Государственная поддержка инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге: теоретико-методологические основы, актуальная практика и направления совершенствования

Национальная цель, заложенная в стратегические документы, нацелена на достижение показателя в 25% ВВП к 2030 году за счет вклада малого и среднего предпринимательства, что подчеркивает критическую роль этого сектора для макроэкономического роста. В этих условиях, исследование государственной поддержки инновационного предпринимательства становится не просто актуальным, но и стратегически важным направлением для обеспечения устойчивого экономического развития и технологического суверенитета Российской Федерации. Дипломная работа, посвященная этой проблематике на примере Санкт-Петербурга, призвана не только систематизировать существующие теоретические знания и практический опыт, но и предложить конкретные рекомендации по совершенствованию действующих механизмов.

Целью данного исследования является глубокая проработка теоретико-методологических основ, законодательной базы и практического опыта государственной поддержки инновационного предпринимательства в Российской Федерации (на примере Санкт-Петербурга) для выработки предложений по повышению ее эффективности.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• Раскрыть сущность понятия «инновационное предпринимательство», его виды, формы и роль в экономике мегаполиса.
• Проанализировать федеральную и региональную нормативно-правовую базу, регулирующую государственную поддержку инновационной деятельности.
• Исследовать структуру, инструменты и механизмы государственной поддержки инновационных МСП в Санкт-Петербурге.
• Провести анализ динамики ключевых показателей инновационной активности в Санкт-Петербурге за последние 3-5 лет.
• Выявить основные проблемы и барьеры в реализации государственной поддержки инновационного предпринимательства в регионе.
• Обосновать и предложить конкретные мероприятия по совершенствованию системы государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Объектом исследования выступают отношения, возникающие в процессе государственной поддержки инновационного предпринимательства. Предметом исследования являются механизмы, инструменты и результаты реализации государственной поддержки инновационного предпринимательства на примере Санкт-Петербурга.

Методологическая база включает общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция), статистические методы обработки данных, системный и сравнительный подходы. Работа опирается на актуальные официальные документы, научные публикации, монографии и аналитические материалы, отражающие современное состояние инновационной экономики и государственной политики в этой сфере. Структура работы включает введение, четыре основные главы, заключение и список использованных источников, обеспечивая последовательное и логичное изложение материала.

Теоретико-методологические основы инновационного предпринимательства и его роль в развитии экономики

В условиях глобальной конкуренции и ускоряющихся технологических изменений, инновационное предпринимательство становится краеугольным камнем устойчивого экономического роста. Оно не просто двигает экономику вперед, но и принципиально меняет ее структуру, создавая новые рынки, продукты и услуги, а также формируя уникальный потенциал для мегаполисов. Каковы же основные факторы, обеспечивающие эту динамику?

Понятие и сущность инновационного предпринимательства: современные подходы

Понимание инновационного предпринимательства эволюционировало вместе с развитием экономических теорий и технологическим прогрессом. В современном контексте, его сущность выходит за рамки простого создания нового продукта или услуги.

Инновационное предпринимательство – это вид коммерческой деятельности, главная цель которой состоит в получении прибыли путем создания технологических инноваций и освоения нововведений, используя новые пути развития компании, создание новых продуктов, а также новых форм управления предприятием.

Это определение, ставшее классическим, подчеркивает коммерческую направленность и многогранность инновационного процесса. Отсюда следует, что не всякое новшество можно считать инновацией, а лишь то, что приводит к коммерческому результату и обеспечивает конкурентные преимущества.

Ключевыми характеристиками инновационного предпринимательства являются:

• Новизна: Создание или внедрение принципиально новых или существенно улучшенных продуктов, процессов, методов маркетинга или организационных методов в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях.
• Риск: Инновационная деятельность всегда сопряжена с высокой степенью неопределенности и риска, как финансового, так и технологического.
• Динамизм: Постоянный поиск и внедрение изменений, адаптация к быстро меняющимся рыночным условиям и технологическим трендам.
• Креативность: Способность генерировать новые идеи и нестандартные решения.
• Предпринимательский дух: Активный поиск возможностей, готовность брать на себя ответственность и действовать проактивно.

Ресурсная база инновационного предпринимательства имеет свои особенности. Если традиционное предпринимательство опирается на материальные, финансовые и трудовые ресурсы, то для инновационного сектора ключевыми являются интеллектуальные или умственные ресурсы. Именно они, в сочетании с уникальными организационными способностями предпринимателя, преобразуются в результаты деятельности, которые приводят к максимизации экономических и прочих выгод. Это могут быть новые патенты, ноу-хау, уникальные технологии, высококвалифицированные команды и интеллектуальный капитал, способный к постоянному саморазвитию, что в конечном итоге формирует основу для долгосрочного конкурентного преимущества.

По мнению С.В. Симонова (2025), инновационное предпринимательство играет ведущую роль в экономическом росте регионов, выступая двигателем их конкурентоспособности и развития. Актуальные исследования подчеркивают его способность трансформировать традиционные отрасли и создавать новые сегменты экономики, что критически важно в условиях глобализации. Иными словами, оно является не просто дополнением к существующей экономической системе, а ее катализатором и архитектором будущих рынков.

Роль инновационного предпринимательства в обеспечении экономического роста и технологического суверенитета РФ

Инновационное предпринимательство, представленное в основном сектором малого и среднего предпринимательства (МСП), выступает одним из ключевых драйверов экономического развития России. По данным на конец 2023 года, сектор МСП вносит значительный вклад в экономику страны, составляя 21,7% ВВП. Этот показатель является не просто статистическим фактом, но и отражает стратегическую ориентацию государства на усиление роли малого бизнеса в формировании национального благосостояния.

