Социальная политика государства в Российской Федерации: теоретические основы, современная практика и пути повышения эффективности

В современном мире, где экономические потрясения и социальные трансформации становятся все более частыми, роль государства в обеспечении благополучия своих граждан приобретает критическое значение. Социальная политика, представляющая собой сложный комплекс мер, направленных на достижение социальной справедливости, устойчивого развития и достойного уровня жизни, становится одним из фундаментальных столпов любого ответственного государства. В Российской Федерации, которая, согласно Конституции, провозглашена социальным государством, эта задача стоит особенно остро.

Данная дипломная работа посвящена всестороннему исследованию социальной политики государства, охватывая её теоретические основы, анализ современной российской практики и формулирование рекомендаций по повышению её эффективности. Предметом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации социальной политики государства, а объектом – сама социальная политика Российской Федерации.

Цель работы – провести глубокий и всесторонний анализ текущего состояния социальной политики в России, выявить её сильные и слабые стороны, а также разработать научно обоснованные рекомендации по её совершенствованию. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Изучить теоретические основы и модели социальной политики государства, проследить их историческую эволюцию.
• Проанализировать конституционные основы, цели, направления и механизмы реализации социальной политики в Российской Федерации.
• Оценить эффективность современной социальной политики России, выявить ключевые вызовы и проблемы, опираясь на актуальные статистические данные.
• Детально рассмотреть роль и функции Министерства труда и социальной защиты РФ как центрального органа в системе социальной политики.
• Сформулировать конкретные рекомендации по повышению эффективности социальной политики, учитывая как российский, так и международный опыт.

Актуальность выбранной темы обусловлена не только конституционным статусом России как социального государства, но и насущной потребностью в решении таких острых проблем, как бедность, социальное неравенство, демографические вызовы и необходимость адаптации к меняющимся экономическим условиям. Для академического сообщества данное исследование имеет ценность как попытка систематизировать и углубить понимание сложных процессов социальной политики, предложить новые подходы к её оценке и развитию.

Структура работы логично выстроена, чтобы последовательно раскрыть заявленную проблематику: от теоретических основ и моделей до практического анализа и конкретных рекомендаций, обеспечивая всесторонний взгляд на объект исследования.

Теоретико-методологические основы исследования социальной политики государства

Понятие, сущность и функции социальной политики

Социальная политика – это не просто набор государственных программ или выплат, это фундаментальный аспект взаимодействия между государством, обществом и индивидом, направленный на достижение определенного уровня благосостояния и социальной справедливости. Тем не менее, как показывает практика и научные дискуссии, общепринятого научного определения социальной политики до сих пор не существует. Это не парадокс, а отражение многогранности и динамичности самого явления, которое постоянно эволюционирует под воздействием экономических, политических и культурных факторов.

В широком смысле, социальная политика может быть охарактеризована как система целей и показателей, направленных на сбалансированное достижение благосостояния всех слоев населения. Она воплощается в конкретных программах и их реализации совместными усилиями государства, общественных объединений, фондов, а также работников и работодателей. При этом в её основе лежат идеологические представления общества о социальной справедливости, формирующие фундамент общественного договора.

Исторически термин "социальная политика" имеет относительно недавнее происхождение, появившись в общественно-политической мысли Германии в 80-е годы XIX века. Однако представления о справедливости, помощи нуждающимся и регулировании социальных отношений уходят корнями в глубокую древность, находя отражение ещё в античных философских трактатах. В России целенаправленная социальная политика начала формироваться по мере осознания государством своих социальных функций, получив законодательное воплощение в 1903 году с принятием закона "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих", что стало одним из первых шагов к систематической социальной защите.

Ключевые термины, тесно связанные с социальной политикой, включают:

• Социальная защита: Комплекс мер по обеспечению материального благополучия граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также по предотвращению таких ситуаций. Включает в себя систему социальных выплат, льгот и услуг.
• Социальное обеспечение: Более узкое понятие, касающееся государственной системы поддержки граждан через пенсии, пособия, компенсации и социальное обслуживание, как правило, связанное с наступлением определённых социальных рисков (старость, инвалидность, безработица, болезнь).
• Государственное регулирование социальной сферы: Деятельность государства по установлению правил, норм и стандартов в таких областях, как образование, здравоохранение, культура, спорт, направленная на обеспечение их доступности и качества для всех граждан.

Суть социальной политики заключается в перераспределении ресурсов, снижении социального неравенства, обеспечении социальной сплоченности и создании условий для самореализации каждого члена общества. Её функции многообразны: от защитной (предотвращение бедности и нищеты) до развивающей (инвестиции в человеческий капитал через образование и здравоохранение), от стабилизирующей (снижение социальной напряженности) до стимулирующей (мотивация к труду и активному участию в жизни общества).

Теоретические подходы и модели социальной политики

Исследование социальной политики невозможно без опоры на теоретические подходы, которые позволяют систематизировать её сущность и механизмы. Выделяют три основных подхода: социологический, экономический и политологический.

1. Социологический подход: Акцентирует внимание на социальной справедливости, равенстве возможностей, социальной солидарности и интеграции. Он рассматривает социальную политику как инструмент формирования общественных отношений, предотвращения социальных конфликтов и обеспечения социальной сплоченности. В его рамках социальная политика воспринимается как общественные действия, направленные на решение проблем всего общества, а также как инструмент для стабилизации социально-трудовых отношений.
2. Экономический подход: Фокусируется на эффективности распределения ресурсов, влиянии социальной политики на экономический рост, занятость, инфляцию и бюджетную нагрузку. Он рассматривает социальные программы как инвестиции в человеческий капитал или как фактор, влияющий на конкурентоспособность экономики. В этом контексте социальная политика может быть направлена на потенциально опасные слои (нетрудоспособные, маргиналы) для обеспечения минимального уровня удовлетворения потребностей или как инструмент смягчения негативных последствий неравенства через перераспределительные мероприятия.
3. Политологический подход: Изучает социальную политику как результат борьбы политических интересов, деятельности различных акторов (государство, партии, лоббистские группы) и влияния идеологий. Он анализирует процессы принятия решений, формирование повестки дня и механизмы реализации социальных программ. При этом подходе социальная политика рассматривается как исходящая из принципов социальной справедливости и неравенства как базовых ценностей гражданского и социального государства.

На рубеже XIX и XX веков, по мере индустриализации и роста социального напряжения, возникла концепция "государства всеобщего благосостояния" (welfare state). Эта идея, получившая мощное развитие после Второй мировой войны, предполагала, что правительства должны нести ответственность за обеспечение высокого уровня жизни для всех граждан, предоставляя доступ к социальным услугам и гарантируя определённый уровень доходов. Ключевые механизмы становления "государства благосостояния" включали резкий рост социальных программ в сферах образования, здравоохранения, а также выплаты пособий по безработице, болезни и нетрудоспособности. Это стало ответом на вызовы капитализма и стремлением к построению более справедливого общества. "Государство всеобщего благосостояния" связывает социальную политику с единой экономической политикой, направленной на обеспечение полной занятости и определённого уровня доходов граждан, что фактически означало сочетание рыночных механизмов с активным государственным регулированием.

Классификация моделей социальной политики

Разнообразие исторических, культурных и экономических условий привело к формированию различных моделей социальной политики в мире. Их классификация помогает понять специфику и приоритеты той или иной страны. Основные модели включают:

• Бисмарковская (континентальная) модель: Зародилась в Германии в конце XIX века. Характеризуется жёсткой связью между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности. Социальные выплаты принимают форму страховых взносов, что означает, что объём поддержки напрямую зависит от индивидуального вклада в систему. Примеры: Германия, Австрия, Франция.
• Бевериджская (англо-саксонская) модель: Базируется на идее, что каждый человек, независимо от его принадлежности к экономически активному населению, имеет право на минимальную защищённость по заболеваниям, старости или иной причине сокращения доходов. Финансирование осуществляется в основном за счёт общих налогов. Примеры: Великобритания, Ирландия, Австралия.
• Скандинавская (социал-демократическая) модель: Отличается сильным акцентом на социальном перераспределении и универсальности социальных услуг. Высокие налоги, но и очень широкий спектр бесплатных или сильно субсидируемых услуг (образование, здравоохранение, уход за детьми и пожилыми). Цель — максимально сократить социальное неравенство. Примеры: Швеция, Норвегия, Дания.
• Либеральная модель: Характеризуется пассивной позицией государства, которое, однако, берёт на себя значительные расходы по социальному обеспечению, но вопросы социального страхования решаются индивидуально. Акцент делается на рыночных механизмах и индивидуальной ответственности. Государственная помощь ориентирована на наиболее нуждающихся. Примеры: США.
• Южноевропейская модель: Предполагает слабую роль государства, которое оказывает помощь только малоимущим, а основным социальным институтом выступает семья. Традиции семейной поддержки играют решающую роль. Примеры: Италия, Испания, Греция.
• Корпоративная модель: Возлагает ответственность за судьбу работников на корпорацию, предприятие или организацию, где социальные блага и гарантии предоставляются через системы внутрикорпоративного страхования и поддержки.
• Стимулирующая модель: Предусматривает косвенное участие государства в решении социальных проблем, создание систем налогообложения и общественной поддержки, стимулирующих инвестиции в социальную сферу. Реализуется в условиях высокого экономического развития и развитого гражданского общества.

