Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАНОИНДУСТРИИ 7
1.1. Основы наноиндустрии 7
1.2. Развитие российского законодательства, регулирующего наноиндустрию 10
1.3. Международно-правовое обеспечение сферы наноиндустрии 16
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАНОИНДУСТРИИ 20
2.1. Национальная базовая инфраструктура 20
2.2. Организация разработок и бизнеса 24
2.3. Проблемные аспекты современного этапа развития наноиндустрии в России и пути их решения 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 41
ПРИЛОЖЕНИЯ 48
Выдержка из текста
Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития. По заявлениям руководителей страны, применение нанотехнологий – это кратчайший способ перехода с сырьевого на инновационный путь развития.
Тема дипломной работы выбрана не случайно. Россия вступила на путь развития нанотехнологий на 7-10 лет позже, чем США, Япония, страны Европейского Союза. Следовательно, нашей стране необходимо уделять особое внимание теоретико-организационной основе правового регулирования наноиндустрии.
Формируемый в России рынок нанотехнологий проблематичен. Состояние развития наноиндустрии в настоящее время не соответствует теоретическим ожиданиям и практическим прогнозам. В части темпов коммерческого освоения нанотехнологий Россия отстает от многих зарубежных стран. Существует ряд вопросов и неясностей, сдерживающий компании от вступления в «нанобизнес». Необходимо рассмотреть состояние наноиндустрии сегодня и выделить проблемы, помешавшие достижению нужных результатов.
В настоящее время происходит активный раздел мирового рынка в сфере наноиндустрии. Завершение этого процесса прогнозируется к 2015 – 2017 годам. Если не решить существующие проблемы развития наноиндустрии в России сегодня, можно опоздать. Следовательно, вопросы развития и совершенствования законодательного обеспечения наноиндустриализации на сегодняшний день является актуальным и требующим особого внимания.
Объектом выпускной квалификационной работы бакалавра является общественные отношения, возникшие в процессе формирования и развития индустрии наносистем в России.
Предметом дипломной работы является действующее российское законодательство в сфере наноиндустии, а также работы ученных-юристов по рассматриваемой пролеме.
Цель данной дипломной работы заключается в комплексном исследовании теоретико-организационных основ правового регулирования индустрии наносистем в России, выделении проблемных аспектов и разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
определить основные понятия в области нанонауки, нанотехнологии, наноиндустрии;
проанализировать современное российское законодательство в сфере регулирования наноиндустрии;
ознакомиться с правовым обеспечением сферы наноиндустриализации на международном уровне;
рассмотреть сформированную инфраструктурную базу российского сектора наноиндустрии;
определить способы организации разработок и бизнеса в наносфере;
выделить проблемные аспекты правового регулирования наноиндустрии в России и предложить пути их решения.
Правовой основой исследования является комплекс федеральных правовых актов, регулирующих индустрию наносистем, а именно: Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий», президентская инициатива «Стратегия развития наноиндустрии» № Пр-688 от 24.04.2007 г. «Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года»; постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 498 о федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2007-2011 годы» и другие.
Теоретической основой дипломной работы послужили работы таких авторов как Т.Э. Зульфугарзаде, О.А. Иншакова, О.В. Иншаков, А.И. Гусев, О.Е. Глухова, А.В. Фесюн. При написании данной работы были использованы статьи, опубликованные в следующих переодических изданиях: «Гражданское право», «Законодательство и экономика», «ЭЖ – Юрист», «Адвокат», «Российские нанотехнологии», «Наноиндустрия».
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод познания. При проведении исследования также использовался ряд общенаучных и частнонаучных методов познания, таких как анализ, прогнозирование, аналогия, толкование, формально-юридический, сравнительно-правовой, описание.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 26.01.2009. ─ № 4. ─ Ст. 445.
2. Российская Федерация. Законы. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» [Текст]: федеральный закон № 115-ФЗ: принят Государственной Думой 23 июня 1995 года; с изменениями от 09 июля 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 24.07.1995. ─ № 30. ─ Ст. 2871.
3. Российская Федерация. Законы. «О радиационной безопасности населения» [Текст]: федеральный закон № 3-ФЗ: принят Государственной Думой 05 декабря 1995 года; с изменениями от 19 июля 2011 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 15.01.1996. ─ № 3. ─ Ст. 141.
4. Российская Федерация. Законы. «О науке и государственной научно-технической политике» [Текст]: федеральный закон № 127-ФЗ: принят Государственной Думой 12 июля 1996 года; одобрен Советом Федерации 07 августа 1996 года; с изменениями от 23 декабря 2003 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 26.08.1996. ─ № 35. ─ Ст. 4137.
