Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В РФ
§ 1.1. Социальные проблемы военнослужащих
§ 1.2. Проблема адаптации военнослужащих, уволенных в запас и
пути ее решения
§ 1.3. Правовые основы и формы социальной защиты
военнослужащих
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
§ 2.1. Отечественный опыт деятельности Центров реабилитации
военнослужащих
§ 2.2. Тверской реабилитационный центр как субъект социальной
защиты военнослужащих в регионе
§ 2.3. Структура и основные направления деятельности Тверского
Центра реабилитации военнослужащих
ГЛАВА 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В ТВЕРСКОМ РЕГИОНЕ
§ 3.1. Социально-экономическое и правовое положение граждан,
уволенных с военной службы и их семей: данные мониторингового
исследования
§ 3.2. Проблемы социальной защиты военнослужащих и
деятельность Тверского реабилитационного центра: опыт
социологического исследования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Под общей социальной защитой обычно понимается деятельность государственных органов по социальному обеспечению социально уязвимых категорий граждан, которые в силу определенных физиологических особенностей (возраст, состояние здоровья, характер труда и др.) ограничены в своей трудоспособности и вследствие этого нуждаются в социальной помощи и поддержке. К ним относятся прежде всего дети, пенсионеры, инвалиды, малоимущие, безработные и другие слои общества. Общую социальную защиту организуют в стране специализированные и государственные органы социальной защиты населения.
В отличие от общей в специальной защите нуждаются те категории граждан, материальное благосостояние и социальное положение которых всецело зависят от внешних факторов и в меньшей мере от их собственной трудовой активности.
Радикальные экономические, политические и социальные преобразования, осуществляющиеся сегодня в России, не могли не затронуть такую важную государственную структуру, как Вооруженные силы. Новые условия выдвинули на повестку дня задачи реформирования армии и флота, передислокации большого числа воинских частей, формирования и обустройства новых гарнизонов и военных городков.
По данным Министерства обороны Российской Федерации с 1992 г. с военной службы уволено более 800 тыс. военнослужащих. Только в 1998-2000 г.г. число уволенных с военной службы офицеров, прапорщиков и мичманов превысило 200 тыс. человек. С 2001 по 2006 г. численность личного состава вооруженных сил сокращается еще на 600 тыс. человек.
В результате сокращения российских Вооруженных сил сотни тысяч семей кадровых военнослужащих вынуждены менять свой образ жизни. Перемена места жительства, трудоустройство, а, следовательно, и изменение условий жизни, смена ролей, которые приходится выполнять мужьям и женам, появление нового круга лиц, включенных во взаимоотношения, расширение спектра решаемых на уровне семьи вопросов и необходимость принятия соответствующих решений – вот далеко не полный перечень проблем, с которыми обычно сталкивается каждая семья бывшего военного. Уже сами по себе эти проблемы делают процесс адаптации семей профессиональных военных к гражданской жизни тяжелым и болезненным.
Быстротечность и недостаточная организованность процессов реформирования ВС породили ряд серьезных проблем экономического, социального и личностного характера. Уволенные в запас военнослужащие и их семьи оказались в сложном положении. Социальная и профессиональная невостребованность, потеря рабочих мест, необходимость перемены места учебы или работы членам семьи, отсутствие опыта и навыков работы в условиях рыночной экономики, невнимание местной администрации к их нуждам, острая жилищная проблема — все это делает положение уволенных в запас кадровых военнослужащих близким к критическому и одновременно создает серьезные препятствия для притока в народное хозяйство высококвалифицированных кадров.
Важную роль в организации социальной защиты военнослужащих играют специализированные реабилитационные центры. Необходим анализ опыта их деятельности, выявление наиболее значимых направлений работы, самых эффективных форм и методов социальной поддержки военнослужащих. Все это и определяет актуальность темы данной дипломной работы.
Цель данной дипломной работы – анализ роли региональных реабилитационных центров в системе социальной защиты военнослужащих.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
— охарактеризовать социальные проблемы военнослужащих;
— раскрыть правовые основы социальной защиты военнослужащих;
— выявить формы социальной защиты военнослужащих;
— исследовать отечественный опыт деятельности центров реабилитации военнослужащих;
— изучить структуру и основные направления деятельности центров реабилитации военнослужащих;
— проанализировать результаты ежегодного мониторинга «Уровень жизни, жилищного обеспечения, занятости, трудоустройства и переподготовки граждан, уволенных с военной службы, и их семей», проведенного в Тверской области в 2003 году;
— провести прикладное социологическое исследование на тему «Проблемы социальной защиты военнослужащих и деятельность Тверского реабилитационного центра»,
Объект исследования: социальная защита военнослужащих.
