Структурно-содержательный анализ дипломной работы по теме «Региональные выборы в России»

Введение. Постановка проблемы и обоснование структуры исследования

Региональные выборы представляют собой один из ключевых институтов современного российского федерализма, оказывая прямое влияние на баланс власти между федеральным центром и субъектами. Их значение трудно переоценить, ведь именно через избирательные механизмы на региональном уровне реализуются принципы демократического управления и легитимируется власть на местах. Однако история этого института в постсоветской России была далека от линейной.

Центральная исследовательская проблема данной работы заключается в следующем: как именно трансформировался институт региональных выборов в России под влиянием изменений в федеративных отношениях и общей политической системе страны? Этот процесс не был однородным и характеризовался сменой векторов развития, что позволяет выдвинуть рабочую гипотезу: трансформация института региональных выборов отражает циклический процесс централизации и последующей частичной децентрализации власти в России, где каждый этап был обусловлен конкретными политическими задачами.

Для проверки этой гипотезы исследование построено по логической схеме. В первой главе будет рассмотрен исторический генезис выборности глав регионов с 1991 года. Вторая глава сфокусируется на ключевом периоде отмены и возврата прямых выборов (2004–2012 гг.) как на пике централизации. Третья глава представит системный анализ двухуровневой нормативно-правовой базы, регулирующей выборы. Четвертая глава перейдет от теории к практике, анализируя современные тенденции на конкретном примере Хабаровского края. В заключении будут подведены итоги и дана оценка состоятельности выдвинутой гипотезы.

Глава 1. Исторический генезис института региональных выборов в России

История выборности региональной власти в России имеет достаточно глубокие корни, и ее прообразы можно найти еще в земских реформах XIX века, которые заложили основы местного самоуправления. Однако в современном виде институт региональных выборов начал формироваться лишь после распада СССР. Этот процесс был тесно связан со становлением нового российского государства и мучительным поиском оптимальной модели федеративных отношений.

Основной фокус исследования направлен на постсоветский период, который можно условно разделить на несколько этапов. Начальный этап, охватывающий период с 1991 по 2005 год, характеризовался значительной неоднородностью. Выборы глав регионов в эти годы проходили эпизодически, а степень их «прямоты» и конкурентности сильно варьировалась от субъекта к субъекту. Это было время становления новой политической системы, когда федеральный центр пытался найти баланс между необходимостью сохранить целостность страны и стремлением регионов к большей самостоятельности.

В этот период формировались региональные элиты, а выборы становились для них главным инструментом легитимации. Отсутствие единой, жестко регламентированной модели приводило к разнообразию практик, но вместе с тем создавало почву для будущих конфликтов между центром и регионами, что в конечном итоге и послужило одной из причин для последующей централизации.

Глава 2. Трансформация избирательной модели в 2004-2012 годах как ключевой этап централизации

Этот период стал поворотным моментом в истории региональных выборов и наиболее ярким отражением политики по выстраиванию «вертикали власти». Формальным поводом для кардинального изменения избирательной модели послужили трагические события в Беслане в сентябре 2004 года, после которых было принято решение об отмене прямых выборов глав субъектов Российской Федерации.

С 2006 по 2011 год губернаторы фактически назначались Президентом РФ с последующим утверждением их кандидатур региональными законодательными собраниями. Это решение вызвало широкую общественную и экспертную дискуссию.

• Сторонники отмены апеллировали к необходимости укрепления государственной целостности, борьбы с терроризмом и снижения влияния региональных олигархических кланов.
• Противники же указывали на отход от демократических принципов, ослабление обратной связи между властью и обществом и снижение легитимности региональных лидеров.

Возврат к прямым выборам произошел в 2012 году на фоне политических протестов и запроса на демократизацию. Однако новая модель существенно отличалась от той, что существовала до 2004 года. Ключевым нововведением стало введение так называемого «муниципального фильтра» — требования к кандидатам собирать подписи муниципальных депутатов для регистрации на выборах. Этот механизм, по замыслу, должен был отсекать случайных кандидатов, но на практике стал серьезным барьером для оппозиции и инструментом контроля со стороны федерального центра.

Глава 3. Система нормативно-правового регулирования региональных выборов

Правовая основа, регулирующая проведение региональных выборов в России, имеет сложную, двухуровневую структуру. Она отражает федеративное устройство государства, где общие принципы задаются на федеральном уровне, а их конкретизация происходит на уровне субъектов.

Первый уровень — федеральное законодательство. Оно устанавливает общие рамки и основные гарантии избирательных прав граждан. Ключевую роль здесь играют Федеральные законы, которые определяют базовые принципы организации выборов, статус избирательных комиссий, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, правила агитации и финансирования кампаний. Эти нормы являются обязательными для всех субъектов РФ и формируют единое электоральное пространство страны.

Второй уровень — региональное законодательство. Этот уровень детализирует и адаптирует федеральные нормы к местным условиям. Он включает в себя:

1. Конституции или уставы субъектов РФ: Они закрепляют основы правового статуса региона, структуру органов власти и могут определять способ избрания высшего должностного лица.
2. Региональные законы о выборах: Это основные документы, которые детально прописывают всю процедуру выборов губернатора и депутатов законодательного собрания в конкретном регионе — от нарезки округов до подведения итогов голосования.

