Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы организации системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6
1.1. Методологические подходы к организации системы социальной защиты населения в рыночных условиях и ее место в социальной политике государства
6
1.2. Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как фактор роста величины человеческого капитала
14
1.3. Организационно — правовые основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в РФ
26
Глава 2. Система межтерриториального взаимодействия в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
43
2.1. Общие теоретико-методологические основы межтерриториального взаимодействия
43
2.2. Разработка подходов к построению системы межтерриториального взаимодействия в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
55
2.3. Инструментарий управления сферой социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в контексте межтерриториального взаимодействия
72
Глава 3. Механизм межтерриториальных взаимодействий в сфере устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
86
3.1. Анализ форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
86
3.2. Разработка рекомендаций по созданию механизма межтерриториальных взаимодействий при проведении политики деинституционализации
98
Заключение 114
Список литературы 11
Выдержка из текста
Вступление России в новый, переходный период социально-экономического развития заставило по новому воспринимать экономические, социальные и экологические проблемы, вырабатывать новые подходы к управлению страной в целом и ее отдельными регионами различного таксономического уровня. Нельзя также забывать о продолжающейся административной реформе, породившей усиление роли муниципальных образований.
Можно утверждать, что большая часть проблем носит отчетливо межтерриториальный характер, т.е. в их решении должны принимать участие органы власти всех заинтересованных регионов различного таксономического уровня в целях наиболее эффективного и оптимального для всех участвующих во взаимодействии регионов решения этих проблем.
Межтерриториальные взаимодействия сегодня осуществляются при реализации многих направлений региональной политики, однако зачастую спонтанно и малоэффективно, и поэтому проблема разработки отвечающих современным условиям теоретических, методологических и методических основ организации межтерриториальных взаимодействий является весьма актуальной.
Одной из проблем, носящих четко межтерриториальный характер, является проблема социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Начало реформ привело к фактической ликвидации централизованной экономики, а вместе с ней начала погибать и централизованная система социальной защиты. Наиболее уязвимой группой в сложившихся социально-экономических условиях являются дети. Анализ положения детей в Российской Федерации свидетельствует о наличии проблем реального осуществления их прав и законных интересов. Проблемы детства вытекают из несоот¬ветствия реальных потребностей ребенка в выживании, развитии и содержании характеру и способам их удовлетворения обществом.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей продолжает увеличиваться. Кризисное состояние российской экономики, политической и социальной сферах привели к увеличению числа семей с тем или иным уровнем социальной, психологической или структурной дезорганизации. Кризисные явления в российском обществе вызвали рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, расширив истоки детского неблагополучия.
Эти проблемы требуют кардинальных и незамедлительных решений, но, к сожалению, в РФ нет четкой и эффективной системы социальной защиты детства, несмотря на ратифицированные международные конвенции и принятые нормативно-правовые акты, призванные реформировать данную сферу. Все вышесказанное предопределяет необходимость совершенствования механизмов, обеспечивающих защиту прав и интересов детей, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важную роль в социальной защите, в том числе и социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей играют органы местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти. Именно поэтому необходима разработка механизма взаимодействия местных и государственных органов власти, который будет способствовать повышению эффективности мероприятий в рамках социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Проблемами функционирования системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на муниципальном уровне, ее анализом и совершенствованием занимались многие российские ученые (социологи, экономисты), однако аспекты межтерриториального взаимодействия в этой сфере практически не были затронуты.
Ориентация дипломного проекта на восполнение этого пробела обуславливает актуальность темы не только в связи с большой значимостью рассматриваемых вопросов, но и в силу их недостаточной научной изученности.
Целью дипломного проекта является разработка рекомендаций по созданию механизма межтерриториального взаимодействия в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанная цель обусловлена необходимостью решения следующих задач:
1.Исследовать проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и основных направлений их социальной защиты.
2.Исследовать законодательные и организационные основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Рассмотреть понятийно-категориальный аппарат межтерриториальных взаимодействий.
4.Определить предпосылки построения систем межтерриториального взаимодействия в сфере социальной защиты различных категорий граждан, в том числе и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.Разработать основные подходы к построению системы межтерриториального взаимодействия в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6.Разработать рекомендации по созданию механизма межтерриториальных взаимодействий при проведении политики деинституционализации.
7.Разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объектом дипломного исследования является система социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предметом дипломного исследования являются процессы межтерриториального взаимодействия в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Список использованной литературы
1.Конвенция о правах ребенка от 2 сентября 1990г.
2.Конституция Российской Федерации.
3.Федеральный Закон от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2012 г.).
4.Федеральный Закон от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ «Семейный кодекс Российской Федерации» (в ред. от 3 июня 2012 г.).
5.Федеральный Закон 29 декабря 2010 года № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31.12.2011 N 199-ФЗ).
6.Федеральный Закон от 17 января 1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
7.Федеральный закон от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 22.08.2010 № 122-ФЗ).
8.Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2010 № 122-ФЗ).
9.Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнад¬зорности и правонарушений несовершеннолетних»
10.Федеральный закон от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
11.Федеральный закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
12.Федеральный закон от 16 апреля 2007 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
13.Федеральный закон от 13 января 1996 № 12-ФЗ «Об образовании».