Российская модель социальной политики на современном этапе тяготеет к континентальной (бисмарковской) модели, где прослеживается связь между трудовым стажем, страховыми взносами и объёмом социальных гарантий. Однако в ней присутствуют и элементы других моделей, что делает её гибридной.

Исторический контекст: Советская социальная модель кардинально отличалась. Она основывалась на главенствующей роли государства, предоставляя бесплатное здравоохранение, образование, социальное обслуживание и централизованный контроль над всеми аспектами социальной сферы. Однако после распада СССР эта система государственного бесплатного социального обеспечения, в условиях неразвивающейся экономики к началу 90-х, оказалась нежизнеспособной. Переход к рыночным отношениям вызвал ряд негативных процессов в социальной сфере, включая необходимость реформирования пенсионной системы из-за роста числа пенсионеров и увеличения выплат. В этот период Россия столкнулась с задачей заново создавать общефедеральную систему социального обеспечения, что стало колоссальным вызовом.

Институциональный подход как метод анализа социальной политики

Институциональный подход представляет собой мощный методологический инструмент для анализа социальных процессов, в том числе и социальной политики. Он позволяет понять, почему социальные институты существуют в обществе и как они встроены в общественную жизнь, регулируя определённые стороны общественных отношений для удовлетворения фундаментальных потребностей.

Ключевыми категориями этого подхода являются "институции" и "институты":

• Институции (правила игры): Это неформальные правила, нормы, обычаи, традиции, ценности, убеждения и стандарты поведения, которые формируются в обществе на протяжении длительного времени. Они не закреплены законодательно, но оказывают мощное влияние на поведение людей и функционирование социальных систем.
• Институты (игроки): Это формальные структуры, организации, учреждения и законодательные акты, которые закрепляют и реализуют институции. Институты являются носителями и исполнителями этих неформальных правил. Примерами могут служить государственные органы, политические партии, образовательные учреждения, правовые системы.

В рамках традиционного социологического институционализма социальная система рассматривается как стабильная, находящаяся в относительном равновесии. Постоянная институционализация – процесс закрепления норм и правил в формальных структурах – является обязательным условием этого равновесия.

Применительно к социальной политике институциональный подход позволяет:

1. Выявить устойчивые паттерны поведения: Изучить, как исторически сложившиеся нормы и обычаи влияют на формирование и реализацию социальных программ.
2. Анализировать взаимодействие акторов: Понять, как различные институты (Министерство труда, профсоюзы, общественные организации) взаимодействуют друг с другом, какие правила регулируют их сотрудничество или конкуренцию.
3. Оценить эффективность регулирования: Определить, насколько формальные институты (законы, программы) соответствуют неформальным институциям и потребностям общества, и как это влияет на результативность социальной политики.
4. Исследовать трансформацию: Проследить, как институты и институции меняются под воздействием внешних и внутренних факторов (экономических кризисов, технологических инноваций, демографических сдвигов), и как эти изменения влияют на социальную политику.

Таким образом, институциональный подход даёт возможность не только описать существующую систему социальной политики, но и глубоко проанализировать её корни, механизмы функционирования и потенциал для развития, что крайне важно для разработки эффективных рекомендаций.

Социальная политика Российской Федерации: цели, направления и механизмы реализации

Конституционные основы и стратегические цели социальной политики РФ

Социальная политика в Российской Федерации не просто желаемое направление развития, а конституционно закреплённая обязанность государства. Согласно Статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Этот принцип является краеугольным камнем, определяющим вектор всех государственных усилий в социальной сфере, что неизбежно влечёт за собой необходимость формирования комплексной системы поддержки граждан.

Из этого фундаментального положения вытекают ключевые стратегические цели социальной политики России:

1. Последовательное повышение уровня жизни населения: Это включает в себя не только рост доходов, но и улучшение качества жизни в целом, доступность качественных товаров и услуг, развитие инфраструктуры.
2. Снижение социального неравенства: Уменьшение разрыва между наиболее и наименее обеспеченными слоями населения, создание более справедливого распределения общественных благ и возможностей.
3. Обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ: Гарантированный доступ к качественному образованию, медицинскому и социальному обслуживанию для всех граждан, независимо от их социального статуса и места жительства.
4. Создание условий для реализации гражданами своих прав: Обеспечение возможности для каждого гражданина реализовать свои конституционные права на достойную жизнь, социальную защиту и благополучие.
5. Обеспечение устойчивого развития общества: Достижение баланса между экономическим ростом и социальным прогрессом, предотвращение социальных конфликтов и обеспечение стабильности.

Важные задачи, вытекающие из этих целей, включают: обеспечение нормальных условий жизни и развития человека от рождения до старости, создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, обеспечение экономической безопасности и надёжной защиты конституционных прав и свобод граждан. Таким образом, социальная политика государства стремится охватить весь жизненный цикл человека, гарантируя его поддержку и развитие на каждом этапе.

Основные направления и приоритеты

Социальная политика Российской Федерации реализуется по множеству направлений, каждое из которых нацелено на решение конкретных социальных проблем и достижение стратегических целей. Среди ключевых приоритетов выделяются:

1. Обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации: Это включает повышение заработной платы, пенсий, социальных пособий, а также разработку механизмов для сокращения разрыва в доходах между различными группами населения.
2. Сокращение социальной и экономической бедности: Реализация программ адресной помощи, повышение МРОТ, поддержка семей с низкими доходами.
3. Обеспечение доступности и качества социальных благ: Развитие систем здравоохранения, образования, социального обслуживания. Это означает не только наличие учреждений, но и их высокое качество, а также территориальную доступность.
4. Безусловная приоритетность инвестиций в человека: Фокусировка на развитии человеческого капитала через образование, здравоохранение, культуру, как основе долгосрочного устойчивого развития.
5. Улучшение демографической ситуации: Меры по стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства, снижению смертности, увеличению продолжительности жизни.
6. Реформирование трудового законодательства: Создание гибких и справедливых условий труда, защита прав работников, стимулирование занятости.
7. Охрана труда и здоровья людей: Обеспечение безопасных условий на производстве, развитие профилактической медицины и санаторно-курортного лечения.
8. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ): Законодательное закрепление минимального уровня дохода для работающих граждан.
9. Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан: Комплекс мер по социальной защите наиболее уязвимых групп населения.
10. Развитие системы социального обслуживания: Предоставление услуг по уходу, реабилитации, психологической поддержке.
11. Государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты: Выплата различных видов пенсий, пособий по безработице, по уходу за ребёнком и других социальных трансфертов.
12. Регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов: Разработка политики занятости, поддержка предпринимательства, управление миграционными потоками для обеспечения баланса на рынке труда.
13. Формирование эффективной системы социальной защиты: Постоянное совершенствование механизмов предоставления социальной помощи и услуг.

Каждое из этих направлений тесно взаимосвязано и требует комплексного подхода для достижения синергетического эффекта в масштабах всей социальной системы.

Механизмы реализации социальной политики

Реализация столь масштабной и многогранной социальной политики требует сложного и хорошо отлаженного механизма. Этот механизм представляет собой совокупность институциональных и неинституциональных субъектов, а также инструментов, используемых для достижения поставленных целей.

Субъекты реализации социальной политики:

• Государственные органы:
  • Законодательная власть: Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации) разрабатывает и принимает законы, формирующие нормативно-правовую основу социальной политики.
  • Исполнительная власть: Правительство РФ, федеральные министерства (например, Министерство труда и социальной защиты РФ) и ведомства, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления непосредственно реализуют социальные программы, осуществляют контроль и управление.
• Неинституциональные субъекты:
  • Политические партии: Влияют на формирование социальной повестки и приоритетов через партийные программы и представительство в органах власти.
  • Общественные движения и институты гражданского общества: Профсоюзы, благотворительные фонды, волонтёрские организации, некоммерческие организации (НКО) активно участвуют в защите социальных интересов граждан, предоставляют социальные услуги и контролируют деятельность государства. Они играют важную роль в формировании социальных интересов и разработке программ.
  • Работодатели и работники: Через систему социального партнёрства (коллективные договоры, трёхсторонние комиссии) участвуют в формировании трудовых и социальных гарантий.

