Содержание
Содержание
Введение 3
1 Общие положения административной ответственности в области дорожного движения 7
1.1 Теоретические основы предупреждения дорожно-транспортных происшествий 7
1.2 Состояние дорожно-транспортной происшествий в России 26
2 Современная практика о выявлении, предупреждении, пресечении дорожно-транспортных происшествий 40
2.1 Усиление административной ответственности в области дорожного движения по главе 12 КоАП РФ 40
2.2 Проблемы практики привлечения к административной ответственности в области дорожного движения 57
Заключение 71
Список использованных источников 74
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы исследования определяется современной обстановкой в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью организационно-правовых механизмов, низким уровнем правовой культуры участников дорожного движения и высоким числом случаев нарушений ими правовых норм, регламентирующих участие в дорожном движении, и рядом иных факторов, способствующих увеличению аварийности, смертности и дорожно-транспортного травматизма на дорогах Российской Федерации. В целом все это обусловливает неприемлемый уровень безопасности дорожного движения.
Дорожно-транспортные происшествия приводят к гибели и увечьям людей, ощутимым социальным, экономическим и иным потерям в стране, размер которых превышает ущерб от всех иных транспортных происшествий и составляет ориентировочно 3% валового внутреннего продукта России, что само по себе представляет серьезную угрозу безопасности Российской Федерации.
Жизнь и здоровье людей в условиях огромного прироста автопарка, а, следовательно, интенсивности дорожного движения остается актуальной проблемой во многих странах мира. В России в последние 15 лет состояние безопасности дорожного движения имеет стойкую тенденцию к ухудшению. В этих условиях важное значение имеют меры административно-правового обеспечения дорожной безопасности, так как абсолютное большинство нарушений в этой области осуществляется в виде административных правонарушений.
Однако это характеристики и тенденции, присущие не только нашей стране. В большинстве развитых стран дорожно-транспортный травматизм является главной причиной смертности среди молодежи в возрасте 15-29 лет, а по прогнозам к 2030 г. дорожно-транспортные происшествия могут стать одной из ведущих причин смертности в мире.
Различные аспекты проблемы безопасности дорожного движения и повышения эффективности правового регулирования в данной сфере находят отражение в различных государственных документах, в выступлениях руководителей нашей страны. Так, Президент России в посланиях Федеральному Собранию в течение последних десяти лет постоянно обращался к указанной проблеме и к определению задач по преодолению негативных тенденций в рассматриваемой сфере. В одном из своих выступлений В.В. Путин отмечал, что повышение безопасности дорожного движения — самостоятельное направление государственной политики, которое требует наличия механизмов управления и взаимодействия с распределением зон ответственности как по уровням власти, так и по ведомствам. При этом законодательная база дорожно-транспортной деятельности требует укрепления, а существующие в ней пробелы -восполнения.
Методологическую основу исследования составили адекватные его предмету и особенностям историко-правового анализа общенаучные методы, либо ограниченно, либо существенным образом связанные с изучением эмпирического материала и фактологической стороны проблемы. Главным образом исследование строится на основе междисциплинарного подхода, позволяющего привести в систему и в необходимой степени интегрировать в познавательный процесс достижения современной теории и истории права и государства, социологии, политологии, психологии, педагогики, истории, историографии и других направлений развития социального знания. Этот междисциплинарный подход формировался на основе ряда элементов диалектики познания социально-правовых явлений и на принципах и методах системного анализа.
Важное место в методологической базе исследования отведено сравнительно-правовому методу познания правовых явлений, связанному, с одной стороны, с определением общих закономерностей и тенденций, характерных для историко-правовой эволюции форм и методов обеспечения безопасности дорожного движения в нашей стране, а с другой — с сопоставлением государственно-правовой практики и формирования законодательства, связанных со сферой дорожного движения, сложившейся в ходе исторического развития нашей страны и ряда зарубежных стран.
Степень научной разработанности. Несмотря на неоспоримую актуальность обращения к исследованию историко-правовых аспектов проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в нашей стране, в т.ч. правовыми средствами, и наличие отдельных работ, именно в указанном аспекте1 результативность этих исследований, как показывают и современная практика, и анализ практики предыдущих исторических периодов, явно недостаточна. Более того, есть основания утверждать, что хотя отдельные правовые аспекты обеспечения безопасности дорожного движения представлены в трудах и дореволюционных правоведов, и советских, и современных российских и зарубежных ученых, тем не менее как самостоятельная комплексная научная проблема вопросы государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения до настоящего времени в достаточной степени не изучены.
Объектом исследования является общественные отношения в области дорожного движения.
Предметом исследования является законодательство в области дорожного движения и практика его применения.
Цель работы – рассмотреть современную практику применения Российского законодательства в сфере деятельности ГИБДД.
Задачи исследования:
Изучить теоретические основы предупреждения дорожно-транспортных происшествий;
Проанализировать состояние дорожно-транспортных правонарушений в России;
Определение проблемных ситуаций, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий в главе 12 КоАП;
Рассмотреть проблемы практики привлечения к административной ответственности в области дорожного движения.
