Федеральное казначейство в авангарде повышения результативности бюджетных расходов: глубокий анализ и перспективы развития в условиях 2025 года

В условиях динамичного развития российской и мировой экономики, а также возрастающих требований к прозрачности и эффективности использования государственных ресурсов, роль Федерального казначейства (ФК) как ключевого института управления государственными финансами становится поистине стратегической. Федеральное казначейство, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию, а также контролю над операциями со средствами бюджетной системы Российской Федерации. На него возложена не только задача бесперебойного проведения финансовых операций, но и миссия по повышению результативности и эффективности бюджетных расходов на всех уровнях. Это означает не просто контроль за законностью, но и оценку того, насколько успешно государственные средства преобразуются в конкретные, ощутимые результаты, отвечающие потребностям общества.

Актуальность глубокого исследования деятельности Федерального казначейства обусловлена несколькими факторами. Во-первых, текущие макроэкономические условия требуют от государства максимальной рационализации и оптимизации расходов, что невозможно без совершенствования инструментов финансового контроля и анализа. Во-вторых, продолжающийся процесс цифровой трансформации государственного управления открывает новые возможности для повышения прозрачности и автоматизации бюджетных процессов, но одновременно ставит перед ФК новые вызовы в области информационной безопасности и работы с большими данными. В-третьих, непрерывное развитие нормативно-правовой базы, включая изменения, вступающие в силу в 2025-2026 годах, требует постоянного мониторинга и анализа их влияния на деятельность Казначейства.

Настоящая работа ставит перед собой цель — провести исчерпывающий анализ современной роли Федерального казначейства в повышении результативности бюджетных расходов в контексте актуальных экономических и правовых реалий. Для достижения этой цели определены следующие задачи: рассмотреть теоретико-правовые основы деятельности ФК; проанализировать эволюцию его функций и полномочий; детально изучить инструменты и механизмы, используемые Казначейством; оценить влияние цифровой трансформации на казначейский контроль; выявить ключевые проблемы и вызовы, а также определить перспективные направления развития с учетом международного опыта.

Структура данной работы призвана обеспечить всестороннее и последовательное раскрытие темы. Начиная с основополагающих определений и законодательных рамок, мы перейдем к исторической динамике развития Казначейства, затем к специфическим инструментам его работы, далее — к вопросам цифровизации, и завершим анализом текущих проблем, стратегических приоритетов и глобальных практик. Такой подход позволит получить комплексное и актуальное представление о Федеральном казначействе как о центральном элементе системы государственного финансового управления.

Теоретико-правовые основы деятельности Федерального казначейства и результативности бюджетных расходов

Погружение в мир государственных финансов начинается с осмысления фундаментальных понятий и законодательных актов, определяющих правила игры. Без этого невозможно в полной мере оценить сложность и многогранность роли Федерального казначейства. Давайте рассмотрим эти базисные элементы, которые формируют основу для эффективного управления бюджетными средствами.

Понятие и сущность государственного финансового контроля и его роль в бюджетном процессе

Представьте себе огромный, сложный механизм, где миллиарды рублей перемещаются между тысячами акторов. Чтобы этот механизм работал бесперебойно, честно и результативно, необходима система сдержек и противовесов – именно такой системой является государственный финансовый контроль (ГФК). ГФК — это деятельность уполномоченных органов, которая осуществляется на основании законодательства с помощью специфических приемов и методов с целью обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств. Он подобен нервной системе, которая отслеживает каждый импульс в финансовом организме государства.

Объектом ГФК являются все денежные процессы, которые происходят при формировании, распределении и использовании государственных и муниципальных денежных средств. Это охватывает не только прямые бюджетные расходы, но и доходы, государственные заимствования, управление государственным долгом и активами. Ключевыми органами, осуществляющими ГФК в Российской Федерации, являются Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, а также, что особенно важно для нашего исследования, Федеральное казначейство и региональные органы государственного финансового контроля. Каждый из них выполняет свою, уникальную роль, формируя многоуровневую систему контроля.

В основе оценки качества государственных расходов лежат три взаимосвязанных, но различных понятия:

• Результативность бюджетных расходов характеризует соотношение фактически достигнутых и запланированных результатов. Проще говоря, она отвечает на вопрос: «Удалось ли выполнить поставленную задачу, достичь цели, ради которой тратились средства?» Критерии результативности расходов отражают степень соответствия результатов, достигаемых за счет осуществления бюджетных расходов, заранее поставленным целям. Например, если целью было снижение смертности от определенного заболевания, результативность будет оцениваться по динамике этого показателя после реализации бюджетной программы.
• Эффективность бюджетных расходов демонстрирует соотношение затрат и результатов. Она отвечает на вопрос: «Насколько оптимальны были затраты для достижения этого результата?» Эффективность показывает, насколько низки были затраты, с которыми были достигнуты конкретные результаты. Это может означать достижение того же результата с меньшими затратами или достижение лучшего результата с тем же объемом средств.
• Экономичность характеризует стоимость единицы определенного вида ресурсов, использующихся для предоставления общественных благ. Этот показатель фокусируется на входных параметрах: «Покупаем ли мы бензин для скорой помощи по самой выгодной цене?»

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и/или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Таким образом, БК РФ прямо ориентирует всех участников бюджетного процесса на достижение максимального общественного блага с минимальными издержками, что является краеугольным камнем современного государственного финансового управления.

Нормативно-правовая база функционирования Федерального казначейства (актуально на 2025 год)

Деятельность Федерального казначейства, как основного оператора бюджетных средств и ключевого органа внутреннего государственного финансового контроля, опирается на тщательно выстроенную и постоянно актуализируемую нормативно-правовую базу. Эта база, словно каркас здания, обеспечивает стабильность и предсказуемость его функционирования, особенно в условиях 2025 года.

Центральное место в этой системе занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Помимо уже упомянутой статьи 34, задающей принципы результативности и экономности, деятельность ФК регламентируют ряд важнейших статей:

• Статья 166¹ БК РФ детально определяет бюджетные полномочия Федерального казначейства. Она закрепляет за ФК функции по организации исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов всех уровней, управлению средствами на едином казначейском счете и многие другие. Эта статья является юридическим фундаментом, на котором строится вся операционная деятельность Казначейства.
• Статья 265 БК РФ прямо определяет Федеральное казначейство как орган внутреннего государственного финансового контроля. Это ключевое положение, которое подчеркивает не только операционную, но и контрольную природу ФК, наделяя его полномочиями по проверке законности и целесообразности бюджетных операций.
• Статья 242¹⁴ БК РФ, озаглавленная «Основы казначейского обслуживания», подробно регулирует порядок казначейского обслуживания и определяет виды казначейских счетов, открываемых Федеральным казначейством. Эта статья стала особенно актуальной после внедрения Единого казначейского счета (ЕКС), значительно изменив архитектуру бюджетных платежей.
• БК РФ также дополнен главой 19² «Информационное обеспечение бюджетного процесса». Это прямое отражение тенденции к цифровизации и информатизации, подчеркивающее важность современных технологий для прозрачности и эффективности управления государственными финансами.

