Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕКУЛЬТУРНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 13
1.1. Понятие и сущность общекультурных компетенций 13
1.2. Профессионально-психологическое моделирование муниципального служащего 18
2. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ОБЩЕКУЛЬТУРНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРАВЛЕНКО 23
2.1. Общекультурные компетенции в деятельности управления образованием 23
2.2. Оценка общекультурных компетенций муниципальных служащих 33
2.3 Формирование модели современного муниципального служащего на основе общекультурных компетенций 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 6461
Приложение 7469
Содержание
Выдержка из текста
Степень разработанности проблемы. На «повестку дня» выдвигались разные аспекты профессионализма муниципальной службы и муниципальных служащих в зависимости от обстоятельств, места, ситуации и времени. Разработка данной проблемы исследования берет начало в трудах С.Л. Рубинштейна, А.Н. Леонтьева, Б.Г. Ананьева, К.К. Платонова, В.Г. Подмаркова, Р.В. Шрейдера, В.П. Зинченко, которые определили специфику личностного, деятельностного и системного подходов к изучению данной проблемы . В дальнейшем роль профессиональной деятельности и профессионального общения в жизнедеятельности человека рассматривалась в работах К.А. Абульхановой, А.В. Брушлинского, Е.М. Ивановой, Е.А. Климова, Н.В. Кузьминой А.К. Марковой, Ю.М. Забродина, В.Д. Шадрикова и др. . Значительный вклад в развитие понятия профессионализации управленческого труда, содержания категории «компетентность» внесли труды А.И. Турчинова, В.К. Белолипецкого, А.В. Понеделкова, В.Г. Игнатова, Л.И. Пономарева .
Современный этап строительства государственной гражданской службы на повестку дня ставит вопрос о необходимости обеспечения непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих.В литературе обосновывается необходимость трансформации кадровой работы на государственной гражданской службе, включающей в себя в качестве приоритетного направления именно создание условий для непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих. рассмотреть особенности оценки и развития профессиональных компетенций государственных гражданских служащих;
будут созданы организационно-педагогические условия, позволяющие эффективно внедрять обновление содержания, форм и методов подготовки кадров налоговой службы для различных форм обучения (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, програм ма обучения Master of Public Administration ( MPA );
Вступление в силу Федерального закона № 58-ФЗ от
2. мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации» , Федерального закона № 79-ФЗ от
2. июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» завершили институционально-правовое оформление государственной гражданской службы как вида государственной службы Российской Федерации. Новеллы федерального законодательства, а также принятые в развитие основ правового регулирования государственной гражданской службы нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации закрепляют инновационные подходы, воспринятые отечественной практикой государственного управления. В некоторых источниках говорится, что в России, не существует официально признанной самостоятельной научной дисциплины о государственной службе как системы теорий, идей, представлений о правовом регулировании государственно-служебных отношений . Слабая научно-методологическая обеспеченность, недостаточное использование информационных технологий в управлении государственной службой РФ влечет за собой недостатки в организационном обеспечении, укомплектовании и техническом оснащении органов, занятых вопросами государственной службы.
Данная тема имеет практическую значимость. В деятельности организации аттестация – это проверка уровня подготовки, мастерства, квалификации работника. Для специалистов, не прошедших аттестацию, это одно из оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (п. 3 ст.
8. Трудового кодекса РФ).
Однако вопрос должностного регламентирования деятельности госслужащих недостаточно изучен в современной научной литературе. В основном проблема освящается в периодической литературе, например статьи: А.Ю.Красноглазова , И.И.Маскаевой , В.И.Огородникова и других.
Многие исследователи активно уделяют внимание проблемам государственной службы в конкретных органах исполнительной власти, и отмечают важность решения проблемы эффективности власти в данной структуре .
Многие исследователи активно уделяют внимание проблемам государственной службы в конкретных органах исполнительной власти, и отмечают важность решения проблемы эффективности власти в данной структуре .
Однако оценка профессиональной служебной деятельности государственных служащих ещё слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям.Современные методы планирования и регламентации труда государственных служащих пока ещё не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством российской Федерации механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных служащих.Цель работы исследовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих.
