Содержание
Оглавление
Стр
Введение 5
Глава 1.Теоретические аспекты распоряжения муниципальной собственностью 8
1.1. Теоретические основы понятия мунипальной собственности как объекта распоряжения 8
1.2. Основные направления и правовое регулирование деятельности органов государственной власти по распоряжению муниципальной собственностью. 18
Глава 2. Анализ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью (на примере г. Санкт- Петербурга) 30
2.1. Характеристика муниципальной собственности и особенности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью г. Санкт-Петербурга 30
2.3. Проблемы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью 40
Глава 3. Совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью (на примере г. Санкт- Петербурга). 46
3.1. Перспективы решения проблем и повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью г. Санкт-Петербурга 46
3.2. Основные направления совершенствования деятельности государственной власти и местного самоуправления по распоряжению объектами городской инфраструктуры г. Санкт-Петербурга. 62
Заключение 74
Список литературы 77
Приложения 83
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы исследования: Современная практика реализации Федерального закона 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заметно актуализировала проблему развития и эффективного использования муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления. В этой связи, заслуживают внимания ряд обстоятельств.
Во-первых, нынешний потенциал муниципальной собственности и уро-вень его реализации заметно ограничивают возможности решения вопросов, переданных в компетенцию местным властям. Анализ практики свидетельствует о преимущественно затратном характере объектов муниципальной собственности, устойчиво воспроизводимом дисбалансе доходных источников и расходных обязательств.
Во-вторых, осуществляемые ныне процессы формирования обществен-но-частного партнерства существенно корректируют объем и структуру эко-номических ресурсов, в распоряжении которыми участвуют органы местного самоуправления.
В-третьих, несмотря на имеющийся позитивный опыт распоряжения муниципальной собственностью, накопленный в отдельных регионах страны и в местных сообществах развитых стран, доминирующей в российской практике является модель распоряжения, основанная на использовании ограниченного перечня форм, методов и инструментов.
Актуальность названных проблем, возрастающая потребность их практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач дипломной работы.
Целью дипломного исследования является: разработка направлений по совершенствованию регулирования деятельности распоряжения муниципальной собственностью.
Список использованной литературы
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ.- М.: Юристъ,2011.- 95с.
2. Гражданский кодекс РФ с научно практическим комментарием.- М.:Юристъ,2011.- 1015с.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 02.04.2014г.) // СПС «Консультант Плюс».
4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122 — ФЗ // Собрание за-конодательства Российской Федерации. — 1997. — № 30. — Ст.3594.
5. О государственной регистрации юридических лиц: ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129 — ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 33 — Ст. 3431.
6. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161 — ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 48. — Ст. 4746.
7. О концессионных соглашениях: ФЗ от 15 июля 2005 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 30.-Ст. 3126
8. О некоммерческих организациях: ФЗ от 12 января 1996г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 3. — Ст. 145. — Ст.2.
9. О приватизации государственного имущества и об основах при-ватизации муниципального имущества в Российской Федерации: ФЗ от 21 июля 1997 г. № 123 — ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 30. — Ст.3595.
10. О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178 — ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 4 — Ст. 251.
11. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: постановление Правительства Россий-ской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 19. — Ст. 3503.
12. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной об-ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга и муниципальную собственность: постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера¬ции. — 1992. — № 3. — Ст.89; № 22. — Ст.1185; 1993. — № 32. — Ст.1261.
13. О собственности в РСФСР: закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. // Собрание законодательства РСФСР. — 1990. — № 16. — Ст.853.
Литература:
14. Аккуратов И. Ю. К вопросу о разграничении права муниципаль-ной и государственной собственности // Юрист. — 2012. — № 1.-С.5-6.
15. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: мо-дель «муниципальной общины» // Российский экономиче¬ский журнал. — 2012. — № 5. — С.28-32.
16. Андреева Г. Н. Муниципальная собственность в современных конституциях зарубежных стран // Местное право. — 2011. — № 9 — 10. — С. 3 -44.
17. Аникина М.В. Муниципальная собственность и ее роль в мест¬ном самоуправлении // Право и политика. — 2010. — № 9. — С. 1844-1848.
18. Антонов В. Так чья же ты теперь будешь, муниципальная собст-венность? // Коммуца. — 2009. — 16 июля.
19. Артамонова О.В. Распоряжение собственностью муниципального образования: на примере г. Уфы : Автореф. дис. … канд. экон. наук / О.В. Артамонова. — Екатеринбург, 2009. — 27с.
20. Аюшева И.Н. Проблемы формирования муниципальной собст-венности // Вестник Бурятского государственного универси¬тета. — 2011. — № 2. — С. 119-122.
21. Бабун Р.В. Хозяйственная деятельность муниципалитетов и со¬став муниципального имущества // Муниципальная экономика. — 2010. — № 3. — С.46-52.
22. Барский А. Н., Данков А.П., Микулин М.П. Финансовая база ме-стного самоуправления // Во¬просы экономики. — 2012. — № 3. — С.33-41.
23. Бедов Г.А. Муниципальная собственность как объект распоряжения // Экономика региона. — 2013. — № 18. — С. 11¬3.
24. Болдырева O.A. Основные направления совершенствования распоряжения муниципальной собственностью // Механизмы развития социально-экономических систем региона: сб. статей международной научно- практической конференции / Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. — Воронеж, 2013. — С.154-161.