Помимо Бюджетного кодекса, деятельность Федерального казначейства конкретизируется в подзаконных актах:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» утверждает Положение о Федеральном казначействе. Этот документ является своего рода уставом ФК, детально описывая его структуру, функции, права, обязанности и порядок взаимодействия с другими государственными органами.
• В контексте внутреннего государственного финансового контроля ФК руководствуется Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2020 года № 95 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»». Этот стандарт унифицирует подходы к контрольной деятельности, обеспечивая единые требования к качеству и методологии проверок.
• Стратегическим ориентиром для всех участников бюджетного процесса, включая ФК, служит Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 117-р, которым была утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах. Хотя формально период действия концепции завершается, ее основные положения и векторы остаются актуальными, формируя основу для последующих стратегических документов.

Особое внимание следует уделить текущим и планируемым изменениям на 2025-2026 годы, которые являются ярким индикатором динамичности и постоянного совершенствования системы:

• «План нормотворческой работы Федерального казначейства по подготовке проектов и изменению нормативных правовых (правовых) актов Федерального казначейства в части обеспечения деятельности Федерального казначейства в 2025 году», утвержденный Казначейством России 4 марта 2025 года, является «живым» документом. На текущую дату (10.10.2025) уже разработаны и утверждены важные приказы:
  • Приказ ФК от 09.04.2025 № 4н внес изменения в порядок открытия лицевых счетов участникам казначейского сопровождения. Это напрямую связано с расширением сферы применения казначейского сопровождения, о чем будет подробно рассказано далее. Такие изменения критически важны для обеспечения бесперебойного функционирования нового механизма и повышения его эффективности.
  • Приказ ФК от 21.04.2025 № 5н изменяет порядок признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. Это улучшает управляемость государственными доходами и способствует более реалистичной оценке финансовых обязательств.
• Приказ Минфина России от 30 октября 2020 года № 258н содержит важные этапы цифровизации:
  • С 1 июля 2025 года вступают в силу положения, предусматривающие автоматическое формирование органом Федерального казначейства сведений о бюджетном обязательстве. Это кардинально ускоряет и упрощает процесс фиксации обязательств, снижая человеческий фактор и повышая оперативность бюджетного процесса.
  • С 1 января 2026 года планируется расширение реквизитного состава Сведений о денежном обязательстве. Это позволит более детально отражать суммы ранее произведенных платежей, что значительно усилит прозрачность и детализацию финансового контроля на этапе исполнения.
• Практические аспекты применения законодательства регулярно разъясняются в официальных письмах. Так, Письмо Минфина РФ от 5 августа 2025 года № 02-12-12/75844 касается применения установленных Порядком № 214н кодов направления расходования средств, подлежащих казначейскому сопровождению. Такие разъяснения критически важны для единообразного применения правил на местах и предотвращения ошибок.

Таким образом, Федеральное казначейство функционирует в условиях постоянно развивающейся и адаптирующейся нормативно-правовой базы, которая не только определяет его текущую деятельность, но и задает векторы для дальнейшего совершенствования, особенно в контексте повышения результативности бюджетных расходов и активной цифровизации.

Эволюция функций и полномочий Федерального казначейства (2010-2025 гг.)

История Федерального казначейства России с 2010 по 2025 год — это история непрерывного развития и адаптации к новым вызовам. От преимущественно кассового обслуживания бюджета Казначейство превратилось в мощный аналитический и контрольный центр, став одним из ключевых драйверов повышения эффективности и прозрачности государственных финансов. Этот период можно разделить на два взаимосвязанных вектора: расширение контрольных и аналитических функций, а также централизация учетных функций и информационного обеспечения.

Расширение контрольных и аналитических функций

Если раньше Федеральное казначейство ассоциировалось в основном с проведением платежей, то с 2010 года начался активный процесс расширения его контрольных и аналитических функций, что кардинально изменило его роль в системе государственного финансового контроля.

Одним из наиболее значимых событий, ознаменовавших этот сдвиг, стало произошедшее в 2016 году упразднение Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) и передача его функций Федеральному казначейству. Этот шаг не просто увеличил объем работы ФК, но и наделил его всеми полномочиями по контролю в финансово-бюджетной сфере, включая проведение ревизий и проверок. Таким образом, Казначейство стало не только органом, обеспечивающим кассовое исполнение бюджета, но и полноценным внутренним контролером, призванным следить за законностью, целесообразностью и результативностью использования государственных средств.

Уже с 1 января 2017 года Федеральное казначейство начало осуществлять жесткий контроль за соответствием информации о размере финансового обеспечения, включенного в планы закупок, а также за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и размере финансового обеспечения этих закупок. Этот механизм позволил Казначейству осуществлять превентивный контроль еще на стадии планирования закупок, предотвращая потенциальные нарушения и неэффективное расходование средств. В развитие этого направления в 2019 году ФК обеспечило запуск и развитие государственной информационной системы «Независимый регистратор». Эта система стала важным инструментом для мониторинга и фиксации действий участников контрактной системы в сфере закупок, повышая прозрачность и снижая риски злоупотреблений.

Федеральное казначейство также является соисполнителем важнейшей государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Это подчеркивает его стратегическую значимость в формировании и реализации политики в области публичных финансов.

Расширение аналитических функций проявилось и в деятельности по контролю финансово-хозяйственных операций государственных корпораций, публично-правовых компаний и хозяйственных обществ с долей участия РФ более 50%. Эти функции осуществляются на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ или Министра финансов РФ, что позволяет Казначейству выступать в роли «ревизора» крупных государственных активов и компаний.

Особое внимание ФК уделяет совершенствованию внутреннего финансового контроля и аудита в самих государственных структурах. Казначейство проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств (ГАБС) внутреннего финансового аудита. Целью такого анализа является не наказание, а оценка исполнения полномочий и подготовка предложений по своевременным корректировкам. Например, в 2017 году Федеральное казначейство проанализировало 90 из 96 главных администраторов средств федерального бюджета, представивших необходимую информацию, и подготовило заключения с рекомендациями по совершенствованию организации внутреннего финансового контроля и аудита. Однако, как показывает практика, в ходе анализа часто выявляется низкий уровень организации внутреннего финансового аудита самими ГАБС, а в большинстве случаев такой анализ не проводится вообще. Это указывает на системную проблему, которую Казначейство стремится решить через методологическую поддержку и контроль. На первом этапе анализа проводится анкетирование ГАБС для сбора информации о наличии ВФА, ответственных лицах и организации процедур.

Наконец, нельзя не упомянуть, что ФК осуществляет ежегодную проверку годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, что является фундаментальной функцией для обеспечения межбюджетной дисциплины и прозрачности на региональном уровне.

Централизация учетных функций и информационное обеспечение

Параллельно с расширением контрольно-аналитических функций, Федеральное казначейство активно шло по пути централизации учетных операций и создания единой информационной среды, что заложило основу для цифрового Казначейства будущего.

