Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Законотворческая деятельность субъекта РФ:
организационно-правовые основы.…………………………………………….6
1.1. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ:
роль и место в законотворческом процессе….……………………………… 6
1.2. Основы организационно-правового статуса
Воронежской областной Думы…………………………………………………………19
2. Значение и роль законодательных (представительных) органов
субъектов РФ в осуществлении реформы местного самоуправления……………………………………………………………………………32
2.1. Роль законодательных органов субъектов РФ в нормативно-правовом регулировании реформы местного самоуправления.………..32
2.2. Взаимодействие законодательных органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам
нормативно-правового обеспечения муниципального управления.…..42
3. Реформа местного самоуправления в Воронежской области:
основные направления и правовое обеспечение…….……………………….58
3.1. Основные этапы и направления реформы местного самоуправления в Воронежской области………………………………………….58
3.2. Законотворческая деятельность Воронежской областной Думы
по вопросам реформы местного самоуправления…………..…….………..74
Заключение………………………………………………………………………..86
Список использованных источников.…………………………………………90
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации играют большую роль в правовом регулировании местного самоуправления в Российской Федерации. Именно на региональном уровне происходит конкретизация базовых положений федерального законодательства о местном самоуправлении применительно к историческим условиям развития субъектов Российской Федерации. Большое значение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации связано с фе-деративным характером устройства нашего государства, закреплённым в Конституции РФ. Федеральное законодательство закрепляет широкий круг полномочий региональных органов законодательной власти в сфере законотворчества.
Особую важность эти полномочия имеют в связи с продолжающейся реформой местного самоуправления в Российской Федерации. Зако-нодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ призваны скорректировать применительно к местным реа-лиям правовые установки, определяющие развитие местного самоуправления. Вследствие этого, развитие законотворческой деятельности законодательного органа субъекта РФ по вопросам организации местного самоуправления представляется весьма важным в контексте осуществления муниципальной реформы на региональном уровне.
Кроме того, важнейшим направлением дальнейших политических преобразований в России должно быть усовершенствование политической системы, сложившейся в субъектах Российской Федерации. В Послании Президента РФ Д.А.Медведева в 2009 г. было предложено: «На следующем этапе уделить особое внимание укреплению демократических институтов на региональном уровне» . Именно поэтому совер-шенствование деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ, в том числе – по вопросам местного самоуправле-ния, представляется особенно важным для современной России.
В соответствии с вышесказанным, объектом нашего исследования являются законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с точки зрения осуществления ими своих законотворческих функций. В качестве конкретного предмета исследования определено развитие законотворческой деятельности Воронежской областной Думы по вопросам реализации реформы местного самоуправления в Воронежской области. Следует отметить, что Воронежская область стала одним из первых субъектов РФ, вступивших в период реформы местного самоуправления в соответствии с Федеральным закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с 1 января 2006 г.), проводя необходимые для этого необходимые организационно-правовые мероприятия . Особую роль в этом сыграла деятельность Воронежской областной Думы, на материалах которой в значительной степени основана выпускная квалификационная работа, в реализации данной реформы.
Автором предпринята попытка дать оценку состояния и перспектив развития местного самоуправления в Воронежской области, прежде всего – с точки зрения обеспечения правовых основ его развития законодательными (представительными) органами государственной власти. В Воронежской области таким органом является Воронежская областная Дума.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование законотворческой деятельности законодательного органа субъекта РФ по вопросам реализации реформы местного самоуправления (на примере Воронежской областной Думы).
Для достижения этой цели потребовалось решить следующие задачи:
изучить роль и место законодательных (представительных) органов государственной власти в системе народовластия в РФ;
проанализировать полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по вопросам развития местного самоуправления;
проанализировать законодательное регулирование местного самоуправления на уровне субъекта РФ;
изучить организационные основы правотворческой деятельности Воронежской областной Думы по вопросам реализации реформы местного самоуправления в Воронежской области;
проанализировать основные этапы и направления реформы местного самоуправления в Воронежской области;
на основе проведённого анализа сформулировать практические рекомендации по оптимизации основных направлений реформы местного самоуправления в Воронежской области.
В работе использованы теоретические методы комплексного, структурного, статистического, факторного и сравнительного анализа, системный подход.