Инструменты реализации:

1. Законодательная база: Фундаментом является Конституция РФ, которая закрепляет социальный характер государства. Детализация осуществляется через многочисленные федеральные законы и подзаконные акты:
   • Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (№ 442-ФЗ от 28.12.2013) – регулирует предоставление социальных услуг.
   • Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (№ 178-ФЗ от 17.07.1999) – определяет основы оказания государственной социальной помощи.
   • Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (№ 181-ФЗ от 24.11.1995) – устанавливает гарантии социальной защиты инвалидов.
   • Семейный и Гражданский кодексы РФ – регулируют семейные отношения и гражданские права, имеющие прямое отношение к социальной сфере.
   • Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ – конкретизируют и развивают законодательные нормы.
2. Национальный бюджет и система налогов и пошлин: Государство использует бюджет как мощный рычаг перераспределения ресурсов. Через бюджетные ассигнования финансируются социальные программы, выплаты пенсий, пособий, зарплат в бюджетной сфере. Система налогообложения (прогрессивная или пропорциональная) позволяет собирать средства и влиять на распределение доходов.
3. Система социального обеспечения и социальных услуг: Непосредственно через эти системы граждане получают социальную поддержку. Это включает пенсионное обеспечение, пособия по временной нетрудоспособности, материнству, безработице, а также различные социальные услуги (уход на дому, реабилитация, психологическая помощь).

Принципы социальной политики в России:

1. Социальная справедливость: Стремление к равному доступу к благам и возможностям, а также к адекватному вознаграждению за труд.
2. Социальная ответственность: Ответственность государства перед гражданами, а также ответственность граждан друг перед другом и перед обществом.
3. Социальное партнёрство: Взаимодействие государства, работодателей и профсоюзов в формировании и реализации социальной политики.
4. Социальные гарантии: Обеспечение государством минимальных стандартов жизни (МРОТ, прожиточный минимум, доступность базовых услуг).
5. Преемственность: Сохранение и развитие лучших традиций социальной поддержки, учёт исторического опыта.
6. Соразмерность экономических и финансовых ресурсов задачам социальной политики: Обоснование и планирование социальных программ с учётом реальных экономических возможностей страны.
7. Субсидиарность: Взаимодополнение ресурсов государственных, муниципальных и негосударственных структур. Проблемы должны решаться на том уровне, где они возникли, с привлечением высших уровней только при необходимости.
8. Индивидуальная социальная ответственность: Требование от индивида, семьи и малой группы приложения максимальных усилий для самопомощи и самообеспечения, прежде чем прибегать к государственной поддержке.

Такой комплексный механизм позволяет государству не только формировать социальную политику, но и эффективно реализовывать её на всех уровнях, от федерального до муниципального, обеспечивая координацию действий многочисленных акторов.

Оценка эффективности и ключевые вызовы социальной политики в России

Проблемы и недостатки современной социальной политики

Несмотря на заявленный конституционный статус социального государства и значительные усилия, направленные на повышение благосостояния граждан, современная социальная политика в России сталкивается с рядом серьёзных проблем и недостатков. Эти вызовы носят системный характер и требуют комплексных решений.

Одной из наиболее острых и угрожающих социальной стабильности проблем является социальное неравенство. Оно проявляется не только в чрезмерной дифференциации реальных доходов населения, но и в неравном доступе к качественным социальным услугам и возможностям развития. Низкий уровень реальных доходов значительной части населения, особенно в регионах, создаёт предпосылки для сохранения высокого уровня бедности.

Среди других критически важных проблем можно выделить:

• Наличие слабозащищённых слоёв населения: Несмотря на адресные программы, малоимущие семьи, безработные, люди с инвалидностью, а также мигранты часто сталкиваются с затруднениями в получении полноценной социальной поддержки и доступа к необходимым услугам. Это говорит о пробелах в охвате и гибкости существующих систем, которые требуют постоянной адаптации.
• Недостаток финансирования социальных программ: Хотя объёмы расходов на социальную сферу значительны, они не всегда адекватны масштабу существующих проблем. Более того, зачастую наблюдается неэффективное использование выделенных средств.
• Устаревшие механизмы реализации программ: Некоторые социальные программы действуют по принципам, разработанным много лет назад, и не учитывают современные реалии, что приводит к бюрократизации, низкой оперативности и не всегда целевому расходованию ресурсов.
• Проблема безработицы и низкого уровня занятости: Хотя официальный уровень безработицы может быть низким, сохраняется проблема скрытой безработицы, неполной занятости и низкой оплаты труда, что не позволяет гражданам выйти из бедности.
• Высокая дифференциация в оплате труда: Разрыв между высокооплачиваемыми и низкооплачиваемыми работниками остаётся значительным, что усугубляет социальное неравенство.
• Недостаточный уровень среднего дохода при существующих ценах: Для многих граждан даже средняя заработная плата не позволяет обеспечить достойный уровень жизни с учётом роста цен на товары и услуги.

Эти проблемы взаимосвязаны и создают сложный клубок вызовов, требующих не просто точечных корректировок, а системного переосмысления подходов к социальной политике.

Анализ социального неравенства и бедности (с актуальной статистикой)

Для более глубокого понимания масштабов социальных проблем необходимо обратиться к актуальным статистическим данным, которые дают объективную картину.

Социальное неравенство:
Один из ключевых индикаторов неравенства – коэффициент Джини. Это статистический показатель, характеризующий степень расслоения общества по уровню доходов. Значение коэффициента Джини в России давно превысило критический уровень (0,4 по данным Всемирного банка), который считается порогом, за которым неравенство становится угрозой для социальной стабильности.
По данным Росстата, по итогам 2024 года коэффициент Джини в России увеличился на 0,3 процентных пункта, до 0,408 (40,8%), что почти соответствует досанкционному уровню 2021 года (0,409). В первом полугодии 2025 года этот показатель продолжил расти, достигнув 0,411. Это свидетельствует о продолжающемся увеличении разрыва в доходах.

Другим важным показателем является коэффициент фондов, который отражает соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения. В России этот показатель вдвое превышает средний показатель по странам ОЭСР. По итогам 2024 года коэффициент фондов в России вырос с 14,8 до 15,1 раза. В первом полугодии 2025 года он составил 15,4 раза. Это означает, что доходы самых богатых граждан более чем в 15 раз превышают доходы самых бедных, что указывает на глубокое социальное расслоение.

Бедность:
Борьба с бедностью является одной из центральных задач социальной политики.
Во II квартале 2025 года уровень бедности в России снизился до 7,4% (10,8 млн человек) с 8,5% во II квартале 2024 года. Граница бедности составляла 16 863 рубля.
В I квартале 2025 года за чертой бедности жили 8,1% россиян (11,9 млн человек), снизившись с 9,6% в I квартале 2024 года.
Прогнозируемый уровень бедности на 2025 год составляет 8,42% (примерно 12,3 млн человек), причём большинство бедных домохозяйств традиционно сосредоточено в сельской местности, где доступ к рабочим местам и социальным услугам ограничен.

Структура бедности:
Важно отметить, что значительную долю среди бедных составляют не только пенсионеры (13%), но и работающие граждане (38%) и дети (27%). Это указывает на проблему "работающей бедности", когда даже наличие работы не гарантирует выход из нищеты, а также на передачу бедности по наследству.

Минимальная заработная плата (МРОТ) и прожиточный минимум:
С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России установлен в размере 22 440 рублей в месяц. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 17 733 рубля, для трудоспособного населения — 19 329 рублей, для пенсионеров — 15 250 рублей, для детей — 17 201 рубль. Таким образом, с 2025 года МРОТ превышает прожиточный минимум для трудоспособного населения, что является важным шагом в направлении обеспечения достойного дохода работающим гражданам. Однако это не решает проблему работающей бедности в полной мере, особенно с учётом региональных различий в стоимости жизни.

Эти статистические данные подчёркивают, что, несмотря на некоторые положительные тенденции (например, снижение уровня бедности), проблемы социального неравенства и бедности остаются одними из наиболее острых вызовов для российской социальной политики.

Критический взгляд на оценку эффективности социальной политики

Оценка эффективности любой государственной политики является ключевым элементом для её корректировки и совершенствования. Однако в контексте социальной политики России этот процесс осложняется рядом методологических и практических проблем.

Одной из основных трудностей является нечёткий методический характер понятия "эффективности", закреплённого в российском законодательстве. Отсутствие единых, чётких и измеримых критериев приводит к поверхностной и необъективной оценке эффективности социальной поддержки. Часто эффективность сводится к освоению бюджета или количеству предоставленных услуг, без глубокого анализа их реального влияния на качество жизни граждан и решение заявленных социальных проблем, а ведь именно на эти конечные результаты должна быть ориентирована любая государственная инициатива.

Исследования показывают, что увеличение расходов на социальную политику не всегда оказывает значительного влияния на эффективность её реализации. Например, наблюдается лишь незначительное сокращение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума при увеличении объёмов финансирования. Это может быть связано с несколькими факторами:

1. Недостаточная адресность: Средства могут распределяться без должной избирательности, не доходя до тех, кто в них действительно нуждается, или распыляясь на широкий круг получателей, что снижает кумулятивный эффект.
2. Бюрократические барьеры: Сложность процедур получения социальной поддержки, большое количество документов и долгие сроки рассмотрения заявок могут препятствовать доступу к помощи наиболее уязвимых слоёв населения.
3. Неадекватность механизмов: Некоторые программы могут быть плохо адаптированы к реальным потребностям граждан, предлагая устаревшие виды помощи или услуги, которые не решают коренные проблемы.
4. Влияние внешних факторов: Экономические кризисы, инфляция, изменения на рынке труда могут нивелировать усилия по повышению эффективности, даже при росте расходов.