В 2010 году Федеральное казначейство было определено оператором государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (ГАС «Управление»). Это стало важным шагом к формированию единого информационного пространства в государственном управлении. В 2014 году был создан и находится в ведении Федерального казначейства единый портал бюджетной системы Российской Федерации, ставший централизованным источником информации о бюджете для граждан, бизнеса и государственных органов.

Одним из наиболее амбициозных и значимых проектов, начатых с 2018 года, стала централизация полномочий по начислению и перечислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, ведению бюджетного учета и формированию отчетности. Этот проект был направлен на консолидацию учетных функций федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в Казначействе. К 1 января 2021 года централизованное ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности и начисление/выплата заработной платы было обеспечено для не менее чем 45 федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и федеральных казенных учреждений.

Цели этой централизации многогранны:

• Повышение прозрачности и доступности информации: Создание единого информационного пространства учета всех бухгалтерских операций позволяет получить полную и достоверную картину финансовых потоков в государственном секторе.
• Снижение административной нагрузки: Освобождение ФОИВ от рутинных учетных функций позволяет им сосредоточиться на выполнении своих основных задач.
• Экономия ресурсов: Исключение дублирующих закупок бухгалтерского программного обеспечения и унификация процессов ведут к оптимизации затрат.
• Повышение качества отчетности: Единые стандарты и методологии, применяемые Казначейством, обеспечивают более высокое качество и сопоставимость бюджетной отчетности.

Этот проект стал не просто технической реформой, а фундаментальным изменением в архитектуре государственного учета, сделав его более унифицированным, прозрачным и эффективным. По сути, Казначейство взяло на себя роль единого бухгалтерского и расчетного центра для значительной части федеральных органов, что стало мощным фактором в повышении результативности управления государственными финансами.

Таблица 1: Ключевые этапы эволюции функций Федерального казначейства (2010-2025 гг.)

Год/Период	Ключевое событие/Функция	Влияние на результативность бюджетных расходов
2010	Определено оператором ГАС «Управление»	Первый шаг к созданию интегрированной информационной среды, повышение прозрачности.
2014	Создан Единый портал бюджетной системы РФ	Централизованный доступ к информации о госфинансах, рост открытости.
2016	Передача функций упраздненного Росфиннадзора	Значительное усиление контрольных полномочий ФК, комплексный контроль за законностью, целесообразностью и эффективностью расходов.
2017	Контроль за соответствием информации в планах закупок	Превентивный контроль, предотвращение неэффективных расходов на этапе планирования.
С 2018	Централизация учетных функций ФОИВ	Повышение прозрачности, снижение административной нагрузки, экономия ресурсов, улучшение качества отчетности.
2019	Запуск ГИС «Независимый регистратор»	Повышение прозрачности закупок, снижение коррупционных рисков.
2021	Завершение перехода к функционированию ЕКС	Ускорение операций, централизованное управление ликвидностью, значительный дополнительный доход для бюджета.
2025	Расширение сферы казначейского сопровождения, запуск центра ИИ	Минимизация рисков нецелевого расходования, переход к проактивному контролю, автоматизация процессов.
2026	Расширение реквизитного состава Сведений о денежном обязательстве	Повышение прозрачности и детализации финансового контроля.

Инструменты и механизмы Федерального казначейства для повышения результативности бюджетных расходов

Для того чтобы государственный рубль работал с максимальной отдачей, Федеральное казначейство постоянно совершенствует и внедряет новые инструменты и механизмы. Они позволяют не просто контролировать законность расходования средств, но и влиять на их результативность и эффективность. От жесткого контроля за целевым использованием до стратегического управления ликвидностью и перехода к программно-целевому планированию – каждый инструмент имеет свою уникальную роль в повышении качества бюджетных расходов.

Казначейское сопровождение контрактов как механизм целевого расходования

Один из наиболее действенных механизмов, направленных на минимизацию рисков нецелевого использования бюджетных средств и повышение их результативности, — это казначейское сопровождение контрактов. Этот инструмент, по сути, представляет собой усиленный финансовый контроль, осуществляемый территориальными органами Федерального казначейства (ТОФК) или финансовыми органами субъекта РФ.

Принцип работы казначейского сопровождения прост, но эффективен: платежи по контрактам производятся не автоматически, а только после тщательной проверки документации и подтверждения фактического выполнения работ или поставки товаров. Это включает сверку первичных документов, проверку соответствия цен рыночным, а также контроль за обоснованностью расходов. Такая схема позволяет минимизировать коррупционные риски, предотвращать авансирование недобросовестных исполнителей и гарантировать целевое расходование бюджетных средств на каждом этапе исполнения контракта.

Исторически модель казначейского сопровождения применялась, в первую очередь, к государственному оборонному заказу, где вопросы целевого использования средств имеют стратегическое значение. Однако, в условиях возрастающих требований к прозрачности и эффективности, с 2025 года сфера его применения значительно расширяется: почти все закупки по 44-ФЗ подлежат такому сопровождению. Это означает, что подавляющее большинство государственных контрактов, заключенных по этому закону, будут проходить через строгий казначейский фильтр.

Помимо закупок, казначейскому сопровождению подлежат:

• федеральные гранты, субсидии, инвестиционные взносы;
• авансовые платежи, превышающие 3 млн руб. в рамках государственного оборонного заказа;
• контракты заказчиков-учреждений от 50 млн руб.;
• контракты единственного поставщика для федеральных нужд.

Важным аспектом является то, что при казначейском сопровождении целевых средств, за исключением некоторых случаев, территориальные органы Федерального казначейства осуществляют санкционирование расходов. Это означает, что каждая операция тщательно проверяется на предмет соответствия условиям контракта и целям расходования. Участники казначейского сопровождения, в свою очередь, обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному (муниципальному) контракту. Это требование обеспечивает полную прослеживаемость всех операций и позволяет Казначейству эффективно контролировать целевое использование средств.

Единый казначейский счет (ЕКС) и управление ликвидностью

Внедрение Единого казначейского счета (ЕКС) стало одной из наиболее значимых реформ в системе управления государственными финансами последних лет, кардинально изменив ландшафт бюджетных операций. Переход к функционированию ЕКС, завершившийся с 1 января 2021 года, позволил значительно сократить количество банковских счетов, сроки проведения операций, а также совершенствовать инструменты управления остатками средств для повышения эффективности и финансовой результативности от размещения бюджетных средств.

До ЕКС бюджетная система характеризовалась наличием огромного количества банковских счетов, открытых для каждого учреждения и каждого бюджета. С введением ЕКС общее число банковских счетов сократилось с более чем 1,7 млн до примерно 1 000. Это колоссальное упрощение финансовой инфраструктуры.

