Эволюция системы социального обеспечения в России: Образец дипломной работы

Введение

Актуальность данного исследования обусловлена современным контекстом развития социального и политического пространства. В эпоху, когда общество вступает в новую фазу демократического развития, роль социального обеспечения становится критически важной. Быстрота получения, объем и качество социальной поддержки напрямую влияют на устойчивость и эффективность функционирования социально-экономических систем, что подчеркивает первостепенное значение качественного правового регулирования в этой сфере. Основной задачей государства становится обеспечение заботы о наименее защищенных гражданах — пенсионерах, сиротах, людях с ограниченными возможностями.

Понимание современной системы социального обеспечения невозможно без глубокого анализа ее исторической эволюции. Необходимо проследить путь ее развития, включая как советский этап, заложивший институциональные основы, так и постсоветский период, отмеченный кардинальными реформами. Именно комплексный взгляд на эту трансформацию позволяет адекватно оценить текущее состояние и перспективы системы.

Цель данной работы — рассмотреть особенность функционирования и эволюции законодательства в сфере социального обеспечения России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Выявить понятие и сущность социального обеспечения в советский период;
2. Дать характеристику трансформации социального законодательства в постсоветский период;
3. Охарактеризовать типологические особенности социального обеспечения в современных условиях;
4. Определить перспективы развития системы социального обеспечения Российской Федерации.

Объектом настоящей работы является социальное обеспечение России, а предметом – специфика законодательства в данной сфере. Научная новизна исследования заключается в том, что в нем предпринята попытка комплексного анализа эволюции законодательства в сфере социального обеспечения. В работе были использованы следующие методы: метод первичного исследования материала, классификация, а также приемы компонентного и когнитивного анализа.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что представленный материал может послужить отправной точкой для более глубокого исследования реформ социального обеспечения в нашей стране. Практическая ценность исследования видится в возможности использования его материалов и выводов в учебных курсах по юриспруденции и социологии. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Для достижения поставленной цели в первую очередь необходимо рассмотреть теоретико-исторические основы формирования системы социального обеспечения, начав с анализа ее советской модели.

Глава 1. Историко-правовые основы развития социального обеспечения в России

1.1. Становление и сущность системы социального обеспечения в советский период

Советская система социального обеспечения представляла собой не просто набор льгот и выплат, а являлась мощным инструментом государственной идеологии. Ее основной задачей было формирование образа патерналистского государства, которое берет на себя полную заботу о своих гражданах-трудящихся от рождения до старости. Эта модель базировалась на нескольких незыблемых принципах, которые определяли ее сущность и механику функционирования.

Ключевыми принципами советской системы были:

• Всеобщность: право на социальное обеспечение имел каждый гражданин СССР.
• Бесплатность: все виды пособий, пенсий и услуг предоставлялись за счет государственных средств без каких-либо взносов со стороны граждан.
• Государственный характер: управление и финансирование системы были полностью централизованы и находились в руках государства.
• Связь с трудовой деятельностью: размер многих выплат, в первую очередь пенсий, напрямую зависел от трудового стажа и заработка, что стимулировало вовлеченность в общественное производство.

Законодательная база системы была закреплена на высшем уровне — в Конституции СССР, которая декларировала право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности. Основными формами социального обеспечения выступали пенсии по старости и инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, государственная помощь многодетным и одиноким матерям, а также разветвленная система санаторно-курортного лечения и отдыха, доступная через профсоюзные организации.

Анализируя советскую модель, важно отметить ее сильные и слабые стороны. С одной стороны, она давала гражданам чувство защищенности и стабильности. Каждый человек был уверен, что не останется без средств к существованию в трудной жизненной ситуации. С другой стороны, система страдала от серьезных недостатков. Уровень многих выплат был невысок, а принцип уравниловки не создавал достаточных стимулов для высокопроизводительного труда. Кроме того, гражданин оказывался в полной зависимости от государства и своего места работы, что ограничивало его экономическую и личную свободу. Несмотря на эти недостатки, именно советская система, во многом предваряя современные преобразования, создала мощную институциональную и правовую базу. Эта база не была разрушена, а стала отправной точкой для реформ в новый исторический период, к анализу которого мы и переходим.

