Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Территориальное общественное самоуправление: понятие, задачи и принципы функционирования 7
1.2. Правовые основы организации территориального общественного самоуправления в РФ 16
1.3. Территориальное общественное самоуправление в зарубежных странах 26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЮБАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 32
2.1. Характеристика функционирующих ТОС на территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области 32
2.2. Анализ деятельности ТОС Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области 37
2.3. Проблемы территориального общественного самоуправления в России 44
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЮБАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 49
3.1. Предложения по решению проблем территориального общественного самоуправления в России на примере ТОС Любанского городского поселения 49
3.2. Разработка программы развития территориального общественного самоуправления Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2017-2019 гг. 57
3.3. Целевые показатели эффективности программы предложений по развитию территориального общественного самоуправления в системе муниципального управления 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Территориальное общественное самоуправления – это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения [66, c. 92].
В настоящее время остаются нерешенными вопросы взаимодействия между органами публичной власти и органами территориального общественного самоуправления, определения полномочий и компетенции органов территориального общественного самоуправления.
Таким образом, актуальность дипломной работы обусловлена дефицитом исследований специфики общественного самоуправления, необходимостью внедрения новых методов социального управления локальными сообществами в условиях становления гражданского общества.
Цель работы – разработка предложений по развитию территориального общественного самоуправления (ТОС) в системе муниципального управления на примере Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
1) изучить понятие, задачи и принципы территориального общественного самоуправления;
2) рассмотреть правовые основы организации территориального общественного самоуправления;
3) проанализировать опыт организации территориального общественного самоуправления зарубежных стран;
4) дать характеристику функционирующим территориальным общест-венным самоуправлениям на территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
5) проанализировать результаты деятельности территориальных общественных самоуправлений Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
6) выявить основные проблемы ТОС в России, предложить пути их ре-шения.
Объектом исследования является территориальное общественное само-управление в Российской Федерации.
Предметом исследования является территориальное общественное самоуправление Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Теоретическую основу дипломного проекта составили труды отечественных авторов, посвященные проблемам территориального общественного самоуправления. Международные нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты РФ, Ленинградской области и муниципального образования Тосненский район.
Структура дипломного проекта определена целью и задачами исследования. Проект состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на три параграфа, заключения и библиографического списка.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985)//СЗ РФ, 07.09.1998, № 36, ст. 4466
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ. CP РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445)
3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.11.2013) «О некоммерческих организациях»//СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст.145
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822
5. Закон Ленинградской области № 116-оз (от 22.12.2004) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»
6. Устав Любанского городского поселения Тосненского района Ленин-градской области. Новая редакция от 24.03.2011 № 84
7. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт / В.Ф. Абрамов // СОЦИС. – 2010. – № 1. – С. 120-125.
8. Авакьян С.А. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков / С.А. Авакьян // Российская Федерация. – 2011. – № 20. – С. 15-17.
9. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: кон-цепции и решения нового закона / С.А. Авакьян // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2010. – № 2. – С. 3-33.
10. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. – М.: ИНФРА — М, 2011. – 208 с.
11. Антонова В.П. Актуальные проблемы формирования местного само-управления в Российской Федерации / В.П. Антонова, Е.В. Мирошни-ченко, Л.А. Ревенко // Государство и право. – 2010. – № 5. – С. 24-45.
12. Бабун Р.В. Близкая к народу власть: о местном самоуправлении для всех: пособие для населения и общественных организаций / Р.В. Бабун, Н.В. Мальковец. – М.: МОНФ, 2011. – 120 с.
13. Бабун Р.В. Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие. / Р.В. Бабун, З.З. Муллагалеева. – М.: МОНФ, 2011. – 144 с.
14. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / Р.В. Бабун. – Кемерово: Школа, 2012. – 165 с.
15. Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление как форма участия населения в местном самоуправлении// Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2012. №1. С.276-283.
16. Бакушев В.В. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта / В.В. Бакушев, В.А. Ивановский, Л.А. Молчанов. – М.: СВАРОГ и К, 2011. – 347 с.