Преимущества ЕКС очевидны:

• Ускорение операций: ЕКС значительно ускорил сроки проведения финансовых операций, обеспечивая их обработку, как правило, в течение одного дня. Это критически важно для оперативности бюджетного процесса и своевременного исполнения обязательств.
• Централизованное управление ликвидностью: Все средства бюджетов всех уровней консолидируются на одном счете Федерального казначейства в Банке России. Это позволяет Казначейству более эффективно управлять временно свободными остатками средств. Вместо того чтобы эти средства «лежали мертвым грузом» на многочисленных счетах, они могут быть размещены в надежных финансовых инструментах для получения дополнительного дохода.
• Финансовая результативность: Управление свободными остатками на ЕКС генерирует значительные доходы для бюджетной системы. Например, в 2023 году доходы от размещения временно свободных средств составили 541 млрд руб., из которых 167 млрд руб. были направлены субъектам РФ. Эти средства, по сути, являются дополнительным источником финансирования, полученным за счет эффективного управления государственной ликвидностью.
• Повышение прозрачности и контроля: Консолидация средств на ЕКС обеспечивает полную видимость всех потоков, что упрощает мониторинг и контроль со стороны Казначейства.

ЕКС является фундаментальным элементом современной казначейской системы, обеспечивая не только операционную эффективность, но и значительный вклад в финансовую результативность управления государственными средствами.

Бюджетный мониторинг и обзоры бюджетных расходов

Помимо оперативного контроля, Федеральное казначейство активно применяет стратегические инструменты для повышения результативности бюджетных расходов, такие как бюджетный мониторинг и обзоры бюджетных расходов.

Бюджетный мониторинг, осуществляемый Федеральным казначейством, является инструментом для сохранения бюджетных средств. Он представляет собой постоянный надзор и анализ исполнения бюджета, выявление отклонений от плановых показателей и оценку рисков. Ключевые показатели, отслеживаемые в рамках мониторинга, включают темпы исполнения доходов и расходов бюджета, уровень задолженности и, что особенно важно, эффективность государственных расходов. Мониторинг помогает своевременно выявлять несанкционированные расходы, неэффективное использование средств и несоответствия бюджетному законодательству. Благодаря оперативному доступу к данным, Казначейство может быстро реагировать на возникающие проблемы, инициируя корректирующие действия и предотвращая потери бюджетных средств.

Обзоры бюджетных расходов (ОБР) признаны одним из наиболее перспективных инструментов повышения эффективности, но их полноценное внедрение в России сталкивается с определенными вызовами. ОБР представляют собой комплексный аналитический инструмент, предназначенный для оценки эффективности и результативности государственных расходов в конкретных секторах или программах. Они включают детальный анализ целей, результатов и затрат бюджетных программ для выявления областей оптимизации, потенциальной экономии и неэффективных практик. Для их полноценного внедрения необходимы:

• Утверждение регламента: Четкие правила проведения ОБР, их периодичность, ответственные стороны и форматы представления результатов.
• Принятие нормативных правовых актов: Законодательное закрепление обязательности учета результатов обзоров при составлении проекта федерального бюджета. Без этого ОБР рискуют остаться лишь аналитическими отчетами без реального влияния на бюджетный процесс.
• Единая методология и интеграция: Разработка единой методологии оценки и эффективная интеграция результатов ОБР в цикл бюджетного планирования, чтобы выводы обзоров напрямую влияли на решения о распределении бюджетных средств.

Несмотря на эти вызовы, потенциал ОБР огромен, так как они позволяют перейти от формального контроля к содержательной оценке «ценности за деньги» (value for money) и стратегическому планированию расходов.

Программно-целевые методы и централизация бюджетного учета

Современное бюджетное планирование в России все больше опирается на программно-целевые методы. Эти методы предполагают отбор приоритетных целей, разработку взаимоувязанных мероприятий для их достижения в заданные сроки с максимальной эффективностью при необходимом ресурсном обеспечении. Программно-целевые методы реализуются в виде федеральных и региональных целевых программ и способствуют консолидации усилий различных ведомств и организаций для решения приоритетных задач. Правительство РФ активно движется к тому, чтобы финансирование 97% расходов федерального бюджета осуществлялось в соответствии с программно-целевым методом. Этот подход позволяет четче увязывать бюджетные ассигнования с конкретными социально-экономическими целями, повышая ответственность администраторов бюджетных средств за достижение запланированных результатов.

Еще одним мощным фактором повышения операционной эффективности и прозрачности стала централизация ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности Федеральным казначейством для других федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений. К 1 января 2021 года эта централизация охватила не менее 45 федеральных органов исполнительной власти, их территориальные органы и федеральные казенные учреждения.

Этот процесс имеет глубокое влияние на результативность:

• Повышение операционной эффективности: Унификация учетных процессов, сокращение дублирующих функций и стандартизация процедур ведут к существенному снижению временных и трудовых затрат.
• Рост прозрачности и доступности данных: Создание единого информационного пространства для учетных операций обеспечивает беспрепятственный доступ к актуальной и достоверной финансовой информации, что является основой для принятия обоснованных управленческих решений.
• Снижение административной нагрузки: Федеральные органы освобождаются от рутинных бухгалтерских функций, позволяя им сосредоточиться на своих основных задачах.
• Создание единого информационного пространства: Исключение дублирующих закупок бухгалтерского программного обеспечения и бесшовная интеграция информационных систем способствуют формированию унифицированной и эффективной ИТ-архитектуры.

Таким образом, Федеральное казначейство, используя комбинацию этих инструментов – от строгого казначейского сопровождения до стратегического программно-целевого планирования и централизации учетных функций – активно формирует более результативную, прозрачную и эффективную систему управления государственными финансами.

Цифровая трансформация казначейского контроля и развитие информационных систем

В современном мире, где данные являются новой нефтью, а скорость и точность обработки информации определяют успех, цифровая трансформация Федерального казначейства стала не просто веянием времени, а императивом. Казначейство осознанно выбрало путь, определенный постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2020 года № 95, реализуя свою деятельность через принципы цифровизации, информатизации и автоматизации. Это не только повышает эффективность внутренних процессов, но и кардинально меняет облик государственного финансового контроля, делая его более проактивным, точным и менее ресурсозатратным.

Ключевые информационные системы Федерального казначейства

Федеральное казначейство по праву считается одним из крупнейших пользователей и операторов информационных систем в сфере закупок и государственного управления. Объем данных, которые обрабатывает Казначейство, впечатляет: его Автоматизированная система Федерально��о казначейства (АСФК) ежегодно обрабатывает более 22 тысяч бюджетов всех уровней, свыше 10 миллиардов финансовых операций и более 1,1 миллиарда документов. Объем данных Казначейства прирастает на 22-25% ежегодно, достигнув 5 петабайт в 2023 году. Для наглядности, в крупнейшем УФК по г. Москве, использующем АИС «Казна 2000», максимальное количество обрабатываемых платежных документов в день составляет около 230 тысяч.

