Социальная политика государства в Российской Федерации: деконструкция и актуализация в условиях современных вызовов

В условиях стремительных глобальных и внутренних трансформаций, когда мировая экономика переживает перманентные кризисы, а общество сталкивается с беспрецедентными демографическими и технологическими вызовами, роль государства как гаранта социального благополучия становится критически важной. В России, где, по данным Росстата, по итогам первого квартала 2025 года за чертой бедности жили 8,1% россиян (11,9 млн человек) – что, несмотря на снижение по сравнению с предыдущим годом, остается значительной цифрой – вопросы эффективности социальной политики приобретают особую остроту. Эти цифры красноречиво свидетельствуют о том, что, несмотря на усилия, проблемы социального неравенства и уязвимости части населения по-прежнему требуют пристального внимания и глубокого анализа, ведь без системного подхода и постоянной адаптации к новым реалиям достижение подлинного социального благополучия будет затруднено.

Данное исследование нацелено на деконструкцию существующей структуры дипломной работы по социальной политике государства, с последующим формированием детализированного плана, направленного на актуализацию и углубление материала. Мы стремимся не просто описать, но и критически осмыслить текущее состояние, историческую эволюцию и перспективы развития социальной политики Российской Федерации, учитывая новейшие вызовы и трансформации.

Цель работы: сформировать детализированный план глубокого исследования социальной политики государства в Российской Федерации, направленного на актуализацию и углубление материала, с учетом методологических проблем и современных вызовов.

Задачи исследования:

• Раскрыть теоретико-методологические основы социального государства, его принципы и функции.
• Проследить эволюцию и правовые основы социальной политики Российского государства.
• Провести сравнительный анализ зарубежных моделей социальной политики и оценить их применимость к РФ.
• Идентифицировать критерии выбора и факторы формирования национальной модели социальной политики в РФ.
• Оценить эффективность проводимой социальной политики РФ, выявив методологические проблемы.
• Определить ключевые вызовы и перспективы развития социальной политики государства в условиях современных трансформаций.

Объект исследования: социальная политика государства.

Предмет исследования: совокупность теоретических, методологических, правовых и практических аспектов формирования, реализации и оценки эффективности социальной политики Российской Федерации в контексте современных вызовов и трансформаций.

Структура работы:
Настоящее исследование состоит из введения, пяти ключевых разделов, посвященных теоретическим основам, эволюции и правовым аспектам, зарубежному опыту, факторам формирования национальной модели, эффективности и вызовам, а также заключения. Каждый раздел содержит подглавы, обеспечивающие глубокое и всестороннее раскрытие заявленной проблематики.

Теоретико-методологические основы формирования социального государства и его принципы

Стремление к справедливому общественному устройству, где каждый гражданин обладает возможностью для достойной жизни и развития, лежит в основе концепции социального государства. Эта модель, хотя и кажется самоочевидной в современном мире, прошла долгий путь становления, формируясь в ответ на глубокие социально-экономические изменения и интеллектуальные поиски.

Понятие и сущность социального государства

В центре дискуссии о социальной политике стоит понятие социального государства. Это не просто абстрактный идеал, а конкретная модель государственного устройства, чья политика целенаправленно ориентирована на перераспределение материальных благ, доходов и богатства. Ключевая цель такого перераспределения – достижение социального равенства и справедливости, что позволяет каждому гражданину обеспечить достойное качество и уровень жизни, сгладить острые социальные различия и оказать помощь нуждающимся. Современные трактовки выходят за рамки простого перераспределения доходов. Сегодня социальное государство рассматривается как сложный механизм объединения и перераспределения социальных рисков, особенно риска потери дохода, что несомненно повышает устойчивость общества в целом. Это проявляется в формировании многоуровневых систем социального страхования (на случай болезни, безработицы, старости) и социальной помощи, призванных предотвратить крайнюю бедность и маргинализацию населения. Механизмы перераспределения доходов традиционно включают прогрессивное налогообложение, где более высокие доходы облагаются большей долей налога, а полученные средства направляются на финансирование социальных программ, субсидий и пособий для поддержки наименее обеспеченных граждан.