Предмет исследования: деятельность региональных реабилитационных центров по социальной защите военнослужащих.
В данной дипломной работе использовались следующие методу научного исследования:
— анализ нормативно-правовых документов;
— анализ научной литературы;
— анализ деятельности Тверского центра реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;
— сравнительный метод;
— классификация;
— вторичный анализ социологических данных;
— глубинное интервью.
Дипломная работа основывается на анализе соответствующих нормативно-правовых документов: Конституции РФ; Федеральных законах: «О статусе военнослужащих», «О ветеранах», Директивы Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 1998 г. № Д-16 «Об организации работы с семьями военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и др. Характеристика содержания данных документов представлена в тексте дипломной работы.
При подготовке данной дипломной работы были проанализированы научные публикации, посвященные проблемам социальной защиты военнослужащих.
Общие проблемы социальной защиты населения в современной России раскрываются в книге Е.И. Холостовой «Технологии социальной работы». При этом автор особое внимание уделяет специфическим особенностям социальной работы с военнослужащими.
Не меньший интерес представляет фундаментальный труд, подготовленный под редакцией Н.Н.Горелова «Политика доходов и качество жизни населения», отдельная глава которого специально посвящена формам и методам социальной защиты военнослужащих в российском обществе.
Целый ряд исследований посвящен непосредственно социальным проблемам военнослужащих и организации социальной защиты данной категории граждан. Подобные вопросы рассматриваются, например, в работе А.Б. Григорьева «Социальная защита военнослужащих граждан, уволенных с военной службы и членов их семей» и справочном пособии В.Н. Дубровина и Ю.И. Мигачева «Материальное обеспечение и социальная защита военнослужащих».
Отдельно следует выделить публикации, затрагивающие в первую очередь правовые аспекты социальной защиты военнослужащих. Правовым вопросам посвящены книга Т.Д. Телегиной «Право социального обеспечения», работа Н.Я. Семенец «Институт социальной защиты военнослужащих в условиях социального реформирования», публикация Л.В. Мордахаева «Социальная защита военнослужащих и членов их семей».
Часть публикаций посвящена проблемам социальной адаптации военнослужащих после увольнения с военной службы. К этой группе изданий можно отнести работы В.П. Петрова «Переориентация военнослужащих на гражданские профессии», И.Г. Скороходовой «Социально-педагогические условия адаптации бывших военнослужащих и членов их семей», Н.Г. Осуховой «Социально-психологическая адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку: теория и практика».
В последние годы возросло количество публикаций, посвященных проблемам социальной защиты и адаптации военнослужащих в периодических изданиях, таких как «Социологические исследования», «Социальная работа», «Социальная защита». Это статьи Г.М. Денисовского, А.И. Смирнова, И.В. Образцова, С.С. Соловьева и других авторов.
Таким образом, в научной литературе накоплен опыт исследования проблем социальной защиты военнослужащих, однако деятельность региональных реабилитационных центров изучена еще недостаточно.
В дипломной работе использованы также материалы социологического исследования «Уровень жизни, жилищного обеспечения, занятости, трудоустройства и переподготовки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», проведенного в Тверском регионе в 2003 году, предоставленные автору кафедрой социологии и социальных технологий ТГТУ.
Данная дипломная работа состоит из трех глав.
В первой главе дается общая характеристика социальных проблем военнослужащих в современной России, правовых основ и организационных форм социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы.
Вторая глава содержит анализ деятельности Тверского областного центра реабилитации военнослужащих, уволенных с военной службы.
Третья глава посвящена социологическому анализу проблем социальной защиты военнослужащих в Тверском регионе.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. – М.: Юрид. лит.,1993.
2. О статусе военнослужащих: Федер. закон от 6 марта 1998 № 76-ФЗ //Рос. газ. — 1998.- 13 марта
3. О ветеранах: Федер. закон от 12 мая 1995 г № 5-ФЗ // Рос. газ. – 1995. 19 мая.
4. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федер. закон от 10 декабря 1995 № //
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995.
6. Об организации работы с семьями военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: Директива от 23 июня 1998 № Д-16.
7. Социально-правовая защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей и иных граждан Российской Федерации //Сборник нормативных актов и образцов документов. – СПб, 1994.