Новизна исследования. Анализ применения аттестации в отечественной и зарубежной практике даёт исследователям возможность считать, что это направление, в случае грамотной организации и следования соответствующим стандартам и принципам, дает наиболее комплексную и объективную информацию о профессиональных характеристиках сотрудников организации. Преимущества метода очевидны и описаны достаточно подробно. Тем не менее, проблемы использования аттестации на практике нередко игнорируются, что приводит к серьёзным искажениям итоговой информации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные источники
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822,
2. Постановление Губернатора Московской области от
1. октября 2008 года №
8. пг Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год. М., 2003.
Научная литература
3. Абульханова К.А. и др. Акмеология вчера, сегодня, завтра / К.А. Абульханова // Практическая психология и психоанализ. 1997. № 1. – 397 с.
4. Авхачев Е.С. Развитие профессиональных компетенций муниципальных служащих // В сборнике: Социологический альманах Игнатова Т.В. Материалы VII Орловских социологических чтений. Под общей редакцией П.А. Меркулова, Н.В. Проказиной. 2016. С. 117-118.
5. Бачило И. Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации / И.Л. Бачило. М. 1976. – 231 с.
6. Белолипецкий, В.К. Профессиональная культура государственного служащего / В.К. Белолипецкий. Ростов н/Дону. 2001. – 596 с.
7. Блусь П.И., Блусь Е.В. Формирование управленческих компетенций в системе дополнительного профессионального образования / П.И. Блусь, Е.В. Блусь // В сборнике: Образование через всю жизнь: непрерывное образование в интересах устойчивого развития Материалы второго этапа 13-й МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ. 2016. С. 49-54.
8. Боженов С.А. Профессиональные компетенции муниципальных служащих: специфика и структура // В сборнике: Социокультурные процессы в условиях глобализации: вызовы современности Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Г.А. Котельникова. Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. 2016. С. 96-98.
9. Бондаренко А.С. Медиативные компетенции муниципальных служащих: постановка проблемы. В книге: Проблемы современного российского законодательства Материалы III Всероссийской научно-практической конференции. 2015. С. 211-213.
10. Борисова Е.М. О применении социально-психологических методов в изучении становления профессионала. Психологическая диагностика, ее проблемы и методы / Под ред. К.М.Гуревича. М. 1975. – 583 с.
11. Вагина Л. В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации / Л.В. Вагина: учебное пособие. М. 2006. 426 с.
12. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада / И.А. Василенко. М. 2002. – 425 с.
13. Вольфсон Э.Н., Добрягин Н.А. Формирование профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих / Э.Н. Вольфсон, Н.А. Добрягин // В сборнике: Учим управлять и учимся управлять второй сборник научных статей. Составление и научное редактирование: Н.А. Заруба, Н.Н. Егорова. 2016. С. 102-105.
14. Гомалеев А.О., Тютин Д.В. Формирование профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих в сфере управления проектами в общественном секторе / А.О. Гомалеев, Д.В. Тютин // В сборнике: Новые технологии в образовании Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Общество с ограниченной ответственностью «Научно-инновационный центр». 2015. С. 41-44.
15. Гончарова Л.И. Современные тенденции в профессиональной подготовке муниципальных служащих на рынке образовательных услуг / Л.И. Гончарова // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. 2015. Т. 2. С. 120-123.
16. Грачев С.В. Основные направления развития компетенций муниципальных служащих при взаимодействии с субъектами хозяйствования в решении общественно значимых задач / С.В. Грачева // В сборнике: Россия в новых социально-экономических и политических реалиях: проблемы и перспективы развития Материалы IV Международной межвузовской научно-практической конференции студентов магистратуры. Под редакцией: Т. Г. Тумаровой, Н. М. Фомичевой, И.И. Добросердовой. 2015. С. 368-371.
17. Грязнова Е.В. ИТ-компетенция в информационной культуре муниципального управления образованием / Е.В. Грязнова // Современное образование. 2016. № 3. С. 39-50.
18. Деркач А.А. Акмеологическая оценка профессиональной компетентности государственных служащих / А.А. Деркач: Учеб. пособие для вузов. М. 2006. – 327 с.
