Роль государства в развитии предпринимательства - полное руководство по написанию дипломной работы, Государственное и муниципальное управление

Глава 1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования предпринимательства

Для формирования комплексного понимания роли государства в экономике необходимо последовательно рассмотреть три ключевых аспекта: сущность самого феномена предпринимательства, объективную необходимость его регулирования и арсенал инструментов, которые государство для этого использует.

1.1. Как определить сущность предпринимательства и доказать необходимость государственного вмешательства

Предпринимательство — это инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Она неразрывно связана с риском, инновациями и ответственностью. В современной экономике предпринимательство выполняет важнейшие функции: создает новые рабочие места, способствует внедрению инноваций, насыщает рынок товарами и услугами, а также формирует конкурентную среду, что в конечном итоге стимулирует экономический рост.

Однако рыночная экономика не является идеальной саморегулирующейся системой. Существуют так называемые «провалы рынка» — ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не приводит к эффективному распределению ресурсов. К ним относятся:

Экстерналии (внешние эффекты) — издержки или выгоды от рыночных сделок, которые не учитываются в цене (например, загрязнение окружающей среды).
Производство общественных благ — блага (оборона, уличное освещение), которые не могут быть предоставлены рынком в достаточном объеме, так как их потребление сложно ограничить и сделать платным.
Асимметрия информации — ситуация, когда одна сторона сделки обладает значительно большим объемом информации, чем другая.

Именно для коррекции этих «провалов» и необходимо государственное вмешательство. Необходимость регулирования подтверждается всем мировым опытом, который показывает, что эффективное взаимодействие государства и бизнеса напрямую способствует росту национального дохода и повышению уровня жизни населения. В этой системе государство выполняет несколько ключевых функций: оно выступает как регулятор (устанавливает «правила игры»), фасилитатор (создает благоприятные условия) и инвестор (вкладывает средства в стратегически важные отрасли и инфраструктуру).

1.2. Какие методы и инструменты использует государство для воздействия на бизнес

Арсенал средств государственного влияния на предпринимательскую деятельность обширен и традиционно делится на две большие группы: прямые и косвенные методы.

Прямые (административные) методы предполагают непосредственное властное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов. Они основаны на силе авторитета и закона и включают в себя:

Лицензирование и квотирование: Выдача разрешений на определенные виды деятельности и установление количественных ограничений на производство, экспорт или импорт товаров.
Стандартизация и сертификация: Установление обязательных требований к качеству и безопасности продукции для защиты прав потребителей и окружающей среды.
Государственный контроль и надзор: Проведение проверок для обеспечения соблюдения законодательства (налогового, антимонопольного, экологического).
Нормативно-правовое регулирование: Принятие законов и подзаконных актов, формирующих правовое поле для ведения бизнеса.

Косвенные (экономические) методы создают экономические стимулы, которые подталкивают предпринимателей действовать в желаемом для общества направлении, не ограничивая их свободу выбора напрямую. Ключевыми инструментами здесь являются:

Бюджетно-налоговая политика: Изменение ставок налогов (НДС, налог на прибыль), предоставление налоговых льгот и субсидий для стимулирования или сдерживания деловой активности.
Денежно-кредитная политика: Регулирование ключевой ставки центральным банком, что влияет на стоимость кредитов для бизнеса.
Амортизационная политика: Установление норм амортизации, что позволяет предприятиям влиять на скорость обновления основного капитала.
Инвестиционная политика: Создание благоприятного климата для привлечения частных, в том числе иностранных, инвестиций.
Внешнеэкономическая политика: Использование таможенных тарифов и нетарифных барьеров (протекционизм) для защиты внутреннего рынка или, наоборот, для расширения экспортных возможностей.

Глава 2. Анализ практики и проблем взаимодействия государства и бизнеса в России

Теоретические модели государственного регулирования получают свое реальное воплощение в конкретных национальных системах. Анализ действующей российской практики, ее структуры, приоритетов и проблем позволяет оценить ее эффективность и выявить точки роста.

