Развитие системы социальной защиты населения в Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы совершенствования

В современной России, провозглашенной социальным государством согласно статье 7 Конституции, одним из наиболее ощутимых индикаторов благополучия общества является эффективность системы социальной защиты. Ежегодно миллионы граждан полагаются на эту систему, будь то через пенсионные выплаты, пособия по уходу за детьми или адресную помощь в трудных жизненных ситуациях. Именно поэтому вопрос о ее развитии, совершенствовании и адаптации к меняющимся социально-экономическим реалиям не теряет своей актуальности, становясь краеугольным камнем государственной политики и предметом пристального научного интереса. Что же лежит в основе ее функционирования и какие вызовы стоят перед нами сегодня?

Введение

Тема развития системы социальной защиты населения является одной из центральных в дискуссиях о будущем российского общества. В условиях постоянно меняющейся экономической конъюнктуры, демографических сдвигов и технологического прогресса, государству необходимо не только поддерживать, но и активно развивать механизмы, призванные обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Этот императив находит свое отражение в конституционном статусе России как социального государства, что возлагает на него особую ответственность за благополучие своих граждан.

Выбор данной темы для дипломной работы обусловлен ее исключительной значимостью для студентов и аспирантов, специализирующихся в таких областях, как государственное и муниципальное управление, социология, экономика и социальная работа. Глубокое понимание принципов, структуры и динамики развития социальной защиты позволяет будущим специалистам формировать комплексное видение проблем и находить эффективные пути их решения на различных уровнях управления. Кроме того, данное исследование актуально с практической точки зрения, предлагая обоснованные рекомендации по совершенствованию системы, которые могут быть применены в работе органов государственной власти и социальных учреждений.

Целью настоящей дипломной работы является проведение всестороннего анализа развития системы социальной защиты населения в Российской Федерации и разработка научно обоснованных рекомендаций по ее совершенствованию в текущих социально-экономических условиях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы и понятийно-категориальный аппарат системы социальной защиты, а также проанализировать основные концепции и модели социального государства.
2. Исследовать исторические этапы и эволюцию системы социальной защиты в России, выявив ключевые трансформации и их причины.
3. Охарактеризовать современное состояние, правовые основы и механизмы функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации.
4. Выявить и систематизировать основные проблемы и вызовы, стоящие перед современной системой социальной защиты, используя актуальные статистические данные.
5. Изучить инновационные практики и перспективные направления развития социальной защиты, в том числе в контексте цифровой трансформации.
6. Определить критерии и методы оценки эффективности функционирования и развития системы социальной защиты.
7. Разработать конкретные рекомендации и проектные предложения по совершенствованию системы социальной защиты населения.

Объектом исследования выступает система социальной защиты населения Российской Федерации.

Предметом исследования являются процессы развития, функционирования, а также проблемы и перспективы совершенствования системы социальной защиты населения в условиях современных социально-экономических преобразований.

Методологическая основа исследования включает в себя комплекс общенаучных методов (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение), экономико-статистические методы (сбор и обработка статистических данных, расчет показателей, факторный анализ) и социологические методы (анализ документов, экспертные оценки). Особое внимание будет уделено системному подходу, позволяющему рассматривать социальную защиту как целостный, многоуровневый и динамично развивающийся феномен.

Структура работы включает введение, пять основных глав, заключение, список использованных источников и приложения. Каждая глава посвящена последовательному раскрытию поставленных задач, что обеспечивает логичность и полноту исследования.

Теоретические основы и сущность системы социальной защиты населения

Начиная исследование столь многогранного феномена, как социальная защита, мы неизбежно сталкиваемся с необходимостью разобраться в его фундаменте — ключевых понятиях и концепциях. Без четкого определения терминов и понимания теоретических моделей, любые практические рекомендации рискуют оказаться построенными на зыбком песке. Этот раздел призван осветить как атомы, из которых состоит система социальной защиты, так и философию, которая лежит в ее основе.

Понятийно-категориальный аппарат системы социальной защиты

В широком смысле, социальная защита – это мощный социальный институт, ориентированный на помощь населению, а в узком – государственная система мер помощи и поддержки граждан, которые столкнулись с социальными рисками или оказались в трудной жизненной ситуации. Это сложный комплекс мер, направленных на поддержку наиболее уязвимых слоев общества, и он является краеугольным камнем политики любого государства, закрепленным на законодательном уровне.

Чтобы углубиться в суть вопроса, необходимо разграничить несколько тесно связанных, но все же различных понятий:

• Социальная защита — это зонтичное понятие, охватывающее весь спектр мер, направленных на предотвращение, смягчение или устранение негативных последствий социальных рисков (бедность, безработица, болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и т.д.). Она включает в себя как государственные, так и негосударственные формы поддержки.
• Социальное обеспечение — это организованная государством форма помощи для строго утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов (например, достижение пенсионного возраста, получение инвалидности) в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан. Это деятельность государства, направленная на устранение социальных опасностей путем предоставления социальной или денежной помощи.
• Социальное страхование — это система, при которой граждане или их работодатели вносят взносы в специальные фонды, чтобы в случае наступления определенных страховых случаев (временная нетрудоспособность, материнство, несчастные случаи на производстве, старость) получать выплаты. Это один из важнейших механизмов социального обеспечения.
• Социальная помощь — это помощь в денежной или натуральной форме, финансируемая государством или добровольными пожертвованиями, гражданам, которые находятся в тяжёлом материальном положении, как правило, малоимущим. Согласно Федеральному закону № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
• Социальная поддержка — это система мероприятий, направленная на решение проблем лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, путем предоставления им помощи и необходимых видов социальных услуг. Это более широкое понятие, чем социальная помощь, и может включать как денежные выплаты, так и предоставление льгот, консультаций, содействие в трудоустройстве и т.д.
• Социальные услуги — это действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации помощи, предусмотренной Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Н.В. Путило определяет социальную услугу как все виды услуг в сфере реализации социальных прав, оплата которых полностью или частично производится за счет бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов.

К важнейшим характеристикам категории «социальная защита» относятся виды и организационно-правовые формы, а также категории граждан, которым оказывается социальная помощь или которые охвачены социальным страхованием. В России к основным видам социальной защиты относятся социальное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь, социальные услуги, социальная поддержка, а также реабилитация и адаптация. Организационно-правовые формы включают государственные учреждения, негосударственные организации, а также общественные и благотворительные фонды. Среди категорий граждан, получающих помощь, выделяются малоимущие, семьи с детьми, инвалиды, пожилые, ветераны, безработные, а также пострадавшие в чрезвычайных ситуациях.

В системе социальной защиты можно выделить следующие элементы:

• Социальные гарантии — это минимальные стандарты, гарантированные государством. В России это включает минимальный размер оплаты труда (МРОТ), прожиточный минимум, государственные пенсии и пособия. Так, с 1 января 2024 года МРОТ составляет 19 242 рубля в месяц, а прожиточный минимум устанавливается ежегодно федеральным законом и законами субъектов РФ.
• Социальная индексация — это механизм ежегодного пересмотра социальных выплат (пенсий, пособий) с учетом инфляции для сохранения их покупательной способности.
• Социальное страхование в России охватывает обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Социальная поддержка включает предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, ежемесячных денежных выплат, льгот и компенсаций.

Концепции и модели социального государства и социальной политики

Идея социального государства, впервые озвученная Лоренцем фон Штейном в 1850 году, предполагает, что государство обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан и поддерживать абсолютное равенство в правах для всех классов. В соответствии с российским конституционным правом, социальное государство — это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Современное социальное государство выполняет несколько ключевых функций:

• Ограничительная: регламентация трудовых отношений, регулирование экономики, концентрация средств на социальные программы.
• Обеспечительная: социальное страхование, социальное обеспечение, образование, медицина.
• Гарантирующая: обеспечение минимальных социальных стандартов и прав.

Теория социального государства получила дальнейшее развитие в идее «государства всеобщего благосостояния» (welfare state), ключевой принцип которой — тесная связь социальной политики государства с единой экономической политикой, направленной на обеспечение гражданам определенного уровня доходов при полной занятости. Российская Федерация с 1993 года официально провозглашена социальным государством, что закреплено в Конституции РФ (глава 1, статья 7).