В узком смысле, социальное государство фокусируется на защите малоимущих слоев населения, предоставляя им минимальные гарантии выживания. Однако в широком смысле его задачи гораздо масштабнее: оно призвано обеспечивать условия для всесторонней социализации индивида, его полноценного развития и ответственной самореализации. Более того, концепция социального государства сегодня распространяется и на бизнес, возлагая на него повышенную социальную ответственность перед государством и обществом, стимулируя корпоративное гражданство и устойчивое развитие.

Исторические предпосылки и генезис идеи социального государства

Идея социальной государственности не возникла на пустом месте. Ее корни уходят в глубокие социально-экономические преобразования, сотрясавшие европейское общество на рубеже XVIII–XIX веков. Промышленная революция, начавшаяся на Западе, привела к беспрецедентному росту производительных сил, но одновременно породила острые проблемы: массовую урбанизацию, эксплуатацию труда, нищету рабочих, рост социального неравенства и классовые конфликты. В России этот период также характеризовался активной индустриализацией, увеличением городского населения и изменением социальной структуры, что приводило к усилению социальной напряженности.

Именно в этом контексте, на фоне растущего осознания необходимости государственного вмешательства для смягчения социальных бедствий, в 1850 году немецкий правовед Лоренц фон Штейн впервые употребил термин «социальное государство». Он утверждал, что государство обязано «поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов» и способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, поднимая низшие и обездоленные слои до уровня богатых и сильных. Эта формулировка стала отправной точкой для последующей эволюции идеи.

Позднее, в англоязычном мире, концепция получила свое развитие под названием «welfare state» (государство всеобщего благосостояния), популяризированным архиепископом Йоркским Уильямом Темплом в 1941 году. Этот термин подчеркивал расширение государственных функций до обеспечения благосостояния для всех граждан, а не только для наиболее уязвимых групп.

Теоретические основы и концепции социального государства

Развитие идеи социального государства было бы невозможно без интеллектуального вклада выдающихся мыслителей, чьи теории заложили фундамент для понимания роли государства в решении социальных проблем.

Французский философ и утопический социалист А. Сен-Симон (1760–1825) видел будущее в «организованном индустриальном обществе», где управление переходит к компетентным учёным и промышленникам, а труд становится высшей ценностью. Он верил в мирные преобразования через развитие науки и промышленности как путь к устранению социального неравенства.

Его соотечественник, утопический социалист Ш. Фурье (1772–1837), разработал концепцию «фаланг» — производительно-потребительных ассоциаций, призванных сделать труд привлекательным и гармонизировать интересы всех членов общества. Фурье стремился найти «социальные законы», основанные на человеческих страстях, для достижения всеобщего счастья.

Немецкий социолог и экономист В. Зомбарт (1863–1941) внёс значительный вклад в изучение капитализма и социализма. В своей работе «Социализм и общественное движение в XIX веке» (1896) он анализировал мотивы участия в социалистических движениях, предостерегая от негативных последствий социального неравенства и конфликтов. Его работы подчеркивали динамичный характер социальных изменений.

Особое место в формировании современного понимания социального государства занимает английский экономист Дж. М. Кейнс (1883–1946). Его теория эффективного спроса, разработанная в период Великой депрессии, обосновала необходимость активного государственного вмешательства в экономику для обеспечения полной занятости и стабилизации. Кейнс продемонстрировал, что рынок не способен к саморегуляции в условиях кризисов, и государственное регулирование жизненно необходимо для стимулирования экономики и борьбы с безработицей, заложив основы государственного регулирования, которое является краеугольным камнем социальной политики.

Принципы и функции социального государства

В науке конституционного права выработан комплекс принципов, на которых базируется социальное государство:

• Социальная справедливость: предполагает, что распределение благ и бремени в обществе должно соответствовать заслугам и потребностям, минимизируя необоснованное неравенство.
• Социальная солидарность: выражается в готовности членов общества поддерживать друг друга, когда богатые платят за бедных, здоровые — за больных, трудоспособные — за нетрудоспособных, через механизмы налогообложения и страхования.
• Индивидуальная социальная ответственность: подчеркивает роль каждого гражданина в поддержании собственного благосостояния, при этом государство создает условия для такой самореализации.
• Социальная компенсация: механизм возмещения ущерба или оказания помощи гражданам, пострадавшим от социальных рисков (болезни, инвалидности, безработицы).
• Социальные гарантии: предоставление государством минимально необходимого уровня дохода, доступа к образованию, здравоохранению и другим базовым услугам.
• Социальная поддержка: адресная помощь нуждающимся категориям граждан.
• Социальное партнерство: взаимодействие государства, работодателей и профсоюзов в выработке и реализации социальной политики.