19. Деркач А.А., Катаева Л.И. Методические рекомендации по психолого-акмеологическому обеспечению кадровой работы федеральных и региональных систем управления / А.А. Деркач, Л.И. Катаева / В сб.: «Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие». Уч. метод пособие. М. 1997. – 573 с.
20. Дзанагова Т.Я. Роль кадровых служб муниципальных образований в вопросах повышения профессионализма служащих / Т.Я. Дзаганова // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 19. С. 155-159.
21. Диагностика профессиональных компетенций муниципальных служащих / Бояринова И.В., Начкебия М.С., Шаповал Ж.А. // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2016. № 4. С. 32-36.
22. Ермолаева А.В. Компетенции государственных и муниципальных служащих в сфере документационного обеспечения управления / А.В. Ермолаева // Вестник РГГУ. Серия: Документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность. 2015. № 2. С. 34-44.
23. Забродин Ю.М. Проблемы управления человеческими ресурсами / Ю.М. Забродин // Управление человеческими ресурсами: психологические проблемы. М. 1996. – 426 с.
24. Заливанский Б.В., Самохвалова Е.В. Компетентностный подход в практике профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих / Б.В. Заливанский, Е.В. Самохвалова // Журнал научных статей Здоровье и образование в XXI веке. 2016. Т. 18. № 2. С. 835-839.
25. Зинченко В.П. Микроструктурный анализ перцептивных процессов. Психологические исследования / В.П. Зинченко. Вып. 6. М. – 1976. – 453 с.
26. Иванова Е.М. Основы психологического изучения профессиональной деятельности / Е.М. Иванова. М. 1987. – 214 с.
27. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К., Понеделков А.В. Профессионализм в системе государственной службы / В.Г. Игнатов, В.К. Белолипецкий, А.В. Понеделков. Ростов н/Дону. – 1997. – 374 с.
28. Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И., Ивлев И.А., Беклемищев Е.П., Огарев А.В., Понеделков А.В. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов н/Дону, 1994. 143 с.
29. Иголкин Р.Б., Подвальный Е.С. Модель компетенций, обеспечивающая формирование учебных программ системы обучения, повышения и оценки компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих осуществляющих функции по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в воронежской области / Р.Б. Иголкин, Е.С. Подвальный // Регион: государственное и муниципальное управление. 2016. № 1 (5).
С. 6-8.
30. Иголкин Р.Б., Подвальный Е.С. Формирование системы обучения, повышения и оценки компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих функции по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Воронежской области / Р.Б. Иголкин, Е.С. Подвальный // В сборнике: Актуальные проблемы профессионального образования: цели, задачи и перспективы развития сборник научных статей по материалам 14-ой всероссийской заочной научно-практической конференции. 2016. С. 90-101.
31. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления: Учебное пособие для вузов / А.И. Ионова. М. 2004. – 467 с.
32. Катаева Л.И. К вопросу об особенностях мотивационно-смысловой сферы личности государственного служащего / Л.И. Катаева // Мир психологии. 2001. № 2. С. 45-48.
33. Коваленко А.А. Траектория развития системы профессиональных компетенций муниципальных служащих в современных условиях реформирования местного самоуправления / А.А. Коваленко // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 19. С. 159-164.
34. Кривец, А.П. Профессиональная компетентность государственных служащих / А.П. Кривец // Государственная и муниципальная служба: состояние, проблемы и перспективы реформирования /Сб. материалов. первой Междунар. науч.-практич. конф. Курск, 21 февраля 2003 г. С. 65-68.
35. Кудряшова Л.Д. Каким быть руководителю. Психология управленческой деятельности / Л.Д. Кудряшова. Л., 1986. – 388 с.
36. Кузьмина Н.В. Творческий потенциал специалиста: Акмеологические проблемы развития / Н.В. Кузьмина // Гуманизация образования. Психолого-педагогический международный журнал. 1995. № 1. – С. 14-18.
37. Лаврова Е.В. Современные методы обучения в подготовке государственных и муниципальных служащих как одно из условий обеспечения национальной безопасности России / Е.В. Лаврова // Международный журнал экспериментального образования. 2016. № 2-1. С. 64-68.
38. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. М. 1972. 212 с.
39. Левченко Н.А., Агуреева М.В. Основные задачи и принципы государственной и муниципальной службы / Н.А. Левченко, М.В. Агуреева // В сборнике: Актуальные вопросы социально-экономического развития современного государства Сборник научных статей по материалам II-й научно-практической конференции. Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова. 2015. С. 19-23.
40. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность / А.Н. Леонтьев. М., 1975. – 321 с.
41. Личностно-профессиональная компетентность государственных служащих: акмеологический подход / Под общ. ред. А.А. Деркача; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М. 2005. С. 178-214.
42. Лобанов В. Управление высшим административным персоналом (опыт США и Голландии) / В. Лобанова // Проблемы теории и практики. 2002. № 2. – С. 31-34.
43. Ломакина Т.Ю. Концепция непрерывного профессионального образования / Т.Ю. Ломакина. М. 2005. – 675 с.
44. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа / В.А. Мальцев. М.: Н.Новгород. 1995. 354 с.
45. Мамиева А.А., Момотова О.Н. Кадровое обеспечение государственной и муниципальной службы // В сборнике: Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом Сборник докладов и тезисов IV (IX) международной научно-практической конференции. Под общей ред. Парахиной В.Н., Ушвицкого Л.И., Бобровой Е.Ф. 2015. С. 89-91.
46. Михайлова А.В. О роли профессиональных компетенций муниципальных служащих в профессиональной деятельности / А.В. Михайлова // Образовательная среда сегодня: стратегии развития. 2015. № 2 (3).
С. 112-115.
47. Моделирование деятельности специалиста на основе комплексного исследования/ Под ред. Смирновой Е.Э. 1984. – 189 с.
48. Налбандян Д. Профессионалы в местных органах управления.// Профессионализм управленческих кадров / Д. Налбандян. М. 1994. С. 95-104.
49. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба / А.Ф. Ноздрачев. М. 1999. – 137 с.
50. Осина В.А., Хомутова О.Ю. Сравнительный анализ профессионально-личностных компетенций муниципальных служащих разных видов муниципальных образований / В.А. Осина, О.Ю. Хомутова // Управленческое консультирование. 2016. № 5 (89).
С. 8-18.
51. Осина В.А., Хомутова О.Ю. Формирование программ ДПО для муниципальных служащих на основе диагностики компетенций / В.А. Осина, О.Ю. Хомутова // Сборник трудов по проблемам дополнительного профессионального образования. 2016. № 29. С. 113-121.
52. Основные направления совершенствования компетенций муниципальных служащих (на примере развития системы дополнительного профессионального образования в воронежском филиале РАНХИГС) / Ермаков Б.В., Замолоцких Ю.Н., Камышников А.И. // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015. № 4 (4).
С. 4.
53. Папулов Л. А. Кадры управления производством: деятельность, формирование / Л.А. Папулов. М. 1985. – 370 с.
54. Паршин М.В., Кирсанов М.В., Современные кадровые технологии в системе государственной службы. Реформа государственного управления в России: проблема эффективности чиновника / М.В. Паршин, М.В. Кирсанов // Современный кадровый менеджмент. 2004. Вып.2. – С. 11-13.
55. Пицик Н.И. Проблемы формирования кадрового состава гражданской службы в современных условиях / Н.И. Пицик // Власть. 2006. июнь. – С. 12-15.
56. Платонов К.К. О сущности и задачах профессиологии / К.К. Платонов // Социалистический труд. 1973. № 2. – С. 36-40.
57. Подмарков В.Г. Человек в мире профессий / В.Г. Подмарков // Вопросы философии. 1972. № 8. – С. 23-25.
58. Понеделков А.В. Компетентность востребована (социологический аспект).
М., 1991. – 395 с.
59. Пономарев Л.И. Компетенция и компетентность персонала государственной службы / Л.И. Пономарев // Сб. «Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение». М., 1994. – С. 78-80.