В мировой практике выделяются три основные концепции развития социальной сферы, которые определяют подходы государств к социальной защите:

1. Концепция базовых нужд: акцент на удовлетворении минимальных потребностей населения (еда, жилье, одежда, здравоохранение, образование).
2. Концепция качества жизни: расширение компонентов благосостояния, включая не только материальные, но и нематериальные аспекты (семья, социальные связи, досуг, экология).
3. Концепция человеческого капитала: рассматривает инвестиции в образование, здравоохранение и социальное развитие как фактор экономического роста, повышающий производительность труда и конкурентоспособность страны.

Наиболее влиятельной в типологии моделей государства благосостояния является классификация Г. Эспинг-Андерсена, который, основываясь на индикаторах декоммодификации, стратификации и резидуальности, выделил три типа:

• Декоммодификация — это степень ослабления зависимости индивидуального и группового благосостояния от действия рыночных сил. Чем выше декоммодификация, тем меньше человек зависит от рынка труда для удовлетворения базовых потребностей.
• Стратификация — это отношения между социальными правами и социальными классами, формирующие новую общественную структуру.

Модели Эспинг-Андерсена:

1. Либеральная модель (например, США): базируется на принципах «страховой сетки» и социальной патологии. Социальная защита предоставляется тем, кто не способен обеспечить себя самостоятельно, при незначительном участии государства. Высокая резидуальность, низкая декоммодификация.
2. Консервативная/Корпоративная модель (например, Германия, Франция): основана на договорно-страховых принципах, с выплатами в страховой фонд от трудящихся и работодателей. Характеризуется высоким участием государства и общественных организаций, но сохраняет стратификацию по профессиональным группам. Средняя декоммодификация.
3. Социал-демократическая модель (скандинавская, шведская): отличается высоким уровнем декоммодификации и слабой стратификацией общества, с государственным вмешательством в форме прямого финансового обеспечения и универсального доступа к услугам.

Параллельно существует классификация Р. Титмуса, выделяющая:

• Резидуальную модель: проблемы решаются рынком и семьей, государство вмешивается лишь в крайних случаях.
• Меритократическую модель: основа — социальное страхование, выплаты зависят от трудового стажа и взносов.
• Институциональную модель: услуги предоставляются государством как универсальное право граждан.

Современная российская модель социальной политики, претерпев значительные изменения после распада СССР, тяготеет к континентальной (консервативной) модели, с функционированием независимых социальных фондов (Социальный фонд России, Фонд обязательного медицинского страхования). Однако на начальном этапе социально-экономических преобразований в России (первая половина 1990-х годов) применялась патерналистская модель, заимствованная из СССР, которая оказалась неэффективной из-за дублирования социальной помощи и высоких расходов. Этот переход и гибридный характер российской системы заслуживают особого внимания при дальнейшем анализе.

Исторические этапы и эволюция системы социальной защиты в России

История социальной защиты в России — это летопись милосердия, государственной ответственности и постоянного поиска баланса между потребностями общества и возможностями государства. От первых проявлений родовой помощи до сложных современных систем, каждый этап отражал уникальные социально-экономические и политические реалии, формируя то, что мы сегодня называем системой социальной защиты населения.

Социальная помощь в дореволюционной России (X — начало XX века)

Истоки социальной защиты в России уходят в глубокую древность, более тысячи лет назад, с принятием христианства в 988 году. Именно тогда помощь неимущим и обделенным стала одной из важнейших христианских обязанностей, заложив нравственную основу для будущих институтов. Еще у восточнославянских племен существовала практика родовой помощи, когда старики, больные и дети не оставались без поддержки сородичей.

С X по XIII век, с распространением христианства, новые формы помощи — прокормление, лечение, обучение — начали активно формироваться при церквях и монастырях, финансируемые за счет княжеских и церковных средств. Монастыри становились центрами милосердия, предоставляя приют и уход нуждающимся.

В Московском царстве с XVII века появляются специализированные Приказы (Патриарший, Казённый, Аптекарский, Большого Дворца и Полоняничный), которые уже на государственном уровне оказывали социальную помощь малоимущим и неимущим слоям населения. Это был важный шаг от частной благотворительности к централизованной системе.

Настоящий прорыв в организации социальной службы произошел при Петре I. Его Указ от 8 июня 1701 г. № 1856 «Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и престарелых» положил начало созданию системы социальной помощи и защиты, имеющей правовую основу. Петр I также повелел Указом от 31 января 1712 г. «по всем губерниям учинить гошпитали для самых увечных, таких, которые ничем работать не смогут, ни стеречь, также и зело престарелым», что стало основой для развития стационарных учреждений.

Система государственного призрения в России окончательно сложилась при Екатерине II. В 1763 году она открыла воспитательные дома в Москве и Петербурге, ставшие прообразом современных детских домов. В 1775 году Указом «Учреждения для управления губерний Российской и��перии» было предписано в каждой губернии учредить Приказ общественного призрения, отвечающий за организацию больниц, сиротских домов, аптек, богаделен. Именно при Екатерине II появилась и первая полноценная пенсионная система: в 1763 году были выделены денежные средства на пенсии генералитету, а годом позже право на пенсию получили и гражданские чиновники.

В XIX веке широкое распространение получило создание благотворительных комитетов, обществ и попечительских советов, финансируемых за счет частных пожертвований. К началу XX века в Российской Империи насчитывалось приблизительно 15 тысяч благотворительных учреждений. Во второй половине XIX века в сферу социальной помощи немощным и убогим активно включились земские и городские органы самоуправления. На рубеже XIX—XX веков, под давлением рабочего движения, появились первые законы в рамках рабочего законодательства, например, закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях» от 2 июня 1897 года, что стало предвестником перехода к государственному регулированию трудовых отношений и социальной защиты работников.

Система социального обеспечения в советский период (1917 — 1991 годы)

Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила вектор развития социальной защиты в России. Отказавшись от монархических и буржуазных институтов, новая власть приступила к строительству совершенно иной системы. Уже в ноябре 1917 года был образован Народный комиссариат государственного призрения РСФСР, который вскоре, в апреле 1918 года, был преобразован в Наркомат социального обеспечения (НКСО).

Одним из первых шагов стало введение в декабре 1917 года Положения о страховании на случай безработицы и страховании на случай болезни. Кульминацией этого этапа стал Декрет СНК «Положение о социальном обеспечении трудящихся» от 31 октября 1918 года, который изменил существовавшую в дореволюционной России систему социального страхования, создав единую государственную систему социального обеспечения для всех граждан Советской России за счёт государства и через органы государственной власти. Однако право на получение помощи со стороны государства имели только лица, «источниками существования которых является собственный труд, без эксплуатации чужого», что отражало классовый подход новой власти.

1930-е годы стали периодом масштабных социальных преобразований. В 1930 году в СССР была ликвидирована массовая безработица, а биржи труда были закрыты, что стало уникальным достижением в мировой практике того времени. В это же десятилетие окончательно сложилась государственная бесплатная система здравоохранения.

В условиях директивной экономики СССР десятилетиями реализовывалась так называемая патерналистская модель социальной политики. Государство брало на себя полную ответственность за экономическое и социальное положение граждан, предоставляя им широкий спектр гарантий. Система социальной политики в СССР рассматривается как важнейшее достижение советского периода истории благодаря созданию всеохватывающей системы социальных гарантий, включая бесплатное здравоохранение, образование, доступное жилье, систему социального обеспечения по старости и инвалидности, а также полную занятость. Это обеспечивало высокий уровень социальной защищенности для большинства граждан, формируя уникальный для своего времени «социальный контракт» между государством и обществом.

Трансформация системы социальной защиты в современной России (с 1990-х годов по настоящее время)

Распад Советского Союза и переход к рыночной экономике в начале 1990-х годов привели к глубокой трансформации всей социальной сферы. В августе 1993 года, с принятием «Концепции развития социального обслуживания населения Российской Федерации», произошел официальный переход от системы социального обеспечения к более широкому понятию — системе социальной защиты, принятой в европейских странах. Это означало признание необходимости более гибких и адресных подходов к поддержке граждан.

В 1992 году органы социального обеспечения были переименованы в органы социальной защиты населения, и был создан Комитет социальной защиты населения, что символизировало институциональное изменение парадигмы. С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством, что закреплено в Конституции Российской Федерации (глава 1, статья 7), юридически обязывая государство обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека.