14.Федеральный закон от 6 октября 2009 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2013 №24-ФЗ).
15.Федеральный закон от 24 апреля 2014 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
16. Указ Президента Российской Федерации от 22.августа 1991 г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР».
17.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
18.Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 № 829 «О приемной семье».
19.Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2010 г. № 153 «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».
20.Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2010 г. № 168 «Вопросы Федерального агентства по образованию».
21.Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2010 г. № 158 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации».
22.Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2010 г. № 155 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».
23.Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2010 г. № 288 «О Федеральном агентстве по образованию».
24.Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2010 г. №168 «Вопросы Федерального агентства по образованию».
25.Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2010 г. №156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости».
26.Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2010 г. № 165 «Вопросы федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»
27.Постановление Совета Министров СССР от 26 октября 1987 г. N 1200 «Вопросы советского детского фонда имени в.и. Ленина».
28.Адресная социальная помощь: теория,практика, эксперимент / М-во труда и социал. развития Рос. Федерации, Ин-т соц.-экон. пробл. народонаселения Рос. акад. наук; Под ред. акад. РАЕН Н.М. Римашевской. — М.: Изд-во ИСЭПН,2014. — 252 с.
29.Антипьева, Н.В. Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в РФ: правовое регулирование. – М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2014.
30.Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2012. — 271 с.
31.Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек А.М. Государственное регулирование региональной экономики. – СПб., СПб ИВЭСЭП. 2009. – 207 с.
32.Вашанов В.А. Совершенствование производственно-хозяйственных связей регионов России и СНГ // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Оренбург, 2010.
33.Великая Н.М., Шишкин В.В. Региональное управление. СПб., Изд-во СЗАГС, 2008. – 116 с.
34.Воротилов В.А. Предмет и метод региональной экономики. – СПб, 2006. 18 с.
35.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики – М., 2011. – 493 с.
36.Гранберг А.Г. Региональная экономическая политика в стратегии реформ; Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование // СПб., 1994. Кн. 1. – с. 17.
37.Григорьев И.Ю. Системный анализ правовых основ управления в сфере здравоохранения: Автореф. дис. На соиск. учен. степ. к.м.н.: Спец. 05.13.01. — Тула, 2007. — 26 с.
38.Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М., «Финансы и статистика», 2008. – 176 с.
39.Детская бедность в богатых странах. ЮНИСЕФ, Исследовательский центр «Инноченти», 2014. – 145 с.
40.Ельмеев В.Я. Теория и практика социального развития: Избр. науч. тр.: К 75-летию со дня рождения. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2010. – 397 с.
41.Исляев Р.А. Теоретические основы региональной политики. – СПб., СПб ГИЭУ, 2009. – 139 с.
42.Кадомцева С.В. Социальная защита населения: Учеб. Пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2012. – 255 с.
43.Климов С.М., Маценович И.Л., Ходачек А.М. Государственное регулирование экономики в регионе. – СПб., СПб ИВЭСЭП. 1995. – 183 с.
44.Котилко В.В. Региональная экономическая политика. М., Изд-во РДЛ 2012 – 272 с.
45.Кох И.А. Социальная эффективность муниципального образования.: Екатеринбург: УрО РАН, 2008. – 275.
46.Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2006. с. 121
47.Литовка О.П., Межевич Н.М. Глобализм и регионализм – тенденции мирового развития и фактор социально-экономического развития России. СПб., 2008.
48.Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2010. – 448 с.
49.Малинин А.М., Константинова Н.Н., Жук Н.Д. Межтерриториальные взаимодействия как категория региональной экономики. // Региональная экология. – 2012. № 1–2. – с. 97 –106.
50.Митяев Л. Л. Детская деревня "SOS" как развивающая среда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. – СПб, 2011. – 217 c.
51.Нестерова О. Кого назвать мамой // Труд. — 2013.-18 нояб.
52.Павлов К.В., Литовка О.П., Дедов Л.А., Федоров М.М. Межрегиональные хозяйственные отношения: вопросы теории и оценки. // Регион – политика – экономика – социология. 2010. № 2-3. – с. 24–31.
53.Поддубная Т.Н., Поддубный А.О. Управление системой социальной защиты детства. Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. – 347 с.
54.Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. – М.: Наука, 2010. – 258 с.
55.Региональная экономика и управление.// Под ред. Коваленко Е.Г. – СПб.: Питер, 2011. – 288 с.
56.Российский статистический ежегодник. 2013. – М., 2013. – 701 с.
57.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб. Питер, 2010. – 301 с.
58.Сигов И.И. Региональная политика на современном этапе. Чебоксары, 1999. 205 с.
59.Сигов И.И. Региональная экономика(понятийный аппарат). СПб, 2008. с. 200.
60.Сигов И.И. Теоретические и понятийные основы региональной экономики (российский опыт). – 2-е изд., доп. – М., Изд-во «Вуз и школа». 2011. – 368 с.
61.Федерализм и региональное развитие в современной России: методологические и институциональные аспекты. // под редакцией В.А.Гневко. СПб., ИРЭ РАН, 2012. – 199 с.
62.Хальбвакс М.Социальные классы и морфология. — М.: Ин-т эксперим. социологии; СПб.: Алетейя, 2006. – 506 с