Именно на этом уровне могут возникать правовые коллизии или специфические нормы, которые, находясь в рамках федерального законодательства, тем не менее создают уникальную избирательную среду в каждом отдельном регионе.

Глава 4. Анализ современных тенденций избирательного процесса на примере Хабаровского края

Теоретические и правовые основы избирательной системы получают свое реальное воплощение в ходе конкретных избирательных кампаний. Хабаровский край представляет собой интересный пример для анализа, так как здесь общие для России тенденции проявляются через призму выраженной региональной специфики и временами высокой протестной активности.

Анализ избирательных циклов в крае позволяет выделить несколько ключевых факторов, влияющих на их ход и исход. Во-первых, это значительная роль ведущих политических партий. Партия «Единая Россия», как и в большинстве регионов, обладает мощной организационной структурой и ресурсами, однако ее доминирование в крае не всегда было абсолютным, что создавало пространство для конкуренции.

Во-вторых, важным фактором является использование административного ресурса — поддержки действующей власти, которая может проявляться в освещении деятельности кандидатов в СМИ, мобилизации бюджетников и других формах. Уровень конкуренции на выборах в Хабаровском крае исторически был переменчивым, демонстрируя как периоды полного доминирования одного кандидата, так и неожиданные победы оппозиционных сил.

Таким образом, на примере Хабаровского края видно, что, несмотря на существование общих законодательных рамок и политических трендов, каждый регион демонстрирует уникальный политический ландшафт. Именно взаимодействие федеральных установок и местной специфики определяет реальный характер избирательного процесса.

Заключение. Синтез результатов исследования и определение перспектив

Проведенное исследование позволяет сделать ряд ключевых выводов. История института региональных выборов в России — это история поиска баланса между централизацией и децентрализацией. Начальный этап (1991-2005) характеризовался разнородностью моделей, что отражало слабость федерального центра. Период 2004-2012 годов стал апогеем централизации, когда прямые выборы были заменены процедурой назначения в рамках построения «вертикали власти». Последующий возврат к выборам, но с новыми ограничительными механизмами, ознаменовал собой этап управляемой децентрализации.

Таким образом, выдвинутая во введении гипотеза о том, что трансформация института региональных выборов отражает циклический процесс централизации и децентрализации власти, нашла свое полное подтверждение. Анализ законодательства и практический пример Хабаровского края показали, как общие политические установки преломляются через двухуровневую правовую систему и региональную специфику.

Перспективы для дальнейших исследований данной темы весьма широки. Интересным направлением мог бы стать сравнительный анализ избирательных моделей в нескольких контрастных регионах (например, национальных республиках и экономически развитых областях). Также актуальным представляется изучение влияния цифровизации, социальных сетей и новых медиа на ход и результаты региональных избирательных кампаний в России.