Современная конституционная модернизация порождает необходимость пересмотра этих подходов и формулирования новых принципов. В частности, речь идет о принципе гарантированности достигнутых социально-экономических показателей и принципе гарантированности достигнутого уровня благосостояния граждан. Эти новые принципы отражают стремление закрепить не только минимальные, но и определенные достигнутые уровни социального благополучия, предотвращая их снижение.

Основные цели социального государства многообразны и взаимосвязаны:

• Обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества.
• Установление всеобщего блага.
• Утверждение социальной справедливости.
• Обеспечение достойных условий существования и социальной защищенности для каждого гражданина.

Функции социального государства проявляются в наделении граждан социальными правами (на труд, образование, здравоохранение, социальное обеспечение) и, соответственно, возложении на государство социальной ответственности за реализацию этих прав. Конечная цель социального государства — сохранение политической стабильности путем предоставления всем членам общества возможностей или гарантий для достойного существования, тем самым снижая социальную напряженность и предотвращая конфликты.

Таким образом, социальная политика представляет собой практическую деятельность современного социального правового демократического государства в социальной сфере, направленную на обеспечение единства прав, свободы и достоинства личности, социальной справедливости и солидарности, путем создания условий для достойной жизни и свободного развития как отдельного человека, так и всех членов общества.

Эволюция и правовые основы социальной политики Российского государства

Исторически Россия прошла через уникальный путь развития, который неизбежно оставил свой отпечаток на формировании социальной политики. От советского патернализма до современных реалий, российское государство постоянно адаптировалось к меняющимся экономическим, политическим и социальным условиям, пытаясь найти оптимальный баланс между государственным регулированием и рыночными механизмами. В этом контексте, понимание эволюции и правовых основ социальной политики становится ключом к оценке её эффективности и перспектив.

Конституционные и правовые основы социальной политики РФ

Фундамент социальной политики в современной России заложен в ее главном законе – Конституции Российской Федерации. В Статье 7 четко провозглашается, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это не просто декларация, а программное положение, обязывающее государство принимать активные меры в социальной сфере.

Конкретизация этих обязательств содержится, например, в той же Статье 7, где указывается, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ), обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. С 1 января 2025 года МРОТ в России установлен в размере 22 440 рублей в месяц, что является очередным шагом к повышению реальных доходов населения. Также развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. С 1 января 2025 года вступают в силу единые требования к назначению и предоставлению мер социальной защиты, услуг и выплат, которые будут осуществляться в электронном виде с использованием ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», что свидетельствует о системном подходе к модернизации.

Более глубоко гарантии социального обеспечения раскрываются в Статье 39 Конституции РФ, которая обеспечивает социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация этих конституционных установок обеспечивается обширным корпусом федерального законодательства. Ключевые нормативно-правовые акты включают:

• Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регулирующий правовые и организационные основы оказания помощи.
• Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющий государственную политику в этой важнейшей области.
• Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», регулирующий основания и порядок назначения пенсий.
• Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающий принципы и правила социального обслуживания.

Эти законы постоянно совершенствуются и дополняются, отражая динамику социальных потребностей и государственных приоритетов.

Исторические этапы развития социальной политики в России

История социальной политики России – это путь от дореволюционной благотворительности и советского патернализма к поиску собственной модели в условиях рыночной экономики.

В советское время государство играло главенствующую роль, предоставляя гражданам широкий спектр бесплатных социальных услуг: здравоохранение, образование, социальное обслуживание. Это была модель тотального патернализма, где государство брало на себя полную ответственность за благосостояние каждого человека.

С начала 1990-х годов XX века в России начались радикальные изменения. Страна перешла к рыночной экономике, что потребовало фундаментальной трансформации всей социальной сферы. Первый этап эволюции социальной политики (начало 1990-х годов) характеризовался сохранением патерналистской модели при одновременном увеличении социальных расходов и низкой эффективности программ, что привело к нарастанию бюджетного дефицита. В этот период наблюдалась значительная деформация экономических пропорций: индекс потребительских цен вырос в 1187 раз (1992-1995 гг.), в то время как номинальная заработная плата увеличилась «всего» в 616 раз. Это привело к резкому снижению реальных доходов населения и росту бедности.

