Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Оглавление
Введение 3
Глава
1. Теоретические основы реформирования системы государственной службы 7
1.1.Понятие, цели и содержание реформы 7
1.2.Этапы проведения реформы 18
Глава 2. Современное состояние и проблемы реформы государственной службы в настоящее время 32
2.1. Промежуточные итоги и проблемы реформы 32
2.2.Перспективы развития дальнейшего совершенствования государственного управления 39
Заключение 57
Список литературы 62
Выдержка из текста
В настоящее время в условиях непростого, кризисного периода для России, когда темпы экономического роста резко снижаются, важнейшим аспектом создания нового импульса дальнейшего развития российской экономики является оперативное переформатирование системы государственных расходов, направленное на оптимизацию всей системы государственного управления, поддержка социальной сферы, модернизация экономики, перевод на инновационный путь развития и как следствие запуск нового витка административной реформы.
Экономическое благосостояние страны во многом зависит от качества и эффективности государственного управления, а оно, в свою очередь, непосредственно влияет на развитие деловой среды, на конкурентоспособность экономики, инвестиционную привлекательность.
Развитие такое государство как Российская Федерация, в законном и демократическом аспекте, без компетентно построенной и отчетливо функционирующей системы государственного управления представить сложно.
По инициативе президента России, и так же при поддержке правительства, наша страна держит курс на проведение реформации административного аппарата.
Практически все основные принципы, цели и задачи административной реформы, заложенные еще более
1. лет назад становятся все более актуальными и по сей день, в том числе:
- оптимизация состава и структуры системы государственного управления,
- исключение дублирующих функций и процедур,
- снижение административных барьеров,
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, включая перевод госуслуг в электронный вид, оказание госуслуг по принципу одного окна»,
- развитие информационного общества, открытости и транспарентности и т.д.
На сегодняшний день современная административная реформа представляет собой комплекс мер, направленных на повышение эффективности государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти, причем на всех ее уровнях — федеральном, региональном, муниципальном.
В настоящее время ряд ведущих отечественных правоведов высказывают мнение о том, что современная административная реформа в Российской Федерации как управленческая кампания либо завершила свой «жизненный цикл», либо, что еще более жестко в оценках, «провалилась». Полагаем, что обе указанные позиции существенно уязвимы по двум причинам:
1. они не соответствуют реальным тенденциям развития отечественного законодательства,
2) они не соответствуют позитивным административно-правовым процессам в экономически развитых государствах Западной Европы и США, искусственно углубляя тезис об «исключительных условиях» административного развития Российской Федерации, якобы отстраняющегося от этих процессов.
Факты новейшей мировой истории таковы, что передовым державам приходится вновь и вновь доказывать правовой характер, демократичность, эффективность, социальную направленность деятельности государственной администрации.
Общим местом в экономико-политических обзорах стал тезис (в общем, то не оригинальный еще со времен марксистских исследований) о том, что политические элиты заняты исключительно решением своих экономических задач на широкой площадке деятельности управляемых субъектов.
В сложившейся ситуации Российская Федерация имеет беспрецедентную возможность показать, что отечественное государство, в отличие наших партнеров на международной арене, идет по пути позитивных, не имитационных реформ как во внешней, так и во внутренней политике. В такой трактовке всяческие тезисы о завершении, сворачивании административных реформ выглядят нелогично и даже провокационно.
Цель работы исследовать содержание и основные этапы реформы системы государственной службы.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, цели и содержание реформы,
2. Выделить этапы проведения реформы
3. Провести анализ промежуточных итогов и проблем реформы
4. Исследовать перспективы развития дальнейшего совершенствования государственного управления.
Объект исследования – система органов государственной власти России.
Предмет работы — содержание и основные этапы административной реформы.
Теоретической и методической базой исследования являются ключевые положения административной реформы; результаты исследований отечественных и зарубежных исследователей в области государственного управления.
В работе использовались труды следующих авторов: Хабриева, Т. Я., Наумов С.Ю., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М., Новиков А.Б., Новикова В., Дмитриев В.К., Хабриева, Т. Я. и т.д.
