Регулирование конфликтов на государственной службе (на примере Калининградской областной таможни)

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретико-правовые основы регулирования конфликта

интересов в Калининградской областной таможне………………………………6

§1. Государственные служащие: понятия, функции…………………………….6

§2. Институт конфликта интересов как один из эффективных

способов предотвращения коррупционных проявлений

в государственной службе………………………………………………………..16

Глава 2. Анализ практики регулирования конфликта интересов в

Калининградской областной таможне……………………………………………36

§1. Анализ ситуаций конфликта интересов в Калининградской

областной таможне………………………………………………………………..36

§2. Способы выявления и урегулирования конфликта

интересов в Калининградской областной таможне…………………………….45

§3. Практика и проблемы регулирования конфликта интересов и

пути их разрешения в Калининградской областной таможне……………….54

Заключение…………………………………………………………………………62

Список источников………………………………………………………………..66

Выдержка из текста

Актуальность выпускной (квалификационной) работы. Словосочетание конфликт интересов стало общеизвестно лишь в последние годы, что обусловлено активизацией борьбы с коррупцией.

Как и во многих странах, Россия нуждается в усилении борьбы с коррупционными проявлениями, т.к. именно этот фактор угрожает безопасности государства. Тема выпускной квалификационной работы посвящена исследованию разрешения конфликта интересов в Калининградской областной таможне. Указанная проблема является очень актуальной в условиях современного российского общества, а также географического положения Калининградской области. В одном из своих посланий В.В. Путин объявил борьбу с коррупцией одной из первоочередных задач. Важность изучения предотвращения конфликта интересов (в том числе и в Калининградской областной таможне) обусловлена еще и тем, что Россия является одной из самых коррумпированных стран, причем несмотря на все принимаемые меры рейтинг нашей страны в области коррупции снизился с 127 на 136 место .

Список использованной литературы

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

I. Правовые и иные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (с изм. от 04.06.2014) // Российская газета. 2013. № 148.

3. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Российская газета. № 267. 27.11.2013.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 14. Ст. 1545.

5. Об основах государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (утратил силу) // Российская газета. № 149. 03.08.1995.

6. Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования: Письмо Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088 — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 (ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 26 (часть II). Ст. 3518.

8. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3658.

9. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 (ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 30.06.2014. № 26 (часть II). Ст. 3518.

10. Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 (ред. от 30.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 08.10.2012. № 41. Ст. 5583.

11. Об утверждении Порядка формирования и деятельности комиссий таможенных органов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов: приказ ФТС России от 19.03.2012 № 500 (ред. от 24.09.2012) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 26. 25.06.2012.

12. О рассмотрении аттестационными комиссиями ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, вопросов соблюдения сотрудниками таможенных органов требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: приказ ФТС России от 31.01.2011 № 174 // СПС «КонсультантПлюс», 2014.

II. Специальная литература

13. Андреева Л.А., Кирьянов А.Ю. Конфликт интересов муниципального служащего (коррупционный аспект) / Л.А.Андреева, А.Ю. Кирьянов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 9. — С. 37.

14. Андреева Л.А. Коррупция и рейдерство: правовое междисциплинарное исследование // Система ценностей современного общества: Сб-к мат-лов XVI Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С. Чернова. — Новосибирск: Издательство НГТУ, 2010. С. 155 — 160.

15. Бараненков В.В. Конфликт интересов на военной службе: понятие, сущность и признаки / В.В. Бараненков // ЭНИ «Военное право». — 2014. Выпуск № 1. – С.86.

16. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2010. С. 260.

17. Бородинов В.В. Понятие конфликта интересов при осуществлении вещных прав / В.В. Бородинов // Нотариус. — 2013. — № 1. — С. 29.

18. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник / И.А.Василенко. – М.: Гардарики, 2010. – 290 с.

19. Видякина И.П. Организационно-управленческие основы создания благоприятного социально-психологического климата в коллективе должностных лиц таможенных органов / И.П. Видякина // Таможенное дело. — 2012. — № 1. — С. 11.

20. Габов А.В. Сделки с заинтересованностью в практике акционерных обществ: проблемы правового регулирования. — М., 2005. – 350 с.

21. Гак Г.М. Учение об общественном сознании в свете теории познания. — М., 1960. – 190 с.

22. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. — М., 2001. – 270 с.

23. Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. — Саратов, 1970. – 219 с.

24. Дедов Д.И. Конфликт интересов. — М., 2004. – 280 с.

25. Дедов Д.И. Концепция конфликта интересов в предпринимательском праве // Российская академия юридических наук. Научные труды. Вып. 3. Т. 1. — М., 2003. – 330 с.

26. Звягин М.М. Административный механизм противодействия коррупции в таможенной службе и статус должностей, подверженных коррупционным рискам / М.М. Звягин // Административное и муниципальное право. — 2010. — № 6. — С. 8 — 12.

27. Здравомыслов А.Г. Проблема интереса в современной социологической теории. — Л., 1964. С. 7.

28. Казаченкова О.В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе / О.В. Казаченкова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2010. — № 2. — С. 3.

29. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе / О.В. Казаченкова // Журнал российского права. — 2006. — № 3. – С. 26.

30. Кандыбин Р. Сущность и типология конфликта интересов на государственной службе в военной организации государства / Р. Кандыбин // ЭНИ «Военное право». — 2013. — Выпуск № 1. — С.67.

31. Ким Е.П., Быков А.В. Конфликт интересов на службе как основа коррупционного преступления (криминологический аспект) / Е.П.Ким, А.В. Быков // Российский следователь. — 2013. — № 10. — С. 33 — 38.