В современном российском обществе происходит отход от уравнительной системы и внедрение новых идеалов и стратегий. Это проявляется в переходе к более адресной системе поддержки, ориентированной на конкретные нужды граждан.

Особое влияние на эволюцию социальной политики оказала пандемия COVID-19. Она придала новый импульс активному использованию современных информационных технологий для дистанционного взаимодействия граждан с органами власти. Портал «Госуслуги» стал ключевым инструментом для информирования о мерах поддержки и подачи заявлений на социальные выплаты, были запущены правительственные и региональные информационные сервисы для поддержки граждан и бизнеса. Этот период ускорил цифровизацию социальной сферы, которая продолжает развиваться и сегодня.

Основные направления и механизмы современной социальной политики РФ

Современная социальная политика в России характеризуется наличием как позитивных, так и негативных тенденций. Несмотря на вызовы, государство активно развивает ряд ключевых направлений.

1. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства: это одно из приоритетных направлений. Государство реализует масштабные программы, такие как:

• Материнский капитал: с 1 февраля 2025 года его размер проиндексирован и составляет на первого ребенка — 690 266 рублей 95 копеек; на второго ребенка — 912 162 рубля 09 копеек (или 221 895 рублей 14 копеек, если семья уже получала выплату на первенца). Программа продлена до 31 декабря 2030 года, что подтверждает ее долгосрочный характер и значимость для демографической политики.
• Сертификаты на жилье, предоставление льгот.
• Семейная ипотека: продлена до 2030 года, предлагает ставку до 6% годовых, первоначальный взнос от 20,1% (или 30,1% в других случаях), максимальную сумму кредита до 12 млн рублей в крупных регионах и 6 млн рублей в остальных, с возможностью комбинирования до 30/15 млн рублей. Материнский капитал может быть использован для первоначального взноса, а многодетные семьи могут получить до 450 000 рублей от государства на погашение ипотеки.

2. Развитие системы социальных служб и социального обслуживания:

• С 2018 года реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и инвалидами, охвативший к 2024 году 89 субъектов РФ и 173,2 тыс. человек. В 2025 году Минтрудом утверждена типовая модель этой системы.
• С 1 января 2025 года механизм социального заказа будет действовать по всей стране без ограничений, распространяясь на шесть социальных сфер, что способствует привлечению некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.

3. Борьба с бедностью и стимулирование индивидуальной ответственности:

• Социальный контракт: является одним из наиболее эффективных и инновационных инструментов. Эта система направлена на выход малоимущих граждан из бедности не путем простого перераспределения, а путем их активного участия в поиске работы, открытии собственного дела, развитии личного подсобного хозяйства или других мер по самообеспечению, в обмен на государственную поддержку. Система социальных контрактов с 2021 года распространена на все регионы страны, демонстрируя сдвиг в сторону стимулирования самостоятельности и ответственности.

4. Поддержание занятости населения: это направление реализуется через регулирование рынка труда, программы профессионального обучения и переобучения, а также меры поддержки безработных.

Важно отметить, что российская модель социальной политики на данной стадии тяготеет к континентальной модели. Это проявляется в функционировании независимых социальных фондов (ФСС РФ, ПФР, ФОМС), развитии социального партнерства, а также акценте на социальное страхование с участием взносов работников и работодателей под государственным регулированием. Уровень социальной защиты часто связывается с длительностью профессиональной деятельности, что является характерной чертой данной модели.

Зарубежные модели социальной политики и их применимость к Российской Федерации

Изучение зарубежного опыта является незаменимым инструментом для критического осмысления и совершенствования национальной социальной политики. Мировая практика выработала несколько устоявшихся моделей, каждая из которых имеет свои особенности, принципы и механизмы. Понимание этих моделей позволяет не только классифицировать, но и анализировать потенциал адаптации лучших практик в российских реалиях. Критерии выбора и факторы формирования национальной модели определяют, насколько успешно эти практики могут быть интегрированы.

Типология моделей социальной политики

В академической среде принято выделять несколько основных моделей социальной политики, каждая из которых отражает доминирующую философию и механизмы взаимодействия государства, рынка и общества.

1. Либеральная модель (также известная как англосаксонская или американо-британская) характерна для таких стран, как США, Канада, Австралия и Великобритания.