В структурном плане выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, каждая из которых разделена на параграфы, за-ключения, списка использованной литературы и приложений.
Список использованной литературы
Список использованных источников
1. Европейская хартия местного самоуправления. ETS N122. Принята Советом Европы
1. октября 1985 г. (Страсбург,
1. октября 1985 г.) // Гарант : [сайт информ.-правовой компании].
– URL: http://www.garant.ru/law/2457834-343.htm (дата обращения: 15.05.2011).
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Консультант Плюс : [сайт информ.-правовой компании].
– URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/ (дата обращения: 15.05.2011).
3. Федеральный закон от
2. августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. — № 35. – ст.3506.
4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) // Российская газета . – 2011. –
1. января. – С.11-16.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Российская газета . – 2011. –
1. января. – С.16-21.
6. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (принят ГД ФС РФ 21.01.2009) // Российская газета. – 2009. – 15 февраля. – С.11-13.
7. Федеральный закон от
1. июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 08.03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Российская газета. – 2011. –
1. марта. – С.13-14.
8. Федеральный закон № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. (принят ГД ФС РФ 07.02.2007) // Российская газета. – 2009. –
2. июля. – С.10-16.
9. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 18.10.2007) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // Российская газета. – 2007. –
2. октября. – С.7-8.
10. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ
1. ноября 2009 года // URL.: http://www.kremlin.ru/search?query 09 (дата обращения: 15.05.2011).
11. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ
3. ноября 2010 года // URL.: http://www.kremlin.ru/search?query 10 (дата обращения: 15.05.2011).
12. Устав Воронежской области от 7 июня 2006 г. (ред. от 29.12.2010) (принят Воронежской областной Думой 25.05.2006) // Молодой коммунар. – 2011. –
1. января. – С.7-8.
13. Закон Воронежской области от
1. ноября 2004 г. № 65-ОЗ «О наименованиях органов и должностных лиц местного са-моуправления в Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 28.10.2004) // Молодой коммунар. – 2004. –
1. ноября.
14. Закон Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ (ред. от 24.12.2010) «О правительстве Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 30.09.2008) // Молодой коммунар. – 2010. –
3. декабря. – С.4-5.
15. Закон Воронежской области от
2. декабря 2009 г. № 190-ОЗ (ред. от 06.10.2010) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» (принят Воронежской областной Думой 24.12.2009) // Молодой коммунар. – 2010. –
1. января. – С.5-7.
16. Закон Воронежской области от 25 февраля 2010 г. № 12-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения» (при-нят Воронежской областной Думой 18.02.2010) // Молодой коммунар. – 2010. – 3 марта. – С.5.
17. Закон Воронежской области от
1. июля 2009 г. № 104-ОЗ (ред. от 25.02.2010) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до
2. лет» (принят Воронежской областной Думой 08.07.2009) // Молодой коммунар. – 2009. –
1. июля. – С.6-8.
18. Закон Воронежской области от
2. ноября 2007 г. № 121-ОЗ (ред. от 21.12.2009) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (принят Воронежской областной Думой 08.11.2007) // Молодой коммунар. – 2009. –
2. декабря. – С.5-6.
19. Закон Воронежской области от
2. марта 1995 г. № 12-з (ред. от 04.04.2007 г.) «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 10.05.1995 г.) // Молодой коммунар. – 1995. –
2. марта. – С.7.
20. Закон Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ (ред. от 15.11.2010) «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) // Молодой коммунар. – 2010. –
2. ноября. – С.7.
21. Закон Воронежской области от 23.12.2008 № 139-ОЗ (ред. от 12.05.2009) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 16.12.2008) // Молодой коммунар. – 2009. –
1. мая. – С.3-4.
22. Закон Воронежской области от
2. июня 2007 г. № 87-ОЗ (ред. от 29.12.2010) «Избирательный кодекс Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 14.06.2007) // Молодой коммунар. – 2011. –
1. января. – С.4-6.
23. Закон Воронежской области от
1. июля 2009 г. № 100-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Воронежской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 8 июля 2009 г.) // Молодой коммунар. – 2009. –
1. июля. – С.3-4.