Национальная стратегическая цель нацелена на достижение показателя в 25% ВВП к 2030 году за счет активного развития МСП. Это недвусмысленно подчеркивает критическую роль сектора для макроэкономического роста. Достижение этой цели требует комплексных мер поддержки, направленных на стимулирование инновационной активности внутри МСП, поскольку именно инновации обеспечивают тот качественный скачок, который необходим для устойчивого и опережающего развития.

Стратегическое значение инновационного предпринимательства не ограничивается только ростом ВВП. Сектор МСП рассматривается как инструмент достижения национальных целей развития до 2030 года по нескольким ключевым направлениям:

• Рост экспорта несырьевых и неэнергетических товаров. Инновационные МСП способны создавать уникальные продукты и технологии, которые могут успешно конкурировать на мировых рынках, диверсифицируя структуру российского экспорта.
• Обеспечение технологического суверенитета. В условиях ужесточающихся санкций и геополитической нестабильности, развитие собственных инновационных решений становится вопросом национальной безопасности. Малые инновационные компании часто являются более гибкими и быстрыми в разработке и внедрении новых технологий, что критически важно для импортозамещения и создания независимых технологических цепочек.
• Развитие креативных индустрий. Инновации проявляются не только в высоких технологиях, но и в культурной, творческой сфере. Креативные МСП способствуют развитию городов, созданию новых рабочих мест и формированию современного имиджа страны.

Таким образом, инновационное предпринимательство в России — это не просто экономический феномен, а стратегический ресурс, способный обеспечить устойчивое развитие, укрепить технологическую независимость и повысить конкурентоспособность страны на глобальной арене. Его поддержка — это инвестиции в будущее, которые окупаются не только экономическим ростом, но и укреплением позиций государства на мировой арене.

Особенности и значение инновационного предпринимательства для развития экономики Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург, являясь одним из крупнейших научно-образовательных и промышленных центров России, обладает уникальным потенциалом для развития инновационного предпринимательства. Для мегаполиса, стремящегося к статусу лидера инновационного развития, поддержка такого рода бизнеса становится не просто желательной, а абсолютно необходимой. Что же делает Санкт-Петербург таким притягательным для инноваторов?

Развитие инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге является основополагающим направлением для роста регионального инновационного потенциала. Это положение закреплено в ключевом стратегическом документе города — Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года. Одной из генеральных целей этой Стратегии является формирование экономики, основанной на новых знаниях. Что это означает? Это смещение акцента от традиционных отраслей к секторам, где добавленная стоимость создается за счет интеллектуального труда, передовых технологий и постоянных инноваций.

Для Санкт-Петербурга инновационное предпринимательство имеет особое значение по нескольким причинам:

• Наличие мощной научно-образовательной базы. Город располагает большим количеством ведущих университетов, научно-исследовательских институтов и квалифицированных кадров, что создает благоприятную среду для генерации инновационных идей.
• Потребность в диверсификации экономики. Несмотря на развитую промышленность, Петербург стремится к уменьшению зависимости от традиционных секторов и увеличению доли высокотехнологичных и наукоемких производств.
• Привлечение инвестиций и талантов. Инновационная активность делает город привлекательным для частных инвесторов и высококвалифицированных специалистов, способствуя формированию динамичной и конкурентоспособной городской среды.

Основные направления развития инновационного потенциала мегаполиса через поддержку инновационного бизнеса включают:

• Создание и развитие инновационной инфраструктуры: Технопарки, бизнес-инкубаторы, центры прототипирования, коворкинги, которые предоставляют молодым инновационным компаниям необходимые ресурсы и экспертную поддержку.
• Стимулирование взаимодействия науки и бизнеса: Программы трансфера технологий, совместные научно-исследовательские проекты, стажировки студентов и молодых ученых в инновационных компаниях.
• Формирование благоприятного инвестиционного климата: Привлечение венчурного капитала, создание фондов посевных инвестиций, предоставление налоговых льгот для инновационных стартапов.
• Развитие креативных индустрий: Поддержка проектов в области IT, медиа, дизайна, образования и культуры, которые создают новую экономическую ценность и формируют уникальный образ города.

Таким образом, инновационное предпринимательство в Санкт-Петербурге — это не просто сегмент экономики, а ключевой фактор, определяющий будущее развитие мегаполиса, его конкурентоспособность и качество жизни горожан. Без активной поддержки этого направления достижение стратегических целей города будет крайне затруднительным.

Государственная поддержка инновационного предпринимательства в РФ и Санкт-Петербурге: нормативно-правовое и стратегическое регулирование

Эффективность государственной поддержки инновационного предпринимательства напрямую зависит от качества и целостности нормативно-правовой и стратегической базы, которая определяет правила игры, приоритеты и механизмы взаимодействия между государством и бизнесом. В Российской Федерации и Санкт-Петербурге эта база постоянно актуализируется, чтобы отвечать на вызовы времени и стимулировать инновационный рост.

Федеральная нормативно-правовая база государственной поддержки инновационной деятельности

Основополагающим документом, определяющим рамки государственной поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации, является Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции от 24.06.2025). Этот закон, несмотря на свой возраст, остается фундаментом для всех последующих нормативных актов в сфере инноваций, задавая основные цели и принципы.