Теоретическую основу исследования составили научные труды: Каримова В.А., Донченко В.В. Витковского А.И. Кошелкина С.Ю. и других учёных.
Для достижения цели и задач исследования были использованы следующие методы: сравнительно-исторический, системно-структурный метод и метод сравнительно-правового анализа.
Нормативную основу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников, содержание которых определены целью, задачами и логикой исследования.
Список использованной литературы
Список использованных источников
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 года. Опубликована в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445, ред. от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Опубликован в Российской газете – 2001. – 31 дек. Ред. от Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Опубликован в Собрании законодательства РФ – 1996. – № 25, ст. 2954. Ред. от Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 267-ФЗ.
4. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4873.
5. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1720.
6. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5555.
7. Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40 — ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
8. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
9. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
10. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 6 декабря 2011 г.) «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
11. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от от 2 ноября 2015 г. N 1184) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»)
12. Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 по состоянию 10.02.2015.
13. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.05.2015) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»)
14. Приказ Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308 (ред. от 25.08.2015) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2003 N 4913)
Научная и учебная литература:
15. Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // «Современное право», 2012, N 3. c. 52.
16. Бадура Д. В. Организационные и правовые проблемы использования показаний средств автоматического выявления и фиксации нарушений в области безопасности дорожного движения // Молодой ученый. — 2014. — №3. — С. 625-628.
17. Бортников Р.И. Транспортная подсистема региона как фактор его конкурентоспособности : на примере Ростов. обл. : автореф. дис. … канд. эконом. наук / Р.И. Бортников. Ростов н/Д., 2008.
18. Брегеда С.Ю. Управление безопасностью дорожного движения на основе моделей регулирования транспортными потоками : дис. … канд. техн. наук / С.Ю. Брегеда. Воронеж, 2010.
19. Вступительное слово В.В. Путина на заседании президиума Государственного совета «О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по совершенствованию государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения» [Электронный ресурс] URL: http://www.archive.kremlin.ru
20. Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в мире :
поддержать десятилетие действий. Всемир. орг. здравоохранения, 2013
[Электронный ресурс]. URL:
http://www.un.org/ru/publications/pdfs/road_safety_report_2013_rus.pdf
21. Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в мире: время действовать. Женева, 2009.
22. Итоговая декларация III Международного конгресса
«Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» [Электронный ресурс]
URL: https://www.road-safety.ru
23. Кошелкин С.Ю Административная ответственность за нарушение ПДД [Электронный ресурс] // Коллегия адвокатов Москвы. http://www.urprofy.ru/node/550.
24. Криминология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [А.В. Симоненко и др.]; под ред. С.М. Иншакова, А.В. Симоненко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2012.
25. Каплунов А. И. Особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 12.9 КоАП РФ, выявленные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи / А. И. Каплунов. — Материалы всероссийской научной конференции. — Омск: Омский юридический институт, 2012. — 190 с.
26. Кузнецов А. В. Организационные и правовые аспекты использования комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения Материалы всероссийской научной конференции / А. В. Кузнецов. — Омск: Омский юридический институт, 2012. — 190 с
27. Молоствов А.В. Социально психологические особенности личности осужденного за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека // Прикладная юридическая психология №1, 2010.
28. Науменко Ю.Л. Педагогические технологии и механизмы формирования навыков безопасного поведения учащихся школ : автореф. дис. … канд. пед. наук / Ю.Л. Науменко. М., 2009.
29. Осокин Р.Б. О необходимости разработки концептуальных основ противодействия преступлениям против общественной нравственности//Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2011. Вып. 3(95).
30. Попов Л.Л., Административное право/ Л.Л.Попов, Д.М. Овсянко Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2012
31. Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения / Б.В. Россинский. М., 2002.
32. Россинский Б. В. Некоторые направления совершенствования надзорной деятельности подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД / Б. В. Россинский // Вестник Московского университета МВД России. — 2005. — № 3. — С. 97- 99.
33. Севрюгин В. Е. Административная ответственность за нарушения Правил дорожного движения с использованием устройств автоматического выявления и фиксации нарушений / под ред. Ю. П. Соловья. — Материалы всероссийской научно-практической конференции. — Омск: Омский юридический институт, 2012. — 190 с.
34. Состояние безопасности дорожного движения : партнер. обзор по стране: Российская Федерация. Париж, 2006.
35. Старков О.В. Криминология: Общая, особенная и Специальные части: Учебник.- СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2012.;
Материалы судебной практики:
36. Дело № 1-342012. Почепский районный суд Брянской области РФ.
37. Дело № 22-396/11. Курский областной суд.
38. Дело № 460. Курчатовский городской суд.
39. Определением мирового судьи судебного участка N 55 района «Теплый Стан» города Москвы М.Л. Сыровой от 23.01.2014 дело об административном правонарушении N 5м-39-58-14.
40. Постановление Верховного Суда РФ от 11.01.2010 по делу N12-АД09-3.
41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2011 N 12, от 11.07.2015 N 23)