60. Проблема формирования профессиональных компетенций у будущих государственных и муниципальных служащих через призму соблюдения этических норм / Аитова А.Ф., Кошкалов Е.С., Мудрик Т.П., Савицкий С.К., Хабибулин Э.М., Хаустов С.Л. // Казанская наука. 2016. № 4. С. 98-100.
61. Психология. Словарь./ Под общ. ред. А. В. Петровского, М. Г. Ярошевского. М. 1990. – 592 с.
62. Ревякин М.Н. Развитие системы профессиональных компетенций муниципальных служащих // В сборнике: Инструменты современной научной деятельности Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2015. С. 201-203.
63. Словарь иностранных слов. М. 1987. 739 с.
64. Современные модели формирования профессиональных компетенций государственных служащих в Приморском крае / Пестерева Н.М., Кусаинова А.А., Янина Ю.В. // Фундаментальные исследования. 2016. № 2-1. С. 188-192.
65. Соломахин А.Н. Совершенствование модели компетенций и формирование системы обучения, повышения и оценки компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих осуществляющих функции по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и реализации инвестиционной стратегии Воронежской области / А.Н. Соломахин // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015. № 2 (2).
С. 8-12.
66. Степанов С.Ю., Семенов И.Н. Методологические ориентации акмеологической разработки инновационно-гуманистических методов развития рефлексивной культуры госслужащих / С.Ю. Степанов, И.Н. Семенов // Развитие профессионализма государственных служащих: методология и практика. М., 1998. – С. 56-58.
67. Сульдина Г.А. Развитие профессиональной подготовки кадров для системы государственного управления / Г.А. Сульдина // Вестник МГУУ. 2015. № 4. С. 2-8.
68. Сущность понятия «компетенция» как предмет научного исследования определяющего содержания модели компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих / Иголкин Р.Б., Подвальный Е.С., Соломахин А.Н. // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015. № 3 (3).
С. 4.
69. Теоретические аспекты категории «компетенция», определяющие содержание модели компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих / Иголкин Р.Б., Подвальный Е.С., Соломахин А.Н. // В сборнике: Актуальные проблемы профессионального образования: цели, задачи и перспективы развития сборник научных статей по материалам 14-ой всероссийской заочной научно-практической конференции. 2016. С. 83-90.
70. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. М., 2001. – 493 с.
71. Турчинов А.И. Управление персоналом: Учебник / А.И. Турчинов. М. 2003. 461 с.
72. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А.И. Турчинов. М., 1998. – 594 с.
73. Турчинов, А.И. Управление персоналом: Учебник / А.И. Турчинов. М., 2003. – 426 с.
74. Факторы эффективности функционирования федеральных органов власти в регионе. Ростов н/Д, 2002. – 57 с.
75. Шаброва Д.И. Современные методы развития муниципальных служащих: проблемы и пути решения / Д.И. Шаброва // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 22. С. 157-161.
76. Шадриков В.Д. Психологический анализ деятельности как системы / В.Д. Шадриков // Психологический журнал. Том 1. № 3. 1980. – С.17-23.
77. Шорникова М.Е. Проблемы совершенствования нормативно-правового обеспечения профессиональной компетентности государственных гражданских служащих / М.Е. Шорников // Образование и общество. 2006. № 2. – С. 32-46.
78. Шрейдер Р.В. Уровень профессионализации как фактор, определяющий структуру профессионально важных качеств / Р.В. Шрейдер // Проблемы системогенеза деятельности. Ярославль, 1960. Государственный служащий как человек и профессионал. Информационный бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных служащих. Вып. 2. М. 1996. – С. 36-39.
79. Яблокова Е.А. Подготовка кадров государственной службы: методические и дидактические основы повышения эффективности / Е.А. Яблокова. М. 2004. № 2. С. 87-88.
80. Кузнецова Е.М. Формирование общекультурных компетенций у студентов во внеучебной деятельности [Электронный ресурс].
URL: http://sibac.info/studconf/hum/XXVIII/40666 (Дата обращения 20.10.2016).
Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. Т. I. С. 199-200. [Электронный ресурс].
URL: www_lawbook_by_ru — 3-10.htm (Дата обращения 20.10.2016).
список литературы
