Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
1. История развития местного самоуправления в России 6
1.1. История развития и становления местного самоуправления 6
1.2. Современное правовое регулирование 15
2. Развитие межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления 23
2.1. Реформы местного самоуправления и местные бюджеты в Ленинградской области 23
2.2.Межбюджетные трансферты 37
2.3. Цели, задачи и основные положения мониторинга качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ленинградской области 44
2.4. Перспективные направления совершенствования межбюджетных отношений в Ленинградской области 48
3. Реформа местного самоуправления: состояние и перспективы реализации 52
3.1. Общая оценка хода и результатов муниципальной реформы 52
3.2. Государственная политика и поддержка местного самоуправления 55
3.3. Территориальные проблемы местного самоуправления 58
3.4. Финансовые проблемы, проблемы социально-экономического и территориального планирования в муниципальных образованиях 59
3.5. Реформирование ЖКХ 65
3.6. Проблемы активизации участия населения в местном самоуправлении 68
3.7. Земельно-имущественные отношения. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления 69
3.8. Проблемы межмуниципального сотрудничества 75
Заключение 78
Список литературы 81
Приложения 8
Выдержка из текста
Конституция Российской Федерации установила, что в России признаётся и гарантируется местное самоуправление. Конституция отнесла местное самоуправление к одной из основ конституционного строя, закрепила организационную обособленность местного самоуправления, включила его в систему органов, через которые народ осуществляет свою власть. Последовавшие в её развитие законодательные акты об общих принципах организации местного самоуправления установили права населения на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления и на муниципальную собственность, предоставили органам местного самоуправления право самостоятельного формирования и исполнения местных бюджетов, управления и распоряжения муниципальной собственностью, самостоятельного решения вопросов местного значения.
6 октября 2003 года в Российской Федерации был принят Федеральный закон № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определил двухуровневую систему местного самоуправления.
Целями принятия этого закона являются: обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения; повышение ответственности за надлежащее исполнение полномочий в рамках компетенции органов местного самоуправления; усиления государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан.
Оптимизация взаимодействия государственной и муниципальной власти является одной из наиболее важных задач, решаемых в рамках проводимой в настоящее время административной реформы.
Характеризуя органы местного самоуправления Ленинградской области необходимо отметить, что на 1 января 2007 года было сформировано
22. муниципальных образования, в том числе один – городской округ,
1. муниципальных районов,
6. городских поселения и 142 сельских поселения, тогда как на 1 января 2005 года в состав Ленинградской области входило
2. муниципальных образований.
Кардинальные изменения федерального законодательства в сфере местного самоуправления предопределили принятие и введение в действие в Ленинградской области целого блока нормативных актов, регулирующих межбюджетные отношения в новых условиях. На основе этих документов с 1 января 2006 года на территории области сформирована принципиально новая система местных бюджетов, состоящая из бюджетов муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений, используется разнообразие фондов и видов финансовой помощи.
Значительная доля бюджетных услуг Ленинградской области представляется на уровне муниципальных образований. Областные органы власти призваны стимулировать эффективное управление общественными финансами на уровне муниципальных образований, что обеспечивает качественный экономический и социальный рост на территории субъекта РФ в целом. Повышение эффективности межбюджетных отношений в Ленинградской области определяется как взаимоотношение органов государственной власти субъекта и органов местного самоуправления области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Необходимость построения оперативной «обратной связи» с муниципалитетами потребовала разработки нового комплексного подхода, который бы позволил обеспечить мониторинг (постоянно действующую систему наблюдений, сбора, анализа и распространения информации) качества управления финансами и платёжеспособности муниципальных образований Ленинградской области.
В настоящей работе будут освещены вопросы: формирования местных бюджетов в новых законодательных условиях; построение новой системы межбюджетных отношений; практическое применение мониторинга качества управления и платежеспособности муниципальных образований. Будет раскрыта роль бюджетного учёта в управлении местными бюджетами, даны рекомендации по основным направлениям развития межбюджетных отношений.