8. Агеева, Ж. Социальная защита военнослужащих, уволенных в запас. /Ж. Агеева// Социальная работа: 2005 — № 3. С. 29-30.
9. Бойко, В.В. Социально-защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России /В.В. Бойко, К.М. Оганян, О.И. Копытникова. – СПб. 1999.
10. Военный энциклопедический словарь. М., 1993.
11. Григорьев, А.Б. Социальная защита военнослужащих граждан, уволенных с военной службы и членов их семей /А.Б. Григорьев. — М.: Анкил, 1995 – 256 с.
12. Деготь, Б.А. Социальная защита граждан уволенных с военной службы /Б.А Деготь, Н.Я. Семенец. – Саратов: ПМУЦ, 1997.
13. Денисовский Г.М. Новые тенденции в адаптации семей бывших офицеров к гражданской жизни. /Г.М. Денисовский, А.И. Смирнов. //Социологические исследования. 1999 — № 8. с. 46-52
14. Дубровин, В.Н. Материальное обеспечение и социальная защита военнослужащих /В.Н. Дубровин, Ю.И. Мигачев. — М.: Юрлитинформ 2000. – 324.
15. Евгеньева, М. Психологическая помощь военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. /М. Евгеньева //Социальная работа: 2002. — № 4.
16. Ефимов, Ю.В. Работа по профориентации и трудоустройству бывших военнослужащих и членов их семей: методические материалы для специалистов социальной сферы /Ю.В. Ефимов, И.Г. Скороходова. — Нижний Новгород, 1998. – 198.
17. Звездилин, В. Пособие по статусу. /В. Звездилин// Социальная защита: 2005. — № 8. – с. 30-35.
18. Козлов, А.А. Практикум социального работника /А.А. Козлов, Т.Б. Иванова. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
19. Методические рекомендации по социально-профессиональной адаптации на рынке труда граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей/ Е.А. Алонова, Е.И. Бугрова, И.А. Волошина и др. //под ред. М.А. Моисеева, М.В. Бубнова. — М.: Логос, 2001.
20. Мордахаев, Л.В. Социальная защита военнослужащих и членов их семей /Л.В Мордахаев. — М. 1996.
21. Научный отчет о результатах социологического исследования «Уровень жизни, жилищного обеспечения, занятости, трудоустройства и переподготовки граждан, уволенных с военной службы, и их семей». Тверь:ТГТУ,2003.
22. Областной центр реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. – Тверь, 2005.
23. Образцов, И.В. Социальные проблемы бывших кадровых военнослужащих. /И.В. Образцов, С.С. Соловьев// Социологические исследования: 1998. — №4. — с. 70-80.
24. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка /С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. – М.: Азбуковник, 2000.
25. Павлов, Ю. Социальная поддержка военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей в Российской Федерации. /Ю. Павлов// Социальная работа: 2002 — № 2. с.36-38.
26. Певень, Л.В. Состояние и перспективы решения социальных проблем военнослужащих. /Л.В. Певень, А.И. Шишканов// Социологические исследования: 2002. — №5. — с.88-94.
27. Петров, В.П. Переориентация военнослужащих на гражданские профессии /В.П. Петров. — М. 1993.
28. Политика доходов и качество жизни населения /под ред. Н.Н. Горелова. СПб.: Питер, 2003.
29. Профориентация и социальная поддержка военнослужащих, уволенных в запас /под ред. И.В. Стазаевой. – Саратов, 1995.
30. Семенец, Н.Я. Институт социальной защиты военнослужащих в условиях социального реформирования / Н.Я. Семенец. — М. 1998.
31. Скороходова, И.Г. Социально-педагогические условия адаптации бывших военнослужащих и членов их семей /И.Г.Скороходова. — М. 1998.
32. Словарь-справочник по социальной работе. – М, 1997.
33. Социальная поддержка военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей: опыт России и Великобритании /под ред. Э.А. Манукьян М.: Ортиген, 2001.
34. Социально-психологическая адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку: теория и практика. /Н.Г. Осухова, И.П. Лотова, А.Ф. Шадура и др. М.: Лотос, 1999.
35. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения. В вопросах и ответах /Т.Д. Телегина. — М.: Проспект, 2005.
36. Технология социальной работы: учебник /под общ. ред. Холостовой Е.И. ИНФРА-М. 2004.
37. Чекина, Н.В. К вопросу о мотивации безработных граждан. /Н.В. Чекина// Социальная работа: теория и практика (материалы круглого стола). Информационно-аналитический бюллетень. 1997 № 1 (Ярославль).