• Основной принцип: личная ответственность каждого гражданина за собственное благополучие.
• Роль государства: минимальна, действует по остаточному принципу, оказывая помощь только тем, кто не способен обеспечить себя сам.
• Финансирование: преимущественно за счет частных сбережений и страхования. Реализуется принцип равенства возможностей и возмездности (платишь – получаешь).
• Характеристики: низкий уровень государственных социальных расходов, сильный акцент на рыночные механизмы, стимулирование индивидуальной инициативы.

2. Консервативная модель (также континентальная, бисмарковская или корпоративная) преобладает в Германии, Австрии, Бельгии, Франции.

• Основной принцип: принцип достижений, где трудовая деятельность и социальный статус определяют объем последующего социального обеспечения. Ответственность за благосостояние работников часто берут на себя предприятия.
• Финансирование: осуществляется за счет бюджетных отчислений и обязательных страховых взносов работника и работодателя.
• Характеристики: акцент на сохранение традиционных социальных иерархий, высокий уровень социального страхования, поддержка семейных ценностей. Эта модель в большей степени фокусируется на преодолении безработицы, но менее ориентирована на радикальное социальное перераспределение.

3. Социал-демократическая модель (скандинавская или нордическая) типична для Швеции, Финляндии, Дании, Норвегии.

• Основной принцип: универсализм – всеобщность социальной защиты населения как гарантированного государством права, независимо от трудового стажа или социального статуса.
• Роль государства: высокая, проявляется в обобществлении доходов и общенациональных социальных механизмах управления.
• Финансирование: преимущественно из бюджетных средств через систему прогрессивного налогообложения.
• Характеристики: обеспечивает полную занятость, активно сглаживает различия в доходах всего населения, высокий уровень государственных социальных расходов, широкий спектр универсальных социальных услуг (бесплатное образование, здравоохранение, детские сады).

4. Католическая (южноевропейская) модель характерна для стран Южной Европы.

• Основной принцип: вспомогательность (субсидиарность), согласно которому проблемы должны решаться на максимально низком уровне (индивидуум, семья, община, церковь, гражданские организации).
• Роль государства: слабая, занимается оказанием помощи только малоимущим.
• Основной социальный институт: семья, которая играет ключевую роль в социальной поддержке.
• Характеристики: низкий уровень государственных социальных расходов, сильная роль некоммерческих организаций и церкви.

Сравнительный анализ и применимость зарубежного опыта для России

Как уже отмечалось, российская модель социальной политики на текущей стадии демонстрирует тяготение к континентальной модели. Это объясняется такими чертами, как функционирование независимых социальных фондов (ФСС РФ, ПФР, ФОМС), развитие социального партнерства, а также акцент на социальное страхование с участием взносов работников и работодателей под государственным регулированием. Уровень социальной защиты часто связывается с длительностью профессиональной деятельности.

Однако, анализ зарубежного опыта позволяет задуматься о потенциале адаптации других моделей. В частности, шведская (скандинавская) модель может быть наиболее эффективной для России, несмотря на существенные различия в историческом развитии и социально-экономической структуре.

Преимущества шведской модели, актуальные для России:

• Приоритет высокого уровня занятости и выравнивания доходов: Скандинавские страны активно инвестируют в программы содействия занятости, переобучения и поддержания конкурентоспособности рабочей силы, что критически важно для России в условиях трансформации рынка труда.
• Сильные социальные принципы, поддерживаемые обществом: Общество в скандинавских странах демонстрирует высокую степень солидарности и доверия к государственным институтам, что является важным условием для реализации масштабных социальных программ.
• Влиятельные профсоюзы, обеспечивающие социальную защищенность: Развитое социальное партнерство и сильные профсоюзы способствуют защите прав работников и более справедливому распределению доходов.
• Акцент на принципы равенства и солидарности: Эти принципы лежат в основе универсальной социальной защиты, охватывающей все население, а не только отдельные категории.
• Прогрессивная налоговая система: Обеспечивает более равномерную финансовую поддержку социальных программ, что может помочь в борьбе с высоким уровнем неравенства доходов в России.
• Универсальная социальная защита всего населения от рисков: В отличие от адресной помощи, универсализм гарантирует доступ к базовым социальным услугам для всех граждан.
• Проактивные меры по предотвращению длительной безработицы: Вместо пассивных выплат пособий по безработице, скандинавские страны активно инвестируют в переквалификацию и интеграцию на рынок труда.
• Высокая ответственность государства перед гражданами и подконтрольность государственных органов обществу: Прозрачность и подотчетность государственных институтов повышают доверие и эффективность социальной политики.