2.1. Как устроена современная система государственного регулирования в России

Современная система государственного регулирования предпринимательства в России имеет четкую трехуровневую структуру, где полномочия распределены между различными уровнями власти:

Федеральный уровень: Здесь формируется общая стратегия и законодательная база. Ключевые решения принимаются на уровне Президента, Правительства РФ и Федерального Собрания.
Региональный уровень: Субъекты Российской Федерации (области, республики, края) адаптируют федеральные законы к местным условиям, разрабатывают собственные программы поддержки и предоставляют льготы.
Муниципальный уровень: Органы местного самоуправления решают вопросы, непосредственно связанные с ведением бизнеса на конкретной территории (например, предоставление земельных участков, развитие местной инфраструктуры).

За реализацию государственной политики отвечает целый ряд специализированных органов. Ключевую роль в этом процессе играют:

Правительство РФ: Осуществляет общее руководство экономической политикой, утверждает стратегические программы, а также обладает полномочиями в сфере приватизации и реорганизации государственных предприятий.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС): Контролирует соблюдение конкурентного законодательства, борется с монополиями и недобросовестной конкуренцией.
Федеральная налоговая служба (ФНС): Отвечает за сбор налогов и контроль за соблюдением налогового законодательства.
Министерство экономического развития: Разрабатывает стратегические документы, координирует политику в области поддержки малого и среднего предпринимательства, а также улучшения инвестиционного климата.

Вся эта система функционирует на основе обширной нормативно-правовой базы, включающей Гражданский и Налоговый кодексы, федеральные законы «О защите конкуренции», «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и множество других актов.

2.2. Какую роль играет поддержка малого и среднего предпринимательства

Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) является одним из главных приоритетов государственной экономической политики в России. Это связано с особой ролью, которую МСП играют в экономике:

Обеспечение занятости: МСП создают значительное количество рабочих мест, снижая социальную напряженность.
Стимулирование конкуренции: Малый бизнес делает рынки более гибкими и динамичными, не позволяя крупным корпорациям диктовать свои условия.
Генерация инноваций: Часто именно небольшие компании становятся источником прорывных идей и технологий благодаря своей гибкости и готовности к риску.
Создание комфортной среды: Развитие МСП в сфере услуг, торговли и локального производства повышает качество жизни граждан.

Система государственной поддержки МСП носит комплексный характер и включает в себя следующие направления:

Финансовая поддержка: Предоставление льготных кредитов, субсидий на возмещение части затрат (например, на закупку оборудования), грантов для начинающих предпринимателей.
Имущественная поддержка: Передача в аренду на льготных условиях государственного и муниципального имущества (помещений, земельных участков).
Информационная и консультационная поддержка: Создание центров «Мой бизнес», проведение обучающих семинаров, предоставление бесплатных консультаций по правовым и экономическим вопросам.
Инновационная и образовательная поддержка: Содействие внедрению новых технологий и повышению квалификации сотрудников.
Снижение административной нагрузки: Введение специальных налоговых режимов (УСН, патент), а также периодические моратории на плановые проверки, что позволяет бизнесу работать в более спокойных условиях.

2.3. Чему учит сравнительный анализ российского и зарубежного опыта

Оценка эффективности национальной модели регулирования невозможна в вакууме. Сравнение с практиками других стран позволяет выявить как сильные стороны, так и зоны для совершенствования. В качестве примера для анализа можно взять опыт Казахстана, который, как и Россия, прошел путь постсоветской трансформации экономической системы.

Сравнительный анализ можно провести по нескольким ключевым параметрам, что удобно представить в виде таблицы.

Сравнительный анализ систем господдержки бизнеса в России и Казахстане
Критерий	Российская Федерация	Республика Казахстан
Структура органов	Многоуровневая система (федерация, регионы, муниципалитеты) с множеством ведомств (Минэк, ФНС, ФАС).	Более централизованная модель с ключевой ролью Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», интегрированной в систему принятия решений.
Налоговая нагрузка	Высокая базовая нагрузка с наличием сложных специальных режимов (УСН, Патент).	Сравнительно более низкие ставки ключевых налогов, активное использование налоговых каникул для МСП.
Эффективность поддержки МСП	Широкий спектр мер, но часто недостаточная информированность бизнеса и бюрократические сложности при получении.	Акцент на цифровизации услуг поддержки («одно окно») и развитии нефинансовых мер (обучение, менторство).
Уровень бюрократизации	Остается высоким, несмотря на реформы. Избыточный контроль и частые изменения законодательства.	Проводятся целенаправленные реформы по дерегулированию, однако проблема сохраняет актуальность.