32. Комментарий к законодательству о службе в таможенных органах Российской Федерации / А.Н. Васина, Е.А. Дмитрикова, Э.В. Дригола и др.; под общ. ред. А.В. Зубача. — М.: Деловой двор, 2014. – 430 с.

33. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. Пособие / Н.М. Конин. – М.: Проспект, 2010. – 480 с.

34. Крюкова Н.И., Буслаев С.И. Состояние, структура и динамика должностной преступности в таможенных органах / Н.И.Крюкова, С.И. Буслаев // Таможенное дело. — 2013. — № 3. — С. 30.

35. Кудашкин А.В., Козлов Т.Л. Порядок регулирования конфликта интересов нуждается в совершенствовании / А.В. Кудашкин, Т.Л. Козлов // Российская юстиция. — 2010. — № 10. — С. 45.

36. Куракин А.В. Административные запреты и ограничения как средство противодействия коррупции в системе государственной службы / А.В. Куракин // Административное и муниципальное право. — 2008. — N 1. — С.75.

37. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы Российской Федерации / А.В. Куракин // Российская юстиция. — 2008. — № 10. — С.29.

38. Кулешов Г.Н., Марьян А.В. Статус государственного гражданского служащего в административном праве / Г.Н.Кулешов, А.В. Марьян // Образование и право. — 2010. — № 6. — С.44.

39. Лашкина Е. Таможня даст добро: Правительство попытается разрушить тесную связь бизнеса и таможенников / Е. Лашкина // Российская газета. 2007. 5 июля.

40. Мазо М.А. Конфликт интересов в акционерном обществе: понятие, виды, гражданско-правовые конструкции регулирования / М.А. Мазо // Российский юридический журнал. -2014. — № 2. — С. 120.

41. Макарейко Н.В. Административное право: Пособие для подготовки к экзаменам / Н.В. Макарейко. – М.: Юрайт-Издат, 2009. — 390 .

42. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. — М., 2004. -289 с.

43. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин. — М.: Кодекс, 2007. – 450 с.

44. Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. — М., 2002. – 320 с.

45. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба / А.Ф. Ноздрачев. — М.: Юрайт, 2009. – 280 с.

46. Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. — 2006. — № 7. — С. 8.

47. Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. Аналитический вестник № 26 (314). Издание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. — М., 2006. – 129 с.

48. Противодействие коррупции и модернизация государственного управления: опыт России: Аналитический доклад / Под ред. И.Н. Барцица. — М., 2011. – 271 с.

49. Психология управления: Практическое пособие / М.И. Станкин. — М., 2000. – 215 с.

50. Рзаев А.Г. Понятие и принципы государственной службы / А.Г. Рзаев // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 1. — С. 53.

51. Трунина Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный). — М.: Юстицинформ, 2010. – с.270.

52. Федосенко В.А. Актуальные вопросы государственной гражданской службы: регламентация соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов / В.А. Федосенко // Право и политика. — 2007. — № 8. — С.59.

53. Чаннов С.Е. Правовое урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе / С.Е. Чаннов // Трудовое право. — 2006. — №11. — С.47.

54. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / Л.А. Чиканова // Журнал российского права. — 2007. — № 4. — С.74.

55. Шишов М.А. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов / М.А. Шишов // Административное право и процесс. — 2014. — № 6. — С. 64.

56. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. — Л., 1984. — 360 с.

III. Диссертации и авторефераты диссертаций

57. Костюк О.Н. Правовые средства разрешения конфликта интересов на государственной службе в Министерстве обороны Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012. – 240 с.

IV. Интернет- ресурсы и иные электронные ресурсы

58. Борьба с коррупцией в Калининградской таможне // [Электронный ресурс] URL: http://www.transportall.org/new/borba-s-korruptsiey-v-kaliningradskoy-tamozhne.html.

59. В таможне Калининграда выявлено три должностных лица, не представивших сведения о доходах (30.06.2014 г) // [Электронный ресурс] URL: http://kaliningraddaily.com/fea/tamozhnya/

60. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

61. Калининградская областная таможня против коррупции // [Электронный ресурс]. URL: http://sztu.customs.ru/index.php?

62. Калининградская областная таможня борется с коррупцией // [Электронный ресурс] URL: http://yaostrov.ru/corps/granitsa/item/

63. Коррупция. Россия обогнала Эстонию, опустившись до уровня Нигера // [Электрон. ресурс]. URL: http://www.gazeta.ee/view.

64. Кудашкин А.В., Козлов Т.Л. Порядок регулирования конфликта интересов нуждается в совершенствовании [Электронный ресурс]. URL: http://www.juristlib.ru/book_10071.html.

65. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]: URL: http://www.customs.ruJruJcorruption!usb.

66. Сведения о состоянии правопорядка и дисциплины в Южном таможенном управлении за 2012 г. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Южного таможенного управления. URL: www.yutu.customs.ru.

67. Специальная комиссия урегулирует конфликт интересов (20.01.2009). [Электронный ресурс] // URL: http://www.tks.ru/news/nearby/2009/01/20/0001.

68. «Телефон доверия» в Калининградской областной таможне работает круглосуточно. [Электронный ресурс]: URL: http://www.statusexpert.ru/novost/customs-news/?ELEMENT_ID=491

69. Терехова Ю.К. Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

V. Правоприменительная практика и иной эмпирический материал

70. Протокол №4/2012 Заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в Калининградской областной таможне, состоявшегося 29 мая 2012 года.