Значительная роль государства, традиционно присущая как Швеции, так и России (исторически), делает шведский опыт потенциально более применимым для российской модернизации после ухода от советской социальной системы.

Ключевые уроки и рекомендации из зарубежного опыта для РФ:

1. Усиление принципов универсализма: постепенный переход от исключительно адресной помощи к более универсальным программам, гарантирующим базовый уровень защиты для всех.
2. Развитие социального партнерства: укрепление роли профсоюзов и работодателей в выработке и реализации социальной политики.
3. Повышение эффективности налоговой системы: рассмотрение возможностей для усиления прогрессивности налогообложения с целью более справедливого перераспределения доходов.
4. Инвестиции в человеческий капитал: приоритетное развитие образования, здравоохранения и программ переквалификации для обеспечения достойной занятости.
5. Расширение проактивных мер на рынке труда: акцент на предотвращение безработицы и стимулирование активного поиска работы, а не только на пассивную поддержку.

Анализ зарубежного опыта не означает слепое копирование. Он должен служить инструментом для выбора наиболее подходящих элементов с учетом национальных особенностей России, ее исторических традиций, ментальной специфики населения и текущих социально-экономических условий, а также для избегания потенциальных ошибок.

Критерии выбора и факторы формирования национальной модели социальной политики в РФ

Формирование национальной модели социальной политики – это сложный процесс, который не может быть оторван от уникального контекста развития страны. Он определяется не только экономическими возможностями, но и глубокими историческими, политическими, демографическими и даже ментальными особенностями общества. В России этот процесс носит особенно противоречивый характер, отражая сложное переплетение различных исторических эпох и идеологических подходов. Почему же так важно учитывать все эти аспекты?

Влияние социально-экономической системы на модель социальной политики

Модель социальной политики, реализуемая в любой стране, целиком и полностью определяется особенностями существующей социально-экономической системы. Это означает, что экономические условия не просто влияют на социальное благополучие, но и формируют его рамки, в то время как социальные факторы, в свою очередь, активно воздействуют на экономическое развитие через трудовой рынок, уровень доходов, доступ к образованию и здравоохранению. Эта двусторонняя связь является краеугольным камнем в понимании социальной политики.

Национальная модель социальной политики должна учитывать:

• Национальные особенности развития: экономические (уровень ВВП, структура экономики, ресурсная база), политические (тип политической системы, степень демократизации, уровень гражданского общества), демографические (численность населения, рождаемость, смертность, миграция, возрастная структура).
• Ментальную специфику населения: культурные ценности, традиции, отношение к труду, богатству, бедности, солидарности, роль семьи и общины.
• Тип общественно-политического устройства: является ли оно демократическим, авторитарным, социалистическим и т.д.
• Идеологические и духовные принципы: доминирующие в обществе идеи справедливости, равенства, свободы, роль религии.
• Особенности исторического этапа: переживаемые кризисы, периоды роста, реформы.

Очевидно, что рост благосостояния в условиях рыночной экономики сам по себе не гарантирует равномерного распределения богатства. Напротив, он часто приводит к социальной поляризации, увеличению разрыва между богатыми и бедными, что делает активную социальную политику не просто желательной, а абсолютно необходимой.

Россия, согласно Конституции, с 1993 года провозглашена страной с социально ориентированной рыночной экономикой. Это формулировка, которая подразумевает сочетание рыночных механизмов с активным государственным вмешательством для достижения социальных целей. Однако, российская социально-экономическая система имеет противоречивую структуру, сочетающую в себе черты как раннего, так и позднего капитализма, а также элементы социалистического прошлого и даже, в некоторых аспектах, феодального общества (например, сохранение низкой заработной платы в некоторых секторах и высокая дифференциация доходов).

