Содержание
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ……………………………7
1.1. Роль и задачи кадрового обеспечения в системе государственного управления ………………………………………………………………….….…7
1.2. Теоретические основы проблем текучести кадров и пути ее снижения…..16
1.3. Состояние и основные концептуальные направления развития системы управления кадровыми ресурсами МЧС России ………………………….……25
Глава 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА ОМСКА…………………………………………………………..…..34
2.1. Характеристика организационной структуры ГУ МЧС России по Омской области и его материально-технической базы…………………………………34
2.2. Оценка основных результатов деятельности УНД Главного управления МЧС России по Омской области за 2014 год ……………………………..…..47
2.3. Качественный и количественный анализ кадрового состава Территориального отдела надзорной деятельности ЦАО г.Омска ГУ МЧС РФ по Омской области……………………………………………………………….56
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ТЕКУЧЕСТИ КАДРОВ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ ГУ МЧС РОССИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ……………………..68
3.1. Формирование программы мероприятий по снижению текучести кадров в Территориальном отделе надзорной деятельности ЦАО г.Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Омской области……………………………………………………………….………….……68
3.2. Оценка экономической эффективности мероприятий, направленных на снижение текучести кадров в Территориальном отделе надзорной деятельности ЦАО г.Омска ГУ МЧС РФ по Омской области ………….……70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………84
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………….………………86
Выдержка из текста
Актуальность исследования. Совершенствование системы управления, государственной и муниципальной службы выступает важным условием успешного решения стоящих перед обществом задач и укрепления российской государственности. Именно органы власти и управления, персонал государственной и муниципальной службы могут непосредственным образом воздействовать на развитие происходящих в стране реформ, обеспечивать реализацию решений, направленных на модернизацию жизни российского общества.
Перемены, происходящие в стране и обществе, определяют необходимость и закономерность реформ во всех её подструктурах и системах. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) проходит этап реорганизации системы, включение в её структуру Государственной Противопожарной Службы (далее ГПС), выделение органов государственного пожарного надзора (далее ГПН) в самостоятельное структурное звено, с дальнейшим планом создания единого надзорного органа. Описанные преобразования неизбежно влекут за собой изменения в деятельности, в стратегии и тактике управления, как всей системой, так и каждым отдельным подразделением.
В настоящее время важен вопрос кадрового обеспечения проходящих реформ. Эффективность деятельности ГПС МЧС России, обеспечивающей надёжную защиту личности, общества и государства от чрезвычайных ситуаций во многом зависит от человеческого фактора, поэтому проблема создания стройной системы оценки, подбора, подготовки и переподготовки руководящих кадров в системе ГПС МЧС России не может не иметь практической значимости.
Происходящие преобразования в ГПС подталкивают к поиску новых кадровых технологий, в условиях реорганизации системы меняются профессиональные требования, предъявляемые к управленческому составу подразделений.
Успешное решение этих кадровых задач во многом зависит от того, насколько хорошо организована работа с резервом на выдвижение. Хорошо поставленная работа с кадровым резервом предопределяет успех руководства подразделениями МЧС России, позволяет обеспечить преемственность руководства, отобрать кандидатов и подготовить их к эффективному труду на вышестоящих должностях.
Однако, среди недостатков работы с кадрами и резервом, присущих современному этапу развития ГПС МЧС России можно выделить формализм в организации работы и субъективизм при её проведении, отсутствие устоявшихся процедуры формирования резерва, подготовки и учёбы.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Нормативно-правовые источники
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (действующая редакция от 06.04.2015) URL: http://www.consultant.ru.
3. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79- ФЗ в ред. от 21.11.2011, с изм. от 25.11.2013 // [Электронный ресурс]. Правовой сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
4. Федеральный Закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Правовой сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131–ФЗ, с доп. и изм. от 16 октября 2012 г. № 173-ФЗ// [Электронный ресурс]. Правовой сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
6. Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «Закон о средствах массовой информации» принят ГД ФС РФ 28.10.1991/(ред.от 28.07.2007) // [Электронный ресурс]. Правовой сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273 «О противодействии коррупции» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» 29 июля 2006 г. в /№4143. // [Электронный ресурс]. Правовой сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (принят ГД РФ Принят Государственной Думой 21 января 2009 года, одобрен СФ 28 января 2009 года); 13.02.2009// [Электронный ресурс]. Правовой сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru
10. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
11. Приказ МЧС России №555 «Об организации материально-технического обеспечения системы МЧС»
12. Приказ МЧС России от 28.05.2009 №327 «Об утверждении норм обеспечения МТС Главных управлений МЧС России по субъектам РФ».
13. Приказ МВД РФ от 20 декабря 1993 №549 «О нормах расхода жидкого топлива для пожарных машин».
14. Приказ МЧС от 27.05.2014 №265 «О потребности в моторесурсах автомобильной техники в системе МЧС России».
15. Приказ МЧС Росси от 20.08.2008 №485 «О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГПС МЧС России».
Учебники, монографии, брошюры
16. Базаров, Т.Ю. Управление персоналом. Практикум: учебное пособие для студентов вузов / Т.Ю. Базаров. – М.: Юнити-Дана, 2010. – 238с.
17. Басаков, М.И. Управление персоналом. Конспект лекций. Пособие для подготовки к экзаменам / М.И. Басаков. – М.: Феникс, 2010. – 128 с.
18. Беляцкий, Н.П. Управление персоналом / Н.П. Беляцкий. – Мн.: Современная школа, 2010. – 448 с.
19. Веснин В. Р. Основы менеджмента [Текст]: учеб. / В.Р. Веснин – М.: Проспект, 2013. – 306 с.
20. Виханский О.С. Менеджмент: [Текст]: учебник для вузов/ Виханский О.С., Наумов А. И. – 5-е изд. – М.: Экономист, 2014. – 669с.
21. Ворошилов В.В. / Современная пресс-служба [Текст]: /учебник. –М.: КНОРУС, 2011. – 224с.
22. Гибсон Дж.Л., Иванцевич Дж., Доннелли Дж. X. — мл. Организации: поведение, структура, процессы. – М.: Инфра-М, 2000. – 460с.
23. Глазунова Н. И. Государственное (административное) управление [Текст]: учеб./ Глазунова Н. И. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 560 с.
24. Денисов А.Н. Моделирование сосредоточения и введения сил и средств для планирования боевых действий пожарных подразделений при пожарах в резервуарных парках [Текст]: автореф. … дис. к-та тех. наук / А.Н. Денисов. — М.: Академия ГПС МВД России, 2012. — 25 с.
25. Демин А.А. Государственная служба в РФ. [Текст]: учеб/ А.А. Демин. – М.: Юрайт, 2010. – 400 с.
26. Джуэлл Л.. Индустриально-организационная психология. Учебник для вузов — СПб.: Питер. 2011. — 720 с.: ил.
27. Иванова Т. Ю. Теория организации [Текст]: учеб. / Т. Ю. Иванова, В. И. Приходько. – М.: Кнорус, 2010. – 428 с.
28. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность [Текст]: учеб./ В.Г. Игнатов. – М.: Феникс, 2010. – 400 с.
29. Капитонов В.Г. Корпоративная культура и PR [Текст]: / Капитонов В.Г. – М.: Издательство «Март», 2010. – 416 с.
30. Подгрушный А.В. Реализация тактических возможностей отделений на автоцистернах по тушению пожаров. "Системы безопасности", материалы двенадцатой научно-технической конференции — СБ-2003. — М.: Академия ГПС МЧС России, 2013 г с 306-313.
31. Семиков В.Л., Ушаков В.Д. Теория организации в схемах и таблицах: Учеб. пособие. — М.: Академия ГПС МЧС России, 2010. — 257 с.
32. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации / Смолкин А.М. – М.: ИНФРА — М, 2013. – 347 с.
33. Юрлов, Ю.Н., Орлянская, Г.Л. Курс лекций по дисциплине «Управление персоналом» — Череповец: ИМИТ СПбГПУ, 2009. 201с.
Статьи из сборников и периодической печати
34. Андреева, Э. Модель эффективного управления персоналом / Э. Андреева // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2012. – № 1. – С. 7-9.
35. Дзасохова, Б.В построении карьеры все средства хороши? Снижаем количество конфликтов и повышаем лояльность в коллективе / Б.В. Дзасохова // Управление персоналом. – 2013. – № 2. – С. 17-19.
36. Денисов А.Н. Тушение пожаров в зданиях с пустотами [Текст] / А.Н. Денисов, А.В. Подгрушный // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. — 2009. — № 1. — С.53-56.
37. Денисов А.Н. Формализация и постановка задачи пожарным подразделениям при тушении пожара [Электронный ресурс] / А.Н. Денисов, Н.М. Журавлев // Интернет-журнал "Технологии техносферной безопасности". — Апрель 2010 г. — № 2 (20). — Режим доступа: http://ipb. mos.ru/ttb/2007-6/09-06-07. ttb. pdf.
38. Залюбовский, И. Современным проектам резерва — современные технологии оценки и отбора / И. Залюбовский // Управление персоналом. – 2013. – № 14. – С. 19-23.
39. Кобцева, Е. Адаптация нового персонала к организационной культуре / Е. Кобцева // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2013. – № 5. – С. 19-21.
40. Котова, Т.В. Программа адаптации квалифицированного персонала: опыт разработки / Т.В. Котова // Управление персоналом. – 2013. – № 10. – С. 23-25.
41. Коррекция парадигм управления безопасностью [Текст] / С.В. Гундар [и др.] // Актуальные проблемы пожарной безопасности: тезисы докладов XXI Международной научно-практической конференции. Ч.2. — М.: ВНИИПО МЧС России, 2009. — С.90-92.
42. Кулик, В.В. Как адаптировать новичка / В.В. Кулик // Руководитель строительной организации. – 2013. – № 4. – С. 9-15.
43. Модель оперативно-тактических действий пожарных подразделений при ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций [Текст] / С.В. Гундар [и др.] // Пожарная безопасность. — 2009. — № 2. — С.57-66.
44. Метод оперативного управления пожарными подразделениями. [Текст] / А.Н. Денисов [и др.] // Проблемы управления безопасностью сложных систем: Труды XVII международной конференции. Москва, декабрь 2009 г. / Под ред.Н.И. Архиповой, В.В. Кульбы. — М.: РГГУ, 2009. — С.323-327.
45. Лукьяненко, А.Б. Альтернативные методы оценки персонала / А.Б. Лукьяненко // Руководитель бюджетной организации. – 2013. – № 1. – С. 24-26.
46. Рогожина, А. Найти «такого же, только без крыльев», или Пишем положение о подборе персонала / А. Рогожина // Кадровик.ру. – 2013. – № 8. – С. 12-16.
47. Рыбников, О. Особенности найма работников в особых условиях рабочей среды / О. Рыбников // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2012. – № 10. – С. 9-11.
48. Сафарова, Е. Увольнение: способы и методы / Е. Сафарова // Клуб главных бухгалтеров. – 2013. – № 5. – С. 18-27.
Электронные ресурсы
49. http://www.55.mchs.gov.ru/ – Главное Управление МЧС России по Омской области
50. http://www.kadrovik.ru/ — Национальный Союз кадровиков
51. http://efsol.ru/articles/staff-turnover.html – Текучесть персонала: причины и пути решения
52. http://dic.academic.ru/dic.nsf/socio/1383/КАДРОВ – Энциклопедия социологии