Среди ключевых информационных систем, которые являются основой цифрового Казначейства, выделяются:

• Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»: Это, пожалуй, наиболее значимая система, являющаяся обязательной для всех участников бюджетного процесса. «Электронный бюджет» используется для формирования, хранения и обмена документами на всех стадиях работы с бюджетом, а также для ведения единых справочников и реестров. Она интегрируется с другими государственными и муниципальными информационными системами (например, с 1С:БГУ, 1С:БП, ЕИС, www.programs.gov.ru) для автоматического обмена данными, что обеспечивает бесшовность бюджетного процесса от планирования до отчетности.
• Автоматизированная система Федерального казначейства (АСФК): Создана для повышения эффективности производственных процессов и создания единого информационного пространства. Включает программные комплексы «Казна» (учет доходов), «Смета-F», «Смета-W» (учет расходов) и «Внутриказначейский учет и отчетность». АСФК является операционным ядром Казначейства.
• Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС): Центральный ресурс для проведения всех государственных и муниципальных закупок.
• ГИС «Торги»: Система для организации и проведения торгов.
• ГИС ГМП (Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах): Обеспечивает учет всех платежей в бюджетную систему.
• ГАС «Управление»: Государственная автоматизированная информационная система «Управление», оператором которой Федеральное казначейство является с 2010 года.
• ГИС «Независимый регистратор»: Запущена в 2019 году для мониторинга и фиксации действий участников контрактной системы в сфере закупок, повышая прозрачность и предотвращая манипуляции.

Эти системы формируют мощную цифровую инфраструктуру, которая позволяет Федеральному казначейству эффективно выполнять свои функции и обеспечивать комплексный контроль.

Роботизация и автоматизация бюджетного процесса

Федеральное казначейство активно движется к роботизации бюджетного процесса, что является частью более широкой «Стратегии цифровой трансформации государственного управления». Поэтапное внедрение оптимизированных бизнес-процессов планируется завершить к началу 2027 года. Роботизация означает автоматизацию рутинных, повторяющихся задач, которые ранее выполнялись вручную, что приводит к значительному повышению эффективности.

Задачи роботизации включают:

• Мониторинг курсов валют: Автоматическое отслеживание и обновление данных.
• Обработка платежных поручений: Автоматизированная проверка и проведение большого объема платежей.
• Сверка отчетов: Быстрая и точная сверка финансовых данных.
• Формирование казначейских актов по договорам поручительства: Автоматизация создания необходимых документов.

Ожидаемые эффекты от роботизации колоссальны:

• Снижение человеческого фактора ошибок: Роботы не устают и не отвлекаются, что минимизирует вероятность ошибок.
• Увеличение скорости операций: Автоматизированные процессы выполняются значительно быстрее, чем ручные.
• Освобождение сотрудников от рутинных задач: Сотрудники Казначейства смогут сосредоточиться на более сложных, аналитических и творческих задачах.
• Повышение общей эффективности: Комплексное воздействие всех этих факторов ведет к существенному росту производительности и качества работы Казначейства.

Цифровизация и государственный финансовый контроль

Цифровизация кардинально меняет подходы к государственному финансовому контролю. Она способствует сокращению выездных проверок и значительно упрощает аналитические функции контрольных органов, поскольку необходимая информация предоставляется в режиме реального времени.

Традиционные выездные проверки, требующие значительных ресурсов и времени, могут быть замещены дистанционным контролем. Благодаря интегрированным информационным системам, таким как «Электронный бюджет», Казначейство получает онлайн-доступ к данным о доходах, расходах и обязательствах. Это позволяет мгновенно мониторить исполнение бюджета, выявлять аномалии и оценивать риски без необходимости физического присутствия. Например, система «Электронный бюджет» обеспечивает постоянный мониторинг и контроль исполнения бюджета в реальном времени, что делает контрольную деятельность более оперативной и превентивной.

Аналитические функции также значительно упрощаются. Мгновенный доступ к комплексным и агрегированным финансовым данным позволяет автоматизировать анализ, выявлять скрытые закономерности, прогнозировать риски и принимать более обоснованные управленческие решения. Это переход от реактивного контроля, реагирующего на уже свершившиеся нарушения, к проактивному, направленному на их предотвращение. А не пора ли нам уже задуматься о том, насколько полно мы используем эти возможности для формирования действительно предвосхищающей системы управления?

Таблица 2: Влияние цифровизации на параметры финансового контроля

Параметр контроля	До цифровизации	После цифровизации (2025 г.)
Методы проверок	Преимущественно выездные	Комбинация дистанционных и целевых выездных
Доступ к данным	Периодический, по запросу	В режиме реального времени, централизованный
Скорость анализа	Низкая, ручная обработка	Высокая, автоматизированный анализ
Выявление рисков	Реактивное, по факту нарушений	Проактивное, на основе предиктивной аналитики
Ресурсоемкость	Высокая (человеческие ресурсы, командировки)	Сниженная (за счет автоматизации)
Прозрачность	Ограниченная	Значительно повышенная

Цифровизация госсектора Российской Федерации акцентируется на ведущих ведомствах, среди которых Федеральное казначейство занимает одно из центральных мест, наряду с Федеральной налоговой службой, Социальным Фондом России, Министерством внутренних дел, Счетной палатой и Центральным банком России. Этот курс на цифровую трансформацию направлен на обеспечение беспрецедентной прозрачности финансов за счет предоставления в режиме реального времени доступа к полной финансовой информации, автоматизации контрольных процедур и обеспечения единого источника достоверных данных об исполнении бюджета, закупках и государственных платежах.

Проблемы, вызовы и перспективные направления развития Федерального казначейства

Путь к совершенству никогда не бывает гладким, и Федеральное казначейство, несмотря на впечатляющие достижения в цифровизации и повышении результативности, сталкивается с целым рядом проблем и вызовов. Однако именно эти препятствия стимулируют поиск новых решений и определяют стратегические приоритеты для дальнейшего развития, превращая их в перспективные направления.

Текущие вызовы и ограничения цифровой трансформации

Несмотря на активную цифровую трансформацию, некоторые участники бюджетного процесса до сих пор остаются вне тенденции к цифровизации. К таким «нецифровизованным» участникам могут относиться небольшие муниципальные образования, региональные учреждения или организации со сложными, нестандартными финансовыми операциями. Это создает «информационные разрывы», где данные либо отсутствуют в цифровом виде, либо не соответствуют единым стандартам, что затрудняет комплексный анализ и контроль.

Также важно признать, что цифровая трансформация государственного финансового контроля не отменяет возможности использования традиционных способов осуществления контрольных полномочий. Отдельные контрольные процедуры могут быть реализованы только по непосредственному месту расположения объекта контроля. Например, выездные проверки остаются необходимыми для:

• Физической проверки активов: Оценка наличия и состояния материальных ценностей, закупленных за бюджетные средства.
• Оценки фактического выполнения работ: Проверка качества и объема строительных или иных работ по капитальным расходам.
• Работы с особо чувствительной информацией: Данные, которые по соображениям безопасности или конфиденциальности не могут быть переданы по цифровым каналам.
• Анализа систем внутреннего финансового контроля: Оценка эффективности внутренних процедур и взаимодействия с сотрудниками.