Для преодоления этих проблем необходимо разработать более прозрачные и научно обоснованные методики оценки эффективности. Эти методики должны включать не только количественные, но и качественные показатели, такие как изменение уровня удовлетворённости граждан социальными услугами, динамика уровня социального оптимизма, снижение социальной напряжённости. Важно также внедрять регулярный мониторинг и независимую экспертизу социальных программ, чтобы обеспечить их реальное воздействие на жизнь людей.

Влияние теневой экономики и демографические вызовы

По��имо внутренних проблем, эффективность социальной политики в России значительно снижается под воздействием таких факторов, как теневая экономика и серьёзные демографические вызовы.

Теневая экономика:
Объём теневой экономики в России, по экспертным оценкам на июль 2025 года, составляет порядка 15-20% ВВП. По заявлению первого зампредседателя комитета Госдумы по энергетике Сергея Левченко в октябре 2025 года, около 20% российской экономики находится в теневом секторе. Глава Минтруда оценил число занятых в теневом секторе россиян в 5 миллионов человек по состоянию на декабрь 2024 года.
Теневая экономика оказывает крайне негативное влияние на социальную сферу:

• Снижение налоговых поступлений: Огромная часть доходов и прибыли остаётся вне легального оборота, что лишает государственный бюджет значительных средств, которые могли бы быть направлены на финансирование социальных программ, пенсий, здравоохранения и образования.
• Отсутствие социальных гарантий: Работники, занятые в теневом секторе, лишены официального трудоустройства, пенсионных отчислений, медицинского страхования, оплачиваемых отпусков и больничных, что делает их крайне уязвимыми в случае болезни, потери работы или наступления старости.
• Искажение статистики: Объём теневой экономики затрудняет объективную оценку реальных доходов населения, уровня безработицы и бедности, что мешает формированию адекватной социальной политики.

Демографические вызовы:
Россия, как и многие развитые страны, сталкивается с комплексом глобальных и специфических демографических проблем:

1. Старение населения: Доля населения России в возрасте 60 лет и старше выросла до 24,4% (прогноз Минздрава на 2025 год). Это создаёт значительную нагрузку на пенсионную систему, систему здравоохранения и социальные службы, требуя увеличения расходов на социальное обеспечение пожилых граждан.
2. Низкая (хотя и постепенно увеличивающаяся) продолжительность жизни: Ожидаемая продолжительность жизни в России за последние два десятилетия выросла почти на 8 лет, достигнув 73,1 года (по состоянию на март 2025 года). Однако этот показатель всё ещё отстаёт от развитых стран, что указывает на необходимость дальнейших инвестиций в здравоохранение и пропаганду здорового образа жизни.
3. Естественная убыль населения: По оценке Росстата, в 2024 году численность населения России снизилась на 0,08% до 146 028 325 человек (на 1 января 2025 года численность составила 146 119 928 человек). Естественная убыль населения за 2024 год составила 599,5 тыс. человек, при этом миграционный прирост – 568,6 тыс. человек, что частично компенсирует потери. Сокращение рождаемости и рост смертности угрожают сокращением трудоспособного населения в будущем.
4. Несбалансированное территориальное размещение населения, рабочих мест и социальной инфраструктуры: Большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, в то время как обширные территории Сибири и Дальнего Востока остаются малонаселёнными. Это создаёт проблемы с доступностью социальных услуг в отдалённых регионах и требует значительных инвестиций в региональное развитие.
5. Рост доли женщин: В 2024 году Россия стала мировым лидером по доле женщин – на них приходится 63% населения. Этот факт, хотя и не является сам по себе вызовом, требует особого внимания к гендерным аспектам социальной политики, включая поддержку материнства, борьбу с дискриминацией на рынке труда и развитие инфраструктуры для семей с детьми.

Все эти факторы в совокупности создают сложную картину, требующую от государства не только адаптации существующих социальных программ, но и разработки инновационных подходов, способных эффективно противостоять этим долгосрочным вызовам.

Текущие расходы федерального бюджета на социальную политику

Социальная политика является одной из наиболее затратных статей федерального бюджета, что подчёркивает её приоритетность для государства. Анализ текущих расходов даёт представление о масштабах усилий и основных направлениях финансирования.

По данным федерального бюджета, в 2025 году общие расходы по разделу "Социальная политика" составят свыше 6,8 трлн рублей, что эквивалентно 16% от всего федерального бюджета. Этот показатель демонстрирует значительные инвестиции в социальную сферу, направленные на поддержку граждан и развитие социальной инфраструктуры.

Детализация расходов по ключевым программам и направлениям в 2025 году выглядит следующим образом:

• Программа материнского капитала: На эту важную программу, направленную на стимулирование рождаемости и поддержку семей с детьми, заложено 537,5 млрд рублей. Материнский капитал является одним из наиболее действенных инструментов демографической политики, предоставляя семьям финансовую помощь при рождении второго и последующих детей.
• Решение проблемы низкой рождаемости в регионах: В 2025 году на поддержку региональных инициатив, нацеленных на повышение рождаемости, выделено 12,5 млрд рублей. Эти средства направляются на развитие инфраструктуры, предоставление дополнительных льгот и создание благоприятных условий для семей в различных субъектах РФ.
• Развитие системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами: На эту программу, отвечающую на вызовы старения населения и роста числа граждан, нуждающихся в постоянном уходе, предусмотрено 20 млрд рублей. Цель – обеспечить качественный и доступный уход, позволяющий людям сохранять достойное качество жизни в преклонном возрасте или при наличии ограничений по здоровью.
• Поддержка малоимущих по программе социального контракта: На реализацию этой программы, которая предполагает не просто выплату пособий, а заключение соглашения между государством и гражданином о выполнении определённых действий (например, трудоустройство, обучение, открытие собственного дела) для выхода из трудной жизненной ситуации, выделено более 41,3 млрд рублей.
• Фонд "Защитники Отечества": На поддержку ветеранов боевых действий и членов их семей в 2025 году будет направлено почти 13 млрд рублей. Этот фонд призван обеспечить всестороннюю помощь и реабилитацию защитников Родины.

Важно отметить, что, несмотря на впечатляющие объёмы финансирования, как было указано ранее, увеличение объёма расходов на социальную политику не всегда оказывает значительного влияния на эффективность её реализации. Это подчёркивает необходимость не только наращивания бюджетных ассигнований, но и их более адресного, эффективного и прозрачного использования, а также постоянного совершенствования механизмов оценки результативности социальных программ.

Роль Министерства труда и социальной защиты РФ в формировании и реализации социальной политики

Задачи, функции и структура Минтруда России

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) занимает центральное место в системе формирования и реализации государственной социальной политики. Это федеральный орган исполнительной власти, на который возложена колоссальная ответственность за выработку и осуществление стратегически важных направлений в социальной сфере.

Основные функции и задачи Минтруда России:

Минтруд России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в следующих ключевых областях:

• Демография: Разработка мер по стимулированию рождаемости, поддержке семей, улучшению демографической ситуации в стране.
• Труд, уровень жизни и доходы: Формирование политики в области оплаты труда (включая МРОТ), регулирование трудовых отношений, мониторинг уровня жизни и доходов населения.
• Пенсионное обеспечение: Включает как государственное, так и негосударственное пенсионное обеспечение, разработку и реализацию пенсионных реформ.
• Социальное страхование: За исключением обязательного медицинского страхования, Минтруд регулирует вопросы социального страхования по временной нетрудоспособности, материнству, от несчастных случаев на производстве.
• Условия и охрана труда: Разработка стандартов безопасности труда, контроль за их соблюдением, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
• Социальное партнёрство и трудовые отношения: Содействие диалогу между работниками, работодателями и государством для разрешения трудовых споров и улучшения условий труда.
• Занятость населения и безработица: Разработка программ по содействию занятости, снижению безработицы, профессиональному обучению и переобучению.
• Трудовая миграция: Регулирование вопросов трудовой миграции, адаптация иностранных работников.
• Альтернативная гражданская служба и государственная гражданская служба: Управление вопросами, связанными с прохождением альтернативной гражданской службы и развитием государственной гражданской службы.
• Социальная защита населения: Включает защиту семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.
• Опека и попечительство: Над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.
• Социальное обслуживание населения: Развитие системы социальных услуг, их доступность и качество.
• Оказание протезно-ортопедической помощи и реабилитация инвалидов: Комплекс мер по социальной и медицинской реабилитации людей с инвалидностью.
• Проведение медико-социальной экспертизы: Определение группы инвалидности и степени утраты трудоспособности.

Помимо этого, Министерство управляет государственным имуществом и оказывает государственные услуги в установленной сфере деятельности. Оно также организует научные исследования и ведомственное статистическое наблюдение, обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики.