На текущем этапе развития социальной политики в России заметно превалирование либеральных идей, проявляющихся в праве выбора вида занятости и адресности системы социального обеспечения, а также в стимулировании индивидуальной социальной ответственности граждан. Ярким примером этой тенденции является развитие системы социальных контрактов. Эта инновационная мера направлена на то, чтобы помочь малоимущим гражданам выйти из бедности не через пассивное потребление пособий, а через активное участие в поиске работы, открытии собственного дела, развитии личного подсобного хозяйства или других мер по самообеспечению. В обмен на такую активность государство предоставляет целевую поддержку. Система социальных контрактов, распространенная с 2021 года на все регионы страны, демонстрирует стремление государства перейти от пассивной помощи к активному вовлечению граждан в решение собственных проблем.

Принципы и задачи реализации социальной политики в РФ

В основе российской социальной политики лежат следующие принципы:

• Социальная справедливость: стремление к более равному распределению благ и возможностей.
• Социальная ответственность: государства перед гражданами, бизнеса перед обществом и граждан перед самими собой.
• Социальное партнерство: диалог и сотрудничество между государством, работодателями и профсоюзами.
• Социальные гарантии: обеспечение минимального уровня жизненных стандартов.
• Преемственность: сохранение лучших практик и институтов социальной защиты, накопленных в прошлом.

Эти принципы определяют основные задачи социальной политики в РФ:

• Обеспечение нормальных условий жизни и развития человека.
• Создание условий для полноценного функционирования семьи как базовой ячейки общества.
• Обеспечение экономической безопасности граждан и реализация их конституционных прав.
• Повышение качества социальной защиты населения.

Направления реализации и развития социальной политики в РФ

Современная социальная политика России реализуется по нескольким ключевым направлениям, направленным на комплексное решение социальных проблем:

1. Повышение уровня жизни населения: включает меры по увеличению доходов, борьбе с бедностью (например, через тот же социальный контракт), индексацию социальных выплат и пенсий, регулирование минимального размера оплаты труда.
2. Формирование эффективной системы социальной защиты: предполагает развитие различных в��дов социального обеспечения (пенсии, пособия), социального страхования (обязательное медицинское, пенсионное, социальное страхование) и социального обслуживания.
3. Регулирование трудовых отношений и рынка труда: включает создание условий для достойной занятости, защиту прав работников, развитие программ переобучения и повышения квалификации, поддержку предпринимательства.
4. Совершенствование пенсионной системы, здравоохранения и образования: эти сферы являются столпами социальной политики, требующими постоянных инвестиций и модернизации для обеспечения доступности и качества услуг.

Особое внимание уделяется поддержке семьи, которая является основой демографической политики в России. Подтверждением этому служат инициативы Агентства стратегических инициатив (АСИ) по созданию единой системы семейного развития в рамках нового Национального проекта «Семья», запущенного в 2025 году. АСИ, совместно с Правительством РФ и региональными властями, оказывает методическую поддержку субъектам по совершенствованию программ повышения рождаемости и мер поддержки семей. Методология АСИ включает более 40 принципов, охватывающих все этапы жизненного цикла семьи: от подготовки молодежи к созданию семьи и сохранения отношений в первые критические 5 лет до поддержки многодетных и многопоколенных ячеек общества. В партнерстве с Минздравом России АСИ реализует Программу мотивационного анкетирования и формирования индивидуальных рекомендаций для беременных женщин, которой уже воспользовались 380 тысяч женщин, способствуя сохранению более 40 тысяч беременностей за последний год. Также развивается прогрессивная поддержка многодетных семей, где объем помощи увеличивается с рождением каждого следующего ребенка. Эти инициативы подчеркивают комплексный и системный подход к укреплению института семьи и стимулированию рождаемости.

В РФ активно развивается концепция социального государства, ориентированная на эффективное использование социальных инвестиций. Это означает, что социальные расходы рассматриваются не просто как траты, а как инвестиции в человеческий капитал, которые в долгосрочной перспективе способствуют экономическому росту и устойчивому развитию социально-экономической системы. Такое понимание социальной политики является ключевым для ее дальнейшего совершенствования.

Эффективность проводимой социальной политики РФ: текущее состояние и методологические проблемы

Оценка эффективности социальной политики – это многогранная задача, требующая не только анализа статистических данных, но и критического осмысления методологических подходов. Несмотря на ощутимые достижения в некоторых областях, в России сохраняются значительные проблемы, особенно в части неравенства доходов и четкости критериев эффективности.