Согласно статье 16.1 этого Закона, государство оказывает поддержку для достижения следующих целей:

• Модернизация российской экономики: Переход от ресурсно-сырьевой модели к экономике, основанной на знаниях и высоких технологиях.
• Обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках: Создание продукции с высокой добавленной стоимостью, способной конкурировать с зарубежными аналогами.
• Улучшение качества жизни населения: Внедрение инноваций в социальную сферу, здравоохранение, образование, экологию.

Принципы государственной поддержки, заложенные в ФЗ-127, отражают системный подход к развитию инновационной сферы:

• Программный подход: Реализация государственной поддержки осуществляется через целевые программы и проекты, что позволяет концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях и достигать измеримых результатов.
• Измеримость целей: Четкое определение целевых показателей и индикаторов эффективности для оценки результативности государственной поддержки.
• Доступность на всех стадиях инновационной деятельности: Поддержка предоставляется субъектам, включая малые и средние предприятия (МСП), начиная от стадии идеи и научно-исследовательских работ (НИР) до коммерциализации и масштабирования.
• Опережающее развитие инновационной инфраструктуры: Создание условий для формирования благоприятной инновационной среды, включая технопарки, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования оборудованием.

Кроме ФЗ-127, государственная поддержка регулируется целым рядом подзаконных актов, таких как постановления Правительства РФ, ведомственные приказы, стратегии и концепции развития отдельных отраслей или инновационной сферы в целом. Эти документы детализируют общие принципы, устанавливают конкретные механизмы, требования к получателям поддержки и формы ее предоставления. Важно отметить, что федеральная законодательная база постоянно развивается, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и технологическим вызовам, что находит отражение в регулярных внесениях изменений и появлении новых нормативных актов, демонстрируя гибкость и стремление к актуальности.

Региональная законодательная и стратегическая база поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге

Санкт-Петербург, как один из ведущих инновационных центров России, активно формирует собственную региональную законодательную и стратегическую базу для стимулирования инновационного предпринимательства, дополняя федеральные инициативы и адаптируя их к местным условиям.

Ключевым документом, регулирующим региональные программы развития, является Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 554 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Экономика знаний в Санкт-Петербурге»» (в редакции от 02.04.2025 № 185). Эта государственная программа является основным инструментом реализации политики города в сфере инноваций. Она определяет основные направления, задачи, целевые показатели, ответственных исполнителей и объемы финансирования мероприятий, направленных на развитие инновационной экосистемы.

В рамках этой программы и других стратегических документов, таких как Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года, ключевым целевым индикатором региональной политики, направленной на развитие инновационной экономики, является доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (ВРП) Санкт-Петербурга. Этот показатель отражает не только количественный рост инноваций, но и структурную трансформацию экономики города в сторону более наукоемких и конкурентоспособных секторов.

Другие важные региональные документы, способствующие развитию инновационного предпринимательства, включают:

• Постановления Правительства Санкт-Петербурга, регулирующие предоставление субсидий и грантов субъектам МСП, осуществляющим инновационную деятельность. Например, такие постановления могут определять порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на НИОКР, сертификацию инновационной продукции, участие в выставках и ярмарках.
• Программы развития инновационной инфраструктуры, направленные на создание и поддержку функционирования технопарков, бизнес-инкубаторов, центров инжиниринга и других элементов инновационной экосистемы.
• Региональные целевые программы по поддержке отдельных отраслей, например, в области информационных технологий, судостроения, фармацевтики, где инновационный потенциал особенно высок.

Актуальность этих документов подтверждается их регулярными обновлениями, что позволяет оперативно реагировать на изменения федерального законодательства, экономические вызовы и потребности регионального бизнеса. Так, изменения в Постановление № 554 от 02.04.2025 № 185 свидетельствуют о постоянной работе по адаптации и совершенствованию региональной системы поддержки. В совокупности, федеральная и региональная нормативно-правовая база формирует сложную, но в целом эффективную систему регулирования, направленную на стимулирование инновационной активности и поддержку предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Инфраструктура, инструменты и механизмы государственной поддержки инновационных МСП в Санкт-Петербурге

Для успешного развития инновационного предпринимательства недостаточно лишь законодательной базы; критически важна развитая инфраструктура и доступные инструменты поддержки. В Санкт-Петербурге, как и по всей России, действует многоуровневая система, включающая федеральные и региональные институты, предоставляющие финансовую, консультационную и экспертную помощь.

Федеральные институты развития и их программы для инновационного бизнеса

На федеральном уровне ключевую роль в поддержке малого и среднего предпринимательства, включая инновационный сегмент, играют несколько институтов развития:

1. АО «Корпорация «МСП»
   Этот федеральный институт развития является одним из столпов поддержки МСП в России. Его основные функции включают:
   • Льготное банковское финансирование: Предоставление доступа к кредитным ресурсам по сниженным процентным ставкам через банки-партнеры.
   • Поручительства и гарантии: Выступая гарантом перед банками, Корпорация «МСП» помогает малым и средним предприятиям, не имеющим достаточного залогового обеспечения, получать необходимые кредиты. Это особенно важно для инновационных проектов, которые часто сопряжены с высокими рисками и не имеют ликвидного залога на начальных этапах.
   • Информационная и методологическая поддержка: Консультации по вопросам ведения бизнеса, доступа к закупкам крупных компаний, развития экспортного потенциала.
2. Фонд содействия инновациям (ФСИ), также известный как Фонд Бортника
   ФСИ является одним из старейших и наиболее авторитетных институтов поддержки инновационных проектов в России. Он реализует широкий спектр программ, ориентированных на различные стадии инновационного цикла:
   • Программа «УМНИК»:
     • Цель: Финансовая поддержка молодых ученых и инноваторов.
     • Условия: Гранты до 500 тыс. рублей предоставляются физическим лицам в возрасте от 18 до 30 лет, имеющим инновационную идею.
     • Срок: Проектная деятельность поддерживается в течение двух лет.
     • Назначение: Средства могут быть использованы для проведения НИОКР, прототипирования, патентования и других начальных этапов реализации проекта.
   • Программа «КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ»:
     • Цель: Поддержка малых инновационных предприятий, которые уже завершили научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и готовы к созданию или расширению производства инновационной продукции.
     • Условия: Предоставляются гранты на масштабирование производства, приобретение оборудования, сертификацию продукции и вывод ее на рынок.
     • Назначение: Снижение рисков на этапе перехода от НИОКР к массовому производству и коммерциализации.
   • Программа «Развитие-НТИ»:
     • Цель: Поддержка малых предприятий, выполняющих НИОКР в рамках приоритетных направлений Национальной технологической инициативы (НТИ).
     • Условия: Гранты могут достигать 30 млн рублей.
     • Требование: Обязательное внебюджетное софинансирование проекта в размере не менее 15% от суммы гранта, что стимулирует привлечение частных инвестиций.
     • Назначение: Развитие высокотехнологичных проектов, способствующих достижению технологического суверенитета страны.

Эти федеральные институты и их программы формируют основу государственной поддержки инновационного предпринимательства, обеспечивая как финансовую, так и консультационную помощь на разных этапах жизненного цикла инновационного проекта.

Региональная инфраструктура и инструменты поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге федеральные инициативы дополняются мощной региональной инфраструктурой и специализированными инструментами поддержки, адаптированными к специфике местной экономики и потребностям инновационного бизнеса.

1. СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» (ЦРПП)
   ЦРПП выступает в качестве единого органа управления инфраструктурой поддержки субъектов МСП в Санкт-Петербурге. Его миссия – создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городе. Деятельность ЦРПП включает:
   • Бесплатные консультационные услуги: Предприниматели могут получить квалифицированную помощь по широкому кругу вопросов – от регистрации бизнеса и налогообложения до маркетинга и выхода на внешние рынки.
   • Образовательные программы: Организация семинаров, тренингов, мастер-классов по актуальным для бизнеса темам, включая инновационный менеджмент, привлечение инвестиций, правовые аспекты инновационной деятельности.
   • Информационная поддержка: Распространение информации о существующих мерах государственной поддержки, грантах, субсидиях, конкурсах.
   • Содействие в получении финансирования: Помощь в подготовке заявок на гранты и кредиты, а также взаимодействие с финансовыми институтами.
2. НКО «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания» (ФСКМСБ МКК)
   Этот фонд выполняет функции Фонда развития субъектов МСП в Санкт-Петербурге, являясь ключевым игроком в сфере финансовой поддержки инновационного предпринимательства на региональном уровне. Основные направления деятельности:
   • Льготные микрозаймы: Фонд предоставляет субъектам МСП займы в размере от 50 тыс. до 5 млн рублей по ставке до 5% годовых (данные на 2023 год). Для производственных компаний предусмотрены еще более льготные условия – ставка 1% годовых, что делает этот инструмент исключительно привлекательным. Важно отметить, что такие займы часто могут быть беззалоговыми, что существенно облегчает доступ к финансированию для инновационных стартапов, не имеющих значительных активов, тем самым значительно снижая входной барьер для начинающих проектов.
   • Поручительства: ФСКМСБ МКК также выступает поручителем по кредитам и банковским гарантиям, выдаваемым коммерческими банками, что позволяет предприятиям получать финансирование при недостаточности собственного залогового обеспечения.
   • Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС): В структуру Фонда входит ЦИСС, который оказывает специализированную поддержку социальному предпринимательству, включая инновационные проекты, направленные на решение социальных проблем. Это позволяет стимулировать создание инноваций, ориентированных не только на коммерческую прибыль, но и на общественное благо.

Региональная инфраструктура Санкт-Петербурга, благодаря комплексному подходу ЦРПП и специализированной финансовой поддержке ФСКМСБ МКК, создает достаточно гибкую и адаптивную систему для поддержки инновационного предпринимательства. Сочетание федеральных программ и местных инициатив позволяет охватить различные стадии инновационного процесса и обеспечить доступ к разнообразным ресурсам, что критически важно для динамичного развития инновационной экономики мегаполиса.

Анализ динамики и текущего состояния инновационной активности в Санкт-Петербурге

Для понимания эффективности действующей системы государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге необходимо провести детальный анализ ключевых макроэкономических показателей и индикаторов инновационной активности за последние годы. Этот анализ позволит выявить текущие тенденции, сильные и слабые стороны инновационного развития региона.

Обзор макроэкономических показателей Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург является одним из крупнейших экономических центров России, что подтверждается его макроэкономическими показателями:

• Валовой региональный продукт (ВРП): Номинальный объем ВРП Санкт-Петербурга в 2022 году составил 11,2 трлн рублей. По предварительной оценке, в 2023 году этот показатель достиг 12,2 трлн рублей, демонстрируя устойчивый рост. Это свидетельствует о значительной экономической активности в регионе, которая является основой для инновационного развития.
• Место в РФ по ВРП на душу населения: В 2023 году Санкт-Петербург занимал 7 место в Российской Федерации по величине ВРП на душу населения, который составил 1948 тыс. рублей. Это подчеркивает высокий экономический потенциал города и его роль как одного из лидеров среди регионов страны. Высокий ВРП на душу населения означает, что город обладает значительными ресурсами для инвестиций в науку, образование и инновации, а также развитой потребительской базой, способной абсорбировать инновационные продукты и услуги.