24. Закон Воронежской области от
2. декабря 2007 г. № 175-ОЗ (ред. от 12.05.2009) «О муниципальной службе в Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой
1. декабря 2007 г.) // Молодой коммунар. – 2009. –
1. мая. – С.3-5.
25. Регламент Воронежской областной Думы // Сайт Воронежской областной Думы: URL: http://www.vrnoblduma.ru/index.php?id=6752.
26. Решение Совета Воронежской областной Думы от
1. июня 2009 г. № 148-IV-ОД «Об утверждении состава Совета пред-ставительных органов местного самоуправления при Воронежской областной Думе» // Молодой коммунар. – 2009. –
1. июня. – С.9-10.
27. Положение о Совете представительных органов местного самоуправления при Воронежской областной думе (Утверждено решением Воронежской областной Думы от 6 марта 2003 г. № 92-III-ОД) // Молодой коммунар. – 2003. –
1. марта. – С.4-6.
28. Положение о Комитете по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствами массовой информации Воронежской областной Думы // Сайт Воронежской областной Думы: URL: http://www.vrnoblduma.ru/index.php?id=3456.
29. Агибалов, Ю.В. Местное самоуправление: экономико-организационные и правовые основы: Учебное пособие / Ю.В.Агибалов. – Воронеж: изд. им. Е.А.Болховитинова, 2006. – 576 с.
30. Андриченко Л.В. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации / Л.В.Андриченко, А.Н.Чертков // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2. – С.36-47.
31. Брежнев О.В. Федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы применения, тенденции развития, перспективы совершенствования О.В.Брежнев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. — № 4. – С.13-16.
32. Выборы депутатов Воронежской областной Думы пятого созыва
1. марта 2010 года. Электоральная статистика. Тематический сборник № 23. – Воронеж. – ГУП ВО «Воронежская областная типо-графия — издательство им. Е.А.Болховитинова», 2010. – 637 с.
33. Данные о порядке избрания глав муниципальных образований // Сайт Министерства регионального развития РФ: URL: http://msu.minregion.ru/tables/3-1.htm.
34. Данные о порядке назначения глав администрации муниципальных образований // Сайт Министерства регионального развития РФ: URL: http://msu.minregion.ru/tables/3-2.htm.
35. Зенин С.С. Система правового регулирования публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления / С.С.Зенин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. — № 3. – С.41-48.
36. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов / В.Б.Зотов. – СПб.: Питер, 2011. – 432 с.
37. Зыкова И.В. Особенности систематизации законодательства о местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. — № 11. – С.11-13.
38. Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного са-моуправления / В.Г.Карташов // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 19. С.25-34.
39. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник / А.Н.Кокотов, А.С.Саломаткин. – М.: Юридическая литература, 2007. – 556 с.
40. Курманов М.М. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе субъекта РФ / М.М.Курманов // Журнал российского права. – 2005. — № 8. – С.20-34.
41. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е.Кутафин, В.И.Фадеев.: 4-е изд., перераб. и дополн. – М.: ТК Велби, Проспект, 2009. – 672 с.
42. Мельникова Р.И. Основы местного самоуправления. Курс лекций / Р.И.Мельникова, — Воронеж: изд-во им. Болховитинова, 2010. – 353 с.
43. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад / Институт современного развития (под. общ. ред. И.Ю.Юргенса) – М.: Экон-Информ, 2009. – 524 с.
44. Мокшина М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления / М.А.Мокшина // Конституционное и муниципальное право. – 2009. — № 24. – С.21-26.
45. Муниципальное право: Учебник для вузов / Под ред. Н.А.Игнатюк. – М.: Аспект-пресс, 2008. – 464 с.
46. Овсепян Ж. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Рос-сийской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. — 2007. — № 2. — С. 13-27.
47. Отчёт об итогах реализации реформы местного самоуправления в РФ в 2003-2009 гг. // Сайт Министерства регионального развития РФ: URL: http://msu.minregion.ru/uyjh/8765.htm.
48. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института со-временного развития [Интернет-ресурс]: Институт современного развития. — Режим доступа: URL.: http:// www.riocenter.ru (дата обращения: 15.05.2011).
49. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Е.С.Шугрина. — М.: ТК "Велби"; Проспект, 2007. – 463 с