25. Болдырева O.A. Особенности и направления развития муници-пальной собственности в современной России // Актуаль¬ные проблемы роста и развития российской экономики: материалы Всерос¬сийской научно-практической конференции / Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. — Воронеж: ВГУ, 2013. — С.204-207.
26. Варламов B.C. Проблемы и опыт эффективного распоряжения му¬ниципальной собственностью на основе социального партнерства // Вестник ИжГТУ. — 2014. — № 2. — С. 41.
27. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и распоряжение: проблемы теории и практики. — М., Финансы и статистика, 2008.- 176 с.
28. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотев. — М.: НОРМА — ИНФРА- М, 2013.- 368 с.
29. Герасимов Е.В. Распоряжение муниципальной собственностью в условиях реформирования экономики: Автореф. дисс. … канд. экон. наук / Е.В. Герасимов. -М., 2010. — 24 с.
30. Глазовский Н.Ф. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России / Н.Ф. Глазовский. -М.: КМК, 2012. — 444с.
31. Грачёва Н. Ю. Муниципальная собственность и формы ее реали-зации: Дис. канд. экон. наук / Н. Ю. Грачёва. — Томск, 2014. — 234с.
32. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов — 2-е изд. перераб. и доп. / В.Б. Зотов. — М.: OЛMA — ПРЕСС, 2011. — 624с.
33. Катихин О.В. Муниципальная собственность: содержание и гра-ницы / Собственность в 21 столетии / Под ред. В.И. Кошкина. — М.: РОССПЭН, 2009. — С. 842-844.
34. Кириллов JI. Внимание к управлению муниципальной собствен-ностью // Проблемы теории и практики управления. -2012.-№4.-С. 70-76.
35. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. — 2010. — № 9. — С.81 — 85.
36. Концепции социально-экономического развития Российской Фе-дерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительством Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. // Справочно правовая система Консультант Плюс.
37. Ларинов А. В. Субъекты муниципальной собственности // Местное право. – 2010. — № 3/4. — С.37 — 51.
38. Леви A.B. Муниципальная собственность: проблемы формирова-ния // Муниципальная власть. — 2011. — № 1. — С. 54-57.
39. Леви A.B. Современные проблемы формирования и особенности муниципальной собственности // Муниципальная власть. — 2010. -№ 1.-С. 68-70.
40. Медведева Н.П., Ракитова А.И. Местное самоуправление в зару-бежных странах (информационный обзор). — М.: Юридическая литература, 2012.-80с.
41. Местное самоуправление в современной России: Основы муни-ципальной экономики // Санкт-Петербургский гуманитарно — политологический центр «Стратегия» — СПб: Весь Мир, 2010. — 236с.
42. Местное финансирование в Европе. Русская версия // Местные и региональные органы власти в Европе. — 2011. — № 61. — С.40-51.
43. Модин H.A. Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования // Российская юстиция. — 2010. — № 7. — С.43 — 45.
44. Овсянников С. Журик Т. Некоторые проблемы правового регули-рования эффективности управления муниципальной собственностью в субъ-екте Российской Федерации // Муниципальная экономика. — 2014. — № 1. — С.66 — 70.
45. Простов A.A. Развитие муниципальной собственности в условиях рыночной экономики / A.A. Простов // Автореф. дисс. … канд. экон. наук. — М., 2010.-26с.
46. Рабинович М. Эффективное управление собственностью как ключ к повышению качества муниципального управления / М. Рабинович // Муниципальная экономика. — 2009. — № 4. — С. 12-19.
47. Филатова Н.Г. Эффективное распоряжение муниципальной собст-венностью как условие социально-экономического развития муниципального образования: Автореф. диссс. … канд. экон. наук. — Новоси¬бирск. — 2013. — 23с.
48. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное распоряжение) / А.Н. Широков. — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2012. — 304с.
49. Широков А. Управление муниципальным имуществом / А. Ши-роков, С. Юркова // Муниципальная власть. — 2009. — № 3. — С.64-67.
50. Шмелева О.Г. Муниципальная собственность и особенности ее реализации в современной России: монография / О.Г. Шмелева. — Казань: Центр инновационных технологий, 2011. — 227 с.
51. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 248с.
52. Шуткин A.C. Малый бизнес и местные бюджеты // Финансы. — 2013. — № 5. — С.34-36.
53. Шхагошев Р.В. Повышение эффективности управления муници-пальной собственностью и роли малого бизнеса в экономической жизни об-щества // Гуманитарные и социальные науки. — 2010. — № 5. — С.45-50.
54. Barzel Y. Economic Analysis of Property Rights / Y. Barzel. — Cam-bridge university press, 1997. — 161p.
Интернет-источники:
55. Маркварт Э. Регулирование организации и деятельности муни-ципальных предприятий: проблемы и пути решения // Энциклопедия местного самоуправления: [сайт]. — URL: http://emsu.ru/um. (дата обращения: 15.09.2013).
56. Острина И.А Социально-экономические проблемы распоряжения муниципальной собственностью. — URL: www.infokniga.ru. (дата обращения: 27.10.2011).
57. Управление активами муниципального образования как инстру-мент смягчения влияния кризиса на монопрофильные города. — URL: http://bujet.ru/article/61197.php. (дата обращения: 15.09.2010).