Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
Глава 1 Понятие и правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок 6
1.1. Понятие, принципы и способы обеспечения государственных и муниципальных закупок 6
1.2. Нормативное правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд 12
1.3.Органы, участвующие в процессе государственных и муниципальных закупок 18
Глава 2 Анализ существующей системы государственных и муниципальных закупок…… 22
2.1. Планирование и размещение государственных и муниципальных закупок 20
2.2. Участие малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках 27
2.3. Анализ зарубежного опыта в сфере государственных и муниципальных закупок 31
2.4. Проблемы существующей системы государственных и муниципальных закупок 41
Глава
3. Совершенствование процедуры проведения государственных и муниципальных закупок 46
3.1. Предложения по совершенствованию системы государственных и муниципальных закупок 47
3.2. Пути реализации предлагаемых мер 56
3.3. Ожидаемый результат 61
Глава
4. Безопасность жизнедеятельности 62
Заключение 71
Список использованных источников 75
Содержание
Выдержка из текста
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы формирования и развития системы государственных закупок, механизмы функционирования системы государственных закупок в конкурентной среде, основанные на принципах равенства и открытости закупочных процедур, рассматривались в работах отечественных и зарубежных специалистов.
Вместе с тем, недостаточная разработанность, с учетом происходящих изменений в глобальной экономике, вопросов функционирования системы государственных закупок и возникающих при этом системных рисков, оценки эффективности государственных закупок, а также необходимость совершенствования системы управления государственными закупками в условиях динамичного развития нормативной правовой базы обусловили выбор темы диссертации, ее структуру, содержание, цель и задачи настоящего исследования.
Во–первых, это значительная сумма выделяемых для реализации денежных средств. Так, согласно официальному сайту www.zakupki.gov.ru в 2013 году опубликовано извещений на сумму 6 425 927, 4 млн. рублей, а контрактов заключено на 5 843 249, 9 млн. рублей, по состоянию на сентябрь 2014 года опубликовано извещений на сумму 3 221 017,1 млн. рублей, контрактов заключено на 3 071 029,5 млн. рублей.
Актуальность темы обусловлена тем, что особое значение сфера государственных и муниципальных закупок приобрела в связи с масштабным реформированием указанной сферы с 2012 года. рублей, по состоянию на сентябрь 2014 года опубликовано извещений на сумму 3 221 017,1 млн.
Методологическая основа исследования. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе историко-юридический, системно-правовой и другие, системный анализ изучаемых явлений и результатов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, сравнительно-правовой метод.
В современном гражданском праве природа субъектно-объектных отношений в управлении государственной и муниципальной собственностью является малоизученной, что обуславливает в актуальность темы исследования. Анализ современного состояния и приоритетов совершенствования механизма управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике. Разработка рекомендаций по совершенствованию механизма управления государственным и муниципальным имуществом.
Методологическая основа исследования. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе историко-юридический, системно-правовой и другие, системный анализ изучаемых явлений и результатов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, сравнительно-правовой метод.
Внедрение автоматизированной системы управления торгово-закупочной деятельностью в государственном учреждении позволяет сформировать процедуру проведения закупок максимально открытой и доступной для общественного контроля, способствует увеличению числа участников размещения заказа, устранению причин и условий, порождающих коррупцию.В связи с развитием электронных аукционов в системе государственных и муниципальных закупок, а также с вступлением в силу с 1 января 2014 года нового Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок государственных и муниципальных нужд № 44-ФЗ, исследуемая проблема приобретает особую актуальность.В российской системе госзакупок по сравнению с Европейским союзом сроки на проведение процедур почти в 1,5 раза меньше.
Нормы закона № 44-ФЗ оказывают эффективное воздействие на недопустимость совершения противоправных посягательств в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации.
Отсутствие более широкого нормативно-правового регулирования института планирования закупок, являлось одной из причин совершения правонарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Основная теоретическая база исследования представлена положениями теории гражданского права, экономического права, конституционного (государственного) права России. Теоретическая основа, а также исследование действующего законодательства в аспекте поставленных задач предопределили комплексный характер работы.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в сфере управления государственными и муниципальными закупками.Нормативную основу настоящей работы составили положения Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, иных правовых актов.