Эти макроэкономические показатели создают благоприятный фон для развития инновационного предпринимательства. Однако важно понимать, насколько эффективно этот потенциал трансформируется в реальную инновационную активность, ведь экономический рост не всегда автоматически ведет к инновационному прорыву.

Динамика показателей инновационной активности

Анализ динамики ключевых показателей инновационной активности в Санкт-Петербурге за период 2021-2024 гг. показывает неоднозначную картину, выявляя как точки роста, так и проблемные зоны.

1. Уровень инновационной активности организаций:

• В 2021 году этот показатель составлял 15,9%.
• В 2022 году наблюдалось снижение до 15,0%.

Это свидетельствует о небольшом, но заметном сокращении доли предприятий, активно внедряющих инновации. Причины могут быть многообразны: от экономических шоков и неопределенности до административных барьеров и недостаточной эффективности мер поддержки.

2. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг:

• В 2021 году удельный вес инновационной продукции составлял 11,1%.
• В 2022 году произошло существенное снижение до 8,0%.

Такое падение является тревожным сигналом и указывает на замедление инновационного роста в этот период. Это может свидетельствовать о трудностях с коммерциализацией инноваций, их масштабированием или недостаточным спросом на инновационную продукцию. Важно исследовать, были ли эти изменения временными, вызванными внешними факторами, или же они отражают более глубокие системные проблемы.

3. Доля внутренних затрат на исследования и разработки (НИОКР) в ВРП города:

• В 2021 году этот показатель составлял 1,58%.
• В 2022 году также наблюдалось снижение до 1,45%.

Снижение инвестиций в НИОКР, даже незначительное, является негативной тенденцией, поскольку именно эти затраты формируют будущий инновационный потенциал. Для экономики, стремящейся к технологическому суверенитету, наращивание, а не сокращение, внутренних инвестиций в науку и разработки является приоритетом.

Таблица 1: Динамика ключевых показателей инновационной активности в Санкт-Петербурге (2021-2022 гг.)

Показатель	2021 год	2022 год	Изменение, %п.п.
Уровень инновационной активности организаций, %	15,9	15,0	-0,9
Доля инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, %	11,1	8,0	-3,1
Доля внутренних затрат на НИОКР в ВРП, %	1,58	1,45	-0,13

4. Структурные изменения и рост в обрабатывающих производствах (январь-сентябрь 2024 года):
Несмотря на обозначенные выше негативные тенденции в период 2021-2022 годов, свежие данные за январь-сентябрь 2024 года показывают более оптимистичную картину в некоторых секторах. В обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга отмечен рост объема отгруженной продукции на 13,2% к уровню 2023 года. Этот рост был особенно значительным в следующих отраслях:

• Производство компьютеров, электронных и оптических изделий: рост в 1,7 раза. Это свидетельствует об активном развитии высокотехнологичных отраслей и их адаптации к новым экономическим условиям.
• Производство прочих транспортных средств и оборудования, включая судостроение: рост на 36%. Эта отрасль, традиционно важная для Санкт-Петербурга, также демонстрирует динамику, что может быть связано с государственными заказами и программами развития.

Эти данные указывают на то, что, несмотря на общее замедление инновационной активности в предшествующие годы, некоторые высокотехнологичные и системообразующие отрасли демонстрируют мощный рост. Это создает предпосылки для более целенаправленной государственной поддержки, ориентированной на эти сектора, с целью стимуляции общего инновационного развития. Однако, для полной картины необходимо учитывать и проблемы, с которыми сталкивается инновационное предпринимательство. Ведь без устранения системных препятствий даже точечные успехи могут остаться изолированными.

Проблемы и барьеры в реализации государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге

Несмотря на наличие развитой инфраструктуры и инструментов поддержки, инновационное предпринимательство в Санкт-Петербурге сталкивается с рядом существенных проблем и барьеров, которые сдерживают его эффективное развитие и снижают результативность государственных инициатив. Почему же при таком потенциале возникают эти сложности?

Финансовые ограничения и доступ к ресурсам

Доступ к финансированию является одним из наиболее острых вопросов для инновационных МСП.

• Ограниченный доступ к кредитным средствам: Предприниматели часто сталкиваются с трудностями при попытке привлечь кредитные средства в коммерческих банках. Высокие процентные ставки, особенно в условиях инфляции, делают кредиты слишком дорогими. Сложные требования к залоговому обеспечению также создают преграды, поскольку инновационные компании на начальных стадиях часто не имеют достаточных активов, которые могли бы выступить в качестве залога.
• Высокорисковое восприятие инноваций: Частные инвесторы, включая венчурные фонды и бизнес-ангелов, часто рассматривают инвестиции в инновационные проекты как высокорисковые. Это приводит к дефициту венчурного капитала и сложности привлечения инвестиций на ранних стадиях, когда риски наиболее высоки, а финансовые гарантии минимальны. В результате, многие перспективные проекты остаются без необходимого финансирования и не могут пройти стадию развития прототипа или выхода на рынок, теряя свой потенциал.

