: Быстрый прирост населения на новых территориях не сопровождается адекватным развитием объектов здравоохранения и образования.
   • Активная застройка островов: Приводит к уплотнению застройки, росту нагрузки на существующую инфраструктуру и сокращению свободных пространств.
4. Экологические проблемы:
   • Вредные выбросы промышленных предприятий: На долю района приходится 12% от общих выбросов ксилола в Санкт-Петербурге, что указывает на существенное загрязнение воздуха.
   • Превышение концентрации азотной кислоты в атмосфере в 2-3 раза от нормы: Это создаёт серьёзные риски для здоровья населения и окружающей среды.
   • Опасения относительно потенциальных затоплений на намывных территориях: Изменение уровня Финского залива и отсутствие адекватных защитных сооружений вызывают беспокойство у жителей и экспертов.
   • Вред для фауны Финского залива: Строительство намывных территорий может оказывать негативное воздействие на экосистему залива.

Эти проблемы требуют комплексного и системного подхода к их решению, с учётом взаимосвязи различных аспектов развития.

Приоритетные направления и планируемые мероприятия комплексной программы

Исходя из выявленных проблем и потенциала, основные направления комплексной программы развития Василеостровского района должны быть сфокусированы на следующих приоритетах:

1. Развитие инфраструктуры на намывных территориях:
   • Жилищное строительство: Продолжение строительства около 800 тыс. м² жилья.
   • Общественно-деловые объекты: Возведение 260 тыс. м² общественно-деловых пространств.
   • Социальная инфраструктура: Строительство 2 встроенных и 4 отдельных детских садов (на 1130 мест), 3 общеобразовательных школ (на 3300 мест).
   • Торговая и медицинская инфраструктура: Создание гипермаркетов и поликлиник.
   • Крупные объекты: Завершение строительства штаб-квартиры крупного российского банка к 2034 году.
   • Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры: Обеспечение новых территорий дорогами, коммуникациями, системами водоснабжения и водоотведения.
2. Озеленение и благоустройство:
   • Выделение 43 га под озеленение: Это позволит значительно улучшить экологическую ситуацию и создать новые рекреационные зоны.
   • Благоустройство набережных: Работы на набережных реки Смоленки (1,2 тыс. м) и Финского залива (2,1 тыс. м).
   • Программа «Формирование комфортной городской среды» на 2025 год:
     • Благоустройство третьей очереди Линейного парка (78 тыс. м²), включая пешеходные и велодорожки, дополнительное озеленение.
     • Благоустройство исторического Волжского переулка.
     • Ремонт 43 детских и 41 спортивной площадки (по 5 уже отремонтировано).
     • Высадка 97 деревьев и 3154 кустов, а также 148 шаровидных белых ив и 1502 многолетних трав в осенний период.
3. Повышение качества городской среды и обслуживания:
   • Уборка и содержание зданий: Запланированы работы по промывке фасадов 151 нежилого здания (15 уже выполнено), ремонту 102 водосточных труб, приведению в порядок металлических ограждений, промывке урн и покраске 70 скамеек в 2025 году.
   • Экологические инициативы: Разработка и внедрение мер по снижению вредных выбросов промышленных предприятий и мониторингу качества воздуха.

Реализация этих приоритетных направлений позволит Василеостровскому району не только преодолеть существующие вызовы, но и стать примером сбалансированного, устойчивого и комфортного для жизни муниципального образования, интегрированного в общую стратегию развития Санкт-Петербурга.

Заключение

Проведённое исследование позволило всесторонне рассмотреть методологические, теоретические и практические аспекты формирования комплексной программы социально-экономического развития региона на примере Санкт-Петербурга и его муниципального образования – Василеостровского района. Мы определили сущность ключевых терминов, таких как «социально-экономическое развитие региона», «комплексная программа» и «социальная политика», а также представили основные теоретические концепции и модели, которые лежат в основе современного регионального планирования.