Структура Минтруда России:
Структура Министерства включает Министра труда и социальной защиты РФ, его заместителей, помощников и советников, а также структурные подразделения – департаменты и самостоятельные отделы. Каждый департамент отвечает за определённое направление деятельности, обеспечивая специализированное и глубокое погружение в свою сферу.

В своей деятельности Минтруд России руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также международными договорами, что подчёркивает его статус и важность в государственной системе.

Взаимодействие Минтруда с другими государственными и общественными институтами

Эффективная реализация социальной политики невозможна без широкого и многостороннего взаимодействия Министерства труда и социальной защиты РФ с другими государственными, общественными и даже международными институтами. Минтруд России осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, координируя усилия для достижения общих целей.

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти:
Минтруд России тесно сотрудничает с другими федеральными министерствами и ведомствами, так как социальная политика пересекается со многими другими сферами:

• Министерство здравоохранения: В части вопросов охраны здоровья, реабилитации инвалидов, профилактики заболеваний.
• Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования: В вопросах профориентации, обучения и переобучения кадров, поддержки детей из социально уязвимых семей.
• Министерство финансов: При формировании бюджета на социальную сферу и контроле за расходованием средств.
• Федеральная служба по труду и занятости (Роструд): Находящаяся в ведении Минтруда, Роструд осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, а также реализует меры по содействию занятости населения. Минтруд координирует и контролирует её деятельность.

Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления:
Значительная часть социальной политики реализуется на региональном и муниципальном уровнях. Минтруд России разрабатывает общие рамки и методологии, а региональные и местные органы адаптируют их к специфике своих территорий, предоставляя социальные услуги и поддержку населению.

Взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями:
Минтруд активно взаимодействует с профсоюзами, объединениями работодателей, некоммерческими организациями (НКО), благотворительными фондами. Это сотрудничество реализуется через:

• Социальное партнёрство: Участие в трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.
• Привлечение НКО: К предоставлению социальных услуг, что позволяет повысить их качество и доступность, а также учесть специфические потребности различных групп населения.

Международное сотрудничество:
Минтруд России осуществляет международное сотрудничество в установленной сфере деятельности. Примерами такого взаимодействия являются соглашения с государственными предприятиями и медицинскими университетами Таджикистана, Кыргызстана, Казахстана в сфере реабилитации и образования. Это позволяет обмениваться опытом, внедрять лучшие мировые практики и участвовать в решении глобальных социальных проблем.

Координация деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:
Минтруд России также руководит и контролирует деятельность подведомственных федеральных государственных учреждений, включая учреждения медико-социальной экспертизы, и координирует деятельность Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Это обеспечивает единое управление важнейшими элементами системы социального обеспечения страны.

Помимо вышеперечисленного, Минтруд России является ключевым исполнителем и координатором ряда государственных программ и национальных проектов, таких как "Социальная поддержка граждан", национальные проекты "Семья" и "Кадры". Это позволяет системно подходить к решению наиболее актуальных социальных задач.

Государство как социальный институт в контексте социальной политики

Институциональный подход позволяет взглянуть на государство не просто как на аппарат управления, а как на ключевой социальный институт, выполняющий фундаментальные функции по регулированию общественных отношений и обеспечению стабильности. В контексте социальной политики, государство является главным носителем политической власти, осуществляющим принудительное регулирование и контроль над социальными процессами для обеспечения стабильного функционирования общества.

Признаки государства как социального института:

1. Наличие власти в виде системы государственных органов: Это законодательные, исполнительные и судебные органы, обладающие монополией на легитимное насилие и принуждение. В социальной сфере это проявляется в возможности принимать обязательные законы и нормативы, регулирующие социальные отношения.
2. Деятельность особых механизмов этой власти для реализации социальных функций: Государство создаёт специализированные ведомства (как Минтруд России) и фонды для выполнения социальных задач – сбора и распределения средств, предоставления услуг, контроля за соблюдением социальных стандартов.
3. Сложившаяся система правовых норм и санкционированных властью установлений: Социальная политика базируется на обширной нормативно-правовой базе (Конституция, федеральные законы, указы), которые закрепляют права и обязанности граждан и государства в социальной сфере.
4. Наличие отграниченной территории: Государственная социальная политика распространяется на всех граждан и резидентов в пределах своих границ.

Функции государства как социального института в контексте социальной политики:

• Интегративная функция: Государство обеспечивает социальную сплочённость и стабильность, сглаживая социальные конфликты, минимизируя неравенство и создавая общие ценности и нормы, вокруг которых формируется общество.
• Регулятивно-распределительная функция: Через бюджетную и налоговую системы, а также систему социальных программ, государство перераспределяет национальный доход, направляя его на поддержку нуждающихся, развитие социальных услуг и обеспечение равных возможностей. Это включает в себя установление МРОТ, выплату пенсий, пособий, финансирование здравоохранения и образования.
• Функция социального контроля: Государство устанавливает правила и стандарты поведения в социальной сфере, контролирует их соблюдение, предотвращает злоупотребления и обеспечивает защиту прав граждан. Это проявляется в контроле за условиями труда, качеством социальных услуг, борьбой с коррупцией в социальной сфере.

В контексте России институциональный подход даёт возможность исследовать властные отношения как систему правил и устойчивых структур взаимодействия. Он позволяет выявлять импульсы, влияющие на трансформацию институтов власти, например, в ответ на изменения в обществе или экономике. В Российской Федерации сформировалась институциональная структура социальной политики, основными звеньями которой являются:

• Система социальных гарантий: Включает минимальные социальные стандарты (прожиточный минимум, МРОТ), гарантирующие базовый уровень благосостояния.
• Система социального страхования: Направлена на защиту от социальных рисков через обязательные отчисления (пенсионное, медицинское, социальное страхование).
• Система социальной помощи: Предоставляет адресную поддержку наиболее уязвимым группам населения.

Таким образом, государство, как ключевой социальный институт, не только формирует социальную политику, но и является её главной движущей силой, обеспечивая её легитимность, финансирование и реализацию через сложную систему формальных и неформальных правил и структур.

Рекомендации по повышению эффективности социальной политики в современной России

Совершенствование системы социальной поддержки и адресности

Для повышения эффективности социальной политики в современной России необходимо не только наращивать объёмы финансирования, но и кардинально пересмотреть подходы к организации социальной поддержки, сделав её более адресной, стимулирующей и развивающей. Только так можно добиться устойчивых позитивных изменений в жизни граждан.

1. Повышение эффективности адресной помощи и стимулирование самостоятельности:
   • Переход от категориального к нуждаемому принципу: Необходимо пересмотреть систему предоставления льгот и пособий, смещая акцент с принадлежности к определённой категории (например, многодетные семьи в целом) на реальную нуждаемость. Это позволит более эффективно использовать бюджетные средства и направлять их тем, кто действительно в них нуждается.
   • Развитие системы социального контракта: Программа социального контракта показала свою эффективность как инструмент, стимулирующий граждан к активным действиям по выходу из трудной жизненной ситуации (поиск работы, открытие собственного дела, переобучение). Необходимо расширить охват этой программы, увеличить размер выплат и обеспечить качественное сопровождение участников, так как без квалифицированной поддержки многие инициативы могут остаться нереализованными.
   • "Социальные лифты" для всех категорий населения: Система социальной поддержки должна не только защищать от бедности, но и создавать реальные возможности для социального развития и мобильности. Это включает поддержку получения образования, профессионального обучения и переобучения, а также помощь в трудоустройстве и развитии предпринимательства для всех групп населения, включая молодёжь, людей с инвалидностью, многодетных родителей.
2. Развитие системы социального обслуживания и расширение возможностей социальных служб:
   • Модернизация и цифровизация социальных услуг: Внедрение современных информационных технологий для упрощения доступа к социальным услугам, сокращения бюрократических процедур и повышения оперативности. Создание единых цифровых платформ для взаимодействия граждан с социальными службами.
   • Развитие патронажных и надомных служб: Учитывая старение населения и рост числа людей, нуждающихся в долговременном уходе, необходимо расширять сеть патронажных и надомных служб, особенно в сельской местности, обеспечивая им достаточное финансирование и квалифицированные кадры.
   • Поддержка негосударственного сектора: Создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций (НКО), оказывающих социальные услуги. Это включает снижение административных барьеров, предоставление налоговых льгот и грантов, что позволит привлечь дополнительные ресурсы и повысить качество услуг. НКО часто более гибкие и лучше знают специфику потребностей на местах.
   • Повышение квалификации социальных работников: Инвестиции в обучение и переобучение кадров социальных служб, чтобы они обладали современными знаниями и навыками для эффективной работы с различными категориями граждан.
3. Стимулирование участия граждан в общественной жизни:
   • Вовлечение граждан и общественных организаций в процессы формирования и контроля социальной политики может значительно повысить её качество и отзывчивость. Создание механизмов общественного обсуждения проектов социальных программ, участие в общественных советах при органах власти.

Эти меры позволят не только повысить эффективность расходования бюджетных средств, но и создать более справедливую, гибкую и развивающую систему социальной поддержки, ориентированную на реальные потребности и стимулирующую активное участие граждан в собственном благополучии.