Административные и информационные барьеры

Бюрократические процедуры и недостаток информации также являются значительными препятствиями:

• Сложность получения государственных грантов и субсидий: Процедуры подачи заявок, сбора документов и отчетности по государственным грантам и субсидиям часто бывают излишне сложными и забюрократизированными. Это отнимает у предпринимателей ценное время и ресурсы, которые могли бы быть направлены на развитие самого проекта.
• Бюрократические барьеры замедляют диффузию инноваций: Длительные сроки рассмотрения заявок, отсутствие прозрачности в процессе принятия решений и необходимость прохождения множества инстанций могут отбить у предпринимателей желание обращаться за государственной поддержкой. Это замедляет распространение инноваций в сфере малого предпринимательства и их внедрение в экономику.
• Недостаток информационной поддержки и консультирования: Многие предприниматели, особенно на ранних стадиях, просто не осведомлены о существующих программах поддержки, условиях их получения и механизмах взаимодействия с институтами развития. Недостаток доступной, систематизированной информации и квалифицированных консультаций является одной из ключевых проблем.

Кадровый дефицит и его влияние на инновационное развитие

Одной из наиболее критичных проблем, особенно актуальной к 29.10.2025, является острый дефицит квалифицированных кадров:

• Острый дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров: В системообразующих отраслях Санкт-Петербурга, таких как обрабатывающие производства (включая производство компьютеров, электронных и оптических изделий, а также судостроение) и строительство, наблюдается острая нехватка специалистов. Этот дефицит является одним из ключевых факторов, сдерживающих наращивание производства и, как следствие, инновационное развитие. Инновации требуют не только идей, но и людей, способных их реализовать и воплотить в жизнь, а их отсутствие ставит под угрозу весь процесс.
• Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда: Университеты выпускают специалистов, но их квалификация не всегда соответствует актуальным потребностям высокотехнологичных отраслей. Нехватка рабочих профессий с высоким уровнем компетенций также тормозит внедрение передовых производственных технологий.

Низкая результативность инновационной активности

Снижение доли инновационной продукции в объеме отгруженных товаров в 2022 году до 8,0% (по сравнению с 11,1% в 2021 году) является прямым показателем низкой эффективности инновационных процессов в ключевой период. Этот факт может быть обусловлен совокупностью вышеперечисленных проблем:

• Недостаток финансирования не позволяет довести инновационные разработки до стадии коммерциализации.
• Административные барьеры замедляют вывод новых продуктов на рынок.
• Кадровый дефицит ограничивает возможности для масштабирования производства и внедрения инновационных технологий.

Таким образом, проблемы в реализации государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге имеют системный характер и требуют комплексного подхода к их решению. Без целенаправленных усилий по устранению этих барьеров потенциал города будет реализован лишь частично.

Направления совершенствования системы государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге (Рекомендации)

Для повышения эффективности государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге необходимы целенаправленные и комплексные меры, которые будут учитывать выявленные проблемы и текущие тенденции развития региональной экономики. Предложенные рекомендации направлены на оптимизацию существующих механизмов и внедрение новых подходов, обеспечивая более динамичное и результативное развитие инноваций.

Повышение координации и эффективности взаимодействия институтов развития

Разрозненность усилий различных организаций, предоставляющих поддержку инновационным компаниям, снижает общую эффективность системы.

• Создание единого информационного и координационного центра: Целесообразно усилить координацию между федеральными и региональными институтами развития (ФСИ, АО «Корпорация «МСП», НКО «ФСКМСБ МКК», ЦРПП). Это может быть реализовано через создание единой онлайн-платформы или координационного совета, который будет обеспечивать синергию в предоставлении комплексной поддержки молодым инновационным компаниям, особенно на начальных этапах становления.
• «Единое окно» для инноваторов: Разработка и внедрение механизма «единого окна» для инновационных предпринимателей, где они могли бы получить информацию обо всех доступных мерах поддержки, подать заявку и отслеживать ее статус, а также получить квалифицированную консультацию. Это позволит сократить информационные и административные барьеры.
• Сквозная поддержка: Разработка совместных программ, которые обеспечивают «сквозную» поддержку проектов, начиная от этапа идеи (например, через программу «УМНИК» ФСИ), переходя к прототипированию и масштабированию (через программы «КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ» ФСИ и льготные займы ФСКМСБ МКК), и заканчивая выходом на рынок и экспортом (с помощью АО «Корпорация «МСП» и ЦРПП).

Оптимизация административных процедур и улучшение информационной среды

Упрощение бюрократических процедур и повышение прозрачности имеют решающее значение для привлечения инновационных предпринимателей к государственным программам.

• Упрощение процедур получения грантов и субсидий: Необходимо пересмотреть и максимально упростить пакет документов и требования к отчетности для получения государственных грантов и субсидий. Внедрение электронного документооборота, шаблонов заявок и понятных методических рекомендаций поможет сократить время и ресурсы предпринимателей.
• Обеспечение информационной поддержки и консультирования: Создание постоянно обновляемого, доступного и интерактивного информационного портала, где будут собраны все актуальные программы поддержки, контактные данные, примеры успешных проектов. Расширение сети бесплатных консультационных центров (например, на базе ЦРПП) с высококвалифицированными специалистами, способными предоставлять индивидуальные консультации по вопросам финансирования, юридического сопровождения и коммерциализации инноваций.
• Проведение обучающих семинаров и вебинаров: Регулярная организация образовательных мероприятий для предпринимателей по вопросам подготовки заявок, финансового планирования и эффективного использования мер поддержки.

Целевое стимулирование НИОКР и кадрового потенциала в приоритетных отраслях

Учитывая рост в высокотехнологичных отраслях и дефицит кадров, необходимо сфокусировать усилия на этих направлениях.