Еще одним серьезным вызовом является работа с большими объемами данных. Объем данных Казначейства прирастает на 22-25% ежегодно, что требует постоянной оптимизации ресурсов на их обработку. Существуют задачи по цифровизации процессов первичного анализа и оценки, вычисления закономерностей и построения алгоритмов оценки. Это не просто хранение данных, а их эффективное использование для предиктивной аналитики, автоматического выявления аномалий и оценки рисков. Переход от простой агрегации данных к интеллектуальному анализу – это сложная, но крайне важная задача.

Стратегические приоритеты и инновационные проекты

В условиях этих вызовов Федеральное казначейство активно формирует стратегические приоритеты и запускает инновационные проекты. В 2025 году Министр финансов РФ Антон Силуанов четко обозначил пять главных задач цифровизации казначейства:

1. Работа с данными: От сбора и хранения до интеллектуального анализа и использования для принятия решений.
2. Искусственный интеллект (ИИ): Внедрение ИИ для автоматизации рутинных операций, предиктивной аналитики и выявления рисков.
3. Клиентоцентричность: Ориентация на удобство и потребности конечных пользователей – государственных органов, учреждений и граждан.
4. Импортозамещение: Переход на отечественное программное обеспечение и оборудование для обеспечения технологического суверенитета.
5. Информационная безопасность: Защита конфиденциальных данных и обеспечение стабильности работы систем в условиях возрастающих киберугроз.

Эти задачи находят отражение в конкретных планах и проектах:

• Стратегическая карта Казначейства России на 2022-2030 годы предусматривает обеспечение всех процессов финансово-экономической деятельности средствами единой цифровой платформы к 2030 году. Это грандиозная цель, которая подразумевает полную интеграцию всех систем и процессов.
• В 2025 году планируется запуск центра разработки искусственного интеллекта в Федеральном казначействе. Этот центр станет мозговым центром для создания и внедрения ИИ-решений, которые будут использоваться для предиктивной аналитики, автоматического выявления аномалий и оценки рисков, переводя Казначейство от реактивного к проактивному контролю.
• В рамках импортозамещения Федеральное казначейство активно переходит на российскую систему управления базами данных (СУБД) Postgres Pro. Это важный шаг к снижению зависимости от зарубежных технологий и повышению устойчивости ИТ-инфраструктуры.
• Разработана Концепция повышения прозрачности и подконтрольности деятельности бюджетных и автономных учреждений на единой цифровой платформе финансово-экономической деятельности на базе портала bus.gov.ru. Это направлено на повышение открытости информации о деятельности учреждений и усиление общественного контроля.

Новые подходы к повышению эффективности

Помимо технологических инноваций, Казначейство развивает и новые организационные подходы к повышению эффективности бюджетных расходов:

• Масштабирование межведомственных централизованных закупок: Это перспективное направление, которое повысит качество и прозрачность госзакупок, а также положительно скажется на эффективности использования бюджетных средств. Масштабирование направлено на стандартизацию закупочных процедур, достижение экономии за счет эффекта масштаба (оптовые закупки) и снижение коррупционных рисков. Ожидаемые преимущества включают значительное сокращение затрат, усиление конкуренции среди поставщиков и повышение прозрачности благодаря унифицированным платформам и процедурам.
• Развитие инициативного бюджетирования: Это один из мощных инструментов повышения эффективности бюджетных расходов. Инициативное бюджетирование (ИБ) повышает эффективность расходов за счет прямого вовлечения граждан в процесс принятия решений по распределению бюджетных средств на местные проекты. Это обеспечивает лучшее соответствие расходов реальным потребностям сообщества и усиливает общественный контроль за реализацией проектов. ИБ способствует формированию лояльности граждан, росту их вовлеченности, привлечению дополнительного финансирования (например, софинансирования гражданами или бизнесом) и повышению сохранности реализованных проектов. Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах предусматривает развитие правовых основ ИБ и распространение лучших региональных практик.

Таким образом, Федеральное казначейство, отвечая на вызовы, активно внедряет передовые технологии и организационные подходы, трансформируясь в интеллектуальный центр управления государственными финансами, способный обеспечить не только контроль, но и стратегическое повышение результативности бюджетных расходов.

Международный опыт организации казначейских систем и его применение в РФ

В условиях глобализации и постоянного поиска оптимальных решений, изучение и адаптация международного опыта становится неотъемлемой частью развития любой государственной системы, и Федеральное казначейство Российской Федерации не является исключением. Его становление и модернизация во многом опирались на лучшие мировые практики, а дальнейшее совершенствование продолжает учитывать успешные зарубежные модели.

Исторический аспект и ключевые примеры

Образование Федерального казначейства Российской Федерации, воссозданного в 1992 году, происходило с учетом как богатой истории государственных финансов России, так и внимательного изучения международного опыта. Это позволило избежать многих ошибок и сразу заложить основы современной, эффективной системы.

Одним из наиболее ярких примеров такого сотрудничества стал проект «Модернизация казначейской системы Российской Федерации», реализованный с 2002 по 2012 год совместно с Всемирным банком. В рамках этого проекта активно использовался опыт зарубежных коллег, что позволило внедрить передовые стандарты и технологии в российскую практику. Именно этот проект заложил фундамент для многих последующих преобразований.

В процессе реализации флагманской программы «Электронный бюджет», за основу была взята структура информационных систем управления финансами (FMIS – Financial Management Information Systems), разработанная Всемирным банком с учетом лучших практик западных специалистов. Это решение позволило создать систему, которая соответствует международным стандартам прозрачности и эффективности.

Российские специалисты активно изучали опыт таких стран, как:

• Бразилия: Известна своей комплексной системой управления государственными финансами и широким применением информационных технологий.
• Франция: Яркий пример централизованной казначейской системы, где все финансовые ресурсы сосредоточены на едином счете Казначейства, которое контролирует поступления и выплаты. Такой подход обеспечивает максимальный контроль и прозрачность.
• Австрия: Также имеет развитую казначейскую систему с высоким уровнем автоматизации.
• Страны Тихоокеанского региона: Их опыт был ценен в контексте управления бюджетными процессами в условиях развивающихся экономик.

Кроме того, были проведены многочисленные консультации с ведущими специалистами Всемирного банка, которые привнесли в процесс модернизации ценные знания и методологии.

Международный опыт свидетельствует о существовании двух основных моделей управления государственными финансами:

1. На основе административных директив (например, США): В этой модели акцент делается на строгом соблюдении правил и процедур, установленных законодательством, с централизованным контролем и жесткой иерархией.
2. На основе соглашений (например, Великобритания): Здесь больше свободы у ведомств в управлении финансами, но с четко оговоренными показателями результативности и ответственности за их достижение.

Изучение этих моделей позволяет российскому Казначейству выбирать наиболее подходящие элементы и адаптировать их к национальной специфике.