В ходе анализа была детально изучена нормативно-правовая база стратегического планирования в Российской Федерации, включая основополагающий Федеральный закон № 172-ФЗ, который фактически отождествляет государственное и стратегическое управление. Мы рассмотрели иерархию полномочий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, подчеркнув важность их скоординированной работы.

Глубокий анализ социально-экономического потенциала Санкт-Петербурга выявил его сильные стороны, такие как высокий инвестиционный потенциал и наличие мощного человеческого капитала, обусловленного крупными научно-исследовательскими университетами. Однако, были также идентифицированы существенные вызовы, включая снижение объёмов прямых иностранных инвестиций, изменения в структуре грузооборота порта и падение инвестиционной активности в жилищном секторе, вызванные как глобальными, так и внутренними факторами.

Изучение зарубежного опыта стратегического планирования (Германия, Япония, Канада, ЕС) позволило выявить ряд эффективных инструментов и подходов, которые могут быть адаптированы для совершенствования российской региональной политики, таких как четырёхуровневое территориальное планирование, индикативный характер планирования и системные программы развития. Мы также подчеркнули необходимость внедрения единой методики мониторинга и оценки эффективности реализации программ, а также механизмов их своевременной корректировки.

Кульминацией исследования стало формулирование приоритетных направлений развития Василеостровского района Санкт-Петербурга. На основе анализа специфических проблем – от недостатка зелёных насаждений и транспортных трудностей до экологических вызовов и дефицита социальной инфраструктуры на намывных территориях – были детализированы конкретные планируемые мероприятия. Они включают масштабное развитие инфраструктуры, озеленение и благоустройство, направленные на создание комфортной и устойчивой городской среды к 2034 году.

Таким образом, все поставленные цели и задачи исследования были успешно достигнуты. Разработанный план предоставляет комплексную методологическую и аналитическую основу для создания высококачественной дипломной работы или научного исследования. Он имеет значительную практическую ценность, поскольку его выводы и рекомендации могут быть использованы органами государственной власти Санкт-Петербурга и местного самоуправления для повышения эффективности разработки и реализации программ социально-экономического развития.

Перспективы дальнейших изысканий видятся в более глубокой проработке механизмов государственно-частного партнёрства в рамках реализации комплексных программ, разработке детализированных финансовых моделей для обоснования инвестиционных проектов, а также в создании интерактивных систем мониторинга, позволяющих в режиме реального времени отслеживать прогресс и оперативно реагировать на изменения. Дальнейшее исследование может также сфокусироваться на оценке социокультурного воздействия крупных инфраструктурных проектов на жизнь городского сообщества.