С 2000 года по настоящее время происходит непрерывное совершенствование и трансформация функциональных блоков механизма социальной защиты, а также реформирование системы на основе пересмотра приоритетов политики доходов. Этот этап характеризуется:

• Развитием страховой части социальной защиты: усиление роли обязательного социального страхования, включая пенсионное.
• Формированием комплексной системы пенсионного обеспечения: в современной России пенсионное обеспечение включает два вида социальной защиты: трудовые пенсии, построенные по принципу обязательного социального страхования, и государственные пенсии, построенные по принципу государственного социального обеспечения.
• Монетизацией льгот: переход от натуральных льгот к денежным выплатам, призванный повысить адресность и эффективность поддержки.
• Корректировкой механизмов индексации: регулярный пересмотр социальных выплат с учетом инфляции для поддержания их реальной покупательной способности.

Этот период характеризуется поиском оптимальной модели социальной политики, балансирующей между государственным патернализмом и принципами рыночной экономики, а также стремлением к повышению адресности и эффективности оказываемой помощи. Именно понимание этих трансформаций помогает осмыслить текущие проблемы и вызовы, стоящие перед современной системой.

Современное состояние и правовые основы системы социальной защиты населения в Российской Федерации

Современная система социальной защиты Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, регулируемый обширной нормативно-правовой базой. Она призвана обеспечивать поддержку гражданам в различных жизненных ситуациях, гарантировать базовые социальные права и способствовать их свободному развитию. Понимание текущей структуры, правовых основ и механизмов функционирования является ключом к оценке ее эффективности и определению путей дальнейшего совершенствования.

Нормативно-правовая база социальной защиты в РФ

Правовые основы социальной защиты представляют собой взаимосвязанную систему нормативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих организацию и деятельность учреждений и органов управления в этой сфере. В России она формируется на нескольких уровнях, обеспечивая комплексность и всеобщность охвата.

На вершине иерархии стоят международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, которые определяют общие принципы и стандарты социальной защиты. Основополагающим внутренним документом является Конституция Российской Федерации. Статья 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Более конкретные гарантии содержатся в статьях 38, 39, 41, которые гарантируют каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важно отметить, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что наряду с федеральными законами, существенную роль играют конституции республик и уставы других субъектов, а также региональные нормативные акты.

Ключевые федеральные законы, детализирующие конституционные положения, включают:

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу 1 января 2015 года, который устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания.
• Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», определяющий порядок предоставления различных видов государственной социальной помощи малоимущим и иным категориям граждан.
• Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», регулирующий механизмы страхования и выплаты пособий.

Помимо федеральных законов, система регулируется многочисленными подзаконными нормативными актами (постановлениями Правительства, приказами министерств), а также коллективными и трудовыми договорами, которые конкретизируют социальные гарантии на уровне отдельных организаций.

Структура и механизмы функционирования системы социальной защиты

Структура системы социальной защиты обширна и включает целый комплекс взаимосвязанных элементов, направленных на защиту граждан от экономической, социальной и физической деградации. Она охватывает:

• Социальное обеспечение: Центральный элемент системы, создаваемый и регламентируемый государством. Социальное обеспечение считается центральным элементом системы социальной защиты в России, так как оно охватывает наиболее широкий круг социальных рисков (старость, инвалидность, болезнь, потеря кормильца, материнство, детство) и является базовой формой государственной поддержки, регулируемой государством через законодательство и финансируемой из государственных фондов.
• Социальное страхование: Обязательные отчисления, обеспечивающие выплаты при наступлении страховых случаев.
• Социальная помощь: Целевая поддержка малоимущих и находящихся в трудной жизненной ситуации.
• Социальная работа: Профессиональная деятельность по оказанию помощи и поддержки отдельным лицам, семьям, группам.
• Социальная поддержка: Комплекс мероприятий, направленных на решение проблем граждан в сложных жизненных обстоятельствах.
• Реабилитация и адаптация: Меры по восстановлению социального, трудового, бытового статуса.
• Социальные льготы и гарантии: Предоставление преимуществ и минимальных стандартов.
• Самозащита и самопомощь: Инициативные действия граждан по обеспечению собственного благополучия.
• Система социального контроля: Мониторинг и надзор за соблюдением социальных прав и стандартов.

Основные компоненты системы социальной защиты, реализуемые через эти элементы, включают:

• Денежные выплаты: пенсии, пособия по безработице, детские выплаты, компенсации.
• Медицинское обслуживание: обязательное медицинское страхование, доступ к бесплатной медицинской помощи.
• Образовательные программы: поддержка детей из малоимущих семей, инклюзивное образование.
• Социальное обслуживание: предоставление различных услуг населению.

На федеральном уровне управление системой социальной защиты осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). Минтруд России разрабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сферах демографии, труда, уровня жизни и доходов, пенсионного обеспечения, социального страхования, занятости населения, социальной защиты и социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы.

На региональном уровне управление системой социальной защиты осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Примером таких органов являются Министерства социальной защиты (или Департаменты, Комитеты) субъектов Российской Федерации, например, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан или Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. Эти органы осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, выявляют несовершеннолетних в социально опасном положении и оказывают им необходимую помощь. Они также предоставляют различные виды социальных услуг, такие как обслуживание в стационарных учреждениях, временный приют, дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания, социальное обслуживание на дому, консультативную помощь, реабилитационные услуги и предоставление социального жилья.

Государственные программы и национальные проекты в социальной сфере

В последние годы одним из основных инструментов достижения национальных целей развития России и реализации программы социально-экономического развития до 2030 года стали Национальные проекты. Они направлены на достижение национальных целей развития, определенных Указом Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», включая сохранение населения, здоровье и благополучие людей, возможности для самореализации и развития талантов, комфортную и безопасную среду для жизни.

Национальные проекты 2019-2024 годов были разработаны по направлениям «Человеческий капитал» (включая Здравоохранение, Образование, Демографию, Культуру), «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». С 2024 года запущены новые национальные проекты на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, среди которых «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Кадры», «Молодежь России», «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Инфраструктура для жизни», «Новые технологии сбережения здоровья». Эти проекты призваны обеспечить системный подход к решению социальных проблем и улучшению качества жизни граждан.

Одним из самых узнаваемых и масштабных мер социальной поддержки в России является Материнский капитал. С 1 февраля 2024 года его размер составляет 630 380,78 рублей на первого ребенка и 833 024,74 рубля на второго ребенка (если не получали на первого). Он предоставляется семьям при рождении (усыновлении) детей для улучшения жилищных условий, получения образования, формирования накопительной пенсии матери или приобретения товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов. Эта мера существенно способствует повышению рождаемости и улучшению материального положения семей.

Мера социальной поддержки	Категория получателей	Размер (на 2024 г.)	Направления использования
Материнский капитал	Семьи с детьми	630 380,78 руб. (1-й ребенок)	Улучшение жил. условий, образование, пенсия матери, товары/услуги для детей-инвалидов
		833 024,74 руб. (2-й ребенок)
МРОТ	Трудоустроенные	19 242 руб. в месяц	Минимальная оплата труда
Прожиточный минимум	Все категории	Устанавливается ежегодно	Ориентир для соц. выплат

Таким образом, современная система социальной защиты в России представляет собой динамично развивающуюся структуру, опирающуюся на мощную правовую базу и реализуемую через различные государственные и негосударственные институты, а также через масштабные национальные проекты, направленные на комплексное улучшение благосостояния граждан.

Проблемы и вызовы современной системы социальной защиты населения

Как бы ни была развита система социальной защиты, она всегда сталкивается с целым комплексом внутренних и внешних вызовов. В России эти вызовы особенно остры, поскольку страна проходит через период масштабных социально-экономических преобразований, которые обнажают системные недостатки и создают новые проблемные зоны. Глубокий анализ этих аспектов необходим для формирования адекватных стратегий развития.