Экономические и законодательные меры

Для повышения эффективности социальной политики требуются не только структурные изменения в системе поддержки, но и серьёзные экономические и законодательные преобразования, направленные на перераспределение доходов и уточнение критериев оценки.

1. Совершенствование налоговой системы и распределения доходов:
   • Внедрение дифференцированной шкалы налогообложения: Предлагается перейти к более прогрессивной системе налогообложения доходов физических лиц, увеличивая ставки для высокодоходных групп и снижая нагрузку на низкодоходные слои населения. Это позволит увеличить поступления в бюджет, которые могут быть направлены на повышение пособий, стипендий, прожиточного минимума и МРОТ, что, в свою очередь, улучшит качество жизни и развитие молодого потенциала. Такая мера способствует более справедливому распределению доходов и снижению социального неравенства.
   • Эффективный контроль за реальными доходами: Для обеспечения справедливости налогообложения и борьбы с теневой экономикой необходимо усилить контроль за декларированием реальных доходов граждан и предприятий. Это позволит вывести из тени часть средств, которые могут быть использованы для социальных нужд.
2. Уточнение законодательной базы и методологии оценки эффективности:
   • Конкретизация определения "эффективности" в нормативно-правовой базе РФ: Текущая неопределённость понятия "эффективности" в российском законодательстве является серьёзным препятствием для объективной оценки социальной политики. Необходимо внести изменения в федеральные законы и подзаконные акты, чётко определяющие критерии и индикаторы эффективности. Это могут быть показатели снижения уровня бедности, роста реальных доходов, улучшения доступа к социальным услугам, повышения продолжительности жизни и снижения социального неравенства.
   • Разработка и внедрение методики оценки эффективности мер социальной поддержки: Предлагается разработать унифицированную методику, которая позволит оценивать не только освоение бюджета, но и реальное влияние социальных программ на жизнь получателей. Например, можно использовать показатель процента восполнения (замещения) утраченного дохода каждого члена семьи.

     % восполнения = (Дополнительный доход от социальной поддержки) / (Утраченный доход) * 100%
     

     • Где Дополнительный доход от социальной поддержки — это сумма всех видов пособий, льгот, компенсаций, полученных семьёй или индивидом.
     • Утраченный доход — это разница между потенциальным доходом (например, доходом до наступления трудной жизненной ситуации, или средним доходом по региону для аналогичной группы) и фактическим доходом без учёта социальной поддержки.

     Пример применения: Допустим, семья из трёх человек (двое взрослых, один ребёнок) до болезни одного из родителей имела общий доход 80 000 рублей. После болезни доход снизился до 40 000 рублей. Утраченный доход составляет 40 000 рублей. Государство предоставило пособия по временной нетрудоспособности и детские выплаты на общую сумму 15 000 рублей.

     % восполнения = (15 000) / (40 000) * 100% = 37,5%
     

     Такая методика позволяет измерять, насколько социальная поддержка компенсирует снижение доходов и помогает людям выйти из кризисной ситуации, а не просто получать помощь.

3. Борьба с бедностью через экономический рост:
   • Стратегическая задача борьбы с бедностью должна опираться на устойчивый экономический рост, развитие производственного потенциала, укрепление финансовой и бюджетной системы, а также развитие межбюджетных отношений. Только сильная экономика может обеспечить достаточные ресурсы для эффективной социальной политики.
   • Повышение заработной платы, пенсий и социальных пособий: Необходимо постоянно индексировать и повышать уровень этих выплат, чтобы они соответствовали реальной стоимости жизни и позволяли гражданам поддерживать достойный уровень благосостояния.

Эти экономические и законодательные меры создадут прочный фундамент для более справедливой, эффективной и устойчивой социальной политики в России.

Демографическая политика и рынок труда

Эффективная социальная политика в современной России неразрывно связана с активной демографической политикой и мерами по регулированию рынка труда. Эти направления требуют постоянного внимания и стратегического планирования.

1. Стимулирование рождаемости и поддержка семей:
   • Продолжение и расширение мер поддержки: Необходимо сохранять и развивать существующие программы по стимулированию рождаемости, такие как материнский капитал, различные пособия и льготы для семей с детьми. Важно не только увеличивать размеры выплат, но и расширять спектр их использования, делая их более гибкими и адаптированными к нуждам конкретных семей.
   • Развитие инфраструктуры для комфортной жизни и воспитания детей: Финансовые меры должны дополняться развитием социальной инфраструктуры. Это включает строительство и модернизацию детских садов, школ, поликлиник, спортивных комплексов, игровых площадок. Доступность качественного дошкольного образования и медицинского обслуживания – ключевые факторы для принятия решения о рождении детей.
   • Поддержка работающих родителей: Создание условий для совмещения родительских обязанностей с профессиональной деятельностью, например, через развитие гибких графиков работы, удалённой занятости, а также расширение сети доступных и качественных услуг по уходу за детьми.
2. Развитие системы профессионального обучения и переобучения:
   • Адаптация к меняющемуся рынку труда: В условиях быстрых технологических изменений и глобализации рынок труда постоянно трансформируется. Необходимо активно развивать систему профессионального обучения и переобучения, чтобы граждане могли приобретать новые навыки, повышать свою квалификацию и сохранять конкурентоспособность. Это касается как молодёжи, так и людей старшего возраста.
   • Целевые программы переквалификации: Разработка и внедрение целевых программ переквалификации для работников, чьи профессии устаревают или находятся под угрозой автоматизации. Такие программы должны быть доступны, эффективны и ориентированы на потребности реального сектора экономики.
   • Сотрудничество с работодателями: Тесное взаимодействие с бизнесом для определения актуальных потребностей в кадрах и формирования образовательных программ, отвечающих этим потребностям.
3. Активная политика на рынке труда:
   • Обеспечение квалификации: Государство должно инвестировать в систему образования и профессиональной подготовки, чтобы обеспечить соответствие квалификации рабочей силы требованиям экономики.
   • Социальная страховка: Развитие эффективной системы страхования от безработицы, которая не только предоставляет временную материальную поддержку, но и активно содействует поиску нового рабочего места.
   • Установление минимальной заработной платы: Продолжение политики по установлению МРОТ на уровне, превышающем прожиточный минимум, что гарантирует достойный базовый уровень дохода для работающих граждан.

Реализация этих мер позволит создать более устойчивую демографическую ситуацию, обеспечить гибкость и адаптивность рынка труда, а также повысить социальную защищённость граждан в условиях меняющегося мира.

Использование международного опыта

Изучение и адаптация успешного международного опыта является ценным ресурсом для повышения эффективности социальной политики в России. Многие страны сталкиваются с похожими вызовами, и их решения могут стать основой для формирования собственных стратегий.

1. Применимость шведской модели социальной политики:
   • Фокус на универсальности и равных возможностях: Шведская (социал-демократическая) модель считается одной из наиболее успешных в мире. Она фокусируется на создании благоприятных условий и повышении качества жизни для всех граждан, обеспечивая доступность услуг, равные возможности и активную борьбу с неравенством. Для России, которая тяготеет к континентальной модели, шведский опыт может быть ценным ориентиром.
   • Высокие социальные расходы и перераспределение: Швеция характеризуется высокими налогами, но и обширными социальными гарантиями, включая высококачественное образование, здравоохранение, уход за детьми и пожилыми.
   • Развитая система социального страхования: Международный опыт свидетельствует о том, что развитые страны используют хорошо развитую систему социального страхования, на которую приходится 60-70% всех затрат на социальную защиту. Укрепление российской системы социального страхования и расширение её охвата может значительно повысить социальную защищённость граждан.
2. Создание централизованной федеральной системы поддержки ветеранов боевых действий (по примеру США):
   • Проблема фрагментарности и недофинансирования: В России, несмотря на наличие различных программ, поддержка ветеранов боевых действий часто сталкивается с фрагментарностью, недостаточной координацией и недофинансированием. Это приводит к тому, что многие ветераны не получают своевременной и адекватной помощи.
   • Опыт США (United States Department of Veterans Affairs, VA): Соединённые Штаты Америки имеют одну из наиболее развитых и централизованных систем поддержки ветеранов. Эта система реализуется через федеральный исполнительный департамент — Министерство по делам ветеранов (VA).
     • Комплексный подход: VA занимается широким спектром вопросов: оформлением ипотечных кредитов, страхованием жизни, назначением пенсий, пособий и льгот, включая выплаты по потере трудоспособности, потере кормильца, а также медицинские льготы и выплаты на погребение для ветеранов вооружённых сил и членов их семей.
     • Адресные программы: Существуют специализированные программы, такие как HUD-VASH (Housing and Urban Development — Veterans Affairs Supportive Housing), которые помогают бездомным ветеранам с жильём, предоставляя ваучеры и услуги по сопровождению.
     • Единое окно: Такая централизованная система позволяет ветеранам обращаться в "единое окно" для решения всех своих вопросов, что значительно упрощает получение помощи и обеспечивает её комплексность.