17. Балабанов А.Е. Стратегическое планирование в муниципальном управлении / А.Е. Балабанов, О.И. Генисаретский. — М.: МОНФ, 2010. – 292 с.
18. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. – М.: Изд- во МГУ, 2010. – 352 с.
19. Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов / В.А. Баранчиков. — М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. — 383 с.
20. Бокий М. Опросы в городе и для города / М. Бокий, Л. Шапиро, Ю. Кириллов. – Обнинск: Пресс, 2011. – 146 с.
21. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного само-управления / Ф.М. Бородкин // СОЦИС. – 2009. – № 1. – С. 98-110.
22. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум / Т.М. Бялкина. – М.: Юристъ, 2010. – 128 с.
23. Вагин В.В. Городская социология: учебное пособие для муниципальных управляющих / В.В. Вагин – М.: МОНФ, 2010. – 169 с.
24. Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций / А.А. Васильев. – Н. Новгород: Гладкова О.В., 2011. – 388 с.
25. Васильев В. и др. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации» / В. Васильев. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2010. – 440 с.
26. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно- практиче-ское пособие / В.И. Василье. – М.: Юринформцентр, 2011. – 453 с.
27. Вовлечение населения в процесс местного самоуправления (Курс учебных материалов): учебное пособие. – М.: МОНФ, 2010. – 173 с.
28. Володин В.М., Горячев И.Н., Юрасов И.А. Особенности развития общественного самоуправления в городской среде//Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2012. №4. С.119-126.
29. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 176 с.
30. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2010. – 368 с.
31. Газарян А. Миссия местных властей и проблемы предоставления услуг населению / А. Газарян. – СПб: Норма, 2011. – 470 с.
32. Гильченко Л.В. Местное самоуправление в современной России: поли-тика, практика, право / Л.В. Гильченко. – М.: МОНФ и МИГПИ, 2010. – 160 с.
33. Горячев И.Н. Модель развития территориального общественного самоуправления в регионах России//Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2012. №1. С.77-84
34. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление – Мо-жайск ТК Велби, 2010. 342 с.
35. Демьяненко А.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / А.Н. Демьяненко, А.Л. Обушенков. – Н.Новгород: ВВАГС, 2011. – 210 с.
36. Еремеева Л.Н. Методические рекомендации по подготовке региональ-ных программ социально-экономического развития малых и средних городов субъектов Федерации / Л.Н. Еремеева, Н.В. Чельцова, Н.Н. Казюкова. – М.: МОНФ, 2009. – 134 с.
37. Жуков, A.C. О свойствах и функциях территориального общественного самоуправления Текст. / A.C. Жуков, Г.Я. Узилевский // Социальное развитие региона: состояние, проблемы, перспективы. Орел, 2011. -С. 27-34.
38. Замотаев, А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины / А.А. Замотаев. – М.: Муниципальная власть, 2010. – 400 с.
39. Зеленов Л.А. Социология города: учебное пособие для вузов / Л.А. Зеленов. – М.: Владос, 2010. – 192 с.
40. Зотов, В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 279 с.
41. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: учебное пособие для вузов / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – 384 с.
42. Институциональная эффективность управления. – Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 2013. – 140 с.
43. Киселева, A.M. Развитие территориального общественного самоуправления в крупном городе Текст. / A.M. Киселева // Социологические исследования. 2012. — №10. — С. 73 — 80.
44. Корнилович В.А. Территориальное общественное самоуправление: проблемы развития и функционирования. Барнаул: Аз Бука, 2011. – С.149-152.
45. Ковешников Е.М. Муниципальное право: краткий учебный курс / Е.М. Ковешников. – М.: Инфра- М, 2011. – 284 с.
46. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: НОРМА-ИНФРА — М, 2010. – 460 с.