Анализ проведения хода реформы местного самоуправления, последствий ее реализации, актуальных проблем и путей их решения позволит раскрыть важность этой темы для современного общества и ее актуальность в настоящее время. Современная реформа муниципальной деятельности затрагивает все сферы общественной жизни, поэтому целесообразно будет подтвердить и показать необходимость продолжения совершенствования процессов муниципального реформирования в регионах России, в том числе и Ленинградской области
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ;
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ;
4. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть I от 31.07.1998 г. № 147-ФЗ
5. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6. Федеральный закон от 21.11..1996 г. № 129-ФЗ «О бюджетном учете»;
7. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
8. Указ Президента Российской Федерации от 11.06.1997 г. №
56. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления»;
9. Указ Президента Российской Федерации от 02.11.2007 г. № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления»;
10. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. №
60. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 г. №
67. «О порядке предоставления органам местного самоуправления органами государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования»;
12. Постановление Правительства Ленинградской области от 23.12.2005 г №
33. «Об утверждении методических рекомендаций о порядке решения вопросов местного значения городских, сельских поселений по формированию, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения в Ленинградской области в переходный период»;
13. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 № 114н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
14. Областной закон Ленинградской области от 27.10.1994 г № 6-оз «Устав Ленинградской области»;
15. Областной закон Ленинградской области от 08.08.2005 г. № 67-оз «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области»;
16. Областной закон Ленинградской области от 29.11.2005 г. № 101-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2006 год»;
17. Областной закон Ленинградской области от 12.12.2005 г. № 115-оз «О порядке решения вопросов местного самоуправления в переходный период»;
18. Областной закон Ленинградской области от 26.12.2005 г. № 120-оз «О порядке решения вопросов местного значения в отдельных поселениях органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов»;
19. Антонова Н. А. Органы местного самоуправления: нормативные правовые акты. – М.: Альфа, 2006;
20. Бюджетирование, ориентированное на результат: опыт Ленинградской области / Романовский М. В., Яковлева А.И. // Комитет финансов Ленинградской области, 2007;
21. Зенина С. В. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы. — М.: "Эко", 2007.
22. Иванова О. Б., Романова Т. Ф., Костюченко В.Ф. Стратегическое территориальное финансовое планирование, ориентированное на результат. – Ростов-н/Д.- РГЭУ «РИНХ», 2005;
23. Мониторинг реализации перспективного финансового плана Ленинградской области. СПб.: Комитет финансов, 2004. – 46 с.;
24. О культурно-исторической миссии МСУ в России //
Городское управление.- 2005.- № 10.- С.17-30.;
25. Организационно–экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование. Развитие; монография/ Маннапов Р.Г., Ахтариева Р.Г..- М.: Кнорус, 2008;
26. Реформирование бюджетов муниципальных образований в Ленинградской области / Романовский М.В., Яковлева А.И. // Комитет финансов Ленинградской области, 2007;
27. Силуанов А. Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 годах// Финансы — № 1. – 2006.- с. 3-9;
28. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах).
– Щит-М, 2005;
29. Улюкаев А. В. Проблемы государственной бюджетной политики: Научно-практическое пособие. – М.: Дело, 2004. – 544 с.;
30. Журнал “Проблемы местного самоуправления» № 1 (31), 2008 год;
31. Журнал “Проблемы местного самоуправления» № 4 (28), 2008 год;
32. Газета «Местное самоуправление», 5/2009;
33. Газета «Деловой Петербург» № 47 (2124) от 21.03.2006 г.;
34. http://www.lslg.ru/ (Центр правовой поддержки местного самоуправления);
35. http://emsu.ru/council/papers.htm (официальный сайт комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления);
36. http://emsu.ru/subrf/regions.asp?reg=47 (местное самоуправление в субъектах Федерации);
37. http://www.minfin.ru/ru/reforms/local_government/ (официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации)