При проведении работы применялись исторический, сравнительный, описательный методы исследования, а также метод анализа, которые позволили собрать необходимую информацию и сделать выводы по результатам проделанной работы.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что обоснование направлений повышения эффективности государственной службы может быть использовано на практике.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от
2. июля 2006 г. N 149-ФЗ, "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", с изменениями и дополнениями от:
1. июля 2015 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12148555/#block_1#ixzz 46x 31HWoR
2. Федеральный закон от
2. декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", с изменениями и дополнениями от: 5 апреля 2016 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/194582/1/#block_100#ixzz 46x 3HUgPu
3. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", с изменениями и дополнениями от: 9 марта 2016 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/194874/1/#block_100#ixzz 46x 3SJbE9
4. Федеральный закон от
2. мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", с изменениями и дополнениями от:
1. июля 2015 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/185886/1/#block_100#ixzz 46x 1mdgOr
5. Федеральный закон от
2. июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", с изменениями и дополнениями от:
3. декабря 2015 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12136354/1/#block_100#ixzz 46x 23g 8z 2
6. Федеральный закон от
2. июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с изменениями и дополнениями от: 15 февраля 2016 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12177515/1/#block_100#ixzz 46x 0xxOSd
7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70170942/#ixzz 46x 4cfUXs
8. Указ Президента РФ от
1. марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", с изменениями и дополнениями от:
1. августа 2012 г.//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/195051/#ixzz 46x 41PMBJ
9. Указ Президента РФ от
2. мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", с изменениями и дополнениями от: 5 апреля 2016 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70178476/#ixzz 46Me 5a 2wG
10. Указ Президента РФ от
2. июля 2003 г. N 824, «О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах» // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/186148/#ixzz 46MZFJXmn
11. Проект Указа Президента Российской Федерации "О федеральной программе "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 — 2018 годы)" и плане мероприятий по развитию государственной гражданской службы Российской Федерации на 2015 — 2018 годы" (подготовлен Минтрудом России 14.11.2014)//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/56617427/#ixzz 46x 4xreOd
12. Постановление Правительства РФ от
1. июля 2013 г. N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70413590/#help#ixzz 46x 5CqSpC
13. Постановление Правительства РФ от
1. апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 — 2020 годы)", с изменениями и дополнениями от:
1. июня 2015 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70644220/#ixzz 46x 5QleoT
14. Постановление Правительства РФ от
2. мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/187057/#ixzz 46x 7D8ZAz
15. Постановление Правительства РФ от
2. ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", с изменениями и дополнениями от: 8 октября 2014 г. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/196682/#ixzz 46x 4KlQdy
16. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р (ред. от 28.08.2012) <Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 — 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции>// http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=134648;from=115467-0;rnd=203280.5723902904428542;;ts=020328027320221764966846
17. Распоряжение Правительства РФ от
3. января 2014 г. N 93-р О Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70578874/#ixzz 46x 69iPrY
18. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) <О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах>//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/
19. Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от
2. декабря 2013 г. N АМ-П 36-89пр//
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70876014/#ixzz 46x 6j 03P7
20. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", с изменениями и дополнениями от:
2. июня 2010 г (утратил силу) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/186816/#ixzz 46McWmwIv
21. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2014. – 584 с.
22. Аузан А. А. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория. М., 2003. С.291
23. Васильева Л.Н. Взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти: пути совершенствования // Журнал российского права. – 2010. – № 8.
24. Васильева, Ю. Реформе добавили срок / Ю. Васильева // Российская Бизнес-газета, 2008. № 642.
25. Вишняков, В. Г. Административная реформа:
1. лет поисков концепции / В. Г. Вишняков. М., 2013. С 8
26. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 551с.
27. Делягин М. Сурков назначит Зюганова Жириновским? [Электронный ресурс]
URL: http://ej.ru/11506
28. Дмитриев В.К., Новиков А.Б. Реализация конституционной модели правового государства в условиях интеграции // Современные тенденции в образовании и науке: сб. научн. тр. по материалам Международной научно-практической конференции
3. октября 2013 г.: Часть
8. Тамбов, 2013.