Список использованной литературы

1. Аверин, А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: РАГС, 2008. 127 с.
2. Александрова, А.Л., Овчарова, Л.Н., Шишкин, С.В. Доходы населения и доступность социальных услуг. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2003.
3. Андреева, А. Проблема бедности в России: взгляд Всемирного банка // Бюджет. 2007. №9.
4. Бессчетнова, О.В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития. URL: http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
5. Бобков, В. Анализ социально-экономической дифференциации // Экономист. 2003. №7.
6. Гонтмахер, Е.Ш., Павленко, С.Ю. Прогноз развития социальной сферы // Московский центр Карнеги. URL: http://www.carnegie.ru/ru/news/58682.htm (дата обращения: 22.10.2025).
7. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств. Под ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
8. Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006. 263 с.
9. Григорьева, И.А. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. М.: Вариант, 2008. 453 с.
10. Ким, Е.Н. Социальная политика Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2005. 16 с.
11. Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/direct (дата обращения: 22.10.2025).
12. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2009. 64 с.
13. Малеева, Т.М., Синявская, О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. М.: Поматур, 2005. 76 с.
14. Мищенко, В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики. URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml (дата обращения: 22.10.2025).
15. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х. Под ред. Т.М. Малевой. М.: НИСП, 2007. 432 с.
16. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm (дата обращения: 22.10.2025).
17. Пенсионная реформа России // Официальный сайт Внешэкономбанка. URL: http://www.veb.ru/ru/agent/pension/review/ (дата обращения: 22.10.2025).
18. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 года №884 «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года». URL: http://www.gov.spb.ru/law?doc&nd=8453965&nh=0&c=N+884+20.07.2007&spack=011intelsearch%3D%EE%F2+20.07.2007+%B9+884%26listid%3D010000000100%26listpos%3D0%26lsz%3D10%26w%3D0;1;2%26whereselect%3D-1%26 (дата обращения: 22.10.2025).
19. Программа противодействия коррупции в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы. URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/korr/k20090805 (дата обращения: 22.10.2025).
20. Сидорина, Т.Ю. Два века социальной политики. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2005. С. 54.
21. Смирнов, С.Н., Сидорина, Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
22. Социальная политика. Под ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2008. 943 с.
23. Социально-экономические аспекты положения детей. URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/czn (дата обращения: 22.10.2025).
24. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года №537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html (дата обращения: 22.10.2025).
25. Уткин, А. Безопасность России зависит от скорости развития. URL: http://www.rosbalt.ru/2009/05/13/640307.html (дата обращения: 22.10.2025).
26. Фан, Т.Ф. История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. №2. С. 32-35.
27. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 22.10.2025).
28. Федеральный закон №11 от 24 июля 2002 года «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».
29. Федеральный закон №166 от 17 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
30. Федеральный закон №167 от 17 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
31. Федеральный закон №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
32. Щитинский, В.А. Российский опыт и зарубежная практика стратегического территориального планирования // Управление развитием территории. 2007. №1. С. 29.
33. Социальная политика: понятие и сущность. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-ponyatie-i-suschnost-1 (дата обращения: 22.10.2025).
34. 12.2. Признаки, цели и функции социальной политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/12-2-priznaki-tseli-i-funktsii-sotsialnoy-politiki (дата обращения: 22.10.2025).
35. Инвестиционный потенциал российских регионов в 2019 году: Методика. URL: https://raexpert.ru/ratings/regions/2019/method (дата обращения: 22.10.2025).
36. Экономическая сущность и структура инвестиционного потенциала региона. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-suschnost-i-struktura-investitsionnogo-potentsiala-regiona (дата обращения: 22.10.2025).
37. Инвестиционный потенциал региона: сущность и факторы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnyy-potentsial-regiona-suschnost-i-faktory (дата обращения: 22.10.2025).
38. Сущность понятий «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный потенциал» региона. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-ponyatiy-investitsionnaya-privlekatelnost-i-investitsionnyy-potentsial-regiona (дата обращения: 22.10.2025).
39. Основные вызовы социально-экономического развития регионов. URL: https://eee-region.ru/article/8213/ (дата обращения: 22.10.2025).