Этот краткий анализ показывает, что, несмотря на схожие вызовы, Казахстан делает ставку на большую интеграцию бизнеса в принятие решений через палату «Атамекен» и цифровизацию. Для России может быть полезен опыт по созданию более сильного и авторитетного института, представляющего интересы всего предпринимательского сообщества, и дальнейшему упрощению доступа к мерам господдержки.

Глава 3. Направления и перспективы совершенствования государственной политики

Критический анализ существующей практики позволяет не только констатировать достижения, но и выявить системные проблемы. Их четкая диагностика является отправной точкой для разработки конкретных рекомендаций по совершенствованию государственной политики в области развития предпринимательства.

3.1. Какие ключевые проблемы тормозят развитие предпринимательства в России

Несмотря на значительные усилия государства, российские предприниматели продолжают сталкиваться с рядом серьезных барьеров, которые сдерживают экономический рост. К наиболее значимым из них относятся:

Избыточное административное давление и нестабильность законодательства. Частые изменения в «правилах игры», сложность и противоречивость нормативных актов, а также чрезмерное количество проверок и требований со стороны контролирующих органов создают атмосферу неопределенности. Это заставляет бизнес тратить ресурсы не на развитие, а на администрирование и соблюдение формальностей, что особенно губительно для МСП.
Высокий уровень коррупции и теневой экономики. Коррупция искажает конкурентную среду, создавая преимущества для компаний, использующих неформальные связи, а не рыночные механизмы. Это вынуждает часть бизнеса уходить «в тень», что сокращает налоговую базу и подрывает доверие к государственным институтам.
Лоббирование интересов крупного бизнеса в ущерб МСП. Крупные корпорации обладают значительно большими ресурсами для продвижения своих интересов в органах власти. В результате принимаемые законы и регуляторные решения могут создавать преференции для «гигантов», одновременно усложняя жизнь малым и средним предприятиям, что ограничивает конкуренцию.
Низкая роль предпринимательских союзов и объединений. В отличие от многих развитых стран, где бизнес-ассоциации являются мощной силой, способной вести диалог с властью на равных, в России их влияние зачастую ограничено. Это приводит к тому, что голос предпринимательского сообщества слабо слышен при разработке экономической политики.

3.2. Какие шаги позволят оптимизировать отношения государства и бизнеса

Для решения обозначенных проблем требуется комплексный и системный подход, направленный на качественное изменение модели взаимодействия власти и предпринимательского сообщества. Ключевые предложения можно сгруппировать по следующим направлениям:

Развитие модели «государство-бизнес-общество». Это фундаментальное изменение предполагает переход от патерналистской модели к партнерской. Необходимо повышать роль и реальные полномочия бизнес-объединений (таких как ТПП, «Опора России», «Деловая Россия»), делая их обязательными участниками экспертизы всех законопроектов, затрагивающих интересы бизнеса. Это позволит снизить риски лоббирования и повысить качество регуляторных решений.
Системная борьба с коррупцией. Меры должны включать не только уголовное преследование, но и создание прозрачных цифровых систем взаимодействия бизнеса с государством, минимизирующих личный контакт с чиновниками. Максимальная цифровизация госуслуг, госзакупок и контрольно-надзорной деятельности является главным инструментом снижения коррупционных рисков.
Реализация предсказуемой и стабильной экономической политики. Для бизнеса важна уверенность в завтрашнем дне. Государству следует стремиться к введению долгосрочных «мораториев» на изменение ключевых налоговых и регуляторных условий. Кроме того, важна реализация последовательной антициклической политики, которая в периоды спада поддерживает спрос и деловую активность, а в периоды роста сдерживает «перегрев» экономики.
Стратегическая поддержка через политику импортозамещения. Эта политика должна быть не просто лозунгом, а осмысленной стратегией, включающей создание технологических цепочек внутри страны. Государственная поддержка (гранты, льготные кредиты, госзаказ) должна быть сфокусирована на тех отраслях, где российские предприятия могут создавать конкурентоспособную продукцию, замещая импорт и выходя на внешние рынки.

Реализация этих шагов позволит создать более справедливую, предсказуемую и благоприятную среду для развития предпринимательства, что является залогом устойчивого экономического роста России.