В настоящее время законодательство России о размещении заказов основывается на нормах Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, а также на положениях Федерального закона от 5 апреля 2013 г.Целью данной работы является особенности регулирования в сфере государственных и муниципальных закупок.- выявить основные направления совершенствования управления в сфере государственных закупок.
от 05.04.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Ежегодный объем бюджетных — государственных и муниципальных — закупок в России составляет примерно 8 трлн рублей, или около
20. ВВП.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. 03.08.1998. N
31. Ст. 3823
2. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. N
32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ. 29.01.1996. N
5. Ст. 410
4. Налоговый кодекс РФ, часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ // СЗ РФ. 07.08.2000. N
32. Ст. 3340
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 08.04.2013. N
14. Ст. 1652.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. 30.07.2010. N 168.
7. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 15.01.1996. N
3. Ст. 145
8. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014)//СПС «КонсультантПлюс»
9. Об утверждении Методических рекомендаций по созданию интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе: Приказ Минпромэнерго России от
1. октября 2007 г. N 426 [Электронный ресурс].
Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от
2. июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 30 (часть I).
Ст. 3105. (утратил силу)
11. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N
72. «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.11.2014).
12. Приказ Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 N
56. «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»; СПС «Гарант» (документ опубликован не был).
13. О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд»): пост. Правительства Рос. Федерации от 26.06.1995 г. № 594 (ред. от 11.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 1995. №
28. Ст. 2669.
Специальная литература
14. Амелин Р.В., Григорьева Е.А., Подсумкова А.А., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС «Гарант».
15. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: ВолтерсКлувер, 2009. С. 125.
16. Андреева Л.В. Реформа государственных и муниципальных закупок: основные нововведения // Право и экономика. 2013. N 8. С. 4 — 10.
17. Белов В.Е. Определение (формирование) цены государственного контракта: к вопросу об экономии бюджетных средств // Право и экономика. 2010. № 4. С. 8.
18. Белов В.Е. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Законность. 2010. № 12. С. 38.
19. Бельский К.С., Карлов И.Л. Основы налогового права. Сборы и пошлины (цикл материалов из пяти частей) // Гражданин и право. 2008. N 6, 7, 8, 9,
10. Июнь, июль, август, сентябрь, октябрь; СПС «Гарант»
20. Божьева О. Воздушная тревога России // Московский комсомолец. 17 февр. 2014 г. С. 1.
21. Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный).
М.: «Деловой двор», 2013 // СПС Консультант Плюс.
22. Бурмистров А.А. Правовое регулирование государственного заказа в России // Законность. 2012. N 10. С. 59 — 62.
23. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2011 «О бюджетной политике в 2012 — 2014 годах» // Парламентская газета. 2011. N 32.
24. Вилкин А.С. Контроль размещения государственных и муниципальных заказов // Правовые вопросы в здравоохранении. 2012. № 3. С. 92.
25. Вилкин А.С. Противодействие коррупции в системе размещения государственных и муниципальных закупок (сравнительная характеристика предлагаемых изменений) // Госзакупки. 2012. № 2. С. 51.
26. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования финансового законодательства в условиях развивающегося мирового финансового кризиса // Право и государство: теория и практика. 2009. № 3(51).
С. 72.
27. Гусева Т.А. Государственный и муниципальный контроль в сфере государственных (муниципальных) закупок // Конкурентное право. 2014. N 2. С. 43 — 45.
28. Ершов О.Г. Торги подряда в строительстве для государственных нужд сквозь призму антикоррупционного законодательства // Налоги. 2009. № 40. С. 14.
29. Зданович Ю.А. Проблемы применения Федерального закона от
2. июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 10. С. 90.
30. Иванова Н.А. К вопросу о полномочиях антимонопольного органа и суда по контролю за соответствием нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления антимонопольному законодательству // Юрист. 2012. N 22. С. 35 –
40. Короткова О.И. Проблемы взаимоотношений государства и государственных бюджетных учреждений в области финансирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6.
31. Калмыков Ю. П. Генезис нормативно-правового регулирования государственной закупочной деятельности // Современный юрист. 2013. № 2 (Февраль-Март); Белова С. В., Руденко А. В. Надзор за исполнением законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов // Законность. 2012. № 9.
