Содержание
Введение3
Глава 1 Значение и роль ЖКХ в экономике страны7
1.1 Структура отрасли и формы конкуренции7
1.2 Формы государственного управления ЖКХ11
2 Современное состояние сферы ЖКХ26
2.1 Анализ сферы ЖКХ в российской экономике26
2.1.1 Основные финансовые показатели, характеризующие деятельность ЖКХ в РФ35
2.2 Особенности управления в сфере ЖКХ37
2.3 Современное состояние развития ЖКХ в экономически развитых странах43
3 Развитие конкуренции в сфере ЖКХ51
3.1 Причины, сдерживающие развитие конкуренции в отечественном ЖКХ51
3.2 Стратегии развития конкуренции в отрасли56
3.3 Перспективы развития конкурентного рынка ЖКХ в российской экономике64
Заключение70
Литература74
Выдержка из текста
Введение
Во все времена, как и сегодня, требовались жилье, снабжение населения городов водой и топливом, очистка и освещение улиц, организация транспортного, бытового, коммунального, ритуального и других видов обслуживания.
Городское хозяйство, или городское устройство, как сфера особой деятельности на протяжении истории России именовалось по-разному: «благочиние», «благосостояние», «благоустройство», «городское дело», «коммунальное хозяйство», «коммунальное дело», «градостроительство» и «жилищно-коммунальное хозяйство». Это разные названия одной и той же деятельности, но в разных исторических условиях, определяемых господствующей формой собственности.
Механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством страны постоянно менялся, качаясь как маятник между жестко централизованным и децентрализованным.
В наказе царя Алексея Михайловича от апреля 1649 г. «О градском благочинии», в частности, посадским людям предписывалось «…для чинения порядку и сбережения от огня… объезжать улицы и переулки в день и в ночь без перестани… Сверх того надобно на дворе дворник, который ведал кого впустить или кто куда пойдет и всякое бы дворовое дело я починки и прочия дела ведал… и следил за установлением работы печного отопления в избах и банях». Это и есть первые упоминания о государственном контроле за состоянием безопасности жилых строений.
В 1919 г. француз Марсель Поэт открыл под Парижем школу урбанизма. Главным факультетом этой школы был факультет «Эволюция городов». Город в этой школе определялся как «живое существо, прошлое которого следует изучить для того, чтобы установить ступени его эволюции, объяснить город настоящий и подготовить его будущее».
Как бы предвидя будущие заблуждения, организаторы школы предупреждали, что задача урбанизма касается решения множества сложнейших вопросов человеческого существования в современных городах, поэтому урбанизм охватывает не только административную и хозяйственную деятельность, но и вообще всякого рода деятельность, связанную с современной жизнью.
Эволюция города во времени не может не повлечь за собой изменения городского хозяйства. Растущая инфраструктура городов делает жилищно-коммунальное хозяйство все более технически сложным, что повышает роль профессионалов в этой сфере. Рожденный в Америке институт профессиональных управляющих («сити-менеджеров») все более распространяется в Европе, да и у нас в России.
Когда государство осознает, что общество может и обязано иметь нужды и интересы, удовлетворить которые может оно само же, то приходит признание, что рост богатства населения выгоден власти и потому ему следует содействовать. И введение местного самоуправления объясняется в значительной степени этим признанием.
Каждый город неповторим. «Что не город, то норов», — гласит русская пословица. Это понимал М.М. Сперанский — советник царя Александра I, генерал-губернатор Сибири: «По разнообразию в каждом городе повинностей и доходов не удобно дожидаться общего для всех городов положения, а надлежит каждому городу устраивать эту часть особенно».
На протяжении истории Российского государства городское хозяйство не просто развивалось от простого к сложному, а следовало развитию самого государства.
В системе «жилищно-коммунального хозяйства» действует централизованное управление и местные органы предписаны исключительно к исполнению. С другой стороны, «жилищно-коммунальное хозяйство» шире «коммунального», поскольку «коммунальное хозяйство» ограничено исключительно совместными интересами проживающего населения и не допускает вмешательства в частную жизнь и личную деятельность граждан, хозяйство же «жилищно-коммунальное» декларирует вменение обязанностей, заботы о каждом жителе персонально.
Профессор политэкономии Северо-Кавказского-Ростовского университета, член четвертой Государственной Думы Л.А. Велихов в книге «Основы городского хозяйства», изданной в 1928 г., под коммунальным хозяйством понимал «сумму мероприятий городского общественного управления, при посредстве которых оказывается влияние на производство, распределение и потребление благ, служащих для удовлетворения жизненных потребностей». Во-первых, сумма мероприятий, а не предприятий. Во-вторых, не производится и не распределяется городским управлением, а оказывает влияние, что происходит при многоукладной собственности.