5. Российская Федерация. Законы. «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» [Текст]: федеральный закон № 60-ФЗ: принят Государственной Думой 20 марта 1998 года; одобрен Советом Федерации 01 апреля 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 20.04.1998. ─ № 16. ─ Ст. 1795. – Документ утратил силу с 01 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
6. Российская Федерация. Законы. «О Российской корпорации нанотехнологий» [Текст]: федеральный закон № 139-ФЗ: принят Государственной Думой 04 июля 2007 года; одобрен Советом Федерации 06 июля 2007 года; с изменениями от 31 мая 2010 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 23.07.2007. ─ № 30. ─ Ст. 3753.
7. Российская Федерация. Законы. «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» [Текст]: федеральный закон № 211-ФЗ: принят Государственной Думой 07 июля 2010 года; одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года; с изменениями от 21 ноября 2011 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 02.08.2010. ─ № 31. ─ Ст. 4180.
8. Российская Федерация. Законы. «О некоммерческих организациях» Текст]: федеральный закон № 7-ФЗ: принят Государственной Думой 08 декабря 1995 года; с изменениями от 24 июля 2008 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 15.01.1996. ─ № 3. ─ Ст. 145.
9. Президент Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 603 «О пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра «Курчатовский институт» // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 13.10.2008. ─ № 41. ─ Ст. 4651.
10. Правительство Российской Федерации. Постановление от 09 июня 2007 года № 364 «О Правительственном совете по нанотехнологиям» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18.06.2007. – № 25. – Ст. 3033. – Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 667.
11. Правительство Российской Федерации. Постановление от 02 августа 2007 года № 498 «О Федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 – 2011 годы»; с изменениями от 30 декабря 2011 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 13.08.2007. ─ № 33. ─ Ст. 4205.
12. Правительство Российской Федерации. Постановление от 28 июля 2008 года № 568 «О Федеральной целевой программе «Кадры инновационной России на 2009 – 2013 года»; с изменениями от 03 марта 2012 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 04.08.2008. ─ № 31. ─ Ст. 3739.
13. Правительство Российской Федерации. Постановление от 12 сентября 2008 года № 667 «О Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям»; с изменениями от 03 марта 2010 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 29.09.2008. ─ № 39. ─ Ст. 4433.
14. Правительство Российской Федерации. Постановление от 24 декабря 2008 года № 988 «Об утверждении перечня научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 7 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5»; с изменениями от 06 февраля 2012 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 12.01.2009. – № 2,. – Ст. 202.
15. Правительство Российской Федерации. Постановление от 23 апреля 2010 года № 282 «О национальной нанотехнологической сети» // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 03.05.2010. ─ № 18. ─ Ст. 2250.
16. Правительство Российской Федерации. Постановление от 15 мая 2010 года № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации»; с изменениями от 05 апреля 2012 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 24.05.2010. – № 21. – Ст. 2603.
17. Правительство Российской Федерации. Постановление от 07 февраля 2011 года № 55 «Об утверждении устава открытого акционерного общества «РОСНАНО» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 14.02.2011. – № 7. – Ст. 986.
18. Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 25 августа 2006 года № 1188-р «О программе координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. ─ 04.09.2006. ─ № 36. ─ Ст. 3841.
19. Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 07 июля 2011 года № 1192-р «Об утверждении категорий продукции наноиндустрии в части товаров и услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18.07.2011. – № 29. – Ст. 4225.
20. Министерство образования и науки Российской Федерации. Приказ от 07 февраля 2011 года № 173 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2010 года № 282 «О национальной нанотехнологической сети»; зарегистрировано в Министерстве юстиций Российской Федерации 12 мая 2011 года № 20734 // Российская газета. – 2011. – № 110. – 25 мая. – Федеральный выпуск.
21. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 года № Пр-576) // URL: http: // mon. gov. ru.
22. Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 июня 2008 года № 165). Разработана в соответствии с Президентской инициативой «Стратегия развития наноиндустрии» от 24 апреля 2007 года № Пр-688 // URL: http: // mon. gov. ru.
Учебники и учебные пособия
1. Глухова О. Е. Основы наноиндустрии [Текст] / О. Е. Глухова, А. В. Гороховский, Н. Д. Жуков. – Саратов : Изд-во Саратовского университета, 2009. – 384 с.
2. Гусев А. И. Наноматериалы, наноструктуры, нанотехнологии [Текст] / А. И. Гусев. – М. : Физматлит, 2007. – 416 с.
3. Иншакова А. О. Задачи международного цивильного права в сфере наноиндустрии [Текст] / А. О. Иншакова; Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет». – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2011. – 32 с.
4. Иншакова А. О. Сферы приоритетного развития правового обеспечения наноиндустрии./ А. О. Иншакова; Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет». – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2011. – 36 с.
5. Иншаков О. В. Государственная политика развития нанотехнологий: российский и зарубежный опыт [Текст] / О. В. Иншаков; Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет». – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2009. – 48 с.