1.2. Трансформация социального законодательства в постсоветский период

Распад СССР и переход к рыночной экономике в начале 1990-х годов создали социально-экономический контекст, в котором прежняя система социального обеспечения оказалась нежизнеспособной. Гиперинфляция обесценила накопления и выплаты, а государственный бюджет больше не мог нести всю полноту ответственности за социальную защиту. Эти факторы потребовали коренной перестройки и смены самой парадигмы социального обеспечения.

Фундаментальный сдвиг заключался в переходе от модели государственного патернализма к принципам социального страхования. Это означало, что источником финансирования выплат становились не общие доходы бюджета, а целевые страховые взносы, уплачиваемые работодателями и, в перспективе, самими работниками.

Процесс трансформации можно условно разделить на несколько ключевых этапов:

1. Первый этап (1990-е годы): Этот период характеризуется созданием ключевых институтов новой системы — внебюджетных фондов: Пенсионного фонда (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Законодательство в это время менялось хаотично, представляя собой скорее экстренные меры по адаптации к новым экономическим реалиям, чем продуманную стратегию.
2. Второй этап (2000-е годы): Начало нового века ознаменовалось попытками систематизации законодательства и проведения более глубоких структурных реформ. Ключевыми событиями стали пенсионная реформа, в рамках которой была введена накопительная часть пенсии, и так называемая «монетизация льгот», заменившая натуральные льготы денежными компенсациями. Эти шаги имели как позитивные (адресность, повышение прозрачности), так и негативные (недовольство населения, недостаточный размер компенсаций) последствия.

Сравнение постсоветской модели с советской наглядно демонстрирует глубину произошедших изменений. Если в СССР источником финансирования был исключительно государственный бюджет, то в новой России — целевые страховые взносы. Уравнительный принцип распределения сменился страховым, при котором размер будущих выплат стал напрямую зависеть от объема уплаченных взносов. Наконец, изменилась и роль государства: из единственного оператора и поставщика социальных благ оно превратилось в регулятора и гаранта страховой системы. Таким образом, к современному этапу Россия подошла со сложной, многокомпонентной системой социального обеспечения, которая сочетает в себе как наследие советского прошлого, так и элементы страховой модели, заложенные в ходе демократических реформ.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать ряд ключевых выводов в соответствии с поставленными задачами. Эволюция законодательства в сфере социального обеспечения представляет собой сложный и многогранный процесс перехода от одной общественно-экономической формации к другой.

В ходе работы были обобщены следующие результаты:

• По первой задаче: установлено, что советская система социального обеспечения характеризовалась принципами патернализма, всеобщности и тотальным государственным контролем. Несмотря на идеологическую направленность и ряд недостатков, она заложила мощный институциональный фундамент, ставший основой для дальнейших преобразований.
• По второй задаче: выявлено, что постсоветская трансформация ознаменовала кардинальный переход к страховым принципам финансирования и функционирования системы. Этот процесс был сложным, многоэтапным и сопровождался созданием новых институтов в виде внебюджетных фондов.
• (На основе анализа материала второй главы, который в данном образце не приводится, были бы сделаны выводы по третьей и четвертой задачам, касающиеся современных особенностей и перспектив развития).

Таким образом, подтверждается центральный тезис работы: законодательство в сфере социального обеспечения прошло сложный эволюционный путь от полностью государственной модели к гибридной страховой системе, сочетающей в себе различные элементы. Проделанная работа имеет как теоретическую, так и практическую ценность, поскольку ее материалы могут служить основой для дальнейших исследований, а также использоваться в образовательном процессе при изучении курсов юриспруденции и социологии.

Перспективы дальнейших исследований данной темы могут включать такие направления, как сравнительный анализ российской системы социального обеспечения с зарубежными моделями, изучение влияния процессов цифровизации на предоставление социальных услуг, а также анализ эффективности отдельных реформ на долгосрочном горизонте.