Адаптация российского опыта может заключаться в создании аналогичной федеральной структуры или значительном усилении координационной роли уже существующих ведомств, с целью унификации подходов, повышения адресности и обеспечения достаточного финансирования для ветеранов боевых действий. Это позволит преодолеть текущие недостатки и обеспечить защитникам Отечества достойное качество жизни и всестороннюю поддержку.

Заключение

Проведённое исследование "Социальная политика государства в Российской Федерации: теоретические основы, современная практика и пути повышения эффективности" позволило всесторонне изучить одну из наиболее значимых и динамично развивающихся сфер государственной деятельности. Нами были успешно достигнуты поставленные цели и выполнены все задачи, что позволило сформировать комплексное понимание проблематики.

В ходе анализа теоретических основ было установлено, что, несмотря на отсутствие единого научного определения, социальная политика представляет собой сложную систему мер, направленных на достижение благосостояния и социальной справедливости. Мы проследили её историческую эволюцию, выделили ключевые теоретические подходы (социологический, экономический, политологический) и рассмотрели различные модели (бисмарковская, бевериджская, скандинавская), отметив тяготение российской практики к континентальной модели, но с элементами других подходов. Особое внимание было уделено институциональному подходу, который позволил глубоко проанализировать роль государства как социального института и механизмы взаимодействия формальных и неформальных правил в социальной сфере.

Изучение современной практики социальной политики Российской Федерации подтвердило её конституционно закреплённый статус социального государства, стремящегося к повышению уровня жизни, снижению неравенства и обеспечению доступности социальных благ. Были систематизированы основные направления и приоритеты, включая меры по поддержке семьи, демографии, охране труда и развитию социального обслуживания. Мы также детально описали многоуровневый механизм реализации социальной политики, включающий законодательную базу, бюджетные инструменты и многочисленных субъектов, от федеральных органов до общественных объединений.

Критический анализ эффективности выявил ряд серьёзных вызовов: продолжающееся социальное неравенство (высокие коэффициенты Джини и фондов, хотя уровень бедности демонстрирует снижение до 7,4% во II квартале 2025 года), проблему работающей бедности, методологическую нечёткость оценки эффективности программ, а также негативное влияние теневой экономики (15-20% ВВП в 2025 году) и демографические проблемы (старение населения, естественная убыль). Несмотря на значительные бюджетные расходы на социальную политику (более 6,8 трлн рублей в 2025 году), их эффективность не всегда пропорциональна объёму.

Роль Министерства труда и социальной защиты РФ была детально изучена, подчёркнута его центральная функция в выработке и реализации государственной политики по широкому спектру социальных вопросов. Были рассмотрены его задачи, структура и механизмы взаимодействия с подведомственными службами, региональными органами и международными партнёрами.

На основе проведённого анализа были сформулированы конкретные, научно обоснованные рекомендации по повышению эффективности социальной политики:

• Совершенствование адресности и стимулирование самостоятельности: Переход к нуждаемому принципу, расширение программ социального контракта и создание реальных "социальных лифтов".
• Экономические и законодательные меры: Внедрение дифференцированной шкалы налогообложения, усиление контроля за доходами, а также конкретизация понятия "эффективности" в законодательстве и разработка чётких методик её оценки, включая показатель процента восполнения утраченного дохода.
• Демографическая политика и рынок труда: Продолжение мер по стимулированию рождаемости, развитие инфраструктуры для семей, а также активное развитие системы профессионального обучения и переобучения для адаптации к меняющемуся рынку труда.
• Использование международного опыта: Адаптация успешных элементов шведской модели (универсальность, равные возможности) и создание централизованной федеральной системы поддержки ветеранов боевых действий по примеру США, что позволит преодолеть фрагментарность и недофинансирование.

В заключение, социальная политика в Российской Федерации находится в процессе постоянной трансформации, адаптируясь к меняющимся экономическим и социальным условиям. Предложенные рекомендации направлены на повышение её эффективности, справедливости и устойчивости, что является залогом достойной жизни и свободного развития каждого человека в социальном государстве. Перспективы дальнейших исследований включают более детальное изучение региональных аспектов социальной политики, влияния цифровизации на социальные услуги и разработку новых индикаторов оценки социальной справедливости.