Социально-экономические проблемы

Система социальной защиты в России сталкивается с рядом фундаментальных социально-экономических проблем, которые затрудняют ее эффективное функционирование и требуют комплексных решений:

• Отставание от развитых стран по показателям уровня жизни населения. Несмотря на определенные достижения, Россия все еще существенно уступает развитым странам в этом аспекте. По данным на 2023 год, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в России составил около 38 292 долларов США, тогда как в развитых странах ЕС этот показатель значительно выше, например, в Германии — более 60 000 долларов США, а в США — более 80 000 долларов США. Это отставание напрямую влияет на возможность государства обеспечивать высокий уровень социальных гарантий.
• Высокий уровень дифференциации социально-экономического развития регионов и значительный разрыв в доходах населения. Эта проблема проявляется в неравномерном доступе к социальным услугам и ресурсам в разных частях страны. В 2023 году коэффициент фондов (соотношение доходов 10% самых богатых к 10% самых бедных) в России составил 13,8 раз, а коэффициент Джини — 0,396, что указывает на сохраняющееся высокое неравенство в доходах населения.
• Продолжает оставаться высоким процент населения, живущего ниже прожиточного минимума. Хотя наблюдается положительная динамика, проблема бедности остается острой. По итогам 2023 года уровень бедности в России снизился до 9,3% населения, или 13,5 млн человек. Однако национальная цель — снижение этого показателя до 6,6% к 2030 году — все еще требует значительных усилий.
• Низкая, хотя и постепенно увеличивающаяся, продолжительность жизни населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России по итогам 2023 года достигла 73,4 года, что является самым высоким показателем за всю историю страны. Тем не менее, она всё ещё уступает показателям многих развитых стран, где превышает 80 лет, что свидетельствует о необходимости дальнейших инвестиций в здравоохранение и профилактику заболеваний.
• Снижение социальной защищенности в сфере труда, нестабильность доходов и затрудненный доступ к социальной инфраструктуре порождают неуверенность в завтрашнем дне. Это усугубляется проблемой неформальной занятости. В 2023 году доля неформальной занятости в России, по оценкам, составляла около 19,8% от общей численности занятых, что способствует нестабильности доходов и снижению социальной защищенности значительной части населения, поскольку такие работники часто лишены официальных социальных гарантий.
• Существуют проблемы несбалансированности территориального размещения населения, рабочих мест и социальной инфраструктуры, а также старения населения. По данным Росстата, доля населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения России в 2023 году составила около 25,6%, что отражает тенденцию старения населения. Это создает дополнительную нагрузку на пенсионную систему и систему социального обслуживания пожилых граждан.
• В числе актуальных социальных проблем в России выделяют демографические вызовы, проблемы занятости или безработицы, вопросы качества и доступности образования и здравоохранения. Также к острым социальным проблемам относятся жилищные проблемы, алкоголизм, наркомания, детская безнадзорность и коррупция, которые подрывают основы социального благополучия и требуют комплексных решений.

Проблемы функционирования системы социальной защиты

Помимо макроэкономических и демографических вызовов, сама система социальной защиты сталкивается с рядом операционных и структурных проблем:

• Недостаточное развитие социальной инфраструктуры, особенно в регионах. Отмечается дефицит хосписов, в том числе на дому, и сохраняются очереди в учреждениях социального обслуживания. По данным на 2023 год, в России функционировало около 86 хосписов. Однако, несмотря на рост их числа, доступность паллиативной помощи, особенно на дому, остаётся ограниченной, а очереди в стационарные учреждения социального обслуживания сохраняются в некоторых регионах, что указывает на нехватку мест и ресурсов.
• Недостаток финансовых и организационных ресурсов, а также непродуманное распределение финансовых ресурсов. Доля расходов на социальную политику в ВВП России в 2023 году составила около 12,2%. По мнению некоторых экспертов, это ниже аналогичных показателей в ряде развитых стран Европы (например, во Франции и Германии этот показатель превышает 25%), что может указывать на недостаток финансовых ресурсов для обеспечения высокого уровня социальной защиты.
• Низкие зарплаты социальных работников как следствие отказа государства от создания благоприятных условий для эффективной деятельности социальной сферы. Средняя заработная плата социальных работников в России в 2023 году составила около 40 000 – 45 000 рублей в месяц, что существенно ниже средней заработной платы по экономике в целом (около 73 709 рублей по данным Росстата за 2023 год) и в ряде других отраслей. Это приводит к оттоку квалифицированных кадров и снижению качества услуг.
• Проблемы пенсионного обеспечения. Система находится в постоянном преобразовании, и, несмотря на индексацию, размеры пенсий зачастую недостаточны для нормальной жизни граждан, а нормативно-правовые акты не полностью отвечают потребностям общества. Средний размер страховой пенсии по старости в России в 2024 году составляет около 23 405 рублей. Соотношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера в 2023 году составляло примерно 1,7 раза, что, по мнению ряда экспертов, все еще недостаточно для обеспечения достойного уровня жизни и ведет к необходимости подработок у пенсионеров.
• В поддержке семей с детьми выявляются риски уменьшения доходов от занятости, расширения неформальной и неустойчивой занятости, роста числа неполных семей и семей с детьми-инвалидами. Также отмечается отсутствие единого Федерального закона, регулирующего государственную поддержку семей, что создает фрагментарность и усложняет получение помощи.
• В сфере инклюзивности и интеграции людей с ограниченными возможностями сохраняются трудности в равном доступе к социальным услугам и образованию, недостаточное финансирование программ инклюзивного образования и подготовленность специалистов. Это ограничивает возможности людей с инвалидностью для полноценной интеграции в общество.
• Проблемой является оказание социальной поддержки людям, оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, таким как бездомные, беженцы, мигранты, переселенцы. Эти группы часто требуют специализированных, комплексных подходов, которые не всегда адекватно реализованы.
• В реализации национальных проектов отмечается отсутствие единой методологии оценки на региональном уровне и недостаточный уровень коммуникации с населением. Это снижает прозрачность и затрудняет контроль за достижением поставленных целей.
• Уровень жизни населения может ухудшиться из-за коммерциализации услуг социальной сферы, включая полную оплату коммунальных услуг и расширение платности здравоохранения и образования. Это ставит под угрозу принцип всеобщей доступности социальных услуг.

Система социальной защиты должна не только компенсировать бедность, но и служить противовесом растущему имущественному неравенству, а также защищать население от прогрессирующего обнищания. Существует необходимость перехода от пассивной социальной поддержки к активному социальному управлению, которое не просто реагирует на проблемы, но и предотвращает их, стимулируя самостоятельность и развитие граждан.

Инновационные практики и перспективные направления развития социальной защиты населения

В условиях быстро меняющегося мира, на фоне новых социально-экономических вызовов, статичное развитие системы социальной защиты невозможно. Инновации, особенно в сфере цифровых технологий и подходов к работе с населением, становятся не просто желательными, а жизненно необходимыми для повышения эффективности, адресности и доступности социальных услуг.

Цифровая трансформация социальной сферы

Цифровизация социальной сферы является приоритетным направлением государственной политики, нацеленным на повышение эффективности мер поддержки, адресности и доступности услуг. Это не просто перевод бумажных документов в электронный формат, а глубокая перестройка процессов, меняющая саму философию взаимодействия государства и гражданина.

Одним из ключевых проявлений этой трансформации является внедрение беззаявительного порядка оказания социальных услуг, известного как проактивное предоставление. С 2021 года в России планомерно реализуется этот механизм. Суть проактивного подхода заключается в том, что гражданам не нужно подавать заявления и собирать справки: государство самостоятельно информирует их о положенных мерах поддержки на основе имеющихся данных и назначает выплаты. Например, Социальный фонд России (СФР) уже реализует проактивное предоставление услуг для оформления СНИЛС на новорожденных, сертификатов на материнский капитал, назначения пенсий по инвалидности, перерасчета выплат гражданам с инвалидностью, а также оплаты листков нетрудоспособности и пособий по беременности и родам. К 2024 году планируется расширить проактивное информирование при получении статуса многодетной семьи, лица, подвергшегося воздействию радиации, и при присвоении звания ветерана.

Фундаментом для этой трансформации служит Концепция цифровой и функциональной трансформации социальной сферы до 2025 года, которая определяет стратегические цели и дорожную карту развития. Важнейшим инструментом ее реализации является проект «Социальное казначейство». Это новый подход к назначению мер социальной поддержки, предусматривающий проактивное информирование о доступных мерах и упрощенное получение выплат в режиме «одного окна» через портал «Госуслуги». «Социальное казначейство» Москвы уже функционирует как единый оператор по оказанию мер социальной поддержки, обрабатывая большинство заявлений в цифровом формате, что значительно сокращает сроки и упрощает процесс для граждан.

С 2024 года запущена государственная информационная система (ГИС) «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Эта платформа создается на базе Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) и будет автоматизировать процессы предоставления мер социальной защиты, медико-социальной экспертизы и учета мероприятий по реабилитации. Она будет формировать и вести классификаторы мер соцзащиты и перечни получателей, обеспечивая централизованное управление и координацию.