Список использованной литературы

1. Алексеев С. С Структура советского права. М: Юридическая литература, 1975. — 264 с.
2. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. М: Юридическая литература, 1971. — 256 с.
3. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журн. рос. права. — 2013. — N 3. — С.21-32.
4. Алебастрова И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? // Государство и право. — 2010. — N 4. — С.30-38.
5. Антипьева Н.В. Понятие и виды социального обеспечения военнослужащих // Рос. юрид. журнал. — 2013. — N 1. — С.164-174.
6. Бачмага О.П. Особенности социального обеспечения личности на современном этапе // «Черные дыры» в рос. законодательстве. — 2011. — N 5. — С.23-25.
7. Благодир А.Л. Структура общей части права социального обеспечения // «Черные дыры» в рос. законодательстве. — 2011. — N 3. — С.52-58.
8. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М.О.Буянова, С.И.Кобзева, З.А.Кондратьева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2001. — 814с.
9. Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении // Государство и право. — 2013. — N 11. — С.17-24.
10. Гейц И.В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации: учебно-метод. пособие. — М.: Дело и сервис, 2003. — 256с. — (Библиотека журнала «Заработная плата. Расчеты. Учет. Налоги»; Вып.6).
11. Голикова Т. Чего ждать от пенсионной реформы в ближайшее время? // Финансы и закон. — 2012. — N 4. — С.15-18.
12. Интервью главы Минздравсоцразвития Т.Голиковой газете «Ведомости».
13. Горшков А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Омега-Л, 2009, 179 с.
14. Государственное право Российской Федерации./ Под. ред. Кутафина О.Е.- М.-1993
15. Гусева Т.С. «Право социального обеспечения в России» ЮРКОМПАНИ, 2009, 276 с.
16. Государственная поддержка творческой деятельности в РФ (социально-экономические льготы и поощрения): сборник. — Новосибирск, 2011. — 1 эл. опт. диск (CD ROM).
17. Гусева Т.С. Демографические функции права социального обеспечения // Журн. рос. права. — 2013. — N 3. — С.58-67.
18. Гусева Т.С. Пособие по беременности и родам: российский и зарубежный опыт правового регулирования // Рос. юстиция. — 2012. — N 10. — С.25-27.
19. Гусева Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Рос. юстиция. — 2011. — N 2. — С.62-63.
20. Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Рос. юстиция. — 2012. — N 4. — С.60-63.
21. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Рос. юрид. журнал. — 2010. — N 6. — C.146-151.
22. Гусева Т.С. Субсидии как вид социальных выплат в системе социального обеспечения России // Рос. юстиция. — 2010. — N 6. — С.58-60.
23. Денисова И. Налоговое «соучастие» в накоплении пенсий // Финансы и закон. — 2010. — N 10. — С.23-26.
24. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения : конспект лекций. — М. : Юрайт-Издат, 2007. — 187 с.
25. Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Журн. рос. права. — 2013. — N 1. — С.79-86.
26. Захаров К.В. История становления и развития современного законодательства России о деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений // «Черные дыры» в рос. законодательстве. — 2012. — N 2. — С.48-51.
27. Захаров М.Л., Тучкова ЭТ. Право социального обеспечения России: учебник. М, 2004. 608 с.
28. Ильинская О.И. Международно-правовые аспекты защиты инвалидов // Журн. рос. права. — 2013. — N 10. — С.97-106.
29. Источники формирования и структура фондов социального обеспечения. НИИ труда Госкомтруда СССР. Ответственный исполнитель Л.П.Якушев. М. – 1982 // http://www.lawmix.ru/sssr/6426
30. Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации. М.,1994.
31. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный Мир, 2001.
32. Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения // Трудовое право. — 2003. — N 4. — С.15-23.
33. Любимов Б. Против извращения основ советского соцстраха. «Профиздат». М.-1934 – 135 с.
34. Майфат А.В. Гарантии и стандарты социальных услуг: некоторые спорные вопросы правового регулирования / А.В.Майфат, Л.Н.Шипулина // Рос. юрид. журнал. — 2012. — N 3. — С.199-203.