Список использованных источников и литературы

В данном разделе приводится полный перечень нормативно-правовых актов, монографий, научных статей, публикаций в СМИ и других материалов, которые были использованы при написании дипломной работы. Список должен быть структурирован по категориям (например: «Нормативно-правовые акты», «Научная литература» и т.д.) и оформлен в строгом соответствии с требованиями действующего ГОСТа по библиографическому описанию.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 10 июля 2001 года № 89-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. — № 29. — ст. 2944.
2. Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. — № 33. — ст. 3466.
3. Федеральный закон от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997.-№38.-ст. 4339
4. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 139-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации 1996. — № 49. — ст. 5498.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№24.-ст. 2253.
6. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 2. М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 863 c.
7. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильная демократия//Политические исследования. 1992. — № 3-4. — С. 122-135.
8. Ахмадеев А.А., Габдулхаков Р.Б. Политические партии: генезис, современное состояние и тенденции развития. Уфа: Издательство БашГПИ,1999.- 112 с.
9. Ахмадеев А.А., Кириллова Т.А. Генезис и развитие современной модели федерализма в России Уфа: Гилем, 2000. — 125 с.
10. Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцев С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М.: Аспект-Пресс, 1996. — 126 с.
11. Аюпов М.А. Российские регионы: внутренние факторы политико-трансформационных процессов/Политические трансформации: общероссийский контекст и региональная специфика. Сборник научных статей.- Уфа: БАГСУ, 2004. С. 6-14.
12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма,2000.-741 с.
13. Барциц И.Н. Федеральное и региональное законодательства: требование соответствия // Право и политика. 2002. № 3.
14. Белов Г.А. Институциональная система политической власти//Кентавр. -1995. -№ 4.-С. 142-155
15. Бенина Л.И. Политическая культура граждан фактор демократизации общества//Экономика и управление. — 1995. — № 1. — С. 67-72.
16. Бенина Л.И. Политическая культура граждан фактор демократизации общества//Экономика и управление. — 1995. — № 1. — С. 67-72.
17. Биктагиров Р.Г. Некоторые теоретические и практические проблемы совершенствования избирательной системы субъекта Российской Федерации. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Фе¬дерации 2001. № 11 (125). С. 72.
18. Бри М. Региональные политические режимы и системы управления/Россия регионов: трансформация политических режимов/общ. ред. В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М.: РОССПЕН, 2000. — С. 66-84.
19. Воронов С.Н. Проблема совершенствования избирательной системы субъекта Российской Федерации//Правоведение. 1999. — № 1. — С. 248-250.
20. Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный прогресс. Энциклопедический справочник/Сост. А.А. Танин-Львов. М.: РОССПЭН, 2001.- 1112 с.
21. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Россий¬ской Федерации 1995-1997.Электоральная статистика. М.: Изд-во «Весь мир» 1998. – 120 c.
22. Герасимов В.М., Щедролюбова Г.Н. Принципы федерализма в контексте конституционно-правового раз¬вития института выборов. М.: РАГС, 2005. – 242 c.
23. Гоптарева И.Б. Политическая концепция федерализма: теоретические истоки и современность: Диссертация д-ра политических наук. М.: РГБ, 2003. – 512 с.
24. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права. 2005. № 8. С.86.
25. Гельман В. Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике//Политические исследования. -2003.-№4.-С. 6-26.
26. Гельман В.Я. «Учредительные» выборы в контексте российской трансформации/Юбщественные науки и современность. 1999. — № 1. — С. 46-64.
27. Глубацкий А.Ю., Кынев А.В. Опыт смешанных выборов в российских регионах//Политические исследования 2003. — № 2. — С. 124-143.
28. Голосов Г.В. Измерения российских региональных избирательных систем//Политические исследования. 2001. — № 4. — С. 71-85.
29. Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии: «смешанные несвязанные» избирательные системы в новых демократиях//Политические исследования. 1997. — № 4. — С. 102-114.
30. Гудина Ю.В. Активность российских избирателей; теоретические модели и практика//Политические исследования . 2003. — № 1. — С. 112-124.
31. Зубов В. Какой губернатор лучше: назначенный или избранный? / Политико-правовые ресурсы федерализма в России / Под редакцией Р.Хакимова. Казань, 2006. С. 215-220.
32. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации/под ред. А.В. Иванченко. М.: Норма, 1999. — 856 с.
33. Избирательное право /под ред К.К. Гасанова, A.C. Прудникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. — 415 c.
34. Избирательное право России / под ред. В.О. Лучина М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. – 671 c.
35. Ильин В.И., Мельвиль Ю.А., Федоров Ю.Л. Демократия и демократизация//Политические исследования. 1996. — № 5. — С. 146-163.
36. Ильин М.В. Российский выбор сделан, отложен, отменен//Политические исследования. 2003. -№ 3. — С. 157-164.
37. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации правовые акты и реалии // Журнал российско¬го права. 1997. № 10. С. 44-52.
38. Князев С.Д. Законодательство о выборах и практика его применения в субъектах Российской Федерации // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации: Проблемно-тематический сб./ РАН. ИНИОН. Центр социальных научно-информационных исслед. Отд. политологии и правоведения; Отв. ред. выпуска Умнова И.А. М., 1999. С. 61.
39. Конституция Российской Федерации. М.: Т.К. Велби, Проспект, 2003. -32 с.
40. Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России. Тео¬рии, методы, технологии, практика. Калининград, 2000 – 469 c.
41. Кузьмин А.С., Мелвин Н.Ш., Нечаев В.Д. Региональные политические режимы в постсоветской России: опыт типологизации//Политические исследования. 2002. — № 3. — С. 142-156.
42. Кукушкин М.И., Югов А.А. Понятие и структура избирательного процесса//Выборы и референдумы. 1998. — № 1. — С. 14-19.
43. Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий/Современная сравнительная политология. Хрестоматия. М.: МОНФ, 1997, — С. 324-343.
44. Любарев А.Е. Избирательная система и российское электоральное законодательство//Политические исследования. 2003. — № 4. — С. 120-134.
45. Люхтерхандт О. Россия на пути к имитации федерализма / Политико-правовые ресурсы федерализма в России. Под редакцией Р.Хакимова. Казань, 2006. С. 175-181.
46. Лысенко В.И. Правовое регулирование выборов в представительные (законодательные) органы государст¬венной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии. 1997. № 2 (44). С. 95 — 96.
47. Патрушев С.В. Институционализм в политической науке: этапы, течения, идеи, проблемы//Политическая наука. 2000. — № 2. — С. 149-189.
48. Питере Б.Г. Политические институты: вчера и сегодня//Политическая наука: новые направления/под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клингеманна. М.: Вече, 1999.-С. 218-238.
49. Постников А. Е. Избирательное право России. М.: Норма, 1996. — 436 с.
50. Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал россий¬ского права. 2004. № 2. С. 3 — 10.
51. Ситник В.Г., Фадеев В И , Орешкин Д.Б., Козлов В.Н. Региональные и местные выборы / Выборы в Российской Федерации. М.: «Вэлти», 1998. – 290 c.
52. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. С. 259.
53. Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. Материалы международной научной конференции. Москва, 7 — 9 апреля 2005 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2006. С. 167 — 169.