Список использованной литературы

1. Матвиенко, В. Актуальные вопросы социальной политики // Международная жизнь.
2. Микульский, К. Экономическая реформа и социальная политика // Вопросы экономики.
3. Затонский, В. А. Социальная государственность: понятийно-правовое осмысление // Современное право. 2006. № 4. С. 18.
4. Каргалова, М. В. Социальное государство — неотъемлемая часть современной цивилизации. В Сборнике Социальное государство: концепция и сущность. М.: ИЕРАН — издательство «Огни». 2004. С. 14.
5. Основные направления социальной политики. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_117070/f875323865c370b3f88517228a1c97a216f4cf21/ (дата обращения: 20.10.2025).
6. Социальная политика России. URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=6732 (дата обращения: 20.10.2025).
7. Механизмы реализации социальной политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-realizatsii-sotsialnoy-politiki (дата обращения: 20.10.2025).
8. Современное состояние государственной социальной политики в России. URL: https://apni.ru/article/10181-sovremennoe-sostoyanie-gosudarstvennoj-socialnoj-politiki-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
9. Основные направления социальной политики российского государства на современном этапе. URL: https://studref.com/396656/sotsiologiya/osnovnye_napravleniya_sotsialnoy_politiki_rossiyskogo_gosudarstva_sovremennom_etape (дата обращения: 20.10.2025).
10. Социальная политика государства: понятие, модели, принципы. URL: https://studfile.net/preview/4414601/page:2/ (дата обращения: 20.10.2025).
11. Экономические модели социальной политики государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-modeli-sotsialnoy-politiki-gosudarstva (дата обращения: 20.10.2025).
12. Важнейшие социальные проблемы России и пути их решения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vazhneyshie-sotsialnye-problemy-rossii-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 20.10.2025).
13. Сравнительный анализ моделей социальной политики зарубежных стран и России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-modeley-sotsialnoy-politiki-zarubezhnyh-stran-i-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
14. Концепция государства всеобщего благосостояния в контексте левых ид. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-gosudarstva-vseobschego-blagosostoyaniya-v-kontekste-levyh-id (дата обращения: 20.10.2025).
15. Теоретические подходы к изучению моделей социальной политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-k-izucheniyu-modeley-sotsialnoy-politiki (дата обращения: 20.10.2025).
16. Чернышова, А. Г. Основные модели социальной политики (Королёв). URL: https://sibac.info/conf/econom/xxxiv/31034 (дата обращения: 20.10.2025).
17. Концепция государства всеобщего благоденствия в отечественной и зарубежной науке и его реализация на примере шведской экономической модели. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-gosudarstva-vseobschego-blagodenstviya-v-otechestvennoy-i-zarubezhnoy-nauke-i-ego-realizatsiya-na-primere-shvedskoy (дата обращения: 20.10.2025).
18. Особенности реализации моделей социальной политики. Часть 1. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=12595 (дата обращения: 20.10.2025).
19. Структурно-функциональные элементы социальной политики. URL: https://elib.grsu.by/katalog/287019-287037.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
20. Побережная, О. Е. Теория и практика социального государства. URL: https://elib.bspu.by/bitstream/doc/13594/1/%D0%9E.%D0%95.%20%D0%9F%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F.%20%D0%A2%D0%B5%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F%20%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
21. Основные подходы к определению социальной политики. URL: https://studfile.net/preview/7666240/page:2/ (дата обращения: 20.10.2025).
22. Социальное государство: основные этапы развития и современное состояние. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-osnovnye-etapy-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 20.10.2025).
23. История возникновения социальной политики в современных государствах. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/d7658597f8c09d57a44f5b5f884f23e4.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
24. Социальная политика нашего государства. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/chelovek-v-sisteme-sotcialnykh-otnoshenii/sotcialnaia-politika-gosudarstva-11479/sotcialnaia-politika-nashego-gosudarstva-20516 (дата обращения: 20.10.2025).
25. Теоретические основы социальной работы. URL: http://elib.brsu.by/bitstream/123456789/410/1/ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ%20ОСНОВЫ%20СОЦИАЛЬНОЙ%20РАБОТЫ.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
26. История развития системы социальной политики в обществе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-sistemy-sotsialnoy-politiki-v-obschestve (дата обращения: 20.10.2025).
27. Институциональные основы социальной политики и особенности ее реализации в регионе: диссертация. URL: https://www.dissercat.com/content/institutsionalnye-osnovy-sotsialnoi-politiki-i-osobennosti-ee-realizatsii-v-regione (дата обращения: 20.10.2025).
28. Институциональный подход. URL: https://ponjatija.ru/taxonomy/term/325 (дата обращения: 20.10.2025).
29. Социальная политика. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/22361/1/222-228.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
30. Социальная политика современной России: проблемы и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-sovremennoy-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 20.10.2025).
31. Актуальные проблемы социальной политики в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-sotsialnoy-politiki-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
32. Юрьева, Т. В. УДК 304 Основные проблемы социальной политики России. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197282834.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
33. Росстат сообщил о снижении уровня бедности в России до 7,4. URL: https://kubnews.ru/obshchestvo/2025/09/09/rosstat-soobshchil-o-snizhenii-urovnya-bednosti-v-rossii-do-7-4-/ (дата обращения: 20.10.2025).
34. Эксперт Президентской академии на Урале: «Эффективность социальной политики в России подтверждают объективные данные». URL: https://www.oblgazeta.ru/society/pressreleases/150143/ (дата обращения: 20.10.2025).
35. Население России. URL: https://www.tadviser.com/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 20.10.2025).
36. За порогом. Сколько бедных живет в России и в мире в 2025 году. URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/za-porogom-skolko-bednyx-zhivet-v-rossii-i-v-mire-v-2025-godu-20250920-1345/ (дата обращения: 20.10.2025).
37. Росстат сообщил о снижении уровня бедности в России. URL: https://www.forbes.ru/society/514418-rosstat-soobscil-o-snizenii-urovna-bednosti-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
38. Население России на 2025 год: по годам и регионам. URL: https://gogov.ru/articles/population (дата обращения: 20.10.2025).
39. Численность населения России по годам: 1992 – 2025. URL: https://svspb.net/dan/naselenie-rossii-po-godam.html (дата обращения: 20.10.2025).
40. Оценка экономической эффективности современной социальной политики Российской Федерации. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45558153 (дата обращения: 20.10.2025).
41. Уровень бедности в 2025 году составит 8,42%. URL: https://sobiz.info/news/uroven-bednosti-v-2025-godu-sostavit-842-ot-chislennosti-naseleniya-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
42. Численность населения РФ на начало 2025 года составила 146120 млн человек — уточненные данные Росстата. URL: https://www.finmarket.ru/news/6105825 (дата обращения: 20.10.2025).
43. Оценка социальной политики. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8 (дата обращения: 20.10.2025).
44. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты. URL: https://eee-region.ru/article/6618/ (дата обращения: 20.10.2025).
45. Росстат: уровень бедности в России снизился до 8,1%. URL: https://www.realnoevremya.ru/news/284752-rosstat-uroven-bednosti-v-rossii-snizilsya-do-81 (дата обращения: 20.10.2025).
46. Уровень жизни в России: статистика по годам с 1992 по 2025 год. URL: https://gogov.ru/articles/living-standards (дата обращения: 20.10.2025).
47. Вызовы для социальной политики России: необходимость новой модели. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vyzovy-dlya-sotsialnoy-politiki-rossii-neobhodimost-novoy-modeli (дата обращения: 20.10.2025).
48. Социальные неравенства как вызов современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-neravenstva-kak-vyzov-sovremennoy-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
49. Бедность в современной России: вызовы социально-экономической стабильности. URL: https://creativeconomy.ru/articles/122988 (дата обращения: 20.10.2025).
50. Оценка уровня жизни населения в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-urovnya-zhizni-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
51. Социальная политика и пожилое население в современной России: вызовы и возможности. URL: https://mirros.hse.ru/article/view/5213 (дата обращения: 20.10.2025).
52. Оценка результативности социальной политики. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38139 (дата обращения: 20.10.2025).
53. Социальные расходы в России. URL: https://csils.hse.ru/data/2015/05/19/1083041697/soc_rashody.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
54. Социальные расходы бюджета в 2025 году окажутся выше планировавшихся. URL: https://advis.ru/php/view_news.php?id=3B43C88D-2C97-E14A-BF68-735919011707 (дата обращения: 20.10.2025).
55. Доходы и расходы федерального бюджета России – таблица и график. URL: https://svspb.net/dan/dohody-i-rashody-federalnogo-byudzheta-rossii.html (дата обращения: 20.10.2025).
56. Расходы на социальную политику составят 16% от всего федерального бюджета. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/10/01/1063162-rashodi-na-sotsialnuyu-politiku-sostavyat-16-ot-vsego-federalnogo-byudzheta (дата обращения: 20.10.2025).
57. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/polojenie (дата обращения: 20.10.2025).
58. Министерства труда и социальной защиты. URL: http://government.ru/gov/federal/25/ (дата обращения: 20.10.2025).
59. Общие положения. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131557/c03d7fb797379f88463e260902c34c54093951f2/ (дата обращения: 20.10.2025).
60. Министерство труда и социальной защиты населения: краткая история и функции. URL: https://dzen.ru/a/Zge_K2nN0X452097 (дата обращения: 20.10.2025).
61. Минтруд России: функции, задачи и роль в социальной политике. Последние новости на сегодня. URL: https://www.pravda.ru/news/economics/2037748-mintrud_funkcii_zadachi_rol/ (дата обращения: 20.10.2025).
62. Структура и штатное расписание Министерства. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146603/612efc464c8d55c709ceb977717462ee995df0bf/ (дата обращения: 20.10.2025).
63. Организация деятельности. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131557/163229b4e5ae2f811442c73024c03d21396a84c8/ (дата обращения: 20.10.2025).
64. Задачи и функции — Министерство труда и социальной защиты. URL: https://www.admobl.kaluga.ru/sub/social/task/ (дата обращения: 20.10.2025).
65. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). URL: https://www.tadviser.com/index.php/%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F:%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0_%D0%B8_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D1%8B_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_(%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8) (дата обращения: 20.10.2025).
66. Взаимодействие с иными органами и организациями, в том числе международными. URL: https://www.albrechta.ru/svedeniya-o-meditsinskoj-organizatsii/vzaimodejstvie-s-inymi-organami-i-organizatsiyami-v-tom-chisle-mezhdunarodnymi/ (дата обращения: 20.10.2025).
67. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). URL: http://government.ru/department/25/ (дата обращения: 20.10.2025).
68. Разработка предложений по совершенствованию и участие в реализации государственной политики в социальной сфере. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146869/414f52e55d6174a72d4263628e83315a6b0c6091/ (дата обращения: 20.10.2025).
69. Зарубежный опыт социального обеспечения населения. URL: https://apni.ru/article/762-zarubezhnyy-opyt-sotsialnogo-obespecheniya-naseleniya (дата обращения: 20.10.2025).
70. Главные цели и приоритетные направления социальных реформ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13337/d618d3d92257321588d904ce8e7591e133d3950d/ (дата обращения: 20.10.2025).
71. Приоритеты развития социальной политики в России в современных условиях. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritety-razvitiya-sotsialnoy-politiki-v-rossii-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 20.10.2025).
72. Развитие социальных институтов и социальная политика. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/6225a0a3890f0556e8b284e36d4f932df0754865/ (дата обращения: 20.10.2025).
73. Зарубежный опыт формирования и регулирования социальной политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-formirovaniya-i-regulirovaniya-sotsialnoy-politiki (дата обращения: 20.10.2025).
74. Курсовая работа на тему «Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России»: методические материалы на Инфоурок. URL: https://infourok.ru/kursovaya-rabota-na-temu-modeli-socialnoj-politiki-zarubezhnyh-stran-i-vybor-rossii-6242699.html (дата обращения: 20.10.2025).
75. Государственная политика по социальному обеспечению ветеранов боевых действий требует кардинального пересмотра. URL: https://spravedlivo.ru/130105 (дата обращения: 20.10.2025).
76. Модели социальной политики в зарубежных странах. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-sotsialnoy-politiki-v-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 20.10.2025).
77. Социальные институты. URL: https://megabook.ru/article/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%82%D1%8B (дата обращения: 20.10.2025).
78. Место и роль социальных институтов и социальных организаций в жизни общества. URL: https://studfile.net/preview/5745199/page:2/ (дата обращения: 20.10.2025).
79. Институты реализации социальной политики и услуг на макро и микроуровне. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-realizatsii-sotsialnoy-politiki-i-uslug-na-makro-i-mikrourovne (дата обращения: 20.10.2025).
80. Институциональный подход к социологическому исследованию социально-правовых процессов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnyy-podhod-k-sotsiologicheskomu-issledovaniyu-sotsialno-pravovyh-protsessov (дата обращения: 20.10.2025).
81. Институциональная модель социального государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnaya-model-sotsialnogo-gosudarstva (дата обращения: 20.10.2025).
82. Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. URL: https://www.dslib.net/sots-struktura/socialnaja-politika-vzaimodejstvie-gosudarstva-obschestva-i-cheloveka.html (дата обращения: 20.10.2025).
83. Теоретико-методологические аспекты взаимодействия государства и гражданского общества в контексте социальной политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-aspekty-vzaimodeystviya-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obschestva-v-kontekste-sotsialnoy-politiki (дата обращения: 20.10.2025).
84. Анализ власти: социокультурный и институциональный подходы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-vlasti-sotsiokulturnyy-i-institutsionalnyy-podhody (дата обращения: 20.10.2025).
85. Публикации независимого института социальной политики. URL: https://www.demoscope.ru/weekly/knigi/biblio/nisps.php (дата обращения: 20.10.2025).
86. Государство как производитель политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvo-kak-proizvoditel-politiki (дата обращения: 20.10.2025).