Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Понятие и органы местного самоуправления 7
1.2. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления 17
1.3. Модели местного самоуправления 21
2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 29
2.1. Характеристика местного самоуправления в США 29
2.2. Местное самоуправление в европейских странах 32
3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 39
3.1. Общая характеристика местного самоуправления Ленинградской области на примере Сланцевского муниципального района 39
3.2. Анализ основных показателей деятельности органов власти в рамках исполнительных органов Сланцевского района 45
3.3. Проблемы эффективности деятельности местного самоуправления в Ленинградской области и пути их решения 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 77
Содержание
Выдержка из текста
Теоретическая разработанность проблемы. Основной упор в исследованиях последних лет сделан на необходимость скорейшего разрешения проблемы эффективного управления, в особенности данная проблема актуальна для конкретных муниципальных образований. В связи с этим важное значение приобретает четко выстроенная система управления.
Данная тема являлась предметом исследования таких авторов как: Аболонин Е.С., Автономов А.С., Алексеев И.А., Арановский К.В., Князев С.Д., Астафичев П.А., Бялкина Т.М., Безуглов А.А., Солдатов С.А., Васильев А.Д., Конюхова И.А., Коротков А.Н., Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Макарова Т.Б., Маликов М.М., Некрасов С.И., Овчинников И.И., Озиев Т.Т., Переверзев Е.А. , Пылин В.В., Садовникова Г.Д., Сергеев А.А., Худобин И.И., Чаннов С.Е., Шугрина Е.С. Якушев А.В. и многих других.
Местное самоуправление не может осуществляться вне рамок общего процесса государственного строительства в отрыве от других направлений развития российской государственности. Местное самоуправление, решая свои задачи, действует в интересах граждан, населения, общества в целом. Оно — логическая часть государства и в этой связи решает, в том числе, и общегосударственные задачи. Именно поэтому формирование ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, как системы мер, требует детальной научной проработки различных аспектов данного вида юридической ответственности, специфики ее проявления в деятельности этих органов, что и обуславливает актуальность темы данного исследования.
Рассмотрение вопроса системы органов местного самоуправления имеет весьма важное значение, поскольку местное самоуправление в России — сложное общественно-политическое явление, в котором выделяются три основополагающих аспекта: элемент системы управления государством, самостоятельный уровень публичной власти и способ самоорганизации граждан. Как элемент системы управления государством местное самоуправление должно быть встроено в единую систему реализации государственной политики, обеспечивать исполнение решений органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов.Цель настоящей работы состоит в рассмотрении структуры и особенностей функционирования системы органов местного самоуправления.
Проблемной ситуацией работы, выступает то, что органы местного самоуправления до настоящего времени рассматривались преимущественно с точки зрения экономики и маркетинга что отражает дефицит социологических исследований в области столкновения интересов собственно государства, местных органов власти и населения.
При изучении темы курсовой работы были использованы различные источники. Прежде всего, были рассмотрены законы, обладающие различной юридической силой: Конституция Российской Федерации, федеральные за-коны, Устав муниципального образования «Город Омск», а также было использовано законодательство советского периода, ныне утратившее свое действие. Также среди источников Большая Советская Энциклопедия, позволившая «оттолкнуться» от понятий «самоуправление» и «местное са-моуправление». Кроме этого, были использованы некоторые Интернет-издания и прочая аналитическая литература.
В последующие два месяца были подготовлены законы, при-нятие которых дало старт процессу формирования местного самоуправле-ния в городе, а именно: в июне текущего года принят Закон города «Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Се-вастополе», подготовленный Александром Кулагиным и Петром Кудря-шовым, и Закон города «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований».рассмотреть проблемы и пути их решения при реформировании системы местного самоуправления Севастополя в период Крымского кри-зиса;Объектом исследования в курсовой работе является система органов местного самоуправления города федерального значения Севастополя, предметом – особенности ее построения.
Органы местного самоуправления, взаимодействуя с государственными и иными органами и организациями в различных сферах местной жизни, должны отстаивать и защищать интересы населения муниципальных образований, активно использовать свои конституционные полномочия на судебную и иные формы защиты интересов и прав местного самоуправления в случае их игнорирования и нарушения. Все это дает основание выделить в качестве функции местного самоуправления деятельность граждан и органов местного самоуправления по защите интересов и прав муниципальных образований, их населения.- Рассмотреть понятие системы органов местного самоуправления и ее элементы;
Степень разработанности темы. Ряд теоретических вопросов, подробно и доходчиво освещен в учебной литературе. Хочется отметить отличный материал, содержащийся в учебниках О.Е. Кутафина, О.М. Рой, В.И.Фадеева, И.В. Выдрина, А.Н. Кокотова.
Актуальность выбранной темы определяется тем, что местное самоуправление играет большую роль в экономической и политической жизни государства и общества, а также в становлении демократических институтов России как федеративного государства. В современной России местное самоуправление является одной из основ конституционного строя, а его самостоятельность является демократической ценностью.
Действующая система нормативно-правового и организационного регулирования форм взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти до сих пор имеет ряд противоречий или недостаточной конкретизации законодательства по вопросам полномочий и тех, и других органов власти. Также недостаточно раскрыт в законодательстве как на федеральном, так и региональном уровне вопрос делегирования части государственных полномочий органам местного самоуправления.