29. Лобанов В. В. Модернизация государственного управления: проблемы и решения // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 2. С. 136– 145.
30. Маргелов М. У бюрократов не останется тайн // Российская газета. 2012. 13 февраля.
31. Медведев Д. А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации// Российская газета. 2011.
2. декабря.
32. Медведев Д. А. Свобода как ответственность: Выступление на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации
2. апреля 2012 года // Российская газета. 2012.
2. апреля.
33. Мигин, С. От кризиса до кризиса / С. Мигин // Российская Бизнес-газета, 2013. № 675.
34. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. – 2011. – № 3/4.
35. Наумов С.Ю., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М. и др. Государственное и муниципальное управление. – М., 2011. – С. 152
36. Новиков А.Б., Новикова В. Идеология менеджмента качества в концепции административной реформы: административно-правовой аспект. Saarbruecken: OmniScriptum GmbH & Co. KG, 2014.
37. Отчет проекта «Инфометр». [Электронный ресурс]
URL: infometer.org/analitika/foiv_2014
38. Официальная стенограмма встречи Дмитрия Медведева со сторонниками
1. октября 2011 года. [Электронный ресурс].
URL: Ьпр://президент.рф/выступления/13065
39. Попова А. В. О приоритетных направлениях административной реформы в 2008– 2010 годах. [Электронный ресурс].
URl: http://www.smb.ru/analitics.html ?id=td_Popovoy
40. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации,
1. апреля 2002 года, Москва. [Электронный ресурс]
URL: www.up.mos.ru/pp.
41. Рабочая встреча с Сергеем Ивановым, Аркадием Дворковичем и Михаилом Абызовым 8 февраля 2012 года. [Электронный ресурс].
URL: http://www.kremlin.ru/news/14465
42. Раздел «Открытое министерство» на сайте Минфина России. [Электронный ресурс]
URL:www.minfi n.ru/ru/om/exhortation/
43. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / А. Г. Барабашев, Х. А. Беков, Т. В. Зайцева и др.; под ред. Т. В. Зайцевой. М. : Весь Мир, 2003.
44. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / А. Г. Барабашев, Х. А. Беков, Т. В. Зайцева и др.; под ред. Т. В. Зайцевой. М. : Весь Мир, 2003.
45. Соловьев А. И. Институты власти и управления в стратегии российской модернизации: проблемы и перспективы // Вестник Московского университета. Сер.
21. Управление (государство и общество).
2010. № 3. С. 3– 20.
46. Федосеев Е.Ю. Административное право: учебно-методическое пособие / Е.Ю. Федосеев. – М.: «Наука», 2000. – С. 77-154.
47. Хабриева, Т. Я. Административная реформа: проблемы и решения / Т. Я. Хабриева, А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров. М. : ИНФРА-М, 2005. с.18
48. Шаронов А. В. Об итогах реализации федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в рамках административной реформы в 2006 году. [Электронный ресурс].
URL: http://pnzreg.ru/files/penza.ru/admin_reform/the_outcome_implementation_power.pdf
49. Шестопал Е. Б. Четверть века политических реформ в России с точки зрения психологии //Полис. Политические исследования. 2015. № 1. С. 136– 150.
50. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие / В.А. Юсупов. – Волгоград, 1998. – С. 110-124.
51. Christensen T. & Laegreid P. New public management: The transformation of ideas and practice.Ashgate, 2001.
52. Lynn L. E. Globalization and administrative reform: What is happening in theory? Public ManagementReview, 2001. 3(2).
P. 192– 193.
53. Pollitt C. & Bouckaert G. Public management reform: a comparative analysis. Oxford University Press, 2004.
54. Sahlin-Andersson K. National, international and transnational constructions of New Public Management. In T. Christensen and P. Lagreid (Eds.) New Public Management. The transformation of ideas and practice (P. 43– 72).
Aldershot : Ashgate, 2001.
55. Corruption Perceptions Index — CPI [Электронный ресурс].
URL: www.transparency.org/research/cpi/overview