Заключение

Проведенное исследование позволило системно рассмотреть роль государства в развитии предпринимательства — от теоретических основ до анализа современной российской практики и разработки конкретных рекомендаций. В ходе работы были решены все поставленные задачи.

В первой главе были заложены теоретические основы, раскрыта сущность предпринимательства и доказана объективная необходимость государственного регулирования как инструмента коррекции «провалов рынка». Была представлена классификация прямых и косвенных методов воздействия государства на бизнес.

Во второй главе был проведен анализ действующей в России трехуровневой системы регулирования, охарактеризована роль ключевых государственных органов и особое внимание уделено мерам поддержки МСП. Сравнительный анализ с опытом Казахстана позволил выявить потенциальные направления для заимствования успешных практик.

В третьей главе были диагностированы ключевые проблемы, сдерживающие развитие бизнеса в России, включая административное давление, коррупцию и лоббизм. На основе этого анализа был предложен комплекс мер по совершенствованию государственной политики, сфокусированный на развитии партнерской модели «государство-бизнес-общество», борьбе с коррупцией и проведении стабильной экономической политики.

Таким образом, цель работы — разработка практических рекомендаций по совершенствованию государственной политики — была достигнута. Теоретическая значимость исследования состоит в комплексном изучении современного состояния и проблем регулирования предпринимательской деятельности в России. Практическая значимость заключается в том, что предложенные способы и методы решения выявленных проблем могут быть использованы органами власти для оптимизации ��заимодействия с бизнесом и стимулирования экономического роста. Дальнейшие исследования в данной области могут быть посвящены более глубокому изучению эффективности конкретных инструментов поддержки в разрезе отдельных отраслей и регионов.