В развитии инновационных технологий и подходов в социальной работе наблюдается использование искусственного интеллекта (ИИ). В России элементы ИИ уже применяются в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» для автоматизации процессов и проактивного выявления нуждающихся в поддержке. В ряде регионов разрабатываются пилотные проекты по применению ИИ для анализа данных и прогнозирования социальных рисков. Например, интеллектуальные системы на основе ИИ в рамках «Социального казначейства» обрабатывают данные из различных источников для выявления граждан, потенциально нуждающихся в социальных услугах или поддержке, и проактивного информирования их о доступных мерах.

Кроме того, активно развиваются технологические ниши AgeTech (решения для пожилых людей) и AssistiveTech (решения для людей с ограниченными возможностями). Эти направления направлены на создание доступной городской среды, повышение бытовой самостоятельности граждан. В России рынки AgeTech и AssistiveTech пока менее развиты, чем в мире, с дефицитом специализированных решений. По оценкам экспертов, объем российского рынка значительно уступает мировым лидерам. В 2022 году мировой рынок AgeTech оценивался в миллиарды долларов США, в то время как в России он находится на начальной стадии формирования, а количество специализированных решений для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями остается ограниченным. Однако внедрение технологий дополненной реальности и робототехники уже находится на стадии пилотных проектов в реабилитационных центрах.

Инновационные подходы и технологии в социальной работе

Помимо цифровизации, активно внедряются новые подходы и методы непосредственно в социальной работе:

• Социальный контракт является инновационной формой государственной социальной помощи, направленной на решение проблем бедности и стимулирование малоимущих граждан к самообеспечению, включая открытие собственного бизнеса. Эта мера поддержки показала свою эффективность в регионах, включая Ростовскую и Челябинскую области, помогая людям выйти из трудной жизненной ситуации за счет собственных усилий.
• Развиваются программы «Социально-образовательный лифт» для предотвращения деградации и обеспечения социальной мобильности, а также метод «Работа с сетью социальных контактов» для восстановления утраченных связей у людей, оказавшихся в изоляции.
• Применяется «Интенсивная семейная терапия» для эффективной реализации внутреннего потенциала семьи и творческая реабилитация (арт-терапия, музыкотерапия) для работы с инвалидами, способствуя их психоэмоциональному благополучию и развитию.
• Развиваются участковые социальные службы для выявления и предотвращения факторов, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан на ранних стадиях.
• Функционируют мобильные службы для обеспечения доступности услуг социального обслуживания в отдаленных населенных пунктах и служба «социальное такси» для транспортных услуг пожилым и инвалидам.
• Создаются службы реабилитации детей-инвалидов на дому, включающие обучение близкого окружения ребенка, а также стационарозамещающие технологии, такие как «стационар на дому», «служба сиделка» и «приемная семья для пожилых граждан и инвалидов», позволяющие оказывать помощь в привычной для человека среде.
• В социальной сфере применяется симуляционное обучение для отработки профессиональных навыков специалистами и проектный подход в решении социальных задач, что повышает эффективность и адаптивность работы.

Стратегические направления совершенствования

Перспективные направления развития системы социальной защиты в России включают ряд стратегических шагов:

• Совершенствование порядка назначения и предоставления мер социальной защиты и социальных услуг с учетом единых требований, вступающих в силу с 1 января 2025 года. Это позволит унифицировать подходы и повысить прозрачность системы.
• Упорядочение имеющихся видов социального обеспечения, повышение юридической силы нормативных актов и принятие единого кодифицированного акта, что создаст более стройную и понятную правовую базу.
• Стимулирование занятости пожилых граждан, развитие волонтерского движения и создание комфортной среды для активного долголетия, что позволит использовать потенциал старшего поколения.
• Развитие системы профессионального обучения и переобучения, усиление финансовой поддержки отраслей социальной сферы, включая увеличение финансирования здравоохранения и улучшение качества медицинских услуг.
• Расширение программ материнского и детского капитала, а также увеличение выплат на детей, что является ключевым для поддержки семей и улучшения демографической ситуации.

Цифровая трансформация систем социальной защиты в государствах ЕАЭС рассматривается как ключевой фактор улучшения качества жизни и упрощения доступа к информационным ресурсам, что подтверждает глобальный тренд на инновационное развитие социальной сферы.

Критерии, методы оценки эффективности и рекомендации по совершенствованию

Эффективность системы социальной защиты — это не просто сумма благих намерений, а измеримый результат, отражающий реальное улучшение жизни граждан. Чтобы не потеряться в лабиринтах бюрократии и убедиться, что каждый рубль и каждая программа приносят максимальную пользу, необходимо иметь четкие критерии и методы оценки. Только на основе объективного анализа можно сформулировать действенные рекомендации по совершенствованию этой жизненно важной системы.

Критерии и методы оценки эффективности системы социальной защиты

Эффективность системы социальной защиты рассматривается как многомерная субстанция, определяемая соотношением достигнутых «результатов» и «затрат». Это означает, что важно не только, сколько средств было выделено, но и какие конкретные позитивные изменения произошли в жизни людей. В международной практике применяются два основных метода оценки эффективности социальной политики: использование синтетических показателей и системы показателей.

Необходима постоянная оценка результатов деятельности учреждений социальной защиты для своевременного принятия обоснованных решений по дальнейшему развитию социальной сферы. Регулярный анализ и оценка существующих мероприятий социальной политики необходимы для их дальнейшей корректировки и совершенствования.

Ключевые критерии оценки эффективности включают:

• Экономическая эффективность: Измеряется динамикой производительности труда, ВВП на душу населения, стоимостью рабочей силы и снижением уровня безработицы на единицу затрат. Например, по данным Росстата, уровень безработицы в России в 2023 году достиг исторического минимума в 3,2%, что может косвенно свидетельствовать об эффективности некоторых программ, стимулирующих занятость.
• Социальная эффективность: Определяется демографическими показателями (продолжительность жизни, сальдо миграции), показателями расслоения и доходов (покупательная способность, реальные доходы, уровень нищеты, коэффициент фондов). Также к социальной эффективности относятся показатели занятости (уровень экономической активности, безработицы), благоустройства территории, социальной безопасности, снижение заболеваемости, повышение образовательного уровня. Включает снижение численности и состава групп риска, расширение сферы деятельности лиц с ограниченными возможностями, повышение качества жизни граждан и общества, а также уровень удовлетворенности клиентов и качество, оперативность и адресность предоставления услуг.
• Социально-политическая эффективность: Характеризуется реализацией интересов и удовлетворением потребностей различных социальных групп, а также соответствием целей государственного управления общественным запросам.
• Организационные критерии (для учреждений): Включают рациональное использование кадрового потенциала, уровень профессиональной квалификации персонала, психологический климат в трудовом коллективе и удовлетворенность работников условиями и результатами труда.

Методы и индикаторы оценки включа��т:

• Интегральные показатели:
  • Индекс человеческого развития (ИЧР): Комбинированный показатель, учитывающий ожидаемую продолжительность жизни, доступность к образованию и материальную обеспеченность (ВВП на душу населения). В 2022 году Россия занимала 56-е место в мировом рейтинге ИЧР с показателем 0,821, что относится к категории очень высокого человеческого развития.
  • Индекс социального прогресса (Social Progress Index): Измеряет благосостояние общества через социальные и экологические факторы, включающий базовые человеческие потребности, критерии благополучия и возможности. В 2023 году Россия занимала 66-е место из 170 стран в Индексе социального прогресса с общим баллом 68,08 из 100.
  • Индикаторы устойчивого развития: Позволяют судить о состоянии или изменении экономических, социальных или экологических переменных, давая комплексную картину.
• Конкретные показатели для оценки эффективности мер социальной поддержки:
  • Для социального контракта: динамика значений показателей эффективности оказания помощи, включая охват малоимущих семей и активные действия граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
  • Процент восполнения (замещения) утраченного дохода каждого члена семьи для оценки эффективности мер социальной поддержки в сфере занятости.
• Методы исследования: Используются общенаучные (анализ, синтез, сравнение), экономико-статистические и социологические методы (опрос, анализ документов, экспертные оценки, мозговая атака).

Прямая зависимость значений показателей эффективности социальной защиты и уровня развитости страны не всегда очевидна, что подчеркивает необходимость разработки более точных и релевантных индикаторов, способных отразить специфику национальных условий.

Рекомендации по совершенствованию финансирования, управления и инфраструктуры

Для достижения качественно нового уровня развития системы социальной защиты в России необходимо провести комплексные преобразования в области финансирования, управления и инфраструктуры.