40. Социально-экономическое развитие региона: теория и современное состояние. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-regiona-teoriya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 22.10.2025).
41. Сущность понятия социально-экономического развития регионов Россий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-ponyatiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regionov-rossiy (дата обращения: 22.10.2025).
42. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164260/ (дата обращения: 22.10.2025).
43. Федеральный закон «о стратегическом планировании в Российской Федерации» как организационно-правовая основа национальной системы стратегического управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-zakon-o-strategicheskom-planirovanii-v-rossiyskoy-federatsii-kak-organizatsionno-pravovaya-osnova-natsionalnoy-sistemy (дата обращения: 22.10.2025).
44. Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-strategicheskogo-planirovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 22.10.2025).
45. Нормативно-правовое регулирование стратегического планирования в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-strategicheskogo-planirovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 22.10.2025).
46. Нормативные правовые и иные акты в сфере стратегического планирования. URL: https://df.nao.ru/activity/strategic/normative-legal-acts (дата обращения: 22.10.2025).
47. О стратегическом планировании в Российской Федерации от 28 июня 2014. URL: https://docs.cntd.ru/document/420202970 (дата обращения: 22.10.2025).
48. Понятие и сущность государственного и муниципального управления. URL: https://xn--80aafm3bk1e.xn--p1ai/upload/iblock/c19/c19864265448373b5a93510e4a36f95f.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
49. Государственное и муниципальное управление. URL: https://omga.su/napravleniya-podgotovki/magistratura/gosudarstvennoe-i-munitsipalnoe-upravlenie (дата обращения: 22.10.2025).
50. Система государственного и муниципального управления. URL: https://www.ranepa.ru/blog/sistema-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya/ (дата обращения: 22.10.2025).
51. Содержание понятия «государственное и муниципальное управление». URL: https://work5.ru/spravochnik/gmu/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-ponyatie-funkcii-ocenka-kachestva-i-effektivnosti (дата обращения: 22.10.2025).
52. Отличие государственного управления от муниципального управления. URL: https://гиму.рф/otlichie-gosudarstvennogo-upravleniya-ot-municipalnogo-upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
53. Государственное регулирование развития экономики региона. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-razvitiya-ekonomiki-regiona (дата обращения: 22.10.2025).
54. Методы государственного регулирования экономики. Содержание курса. URL: https://www.hse.ru/data/2010/06/11/1216503940/методы%20гос%20рег%20экономики.doc (дата обращения: 22.10.2025).
55. Зарубежный опыт стратегического планирования регионального экономического развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-strategicheskogo-planirovaniya-regionalnogo-ekonomicheskogo-razvitiya (дата обращения: 22.10.2025).
56. Зарубежный опыт стратегического планирования в Арктике в контексте. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-strategicheskogo-planirovaniya-v-arktike-v-kontekste (дата обращения: 22.10.2025).
57. Зарубежный опыт стратегического планирования. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=52689881 (дата обращения: 22.10.2025).
58. 1.7. Зарубежный опыт региональной политики. URL: https://institutiones.com/general/1498-zarubezhnyy-opyt-regionalnoy-politiki.html (дата обращения: 22.10.2025).
59. Стратегии социально-экономического развития регионов: от оценки достижения целей. URL: https://esj.today/PDF/08ECVN219.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
60. Инвестиции в недвижимость Санкт-Петербурга стали минимальными с 2021 года. URL: https://shopandmall.ru/news/investicii-v-nedvizhimost-sankt-peterburga-stali-minimalnymi-s-2021-goda/ (дата обращения: 22.10.2025).
61. Инвесторы Петербурга сменили приоритеты в пользу коммерческой недвижимости. URL: https://stroygaz.ru/news/investory-peterburga-smenili-prioritety-v-polzu-kommercheskoy-nedvizhimosti/ (дата обращения: 22.10.2025).
62. Аналитический вестник #12 — Санкт-Петербургский информационно аналитический центр. URL: https://iac.spb.ru/media/analiticheskiy-vestnik/analiticheskiy-vestnik-12/ (дата обращения: 22.10.2025).
63. Инвестиционная деятельность в Санкт-Петербурге в январе – июне 2023 года. URL: https://www.st-petersburg.ru/economic/invest/88560/ (дата обращения: 22.10.2025).
64. Инвестиции — Петростат. URL: https://petrostat.gks.ru/folder/33055 (дата обращения: 22.10.2025).
65. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКРСКИ). URL: https://5cproject.ru/uslugi/razrabotka-programmy-kompleksnogo-razvitiya-sistem-kommunalnoy-infrastruktury-pkrrki (дата обращения: 22.10.2025).
66. Глава 7. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления. URL: https://vuzlit.ru/852865/regionalnoe_razvitie_celi_kriterii_metody_upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
67. ТЕМА 3.doc. URL: https://library.krasu.ru/ft/ft/_articles/0064614.doc (дата обращения: 22.10.2025).