32. Караваев И.Е. Об основных аспектах влияния реформирования и развития ОПК на обеспечение национальной безопасности [Электронный ресурс]
URL: http://рспп.рф/viewpoint/view/37 (20.11.2014).
33. Кикавец В.В. Закон против государственного заказчика? // Современное право. 2009. № 1. С. 50.
34. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. М.: Юстицинформ, 2012. С. 177.
35. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. М.: Юстицинформ, 2012; СПС «Гарант»; Белов В.Е. Определение (формирование) цены государственного контракта: к вопросу об экономии бюджетных средств // Право и экономика. 2010. Апрель. N
4. СПС «Гарант».
36. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. М.: Юстицинформ, 2012; СПС «Гарант»; Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011; СПС «Гарант»; Козлова Е.Б. Противодействие коррупции в сфере инвестиций в развитие застроенных территорий // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. Декабрь. N
12. СПС «Гарант»; Белов В.Е. О новой редакции закона о размещении заказов // Законодательство. 2011. Апрель. N
4. СПС «Гарант»; Вайпан В.А., Любимов А.П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2009. Май. N
5. СПС «Гарант».
37. Кичик К.В. Законодательство России о государственных (муниципальных) закупках: состояние и перспективы (лекция в рамках учебного курса «Предпринимательское право») // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2012. N 1. С. 2 — 12.
38. Кичик К.В. Указ. соч. С. 118 — 127.
39. Козак С. Госзакупки по-европейски: немецкая практика // Торгово-промышленные ведомости. – 2012. —
1. августа [Электронный ресурс].
- URL: http://www.tpp-inform.ru/global/2604.html (дата обращения: 25.11.2014).
40. Козак С. Госзакупки по-европейски: немецкая практика // Торгово-промышленные ведомости. – 2012. —
1. августа [Электронный ресурс].
- URL: http://www.tpp-inform.ru/global/2604.html (дата обращения: 25.11.2014)
41. Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // Административное и муниципальное право. 2013. N 5. С. 434.
42. Кочаненко Е.П. Порядок заключения государственного (муниципального) контракта вследствие непреодолимой силы // Законодательство и экономика. 2009. № 7. С. 36.
43. Ладугина Д.В. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 8. С. 42.
44. Лапина Е.Б. Вопросы управления эффективностью в сфере государственных закупок // Администратор суда. 2014. N 2. С. 34 — 39.
45. Лапина Е.Б. Государственные закупки государственных услуг // Административное и муниципальное право. 2013. N 9. С. 901 — 909.
46. Маркелов К.Б. Проблемы реализации правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки // Юрист. 2011. № 5. С. 27.
47. Матевосян С.С. Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Финансовое право. 2013. N 8. С. 8 — 11.
48. Ноздрачев А.Ф. Административные соглашения (теоретическое рассмотрение проблемы и анализ практики использования в государственном управлении) // Законодательство и экономика. 2012. N 9,
10. Сентябрь, октябрь; СПС «Гарант».
49. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013, дата принятия 22.03.2013 // Общественный портал госзакупок [Электронный ресурс].
- URL: http://www.gov-zakupki.ru/zakon/fks-id 105 (дата обращения: 25.11.2014).
50. О состоянии законодательства, регулирующего деятельность оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. С. 54.
51. Свининых Е.А. Правовое регулирование закупок организациями оборонно-промышленного комплекса товаров, работ и услуг для выполнения государственного оборонного заказа // Военно-юридический журнал. 2014. N 8. С. 20 — 23.
52. Федеральная контрактная система научит планировать : материалы форума [Электронный ресурс].
- URL: http://gosreforma.ru/blog/federalnaya-kontraktnaya-systema.html (дата обращения: 25.11.2014).
53. Федеральная контрактная система США [Электронный ресурс].
- URL: http://zakupki-tendery.ru/articles/item/146-federalnaya-kontraktnaya-sistema-ssh%D0%B0 (дата обращения: 25.11.2014).
54. Финансовое право России: Учебное пособие / Под ред. Ю. А. Крохина, М., 2008.
55. Ценообразование в сфере государственных закупок: Учебное пособие / Под ред. В. В. Наумова. М., 2010.
56. Черкасов К.В., Лапина Е.Б. Государственный заказ: соотношение императивных и диспозитивных начал // Российская юстиция. 2014. N 5. С. 60 — 62.
список литературы