1. Улучшение финансирования, рационализация бюрократических процедур, прозрачность и подотчетность. Это включает значительные инвестиции в развитие соответствующих административных структур и механизмов, а также цифровых технологий. Важно внедрять принципы «бережливого производства» в социальную сферу, сокращая избыточную отчетность и оптимизируя процессы.
2. Оптимизация структуры и штатной численности действующих учреждений социального обслуживания. Это позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы и повысить производительность труда.
3. Повышение качества социального обслуживания и уровня информированности граждан об их правах и доступных видах услуг. Необходимо использовать современные каналы коммуникации, разрабатывать понятные информационные материалы, проводить регулярные разъяснительные кампании.
4. Расширение форм участия некоммерческих организаций (НКО) в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов. НКО часто более гибкие и ориентированы на потребности конкретных групп населения. Следует разработать методические рекомендации по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по поддержке негосударственных поставщиков.
5. Введение единых федеральных нормативов перечня социальных услуг, а также порядка их оказания и финансирования, независимо от формы собственности поставщика. Это обеспечит равный доступ к качественным услугам по всей стране и исключит территориальную дискриминацию.
6. Усовершенствование механизмов социальной поддержки, чтобы она достигала тех, кто в ней действительно нуждается, стимулируя самостоятельность и ответственность граждан.

Рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы и адресности помощи

Правовое поле социальной защиты должно быть четким, логичным и адаптивным к изменениям.

1. Упорядочение существующих видов социального обеспечения, повышение юридической силы нормативных правовых актов, переводя подзаконные акты в законы. Это укрепит правовые гарантии граждан.
2. Принятие единого кодифицированного акта, регулирующего всю отрасль социального обеспечения. Это позволит систематизировать законодательство, устранить пробелы и противоречия, сделать его более доступным и понятным.
3. Развитие системы адресной помощи гражданам и их семьям. Это ключевой элемент повышения эффективности. Необходимо дифференцировать размеры, формы, периодичность и продолжительность предоставления льгот в зависимости от причин низких доходов и реальной нуждаемости.
4. Целесообразно предоставить нуждающимся домохозяйствам право выбора наиболее приемлемой для них формы социальных льгот (например, денежная выплата или конкретная услуга), что повысит гибкость и удовлетворенность.
5. Развитие нормативной базы для общественных работ как значимого способа социальной поддержки, позволяющего временно трудоустроенным гражданам получать доход и сохранять трудовые навыки.
6. Для борьбы с бедностью и неравенством предлагается введение прогрессивного обложения доходов и имущества физических лиц, а также увеличение расходов на социальную помощь за счет перевода ряда выплат по социальному обеспечению в разряд социальной помощи.
7. Для повышения эффективности необходимо дифференцировать пособия для получателей по нескольким уровням в зависимости от их доходов, чтобы избежать ситуации, когда размер пособия незначительно отличается от прожиточного минимума.
8. Обеспечение тесного сотрудничества и взаимодействия между органами государственной власти, местными органами власти, НКО и другими участниками социальной политики.

Развитие кадрового потенциала, инфраструктуры и гражданской активности

Человеческий фактор и развитая инфраструктура — основа успешной социальной защиты.

1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере социального обеспечения. Это включает развитие системы профессионального обучения и переобучения с учетом новых вызовов и технологий.
2. Комплексное развитие социальной инфраструктуры для повышения уровня обеспеченности населения её объектами (достаточное количество современных хосписов, центров реабилитации, учреждений соцобслуживания).
3. Разработка и принятие специальных региональных программ по трудоустройству граждан, уволенных с военной службы и принимавших участие в специальных военных операциях, включая психологическую и социальную адаптацию.
4. Повышение престижа профессии социальных работников путем проведения комплекса мероприятий, включая существенное повышение оплаты труда до уровня средней по экономике или выше.
5. Переориентация социальной политики на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, а также повышение личной ответственности граждан за свое материальное благополучие.
6. Стимулирование занятости пожилых граждан, развитие волонтерского движения и создание комфортной среды для активного долголетия.
7. Создание условий для активной гражданской позиции и развитие институтов гражданского общества, которые могут выступать партнерами государства в решении социальных проблем.
8. Разработка мероприятий по повышению собственной социальной активности малообеспеченных граждан, направленных на их самообеспечение и интеграцию.

Мониторинг и оценка: новые подходы

Эффективная система требует постоянного контроля и корректировки.

1. Регулярное проведение комплексной оценки нуждаемости семей и мониторинга влияния её результатов на получение мер социальной поддержки. Это позволит обеспечить максимальную адресность.
2. Разработка контролирующих мер уровня ответственности за неисполнение органами социальной защиты обязательств по социальному контракту.
3. Создание органов общественного контроля за реализацией программы социального контракта в регионе, что повысит прозрачность и доверие.
4. Систематическая оценка мероприятий, направленных на борьбу против бедности, при внесении поправок в законодательство или предоставлении новых льгот.

Стратегические цели социальных реформ должны включать достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей, обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, гарантию конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры и обеспечения жильем. Приоритетом является переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, нормализация и улучшение демографической ситуации, а также существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Заключение

Исследование развития системы социальной защиты населения в Российской Федерации выявило ее сложный, многоуровневый и динамичный характер, сформированный под влиянием исторических, социально-экономических и политических факторов. От первых проявлений милосердия и родовой помощи в древности, через становление государственного призрения в Российской Империи и всеохватывающую патерналистскую модель советского периода, до современной, постоянно реформируемой системы, Россия стремилась к обеспечению благополучия своих граждан.

Ключевые выводы по развитию системы социальной защиты населения:

1. Эволюция понятийного аппарата: От узкого «социального обеспечения» советских времен к широкому «социальной защите», включающему социальное страхование, помощь, услуги и поддержку. Это отражает движение от универсальных выплат к более адресным и разнообразным формам помощи.
2. Законодательное закрепление социального государства: Провозглашение России социальным государством в Конституции 1993 года стало фундаментальным правовым актом, обязывающим государство создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека.
3. Гибридный характер современной модели: Российская система тяготеет к континентальной (консервативной) модели Эспинг-Андерсена, сочетая страховые принципы с элементами государственного обеспечения, но сохраняет некоторые черты патернализма.
4. Вызовы и проблемы: Несмотря на достижения, система сталкивается с такими системными проблемами, как значительное отставание по уровню жизни от развитых стран, высокий уровень неравенства доходов, сохраняющийся уровень бедности, старение населения, дефицит социальной инфраструктуры, низкие зарплаты соцработников и недостаточная эффективность пенсионного обеспечения.
5. Инновационный вектор развития: Активная цифровизация социальной сферы через «Социальное казначейство», ГИС «Единая централизованная цифровая платформа» и проактивное предоставление услуг является ключевым направлением повышения адресности и доступности помощи. Внедряются новые социальные технологии, такие как социальный контракт, стационарозамещающие услуги и применение ИИ.
6. Многомерность оценки эффективности: Эффективность системы должна оцениваться комплексно, включая экономические, социальные и социально-политические критерии, с использованием как интегральных показателей (ИЧР, Индекс социального прогресса), так и конкретных индикаторов для отдельных программ.

Подтверждение достижения поставленных цели и задач:

Цель исследования — проведение всестороннего анализа и разработка рекомендаций по совершенствованию системы — была достигнута. В работе был детально раскрыт понятийно-категориальный аппарат, проанализированы теоретические концепции социального государства, прослежена историческая эволюция системы социальной защиты в России. Было изучено современное состояние, правовые основы и механизмы функционирования, а также выявлены ключевые проблемы и вызовы. Отдельное внимание уделено инновационным практикам и перспективным направлениям развития. На основе комплексного анализа были разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию финансирования, управления, нормативно-правовой базы, кадрового потенциала и механизмов мониторинга.

Перспективы дальнейших исследований в данной области:

Несмотря на проведенное исследование, тема развития системы социальной защиты остается неисчерпаемой. Будущие работы могли бы сосредоточиться на следующих аспектах:

• Региональные кейс-стади: Более глубокий анализ опыта отдельных субъектов РФ в реализации инновационных практик и адаптации федеральных программ к местным условиям.
• Детализация влияния цифровизации: Исследование социально-экономической эффективности внедрения ИИ и «Социального казначейства» на уровень жизни конкретных групп населения.
• Разработка новых индикаторов эффективности: Создание более чувствительных и релевантных показателей для оценки воздействия социальной политики на качество жизни граждан.
• Роль негосударственного сектора: Расширенное изучение потенциала и барьеров для участия НКО и частных поставщиков в системе социальной защиты.
• Долгосрочное прогнозирование: Моделирование влияния демографических изменений и технологического прогресса на будущие потребности в социальной защите и формирование устойчивых решений.