• Приоритетная поддержка НИОКР в высокотехнологичных отраслях: Рекомендуется сосредоточить региональные меры поддержки (субсидии, гранты) на НИОКР в приоритетных для Санкт-Петербурга высокотехнологичных секторах, таких как производство компьютеров, электронных и оптических изделий, а также судостроение. Это позволит усилить конкурентные преимущества города и способствовать технологическому суверенитету.
• Разработка программ по повышению квалификации и привлечению кадров: В условиях острого дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров, необходимо инвестировать в программы профессиональной переподготовки, повышения квалификации, а также в целевую подготовку специалистов для промышленных предприятий. Это может включать сотрудничество с вузами и колледжами, создание корпоративных образовательных программ и привлечение молодых специалистов через стажировки и гранты.
• Стимулирование взаимодействия бизнеса и образовательных учреждений: Программы, предусматривающие финансирование совместных научно-исследовательских проектов предприятий и университетов, а также формирование студенческих стартапов на базе вузов.

Развитие механизмов государственно-частного партнерства и налоговое стимулирование

Для повышения эффективности государственного регулирования и привлечения частного капитала в инновационную сферу:

• Развитие государственно-частного партнерства (ГЧП): Существенную роль в повышении эффективности государственного регулирования может сыграть развитие механизмов ГЧП. Это включает совместные проекты по созданию инновационной инфраструктуры (технопарки, инжиниринговые центры), финансированию крупных НИОКР и коммерциализации высокорисковых проектов.
• Усиление взаимодействия между научными учреждениями и бизнесом: Создание механизмов для эффективного трансфера технологий из академической среды в реальный сектор экономики, например, через создание университетских стартапов, лицензирование технологий и совместные исследования.
• Внедрение налоговых льгот и стимулирующих программ: Для создания более благоприятных условий доступа инновационного бизнеса к финансированию рекомендуется внедрение или расширение существующих налоговых льгот. Это могут быть:
  • Льготы по налогу на прибыль для компаний, инвестирующих в НИОКР.
  • Ускоренная амортизация оборудования, используемого для инновационного производства.
  • Налоговые вычеты для частных инвесторов, вкладывающих средства в инновационные стартапы.
  • Снижение ставки налога на имущество для предприятий, использующих высокотехнологичное оборудование.

Реализация этих рекомендаций позволит создать более устойчивую, прозрачную и эффективную систему государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге, что в свою очередь будет способствовать экономическому росту, технологическому суверенитету и повышению конкурентоспособности региона.

Заключение

Инновационное предпринимательство является ключевым двигателем экономического развития и технологического суверенитета, особенно в условиях современного мегаполиса, такого как Санкт-Петербург. Проведенное исследование позволило глубоко проработать теоретико-методологические основы, законодательную базу и практический опыт государственной поддержки инновационного предпринимательства в регионе.

В ходе работы было установлено, что инновационное предпринимательство определяется как коммерческая деятельность по созданию и освоению технологических нововведений, опирающаяся на интеллектуальные ресурсы. Сектор МСП, являющийся его основным субъектом, вносит значительный вклад в ВВП РФ (21,7% в 2023 году) с национальной целью роста до 25% к 2030 году, выступая «локомотивом» для экспорта несырьевых товаров и обеспечения технологического суверенитета. Для Санкт-Петербурга инновационный бизнес играет основополагающую роль в формировании «экономики знаний», что закреплено в Стратегии социально-экономического развития города до 2030 года.

Анализ нормативно-правовой базы показал, что федеральная поддержка регулируется ФЗ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», устанавливающим цели модернизации экономики и принципы программного подхода. Региональная политика в Санкт-Петербурге реализуется через Постановление Правительства № 554 «О государственной программе Санкт-Петербурга…» (ред. от 02.04.2025 № 185), с ключевым индикатором – долей продукции высокотехнологичных отраслей в ВРП.

Инфраструктура поддержки включает федеральные институты, такие как АО «Корпорация «МСП», предоставляющая льготное финансирование и поручительства, и Фонд содействия инновациям (ФСИ) с программами «УМНИК», «КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ», «Развитие-НТИ». На региональном уровне активно действуют СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» (ЦРПП) и НКО «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания» (ФСКМСБ МКК), который предоставляет льготные микрозаймы от 50 тыс. до 5 млн рублей под 1-5% годовых, особенно для производственных компаний.

Несмотря на макроэкономический рост ВРП Санкт-Петербурга (12,2 трлн рублей в 2023 году), анализ динамики инновационной активности выявил снижение уровня инновационной активности организаций (с 15,9% до 15,0%), доли инновационной продукции (с 11,1% до 8,0%) и затрат на НИОКР в ВРП (с 1,58% до 1,45%) в период 2021-2022 годов. Однако, в январе-сентябре 2024 года отмечен значительный рост в обрабатывающих производствах (+13,2%), особенно в производстве компьютеров (+ в 1,7 раза) и судостроении (+36%).

Идентифицированы ключевые проблемы: ограниченный доступ МСП к финансовым ресурсам из-за высоких ставок и залоговых требований; административные барьеры и сложность получения грантов; острый дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров, особенно в обрабатывающих производствах и судостроении; а также недостаток информационной поддержки, что приводит к низкой результативности инновационной активности.

В качестве направлений совершенствования предложены:

• Повышение координации институтов развития для создания единой системы комплексной поддержки инновационных компаний, особенно на начальных этапах.
• Оптимизация административных процедур и улучшение информационной среды для упрощения доступа к грантам и субсидиям.
• Целевое стимулирование НИОКР и кадрового потенциала в приоритетных высокотехнологичных отраслях (производство компьютеров, судостроение) через субсидии, гранты и программы повышения квалификации.
• Развитие механизмов государственно-частного партнерства и внедрение налоговых льгот для создания более благоприятных условий доступа инновационного бизнеса к финансированию и усиления взаимодействия науки и бизнеса.