6. Фесюн А. В. Региональные аспекты стратегии и тактики формирования наноиндустрии [Текст] / А. В. Фесюн ; под ред. О. В. Иншакова; Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет». – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2009. – 154 с.
Научные статьи
1. Астапов К. Л. Законодательные основы государственного регулирования инновационной деятельности / К. Л. Астапов // Законодательство и экономика. – 2012. – № 1. – С.18 – 28.
2. Гудкова А. В. Финансовые интересы в развитии российских нанотехнологий / А. В. Гудкова // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2010. – № 4. – С. 3 – 10.
3. Зульфугарзаде Т. Э. Международно-правовые основы и развитие концепции безопасности нанотехнологий в Российской Федерации / Т. Э. Зульфугарзаде // Горный информационно-аналитический бюллетень. ─ 2010. ─ Выпуск № 6. – С. 374 – 379.
4. Зульфугарзаде Т. Э. Международно-правовое регулирование влияния нанотехнологий на безопасность человека и окружающей среды / Т. Э. Зульфугарзаде // Горный информационно-аналитический бюллетень. ─ 2010. ─ Выпуск № 2. − С. 376 − 380.
5. Зульфугарзаде Т. Э. Национальное регулирование в сфере нанотехнологий в странах Евросоюза и США / Т. Э. Зульфугарзаде // Горный информационно-аналитический бюллетень. ─ 2008. ─ Выпуск 4. − С. 378 – 405.
6. Зульфугарзаде Т. Э. Основные направления развития международно-правового регулирования в сфере нанотехнологий / Т. Э. Зульфугарзаде // Горный информационно-аналитический бюллетень. ─ 2008. ─ Выпуск № 3. − С. 388 – 400.
7. Зульфугарзаде Т. Э. Основные направления информационно-правового обеспечения нанотехнологических исследований и производств / Т. Э. Зульугарзаде // Информационное право. – 2011. – № 3. – С. 4 – 6.
8. Зульфугарзаде Т. Э. Основы правового регулирования нанотехнологий в Российской Федерации / Т. Э. Зульфугарзаде, М. А. Хатаева // Адвокат. ─ 2009. ─ № 5. – С. 93 – 113.
9. Зульфугарзаде Т. Э. Экономические и правовые особенности науки о нанотехнологиях / Т. Э. Зульфугарзаде // Горный информационно-аналитический бюллетень. ─ 2010. ─ Выпуск № 10. − С. 370 – 389.
10. Иншакова А. О. Наноэкономика и право: международный уровень регулирования процесса наноиндустриализации страны / А. О. Иншакова // Евразийский юридический журнал. ─ 2011. ─ № 8 (39). – С. 42 – 50.
11. Иншакова А. О. Субфедеральное нормативно-правовое обеспечение экономической деятельности в сфере наноиндустрии / А. О. Иншакова // Гражданское право. – 2011. – №3. – С. 3 – 6.
12. Князькин С. Госкорпорации: особый статус / С. Князькин // ЭЖ-Юрист. – 2012. – № 6. – С. 10.
13. Лучинин В. В. Введение в индустрию наносистем / В. В. Лучинин // Нано- и микросистемная техника. – 2007. – № 8. – С. 2 – 7.
14. Симаева Е. П. Проблемы правового регулирования коммерциализации нанотехнологий в Российской Федерации / Е. П. Симаева // Власть. ─ 2009. ─ № 11. − С. 113 – 115.
15. Тараненко С. Б. Инфраструктура наноиндустрии / С. Б. Тараненко, А. А. Балякин // Российские нанотехнологии. – 2011. – № 11 – 12. – С. 25 – 43.
16. Туранин В. Ю. Нанотехнологии в России: Проблемы правового регулирования /В. Ю. Туранин, С. И. Иванова // Российская Юстиция. ─ 2011. ─ № 3. − С. 52 – 53.
Электронные ресурсы
1. Президентская инициатива «Стратегия развития наноиндустрии». [Электронный ресурс] / Федеральный Интернет-портал «Нанотехнологии и наноматериалы». – URL: http://www.portalnano.ru/read/programs (дата обращения 01 мая 2012 года).
2. Стратегия деятельности государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий до 2020 года» [Электронный ресурс] / РОСНАНО: российская корпорация нанотехнологий. – URL: http://www.rosnano.com/Admin/Files/FileDownload.aspx?id=1078 (дата обращения 01 мая 2012 года).
3. Дмитрий Медведев поручил генпрокуратуре выяснить, нужны ли стране госкорпорации [электронный ресурс] / Российская газета. – URL: www.rg.ru/2009/08/07/medvedev-goskorporacii-anons.html (дата обращения 01 мая 2012 года).