Дальнейшее формирование древнерусского права привело к появлению новой отрасли — гражданского права и 1-го из его важных институтов -обязательств из причинения ущерба. Этот институт гражданского права не потеряет свою актуальность, так как и юридическое лицо, и гражданин всё чаще сталкиваются с проблемами истребования возмещения за доставленный им ущерб.[Цель представленной курсовой работы – провести глубочайший анализ положений законодательства о материальной ответственности за ущерб, который причинен должностными лицами, органами местного самоуправления и государственными органами.
Законы и иные нормативные акты
1. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. // Российская юстиция 1996. — № 9. С. 2 – 5
2. Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 –
2. декабря
3. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. — №
40. Ст. 3822
4. Федеральный закон РФ от 02.03.2007 — №
25. ФЗ «О муниципальной службе» // СЗ РФ 2007. — № 10, ст. 1152
5. Устав Ленинградской области // URL: http://www.lenobl.ru/gov/law/regulations/ustav_LO (дата обращения 15.04.2012)
6. Положение о Управлении государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области // Нормативно – правовое обеспечение Управления государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области
7. Положение об Отделе кадров Администрации Сланцевского района // Нормативно – правовое обеспечение Администрации Сланцевского района 2014 г.
8. Структура Отдела кадров Администрации Сланцевского муниципального района // По данным Администрации Сланцевского муниципального района 2014 г.
Литература
9. Алехин А.П.Государственные служащие – М.: Эксмо, 2009.
10. Алиев, Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28-32
11. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учебник. М., 2008.
12. Анисимов, С.А. Государственная служба: вопросы истории, теории и практики правового обеспечения интересов граждан Российской Федерации. — М., 2009.
13. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления – М., 2009.
14. Бажин, И.И. Инновационная система профессионализации служащих органов власти // Власть. 2009. № 10. С. 65-69
15. Барцис И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации». // Журнал российского права. 2008. — № 6. С. 21-31
16. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011.
17. Батов, Г.Х., Мамбетов, А.В. Методические подходы к формированию эффективной территориальной организации муниципальных образований // Terra Economicus 2010 – Т. 8. – № 1-3. – С. 233-235
18. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 2007
19. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. – М., 2010
20. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. — М., 2004.
21. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. – М.: Велби, 2007.
22. Гришин, В. В. Конституционно-правовая модель местного самоуправления в Швеции :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.. -М.,2008.
23. Давыдов В.Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 2. С. 21-26
24. Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. – М., 2009.
25. Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
26. Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2009.
27. Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
28. Макаров И.И. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Норвегии // Государство и право 2009 — № 3. – С. 73
29. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование – М., 2009.
30. Нагорная, Н.В. Реформы местного самоуправления в России и Германии: территориальные и региональные аспекты // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – СПб, 2009
31. Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. -2007. — № 5. — С. 54 – 58
32. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник. М., 2005.
33. Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О 6щ.ред.А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин.- М. : Изд-во РАГС, 2010
34. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005.
35. Олдегов, Ю.Г., Руденко, Г.Г., Апенько, С.Н., Мерок А.И. Мотивация персонала — М. : Альфа рпесс, 2010.
36. Остроухов, В.М. Основные теоретические подходы к формированию организационных иерархий // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2010. – № 3. – С. 42-47
37. Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 – № 3. – С. 74-77
38. Птахин, Д. И. Совершенствование организационных структур управления муниципальными социально-экономическими системами: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / Д.И. Птахин.: СПб., 2010
39. Ростовцева, Ю. В. Аттестация государственный гражданских служащих Российской Федерации: Правовые и организационные проблемы :// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2007
40. Севастьянова А.Е. Информационнно – аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213
41. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 2006.
42. Харченко А.А. Разработка и реализация модели опережающего профессионального обучения государственных служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 1. С. 115-119
43. Холлис Г. Поддержка мероприятий программы по административной реформе в рамках проекта ОРГО в 2006-2007 гг. // Материалы международной конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006-2008 годах на федеральном и региональном уровнях», Москва, 17-18 февраля 2006 г.М.. 2006.
44. Хруцкий, В.Е., Толмачев Р.А. Оценка персонала: современные системы и технологии. Настольная книга кадровой службы. – М.: Финансы и статистика, 2004
45. Чагина, А.В., Вильчинская, О.В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 – № 1(5).
– С.72-73
46. Чередниченко И. П., Тельных Н. В. Психология управления / Серия «Учебники для высшей школы». — Ростов-на Дону: Феникс, 2009
47. Чернова, Е.Б. Совершенствование организационно- экономического механизма мотивации труда государственных служащих // автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2009.
48. Шекня С.В. Управление персоналом современной организации — М., 2006.
49. Шереметов, П.В., Петухова, С.В. Теория организации: учебное пособие / П.В. Шереметов, С.В. Петухова. – 3-е изд., стер. – М. : Омега-Л, 2008.
Эмпирический материал:
50. Кадровый состав в 2013 гг. // Архив Управления государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области
51. Штатное расписание за 2007-2013 гг. // Архив Управления государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области
Электронные ресурсы
52. Бабун, Р. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации /Р. Бабун, Е. Старченко // URL: http://emsu.ru/babun/view.asp?c=1422&p=1
список литературы