47. Коркина Т.А. Особенности социально-экономического развития муни-ципальных образований на современном этапе / Т.А. Коркина, В.М. Улановский // Вестник Челябинского государственного университета. – 2014. – № 1. – С. 38-41.
48. Люхтерхандт Г. Местное самоуправление: теория и практика / Г. Люх-терхандт, В.Я. Гельман. – М.: Фонд Ф. Науманна, 2014. – 397 с.
49. Максимов, В.П. Организация территориального общественного само-управления в муниципальном образовании Текст. / В.П. Максимов. Челябинск: Южно-Уральское кн. изд-во, 2010. -251 с.
50. Малютина, О. В. Развитие новых форм активности жителей крупного города (на примере г. Самары) / О. В. Малютина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2010. — № 1 (9). — С. 52-58
51. Мерсиянова, И.В. Территориальное общественное самоуправление как форма общественного участия Текст. / И.В. Мерсиянова// Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. — № 3. -С. 149-168.
52. Мешалкина, A.B. Участие населения в муниципальном нормотворчестве Текст. / A.B. Мешалкина // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. — № 10. — С. 15-17.
53. Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент / Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. – 263 с.
54. Муниципальное управление: критерии эффективности // Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск шестой. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2010. – 432 с.
55. Оценка населением развития социальной инфраструктуры в условиях реформ // Структурные преобразования экономики индустриальных территорий: Сб. научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики УрО РАН, 2012. – 450 с.
56. Педанов Б.Б. Подходы к определению социально-экономического развития / Совершенствование методов управления социально-экономическими процессами и их правовое регулирование. Сборник материалов пятой научно-практической конференции / Б.Б. Педанов. – Ставрополь: Югра, 2010. – 330 с.
57. Педанов Б.Б. Подходы к оценке эффективности управления местным развитием / Б.Б. Педанов. – М.: СОПС, 2009. – 288 с.
58. Педанов Б.Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования / Б.Б. Педанов // Человек. Сообщество. Управление. – 2011. – № 2. – С. 15-18.
59. Педанов Б.Б. Система критериев оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Красноярск: СИБУП, 2013. – 265 с.
60. Потехин, В. Развитие взаимодействия государства и гражданского об-щества как условие модернизации управленческой деятельности Текст. / В. Потехин // Власть. 2011. — № 8. — С. 59-64.
61. Спирчагова, E.H. Виды и формы территориального общественного самоуправления Текст. / E.H. Спирчагова // Региональное сообщество: инновации и традиции. 2012. — С. 24-29.
62. Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности Текст. / Редактор-составитель О.Л. Савранская. М.: Московский общественный научный фонд, 2011. — 143 с.
63. Холодная Е.В. Территориальное общественное самоуправление в Рос-сийской Федерации: правовые основы организации и деятельности. Саратов, 2010.
64. Шамаева, О.П. ТОС и гражданские инициативы Текст. / О.П. Шамаева // Современный город: стратегическое планирование — стратегическое управление — стратегическое развитие. Белгород: Константа, 2010. — С. 173-178.
65. Широков, А.Н. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Текст. / А.Н. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. 2012. — №5. — С.92-99.
66. Шомина, Е.С. Самоорганизация жителей на локальном уровне Текст. / Е.С. Шомина// Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством. М., 2010. — С. 26-32.
67. Юрасов И., Юрасова О. Территориальное общественное самоуправление в регионах России: социальные основы // Проблемы теории и практики управления. — 2012. — №2. — С. 30
68. Официальный сайт администрации Любанского городского поселения// [электронный ресурс] свободный доступ из сети интернет: http://lubanadmin.ru. Дата обращения: 09.04.2016 г.
69. Википедия – свободная энциклопедия// [электронный ресурс] свобод-ный доступ из сети интернет: http://ru.wikipedia.org/wiki/Любанское го-родское поселение. Дата обращения 09.04.2016 г.
70. Официальный сайт Федеральной службы государственной статисти-ки//[электронный ресурс] свободный доступ из сети интернет: http://www.gks.ru. Дата обращения 12.04.2016 г.