Адаптация лучших мировых практик

Использование зарубе��ного опыта для повышения эффективности системы казначейства является необходимым элементом бюджетной реформы Российской Федерации. Однако речь идет не о слепом копировании, а о вдумчивой адаптации и интеграции лучших практик в российский контекст.

Федеральное казначейство продолжает изучать международный опыт и лучшие практики, особенно в следующих областях:

• Современные информационные системы управления финансами (FMIS): Постоянное совершенствование «Электронного бюджета» и других систем происходит с учетом последних мировых разработок в области цифрового государственного управления.
• Управление денежными средствами (cash management): Международные практики помогают оптимизировать управление Единым казначейским счетом, повышать его ликвидность и генерацию доходов.
• Формирование финансовой отчетности государственного сектора: Адаптация международных стандартов отчетности (IPSAS) позволяет повысить прозрачность и сопоставимость российской финансовой информации.
• Внутренний контроль и аудит: Внедрение современных методологий внутреннего контроля и аудита, основанных на риск-ориентированном подходе, что позволяет более эффективно выявлять и предотвращать нарушения.
• Использование цифровых технологий: Применение искусственного интеллекта (ИИ) и аналитики больших данных для повышения прозрачности и эффективности контроля, опираясь на опыт стран с развитыми казначейскими системами. Примером может служить планируемый запуск центра разработки ИИ в Федеральном казначействе в 2025 году.

Целью является постоянное совершенствование российской казначейской системы путем интеграции успешных зарубежных моделей и их адаптации к национальному контексту. Это позволяет не только повышать операционную эффективность и прозрачность, но и формировать систему управления государственными финансами, способную эффективно реагировать на внутренние и внешние вызовы, обеспечивая устойчивое развитие страны.

Выводы и заключение

Федеральное казначейство Российской Федерации за период с 2010 по 2025 год прошло путь впечатляющей трансформации, став не просто оператором бюджетных средств, а ключевым стратегическим институтом, активно влияющим на результативность и эффективность государственных расходов. В условиях динамичных экономических и правовых изменений, его роль в обеспечении финансовой стабильности и прозрачности бюджетного процесса постоянно возрастает.

Проведенный анализ подтверждает, что Федеральное казначейство успешно адаптируется к современным вызовам, непрерывно совершенствуя свою деятельность. Оно последовательно расширяло свои контрольные и аналитические функции, поглощая полномочия упраздненного Росфиннадзора, усиливая контроль в сфере закупок и развивая системы внутреннего финансового аудита. Параллельно осуществлялась масштабная централизация учетных функций и информационного обеспечения, что привело к созданию единого информационного пространства и значительному повышению операционной эффективности.

Ключевые инструменты и механизмы, применяемые Казначейством, такие как казначейское сопровождение контрактов, единый казначейский счет, бюджетный мониторинг и программно-целевые методы, демонстрируют практическое влияние на целевое расходование средств и генерацию дополнительной финансовой результативности. Особо следует отметить вклад Единого казначейского счета, который позволил сократить количество банковских счетов с более чем 1,7 млн до примерно 1 000 и обеспечил значительные доходы от управления ликвидностью.

Цифровая трансформация является движущей силой развития Федерального казначейства. Внедрение и активное использование таких систем, как «Электронный бюджет» и АСФК, а также стратегические планы по роботизации бюджетного процесса (с завершением этапов к началу 2027 года) и созданию центра разработки искусственного интеллекта в 2025 году, свидетельствуют о переходе к интеллектуальному и проактивному финансовому контролю. Это способствует сокращению выездных проверок, упрощению аналитических функций и повышению общей прозрачности.

Однако, на пути к полной цифровизации и максимальной эффективности, Казначейство сталкивается с рядом вызовов, включая работу с «нецифровизованными» участниками бюджетного процесса и необходимость оптимизации ресурсов для обработки ежегодно возрастающих объемов данных (на 22-25%). Стратегические приоритеты, обозначенные Министром финансов РФ Антоном Силуановым в 2025 году — работа с данными, ИИ, клиентоцентричность, импортозамещение (включая переход на СУБД Postgres Pro) и информационная безопасность — четко определяют дальнейшие векторы развития. Новые подходы, такие как масштабирование межведомственных централизованных закупок и развитие инициативного бюджетирования, также играют важную роль в повышении эффективности.

Международный опыт всегда был и остается важным ориентиром для Федерального казначейства. Проекты с Всемирным банком и изучение практик таких стран, как Франция и Бразилия, показывают стремление к адаптации лучших мировых моделей управления финансами к российским реалиям. Это подтверждает, что Федеральное казначейство не просто следует глобальным трендам, но и активно интегрирует их для постоянного совершенствования своей деятельности.

Таким образом, Федеральное казначейство Российской Федерации утвердилось как центральный элемент системы государственного финансового управления, успешно балансируя между операционным обеспечением, контролем и стратегическим развитием. Его вклад в повышение результативности бюджетных расходов является неоспоримым, а планы на будущее, основанные на цифровизации, инновациях и адаптации передового опыта, обещают дальнейшее укрепление его роли и расширение влияния на качество публичных финансов.

Перспективы дальнейших исследований могут быть связаны с более глубоким анализом экономического эффекта от внедрения каждого из инструментов (например, точная оценка экономии от централизации закупок), изучением влияния ИИ на принятие решений в области бюджетного планирования, а также оценкой долгосрочных социальных эффектов от инициативного бюджетирования.