Развитие системы социальной защиты населения — это непрерывный процесс, требующий постоянного научного осмысления, глубокого анализа и смелых инновационных решений. Только так можно построить по-настоящему социальное государство, способное обеспечить достойное будущее для всех своих граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
4. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения : учебное пособие. Стереотипное издание. М. : Изд-во РАГС, 2010. 124 с.
5. Апостолова А.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации : учебное пособие. М. : Гуманитарный изд. центр Владос, 2008. 478 с.
6. Волкова Н.С. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация // Журнал российского права. 2013. №7. С. 5–16.
7. Доклад Министра социального развития Пермского края Т.Ю. Абдулиной, 2015, Пермь, 15 с. URL: minsoc.permkrai.ru (дата обращения: 13.10.2025).
8. Егорова Т.Н., Шманёв С.В. Институциональные преобразования и их влияние на экономическое развитие // Транспортное дело России. 2013. № 4. С. 20–21.
9. Итоги социально-экономического развития Пермского края в январе-марте 2016 года. URL: www.permkrai.ru/do (дата обращения: 13.10.2025).
10. Агапов Е.П. Социальная помощь в России. URL: https://znanio.ru/media/sotsialnaya_pomosch_v_rossii_e_p_agapov-254580 (дата обращения: 13.10.2025).
11. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-otsenki-effektivnosti-sotsialnoy-podderzhki-v-rossii-federalnyy-i-regionalnyy-aspekty (дата обращения: 13.10.2025).
12. Актуальные проблемы социального обеспечения и пути их решения. URL: https://apni.ru/article/3034-aktualnye-problemy-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 13.10.2025).
13. Анализ современной модели социальной политики России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-sovremennoy-modeli-sotsialnoy-politiki-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
14. Атлас индикаторов социальной защиты: возможности для межрегиональных сравнений. URL: https://nifi.ru/images/FILES/atlas-indicatorov-socialnoi-zashity.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
15. Бережливый проект «Оптимизация процесса предоставления мер социальной поддержки семьям, находящимся в социально опасном положении». URL: https://хохольскийусзн.рф/deyatelnost/berezhilviy-proekt-optimizatsiya-protsessa-predostavleniya-mer-sotsialnoy-podderzhki-semyam-nahodyashchihsya-v-sotsialno-opasnom-polozhenii/ (дата обращения: 13.10.2025).
16. Важнейшие социальные проблемы России и пути их решения. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38139598 (дата обращения: 13.10.2025).
17. Возможные риски и проблемы в сфере социальной защиты семей с детьми, препятствующие снижению уровня бедности. URL: https://demreview.hse.ru/article/view/21151 (дата обращения: 13.10.2025).
18. Все больше услуг СФР граждане могут получить в проактивном режиме. URL: https://sfr.gov.ru/press_center/news/~2023/04/27/249969 (дата обращения: 13.10.2025).
19. Вызовы для социальной политики России: необходимость новой модели. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vyzovy-dlya-sotsialnoy-politiki-rossii-neobhodimost-novoy-modeli (дата обращения: 13.10.2025).
20. Выплаты и льготы (Социальное казначейство). URL: https://dszn.ru/deyatelnost/vyplaty-i-lgoty/socialnoe-kaznacheystvo (дата обращения: 13.10.2025).
21. Государственные услуги без заявлений и пакета документов — внедрение проактивной системы. URL: https://www.minzdraw.orb.ru/activity/gos-uslugi/gosudarstvennye-uslugi-bez-zayavleniy-i-paketa-dokumentov-vnedrenie-proaktivnoy-sistemy/ (дата обращения: 13.10.2025).
22. Доступность и эффективность системы социального обслуживания. URL: https://sotszashita.ru/articles/dostupnost-i-effektivnost-sistemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya (дата обращения: 13.10.2025).
23. Дореволюционный период развития социальной защиты в России (XVI-XVIII вв.). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dorevolyutsionnyy-period-razvitiya-sotsialnoy-zaschity-v-rossii-xvi-xviii-vv (дата обращения: 13.10.2025).
24. Задачи социального обеспечения в повышении эффективности обслуживания. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zadachi-sotsialnogo-obespecheniya-v-povyshenii-effektivnosti-obsluzhivaniya (дата обращения: 13.10.2025).
25. Законы РФ о социальной помощи и поддержке граждан. URL: https://www.zavkon.ru/articles/zakoni_rf_o_socialnoj_pomoshi (дата обращения: 13.10.2025).
26. Зарубежный опыт социального обеспечения населения. URL: https://apni.ru/article/1852-zarubezhnyj-opyt-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 13.10.2025).
27. Изменения в законодательстве РФ по вопросам социальной защиты граждан: основные нововведения на 2025 год. URL: https://www.ros-potreb.ru/news/izmeneniya-v-zakonodatelstve-rf-po-voprosam-sotsialnoy-zaschity-grazhdan-osnovnye-novovvedeniya-na-2025-god/ (дата обращения: 13.10.2025).
28. Индекс социального прогресса. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B0 (дата обращения: 13.10.2025).
29. Индикаторы устойчивого развития. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D1%83%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B9%D1%87%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 13.10.2025).
30. Инновационные решения в сфере социальной защиты населения. URL: https://ict.moscow/research/innovation-social-protection/ (дата обращения: 13.10.2025).
31. Инновационные технологии социальной работы: социальный контракт и приемные семьи (опыт Челябинской области). URL: https://vgmu.hse.ru/article/view/25322 (дата обращения: 13.10.2025).
32. История законодательства и права России о социальном обеспечении. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-zakonodatelstva-i-prava-rossii-o-sotsialnom-obespechenii (дата обращения: 13.10.2025).
33. История социальной службы в России. URL: https://www.youtube.com/watch?v=sU149-h4F3E (дата обращения: 13.10.2025).
34. Критерии оценки эффективности органов социальной защиты населения. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37012351 (дата обращения: 13.10.2025).
35. Критерии оценки эффективности социального обслуживания. URL: https://kanashkscon.ru/index.php/2013-05-20-07-28-56/kriterii-otsenki (дата обращения: 13.10.2025).
36. Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155694/ (дата обращения: 13.10.2025).
37. Метод оценки эффективности социальных программ предприятий на основе интегрального показателя качества жизни. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metod-otsenki-effektivnosti-sotsialnyh-programm-predpriyatiy-na-osnove-integralnogo-pokazatelya-kachestva-zhizni (дата обращения: 13.10.2025).
38. Механизмы социальной защиты населения региона. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-regiona (дата обращения: 13.10.2025).
39. Министр труда предлагает новый подход к борьбе с бедностью. URL: https://dzen.ru/a/ZvoD-S45m2zVj48g (дата обращения: 13.10.2025).
40. Модели социальной политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-sotsialnoy-politiki (дата обращения: 13.10.2025).
41. Москва социальная: эпоха за эпохой. Как развивалась сфера соцзащиты в столице от Петра I до наших дней. URL: https://www.mos.ru/news/item/75429073/ (дата обращения: 13.10.2025).
42. Национальные проекты в социальной сфере: эффективность реализации, региональные риски, применение цифровых технологий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/natsionalnye-proekty-v-sotsialnoy-sfere-effektivnost-realizatsii-regionalnye-riski-primenenie-tsifrovyh-tehnologiy (дата обращения: 13.10.2025).
43. Национальные проекты России 2024—2030. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_2024%E2%80%942030 (дата обращения: 13.10.2025).
44. Национальные проекты России. URL: https://национальныепроекты.рф/ (дата обращения: 13.10.2025).
45. Новые вызовы в формировании системы социальной защиты населения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-vyzovy-v-formirovanii-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya (дата обращения: 13.10.2025).
46. О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/136015/ (дата обращения: 13.10.2025).
47. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОДЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. ЧАСТЬ 2. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=12852 (дата обращения: 13.10.2025).
48. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38133 (дата обращения: 13.10.2025).
49. Оценка социальной политики. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8 (дата обращения: 13.10.2025).
50. Оценка эффективности системы социальной защиты в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-sistemy-sotsialnoy-zaschity-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
51. Перспективы развития права социального обеспечения в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-prava-sotsialnogo-obespecheniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
52. Перспективы развития социальной защиты в субъектах Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-sotsialnoy-zaschity-v-subektah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
53. Повышение эффективности социальной помощи населению. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-sotsialnoy-pomoschi-naseleniyu (дата обращения: 13.10.2025).
54. Политика и проблемы социальной защиты населения в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politika-i-problemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
55. Понятие «социальная поддержка»: теоретические и прикладные аспекты. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35061958 (дата обращения: 13.10.2025).
56. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-sotsialnoy-zaschity-naseleniya (дата обращения: 13.10.2025).
57. Правовые основы и принципы функционирования системы социальной защиты населения в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-i-printsipy-funktsionirovaniya-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
58. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РОССИИ В УСЛОВИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1050 (дата обращения: 13.10.2025).
59. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ЖИТЕЛЕЙ СТРАНЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sistemy-sotsialnoy-zaschity-maloimuschih-zhiteley-strany-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 13.10.2025).
60. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ. URL: https://www.top-technologies.ru/ru/article/view?id=26210 (дата обращения: 13.10.2025).
61. Проактивные государственные услуги: что это такое. URL: https://gogov.ru/articles/proactive-services (дата обращения: 13.10.2025).
62. Правительство утвердило постановление о единой цифровой платформе в социальной сфере. URL: http://government.ru/news/50346/ (дата обращения: 13.10.2025).
63. Процесс формирования социального страхования в Российской Империи. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protsess-formirovaniya-sotsialnogo-strahovaniya-vrossiyskoy-imperii-v (дата обращения: 13.10.2025).
64. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СССР: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ С ЗАПАДНЫМИ ПРАКТИКАМИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sotsialnoy-politiki-v-sssr-sravnitelnyy-analiz-s-zapadnymi-praktikami (дата обращения: 13.10.2025).
65. Развитие системы социальной защиты и её структурных элементов в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-sotsialnoy-zaschity-i-eyo-strukturnyh-elementov-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
66. Региональные подходы к оптимизации системы мер социальной поддержки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-podhody-k-optimizatsii-sistemy-mer-sotsialnoy-podderzhki (дата обращения: 13.10.2025).
67. Российское государство и социальное обеспечение. URL: https://www.rsl.ru/ru/all/activity/exhibitions/exhibitions2553/socialnoe-obespechenie (дата обращения: 13.10.2025).
68. Система и понятие социального обеспечения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-i-ponyatie-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 13.10.2025).
69. Система социальной защиты в России. URL: https://znanierussia.ru/articles/sistema-sotsialnoj-zashhity-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
70. Совершенствование системы управления социальной защитой населения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-upravleniya-sotsialnoy-zaschitoy-naseleniya (дата обращения: 13.10.2025).
71. Современное состояние системы социальной защиты населения в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
72. Современные проблемы системы социальной защиты российских безработных и возможные пути их решения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-sistemy-sotsialnoy-zaschity-rossiyskih-bezrabotnyh-i-vozmozhnye-puti-ih-resheniya (дата обращения: 13.10.2025).
73. Современные тенденции в развитии социальной защиты населения в мире. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-v-razvitii-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-mire (дата обращения: 13.10.2025).
74. Социальная защита в России: развилки будущего. URL: https://issek.hse.ru/news/755353846.html (дата обращения: 13.10.2025).
75. Социальная защита в России: этапы развития и практическая значимость. URL: https://sziu.ranepa.ru/images/documents/nauka/vestnik/2021/2-6-2021/11.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
76. Социальная защита пожилых и инвалидов: достижения и перспективы развития до 2025 года. URL: https://m.ok.ru/group/52678663805096/topic/154448575086824 (дата обращения: 13.10.2025).
77. Социальная защита: понятие, категории, терминология. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-ponyatie-kategorii-terminologiya (дата обращения: 13.10.2025).
78. Социальная помощь в дореволюционной России. URL: https://gramota.net/materials/3/2010/8-1/28.html (дата обращения: 13.10.2025).
79. Социальная политика в СССР (1946-1991). URL: https://www.diplomtime.ru/articles/socialnaya-politika-v-sssr (дата обращения: 13.10.2025).
80. Социальная политика в СССР в период с 1980-1991 гг. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-v-sssr-v-period-s-1980-1991-gg (дата обращения: 13.10.2025).
81. Социальная политика в современной России: новые системные вызовы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-v-sovremennoy-rossii-novye-sistemnye-vyzovy (дата обращения: 13.10.2025).
82. Социальная политика: цели, направления, результаты. URL: https://foxford.ru/wiki/istoriya/sotsialnaya-politika-tseli-napravleniya-rezultaty (дата обращения: 13.10.2025).
83. Социальное обеспечение в дореволюционной России. URL: https://new-worker.ru/socialnoe-obespechenie-v-dorevolyucionnoj-rossii/ (дата обращения: 13.10.2025).
84. Социальное обеспечение в России: современное состояние и перспективы на 2025-2025 годы. URL: https://volotadmin.ru/news/sotsialnoe-obespechenie-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-na-2025-2025-gody (дата обращения: 13.10.2025).
85. Социальное обеспечение как структурный элемент системы социальной защиты населения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-obespechenie-kak-strukturnyy-element-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya (дата обращения: 13.10.2025).
86. Социальное казначейство Москвы стало единым оператором по мерам поддержки населения. URL: https://www.mos.ru/news/item/146603073/ (дата обращения: 13.10.2025).
87. Социальный контракт как инновационная форма государственной социальной помощи по выходу малоимущих граждан на самообеспечение: региональный опыт. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43360439 (дата обращения: 13.10.2025).
88. Социальный контракт как мера поддержки малого инновационно ориентированного предпринимательства: сущность и анализ эффективности. URL: https://creativeconomy.ru/lib/4769 (дата обращения: 13.10.2025).
89. Социальный фонд России осуществляет переход на государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». URL: https://sfr.gov.ru/press_center/news/~2024/09/13/269988 (дата обращения: 13.10.2025).
90. Социальные индикаторы: методология измерения семьи. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-indikatory-metodologiya-izmereniya-semi (дата обращения: 13.10.2025).
91. Социальные проблемы в России. URL: https://ifot.ru/socialnye-problemy-v-rossii/ (дата обращения: 13.10.2025).
92. Социальные услуги: понятие, признаки, классификация. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-uslugi-ponyatie-priznaki-klassifikatsiya (дата обращения: 13.10.2025).
93. Становление и развитие социальной защиты и поддержки инвалидов в дореволюционной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-sotsialnoy-zaschity-i-podderzhki-invalidov-v-dorevolyutsionnoy-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
94. Структура социальной защиты населения и проблемы ее модернизации в условиях тотального восстановления региона. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-i-problemy-ee-modernizatsii-v-usloviyah-totalnogo-vosstanovleniya-regiona (дата обращения: 13.10.2025).
95. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты населения в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subekty-obekty-i-mehanizmy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
96. Технология социального контракта как инновация в социальной работе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologiya-sotsialnogo-kontrakta-kak-innovatsiya-v-sotsialnoy-rabote (дата обращения: 13.10.2025).
97. Трансформация системы социального обеспечения в России: от советского наследия к современным вызовам. URL: https://moluch.ru/archive/571/125283/ (дата обращения: 13.10.2025).
98. Утверждён перечень подсистем информационных систем в составе ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». URL: https://d-russia.ru/utverzhden-perechen-podsistem-informacionnyx-sistem-v-sostave-gis-edinaya-centralizovannaya-cifrovaya-platforma-v-socialnoj-sfere.html (дата обращения: 13.10.2025).
99. Цифровизация в социальном обслуживании населения на примере Кемского района Республики Карелия. URL: https://studarctic.petrsu.ru/article/2023/24 (дата обращения: 13.10.2025).
100. ЦИФРОВИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН РФ (НА ПРИМЕРЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-sistemy-sotsialnoy-zaschity-kak-faktor-povysheniya-kachestva-zhizni-grazhdan-rf-na-primere-volgogradskoy-oblasti (дата обращения: 13.10.2025).
101. Цифровизация социальной сферы государств — участников ЕАЭС: практики и основные тренды. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-sotsialnoy-sfery-gosudarstv-uchastnikov-eaes-praktiki-i-osnovnye-trendy (дата обращения: 13.10.2025).
102. Эспинг-Андерсен: типы моделей государства всеобщего благосостояния. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/esping-andersen-tipy-modeley-gosudarstva-vseobschego-blagosostoyaniya (дата обращения: 13.10.2025).
103. Эволюция системы социальной защиты населения в России (сравнение со странами Европы). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii-sravnenie-so-stranami-evropy (дата обращения: 13.10.2025).