Вопросы, относящиеся к функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства, достаточно подробно освещены в литературе:
Социально-экономические проблемы отрасли, обусловленные ее внутренними рыночными преобразованиями, раскрываются в работах А.А. Аболина, А.Г. Быкова, Д.С. Замогильного, С.Л. Постникова, Ю.П. Тыртышова, Л.Н. Чернышова и ряда других авторов. Проблемы правового регулирования жилищно-коммунального хозяйства нашли отражение в трудах В.В. Глазкова, В.М. Жуйкова, С.П. Ражева, Ю.А. Разгуляева, В.А. Торлопова и др. Организационно-экономическим механизмам управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства уделено внимание в работах Р.Т. Акчурина, Р.Т. Давыдовой, А.В. Талонова, Т.В. Шибановой и др.
Проблемам развития информационных технологий и информационного обеспечения процесса управления посвящены работы целого ряда отечественных и зарубежных ученых, таких как: С. Айзерман, Й. Аллен, С.В. Афанасьев, К.А. Багриновский, В.Н. Бурков, Н. Винер, О.Е. Германова, Г.В. Горелова и др.
Список использованной литературы
1.Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.Федеральный закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики от 24 декабря 1992 г., №4218 –1» // «Российская газета», 1993, 23 января.
3.Указ Президента РФ «О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». //Собрание актов законодательства РФ от 05.05.1997 г., №18, с.21-31.
4.Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета –1997-№22-с.10-12.
5.Актуальные проблемы реформы местного самоуправления // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 26 (246)
6.Варнавский В.Г. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. –№1. – С.28.
7.Василевский А. Общими усилиями ускорить реформирование ЖКХ // Строительная газета. — 2007. — 24 августа.
8.Гридасов С.Ю., Дворникова К.И., Кузнецов СВ., Шефель О.М., под редакцией профессора В.Ф. Пивоварова «Методические рекомендации по созданию товариществ собственников жилья»
9.Гридасов С.Ю., Кузнецов СВ., Шефель О.М. Совершенствование профессионального управления и обслуживания собственности домовладельцев в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. – М., 2005.
10.Гридасов С.Ю., Кузнецов СВ., Шефель О.М., Шефель М.Б. Современные методы управления предприятием ЖКХ в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. – М., 2004.
11.Жадько П.А. // Принципы построения организационной структуры управления ЖКХ муниципального образования. // Вестник ДГТУ Том №9 спецвыпуск ч.2 — 2009.
12.Жадько П.А. // Проблемы формирования самоуправления в ЖКХ // Сб.трудов IV Международного научно-практического семинара./ Под ред.: д.э.н., проф/ Орехова С.А. — 2005
13.Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России 2007 г. — М.: Росстат, 2007.
14.Жадько П.А.Информационное обеспечение оценки состояния и организации контроля в структуре ЖКХ региона. – Автореферат дис.к.э.н. – М., 2009
15.Кузнецов, И.А. К вопросу взаимных интересов в экономических отношениях в сфере ЖКХ на муниципальном уровне/ И.А. Кузнецов // Экономические науки 2007. № 1.
16.Кузнецов, И.А. Методологические аспекты муниципального управления ЖКХ / И.А. Кузнецов, Е.Э. Смолина // Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2006.
17.Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа — состояние и перспективы развития. // Жилищное и коммунальное хозяйство. — 2006. — № 2.
18.Матеров Л. Н. Управление ЖКХ: вчера, сегодня, завтра//Ассоциация ТСЖ «Центр». – М., 2008
19.О механизме реализации программы реформирования ЖКХ // Журнал ЖКХ. — Инфо. — №2 (6). — Март 2008 //
20.О реформе жилищно-коммунального хозяйства. М.: «Экономика и жизнь». 2001, 13 марта, с. 27.
21.Прокофьев В.Ю. Как организовать управление жилищным фондом//Журнал руководителя и главного бухгалтера. — № 1. — 2002.
22.Потребление и доходы населения в условиях реформирования социальной сферы. Сб. статей под ред. Тарасовой Н.А. М.:ЦЭМИ РАН, 2006.
23.По понятным правилам бизнес готов рисковать в ЖКХ // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006. — №83 // http://www.stroygorhoz.ru/83/74.php
24.Российский статистический ежегодник. – М., 2009.
25.Савина И.А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ / Под науч. ред. д-ра экон. наук Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. — 88 с.
26.Фактические данные приводятся по данным сайта Института экономики города //http://www.urbsaneconomics.ru
27.Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика.- М., 2008.
28.Шаров А. К вопросу о современном состоянии ЖКХ // Труд и социальные отношения. — 2008. — № 10.
29.Шаров А. Особенности функционирования ЖКХ за рубежом. В сб.: Современные технологии управления: социоэкономические аспекты. – М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2008.
30.Шопенко Д.В., Москаленко Е.Г., Родионов Д.Г. Зарубежный опыт привлечения инвестиций в развитие социально значимых отраслей сферы услуг крупных городов. В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС СпбГУ (экономический факультет)., 9-11 апреля 2006 г. Спб: СпбГУ., 2006.
31.Шейко А.В. Особенности предпринимательской деятельности в ЖКХ региона// Вестник ТИСБИ. — № 4. — 2007
32.Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 3 (223).