Список использованной литературы

1. Балабанов А. И., Балабанов И. Т. Финансы: Учебное пособие. – Спб.: Питер, 2003. – 292с.
2. Беляев Ю. А. Федеральному казначейству 15 лет // Финансы. – 2010. – № 1. – С. 15-24.
3. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnye-rashody-voprosy-effektivnosti-rezultativnosti-i-razrabotka-sistemy-pokazateley-otsenki (дата обращения: 10.10.2025).
4. Величавый путь становления казны до новейшей истории Казначейства России. – URL: https://tyumedia.ru/198751.html (дата обращения: 10.10.2025).
5. Голубев М. Е. К вопросу об органах казначейства // Финансы. – 2005. – № 10. – С. 28-30.
6. Государственный финансовый контроль и цифровое казначейство. – URL: https://www.fa.ru/org/div/urp/bakalavr/Pages/gfk-icifrovoe-kaznacheystvo.aspx (дата обращения: 10.10.2025).
7. Дроздов О. И. Оценка зрелости казначейской системы // Финансы. – 2007. – № 2.
8. Зайцев В. К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финансы. – 2008. – № 5. – С. 8.
9. Зуйков О. Е. Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе // Финансы. – 2009. – № 10. – С. 28-30.
10. Игудин А. Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. – 2007. – № 8. – С. 7-9.
11. Инструменты повышения эффективности бюджетных расходов. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-povysheniya-effektivnosti-byudzhetnyh-rashodov (дата обращения: 10.10.2025).
12. Информационные системы казначейства. – URL: https://infocontrol.ru/informacionnye-sistemy-kaznachejstva/ (дата обращения: 10.10.2025).
13. Информационные технологии для клиентов Федерального казначейства. – URL: https://bujet.ru/article/276712.php (дата обращения: 10.10.2025).
14. Казначейское сопровождение контракта-2025 по 44-ФЗ. – URL: https://pro-goszakaz.ru/article/103289-kaznacheyskoe-soprovozhdenie-kontrakta-2025-po-44-fz (дата обращения: 10.10.2025).
15. Казначейское сопровождение контрактов: особенности и порядок применения в 2025 году. – URL: https://fadoma.ru/stati/kaznachejskoe-soprovozhdenie-kontraktov-osobennosti-i-poryadok-primeneniya-v-2025-godu (дата обращения: 10.10.2025).
16. Казначейством приведена информация об изменениях, внесенных в порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. – URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/88636.html (дата обращения: 10.10.2025).
17. Какие средства и контракты подлежат казначейскому сопровождению. – URL: https://goscontract.info/baza-znaniy/kaznacheyskoe-soprovozhdenie (дата обращения: 10.10.2025).
18. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: опыт зарубежных стран. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kaznacheyskaya-sistema-ispolneniya-byudzheta-v-rossiyskoy-federatsii-opyt-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 10.10.2025).
19. К вопросу об эффективности и результативности бюджетных расходов. – URL: https://fpc.site/articles/k-voprosu-ob-effektivnosti-i-rezultativnosti-byudzhetnyh-rasxodov/ (дата обращения: 10.10.2025).
20. Кондаурова Н. Е. Обеспечение бюджетной дисциплины средствами внешнего финансового контроля: дис. канд. эконом, наук. – Орел: ОрелГТУ, 2007. – 24 с.
21. Костромов Б. К. О казначействе // Финансы. – 1994. – № 9. – С. 14.
22. Логвенчева Е. А. Правовые основы автоматизации деятельности Федерального казначейства в сфере государственного финансового контроля: проблемы использования информационных систем // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – URL: https://lexmsu.ru/jour/article/view/1004/971 (дата обращения: 10.10.2025).
23. Лушкина Т. И. Исполнение бюджета РФ в 2009 г. // Финансы и статистика. – 2010. – № 3. – С. 80-94.
24. Мамонтов В. Н. О казначействе // Финансы. – 2006. – № 3. – С. 44-46.
25. Межбюджетные отношения и казначейство // Финансы. – 2006. – № 9. – С. 20-28.
26. Минфин РФ: Письмо № 02-12-12/75844 от 05.08.2025. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412214436/ (дата обращения: 10.10.2025).
27. Нестеренко Т. Г. Завершается создание казначейской системы // Финансы. – 2008. – № 12. – С. 30-32.
28. Нестеренко Т. Г. Роль Федерального казначейства в реформировании бюджетного процесса // Бюджет. – 2006. – № 12. – С. 15-44.
29. Овчинникова Е. Бюджетный процесс и его особенности // Бюджет. – 2009. – № 2. – С. 16-29.
30. О переходе на новую автоматизированную систему в органах Федерального казначейства от 20 января 2010 г. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902202685 (дата обращения: 10.10.2025).
31. Опыт организации казначейского исполнения бюджетов в зарубежных странах. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-organizatsii-kaznacheyskogo-ispolneniya-byudzhetov-v-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 10.10.2025).
32. План деятельности Федерального казначейства на 2024 год и плановый период 2025 — 2029 годов. – URL: https://www.kodifikator.ru/app/plan-deyatelnosti-federalnogo-kaznacheystva-na-2024-god-i-planovyy-period-2025-2029-godov (дата обращения: 10.10.2025).
33. Понятие и значение государственного финансового контроля // Молодой ученый. – URL: https://moluch.ru/archive/547/22752/ (дата обращения: 10.10.2025).
34. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-effektivnosti-byudzhetnyh-rasodov-teoriya-i-zakonodatelstvo (дата обращения: 10.10.2025).
35. Правительство РФ подготовило поэтапную цифровую реформу казначейского контроля. – URL: https://www.interfax.ru/business/956637 (дата обращения: 10.10.2025).
36. Приказ Федерального казначейства от 20 июля 2011 г. N 302 «Об утверждении Плана Федерального казначейства по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70086300/ (дата обращения: 10.10.2025).
37. Прокофьев С. Е., Шубина Л. В. Федеральное казначейство: организационные аспекты создания системы БОР // Бюджет. – 2007. – № 2.
38. Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 г. № 117-р Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72070380/ (дата обращения: 10.10.2025).
39. Развитие информационных технологий в органах федерального казначейства. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50325450 (дата обращения: 10.10.2025).
40. Раздел 26. Обеспечение функционирования и развитие информационных систем и технологий Федерального казначейства. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398016/0925e0e0246a4891b0f588c83a73ff25501fb3ae/ (дата обращения: 10.10.2025).
41. Роль Федерального казначейства в цифровизации государственного сектора. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50950393 (дата обращения: 10.10.2025).
42. Савина Т. И. Первые шаги казначейства // Финансы. – 2006. – № 6. – С. 25.
43. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета // Федерализм. – 2008. – № 2. – С. 40-52.
44. Совершенствование инструментария казначейского контроля в целях повышения эффективности бюджетных расходов. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-instrumentariya-kaznacheyskogo-kontrolya-v-tselyah-povysheniya-effektivnosti-byudzhetnyh-rashodov (дата обращения: 10.10.2025).
45. Сравнительный анализ функций казначейских органов зарубежных стран. – URL: https://bujet.ru/article/164058.php (дата обращения: 10.10.2025).
46. Статья 5. Особенности использования средств, предоставляемых отдельным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_392349/32252a1c0d5c2194f4c1d6835154ee42630a90d9/ (дата обращения: 10.10.2025).
47. Тема 5. Государственный и муниципальный финансовый контроль. – URL: https://www.economicus.ru/ecollection/1647-5/lecture/tema-5-gosudarstvennyy-i-munitsipalnyy-finansovyy-kontrol (дата обращения: 10.10.2025).
48. Тренев Н. Н. Управление финансами: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 495 с.
49. Федеральное казначейство приступило к роботизации бюджетного процесса. – URL: https://www.garant.ru/news/1689363/ (дата обращения: 10.10.2025).
50. Финансовое право: учебник / под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. – М.: ТК Велби, 2004.
51. Чигирев В. Ю. Бюджетирование, ориентированное на результат, и его реализация в органах Федерального казначейства: дис. канд. эконом, наук. – Саратов: СГСЭУ, 2007. – 20 с.
52. Чуев И. Н., Чуева Л. Н. Экономика предприятия: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИТК «Дашков и К», 2007. – 416 с.
53. Цифровизация Федерального казначейства РФ. – URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%A0%D0%A4 (дата обращения: 10.10.2025).
54. Цифровой государственный финансовый контроль: вызовы и возможности. – URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=4065 (дата обращения: 10.10.2025).
55. Этапы развития органов казначейства в РФ. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-razvitiya-organov-kaznacheystva-v-rf (дата обращения: 10.10.2025).