Список литературы

Гражданский кодекса РФ
Налоговый кодекс РФ, часть 2.
ФЗ “О некоммерческих организациях”
Андреева Л.В. Коммерческое право России.- М.: Волтерс Клувер, 2008.- 320 с
Биншток Ф.И. Государственное регулирование предприниматель-ской деятельности.- М.: ИНФРА-М.-2006.-198с.
Белых В.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в РФ // Российский юридический журнал.-2007.-№53.-с.39-47
Варламова А.Н. Конкурентное право России/ МГУ им. М.В.Ломоносова, юридический факультет.- М.: Зерцало-М, 2008.- 568 с.
Галкина,Л Н. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации: состояние и тенденции : Моногр. / Л.Н.Галкина;Рос.гос.торгово-экон.ун-тМ. : Изд-во РГТЭУ, 2005
Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. Кушлин В.И..-М.: Изд-во РАГС, 2005.-828с.
Государственная политика и управление / Под ред. Л.В. Сморгуно-ва.-М.: «Российская политическая энциклопедия».-2006.-384с.
Государственное регулирование экономики / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА.- 2008. — 255 с.
Голованов Н.М. Коммерческое право. — СПб: СПбГИЭУ, 2007.- 446 с.
Губин,Евгений Парфирьевич. Государственное регулирование ры-ночной экономики и предпринимательства:правовые проблемы / Е.П.ГубинМ. : Юристъ, 2005
Государственное регулирование регионального развития : моногра-фия / [Н.Н.Потрубач и др.] ; Сиб.гос.аэрокосм.ун-т им.Мм.Ф.РешетневаКрасноярск : Сиб.гос.аэрокосм.ун-т, 2006
Джабиев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России учеб.пособие.-М.: Междунар.отношения.- 2006
Дежина,Ирина Геннадиевна. Государственное регулирование науки в России / И.Г.Дежина ; Рос.акад.наук,Ин-т мировой экономики и междунар. отношенийМ. : ИМЭМО РАН, 2007
Енгибарян Р.В. Теория государства и права: Учебное пособие/ МГИМО, Международный институт управления; Р.В.Енгибарян, Ю.К.Краснов.- 2-е изд.,пересмотр. и доп..- М.: Норма, 2007.- 576 с.
Крупанин А.А. Основы многоуровневого регулирования предпри-нимательства.- СПб: Астерион, 2008.- 402 с
Левченко В.Е. Формирование и развитие правового регулирования несостоятельности (банкротства) в России и проблемы обеспечения безопас-ности кредиторов (теоретико-правовой и историко-правовой аспекты): Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. н.: Специальность: 12.00.01 — Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве; 12.00.03 — Граж-данское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право/ Научн. рук. докт. экон. наук, канд. юр. наук, проф. А.К.Моденов.- СПб.: СПбГИЭУ, 2008.- 245 с.
Лоскутова М.В., Владимирова С.В. Малое предпринимательства как основа социально ориентированной рыночной экономики // Экономические науки.-2008.-№41.-115-118с.
Макаров Н.Д. Предпринимательское право.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М.- 2008.- 256 с.
Марков М.М. Малое предпринимательство как фактор экономиче-ской безопасности России.- СПб: СПбГИЭУ, 2006.- 143 с.
Назаров А.Г. Малое предпринимательство: социально-политические авпекты // Социально-гуманитарные знания.-208.-№3.-132-145с.
Предпринимательство: Учебник для вузов/ М.Г.Лапуста, А.Г.Поршнев, Ю.Л.Старостин, Л.Г.Скамай.- 4-е изд..- М.: ИНФРА-М, 2007.- 667 с
Половникова Н.В. Государственное регулирование предпринима-тельской деятельности при помощи финансово-правовых средств // Пред-принимательское право.-2008.-№3.-с.29-33
Погорелов Д.В. Правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности в РФ:Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.
Прудников В.М. Государственное регулирование предпринима-тельской деятельности: Учебное пособие.- 2-е изд..- М.: Риор, 2008.- 241 с.
Проблемы и пути развития предпринимательской деятельности в современных условиях: Материалы IV межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов 5, 6 апреля 2007 г./ Под ред. В.П.Попкова.- СПб.: СПбГИЭУ, 2007.- 129 с.
Региональная экономика: Учебник/ РЭА им. Г.В.Плеханова; Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.- М.: ИНФРА-М, 2008.- 666 с.
Рубин Ю.Б. Теория и практика предпринимательской конкурен-ции: Учебник.- М.: Маркет ДС, 2007.- 608 с.
Суперека С.В. Предпринимательское право. -М.: ИД «Юриспруден-ция».-2007.-320с.
Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики.- М.: КноРус.- 2007.- 261 с.
Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования эконо-мики: Учебное пособие/ МГУ им. М.В. Ломоносова.- М.: Инфра-М, 2008.- 158 с.
Табакаев,Павел Вениаминович. Государственное регулирование территориального развития в условиях трансформации : авто-реф.дис…канд.экон.наук : 08.00.01 / Табакаев Павел Вениаминович ; [Моск.гос.ун-т им.М.В.Ломоносова,Ин-т подгот.и повышения квалификации преподавателей гуманитар.и соц.наук]М., 2007
Тенденции и проблемы развития региона: Научные труды: В 3-х чч./ РАН, ЦЭМИ, Вологодский научно-координационный центр; Под ред.Ильина В.А..- Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ Ч.1: Становление и стратегия развития рыночной экономики.- 2005.- 639 с.
Теория государства и права: Учебник/ Московская государственная юридическая академия; Под общ. ред. О.В. Мартышина.- М.: Норма, 2007.- 496 с.
Шевелева С.А., Стогов В.Е. Основы экономики и бизнеса. -М.: ЮНИТИ.-2005.-515с.
Эриванский Ю.А. Маркетинг. — Москва: МИФИ, 2003.- 220 с.
Экономика и право. Теневая экономика / Под ред. Н.Д.Эриашвили, Н.В.Артемьева.- 4-е изд., стер..- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право.- 2008.- 448 с.
Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление.- М.: Инфра-М, 2008.- 416 с.
Чепель А.И.. Предпринимательство как основа рынка // Вопросы экономики.-2007.-№6.-94-100с.
Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодейст-вия: Учебник.- 2-е изд., перераб. и доп..- М.: Экономика, 2005.- 727 с.
Чапек В.Н. Малое предпринимательство в России: Учебное посо-бие/ В.Н.Чапек, Д.В.Максимов, В.В.Богуславский.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.- 283 с.
Юрина,Е.А.. Государственное регулирование регионального разви-тия : монография / Е.А.Юрина, Е.Э.Смолина ; Тамб. гос. ун-т им. Г. Р. Дер-жавинаТамбов : Изд-во Першина Р. В., 2007