Предложенные рекомендации имеют практическую значимость и могут быть использованы Правительством Санкт-Петербурга, региональными институтами развития и бизнес-сообществом для повышения эффективности государственной поддержки инновационного предпринимательства, стимулирования экономического роста и укрепления технологического суверенитета города. Дальнейшие исследования могут быть направлены на детализацию механизмов реализации ГЧП и оценку экономической эффективности предлагаемых налоговых льгот.

Список использованной литературы

1. Абаев А.Л. Особенности региональной составляющей государственной инновационной политики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 11.
2. Авакьян С.А. Государственная инновационная политика и ее организационно-правовое обеспечение // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 11.
3. Богданова Н.А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2.
4. Васильева Л.Н. Методы управления инновационной деятельностью. М.: КноРус, 2009. 313 с.
5. Грибанов Д.В. Ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики // Российский юридический журнал. 2010. N 4.
6. Замедлина Е.А. Теория управления. М.: РИОР, 2010. 152 с.
7. Илышев А.М. Учет и анализ инновационной и инвестиционной деятельности. М.: КноРус, 2010. 232 с.
8. Инновационный менеджмент / Под ред. К.В. Балдина. М.: Академия, 2009. 363 с.
9. Инновации / Под ред. А.В. Барышева. М.: Дашков и К°, 2010. 381 с.
10. Инновационный менеджмент в России. М.: Наука, 2009. 879 с.
11. Инновационный менеджмент / Под ред. Ильенкова, В.И. Кузнецова, С.Ю. Ягудина. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2009. 175 с.
12. Ламбен Жан-Жак. Менеджмент, ориентированный на рынок / Перев. с англ. под ред. В.Б. Колчанова. СПб.: Питер, 2010. 800 с.
13. Лексин И.В. Роль правового регулирования в формировании и реализации государственной инновационной политики на федеральном и региональном уровнях // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 11.
14. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2008. 126 с.
15. Сурин А.В., Молчанова О.П. Механизмы реализации государственной инновационной стратегии: проблемы и пути совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 11.
16. Устинович Е.С. Правовые гарантии инновационных методов выработки государственной политики // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 6.
17. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2010. 447 с.
18. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М, 2008. 312 с.
19. Мой бизнес» Санкт-Петербург : Правительство определило роль МСП в достижении национальных целей до 2030 года. URL: https://crpp.ru/news/2589 (дата обращения: 29.10.2025).
20. О прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2042 года от 04 сентября 2024. URL: https://docs.cntd.ru/document/413446059 (дата обращения: 29.10.2025).
21. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О науке и государственной научно-технической политике» (Статья 16.1). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11586/14f0e74f4b9338f0ce17e57c617b01fa8822fd0d/ (дата обращения: 29.10.2025).
22. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N554 (ред. от 02.04.2025 №185). URL: https://gisp.gov.ru/docs/13444985/ (дата обращения: 29.10.2025).
23. Симонов С.В. Роль инновационного предпринимательства в экономическом росте регионов. 2025. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-innovatsionnogo-predprinimatelstva-v-ekonomicheskom-roste-regionov (дата обращения: 29.10.2025).
24. Инфраструктура поддержки предпринимательства в Санкт-Петербурге. URL: https://ligovka-yamskaya.ru/administratsiya/infrastruktura-podderzhki-predprinimatelstva-v-sankt-peterburge (дата обращения: 29.10.2025).
25. Программы Фонда содействия инновациям. URL: https://fasie.ru/programmy/ (дата обращения: 29.10.2025).
26. Проблемы и перспективы государственного регулирования инновационной деятельности в малом и среднем бизнесе. 2024. URL: https://etreview.ru/problemy-i-perspektivy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-malom-i-srednem-biznese/ (дата обращения: 29.10.2025).
27. Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП), помощь предпринимателям. URL: https://corpmsp.ru/ (дата обращения: 29.10.2025).
28. Валовой региональный продукт Санкт-Петербурга и Ленинградской области за 2023 год — Петростат. URL: https://78.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/VRP_2023.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
29. Фонд содействия инновациям объявляет о начале отбора проектов «Развитие-НТИ» (очередь 9). URL: https://fpprt.ru/news/fond-sodeystviya-innovatsiyam-ob-yavlyaet-o-nachale-otbora-proektov-razvitie-nti-ochered-9-v-ramkakh-programmy-razvitie/ (дата обращения: 29.10.2025).
30. Мойбизнес.рф: Поддержка бизнеса (Гранты от Фонда содействия инновациям, Грант «Студенческий стартап»). URL: https://xn--90aifddrld7a.xn--p1ai/podderzhka-biznesa/ (дата обращения: 29.10.2025).
31. Серебровский М.В., Самотуга В.Н. Развитие малого предпринимательства в современной России. 2023. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-malogo-predprinimatelstva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 29.10.2025).
32. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ И ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ в январе–сентябре 2024 года — Петростат. URL: https://78.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/social_ekonom_2024_09.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
33. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОГО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 2020. URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42701 (дата обращения: 29.10.2025).
34. Мотовилов О.В. Государственная Поддержка Малого Инновационного Предпринимательства. 2012. URL: https://ideas.repec.org/a/scn/003571/14899865.html (дата обращения: 29.10.2025).