35. Малинов И.П. Интерпретация социальной реальности в правотворчестве // Рос. юрид. журнал. — 2012. — N 5. — С.8-14.
36. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной эко¬номики: теория и практика правового регулирования: дис. … д-ра юрид. наук. М„ 2000. 349 с.
37. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. М.: издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. 582 с.
38. Нелюбина Е.В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Государство и право. — 2010. — N 5. — С.98-102.
39. Основные направления социальной политики в 2001 году. URL : http:// www. Pharnivest- nik.ru /issues/0195/documents/0195_000.Htm
40. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. URL http://www.patriarchia.ru/db/text/141422.
41. Пенсионное законодательство. — М., 2002. — 258с.
42. Плохов С. К вопросу об эффективности уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности в социальной сфере // Власть. — 2011. — N 10. — С.104-106.
43. Права ветеранов, инвалидов, пенсионеров и лиц, пострадавших от радиации / под общ. ред. В.Е.Крутских, В.Е.Сидорова. — М., 2001. — 624с.
44. Пути повышения благосостояния инвалидов России. Часть 1. Образованность как фактор, способный обеспечить улучшение экономического положения и формирование правосознания инвалидов / Чернышов М.Ю. и др. // «Черные дыры» в рос. законодательстве. — 2011. — N 2. — С.165-170.
45. Путин В. В. Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить. URL : http://supercook.ru/decoration/prezident-putin-programma.html.
46. Разумовская Е.М. Формирование и перспективы развития системы социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Татарстан / Е.М.Разумовская, В.В.Цаликова // Рос. юрид. журнал. — 2013. — N 1. — С.160-163.
47. Рузавина Э. Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам // Трудовое право. — 2013. — N 11. — С.75-84.
48. Сравнение позиций ПФР и судебных органов при решении вопросов о назначении досрочной пенсии.
49. Сабодаш А.Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Рос. юрид. журнал. — 2011. — N 6. — С.190-200.
50. Серегина Л.В. Социальные гарантии в сфере занятости населения: понятие, признаки и классификация // Журн. рос. права. — 2011. — N 2. — С.73-81.
51. Социальное положение государства: экономические, правовые и образовательные аспек¬ты : материалы междунар. науч.-практ. конф. / Е. В. Михайлова. К вопросу о противоречиях в современном российском образовании. Люберцы, 2009. С. 205.
52. Соловьев А.П. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере здравоохранения и социального развития // Аспирант и соискатель. — 2006. — N 3. — С.88-91.
53. Сулейманова.В Право социального обеспечения. Дашков и К, 2009, 448 с.
54. Федорова М.Ю. Проблема права собственности на социальные выплаты в решениях Европейского суда по правам человека и Конституционного суда Российской Федерации // Рос. юрид. журнал. — 2011. — N 4. — С.25-32.
55. Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001 года. № 173. ст. 5. «О тру¬довых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. № 2859. С. 3-4.
56. Фиошин А.В. Материнский (семейный) капитал: некоторые особенности судебной практики // Рос. юстиция. — 2013. — N 1. — С.60-61.
57. Фролов О. Защитить права инвалидов // Охрана труда и соц. страхование. — 2014. — N 3. — С.24-32.
58. Фролов О. Социальный кодекс // Охрана труда и соц. Страхование. — 2013. — N 3. — С.56-62.
59. Назрела необходимость обновления действующего социального законодательства.
60. Шелудякова Т.В. Поддержка молодежи как один из конституционных приоритетов социальной политики // Рос. юстиция. — 2012. — N 5. — C.65-68.
61. Шелудякова Т.В. Социальная поддержка молодежи в субъектах Российской Федерации: правовое регулирование и практика реализации // Рос. юрид. журнал. — 2014. — N 1. — С.12-14.
62. Яцученко Т.В. Пределы правового регулирования отношений по социальной защите инвалидов нормами права социального обеспечения // Вестник НГУЭУ. — 2009. — N 2. — С.171-178.