Анализ социально-экономических индикаторов эффективности (по состоянию на 2025 год)

Социальная политика России демонстрирует позитивные сдвиги в борьбе с бедностью. По итогам первого квартала 2025 года, за чертой бедности жили 8,1% россиян (11,9 млн человек). Это значительное снижение по сравнению с показателем 9,6% (14 млн человек) в первом квартале 2024 года. Более того, за весь 2024 год за чертой бедности находились 7,2% россиян (10,5 млн человек), что является самым низким показателем за всю историю России. Целевой показатель, установленный в национальных целях, – снижение уровня бедности до менее 7% к 2030 году и до менее 5% к 2036 году, что указывает на амбициозные планы государства.

Снижение уровня бедности объясняется несколькими факторами:

• Рост доходов населения и социальных пособий: Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2024 году увеличились на 2,3% по сравнению с 2023 годом. Среднемесячная начисленная заработная плата в 2024 году составляла 89 069 рублей, что на 19% выше, чем в 2023 году.
• Повышение МРОТ: С 1 января 2025 года МРОТ установлен в размере 22 440 рублей в месяц, с планом доведения его до 35 000 рублей к 2030 году. Это является ключевым инструментом для увеличения реальных доходов и компенсации инфляции.
• Эффективные меры поддержки: В число наиболее эффективных мер входят система социального контракта, минимальный гарантированный доход, а также меры поддержки семей с детьми, инвалидов и пенсионеров, включая ежемесячные социальные пособия, пенсии и льготы.

Уровень безработицы также достиг исторических минимумов: в ноябре 2024 года он составил 2,3% (1,8 млн человек), а в августе 2024 года сохранялся на отметке 2,4%.

Расходы федерального бюджета на социальную политику продолжают оставаться значительными. В 2025 году доля расходов на социальную политику составит 16% от всего объема федерального бюджета, на здравоохранение — 4,5%, на образование — 3,7%. На раздел «Социальная политика» в 2025 году заложено 6,4 трлн рублей. Однако следует отметить, что это на 18,6% меньше расходов на него в 2024 году (почти 7,9 трлн рублей), что может быть связано с оптимизацией и перераспределением средств.

В 2025 году предусматривается возобновление индексаций пенсий работающих пенсионеров на 7,3%, которая будет рассчитываться от суммы, которую пенсионер получал бы, если бы не работал, обеспечивая более существенную прибавку. Это важное изменение, направленное на повышение благосостояния этой категории граждан. Программа материнского капитала продлена до 31 декабря 2030 года, а программа «Семейная ипотека» — до 2030 года, что подтверждает долгосрочные приоритеты государства в поддержке семей.

Проблемы неравенства доходов и методологические вызовы в оценке эффективности

Несмотря на позитивные тенденции в борьбе с бедностью, проблема неравенства доходов в России остается острой. Коэффициент Джини, измеряющий уровень неравенства, в России в 2024 году увеличился до 0,408 (с 0,405 в 2023 году), что почти соответствует досанкционному уровню 2021 года (0,409). Коэффициент фондов, отражающий разрыв между 10% самых богатых и 10% самых бедных, вырос с 14,8 до 15,1 раза. По данным за 2024 год, Россия и Бразилия возглавили мировой рейтинг по уровню имущественного неравенства с коэффициентом Джини 0,82 при среднемировом показателе 0,69, что свидетельствует о структурных проблемах в распределении богатства. Это означает, что, хотя число бедных сокращается, основная масса населения продолжает оставаться низко обеспеченной и жить в режиме экономии, а разрыв между богатыми и бедными остается значительным. Каковы же глубинные причины такого устойчивого неравенства, несмотря на государственные усилия?

Оценить социальную политику РФ как безусловно эффективную в настоящее время невозможно. Одной из ключевых «слепых зон» в оценке является методологическая нечеткость определения «эффективности» в российском законодательстве. Понятие «эффективность», закрепленное в российском законодательстве, часто имеет нечеткий с методической точки зрения характер, что делает оценку поверхностной и необъективной. Увеличение объема расходов на социальную политику само по себе не оказывает значительного влияния на эффективность ее реализации, если не проработаны четкие критерии и показатели. Для повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки необходимо внести изменения в нормативно-правовую базу РФ, конкретизируя определение понятия «эффективности» и показателей ее оценки.

Кроме того, существуют проблемы правового регулирования системы социального обслуживания. Анализ положений действующего федерального законодательства и законодательства субъектов РФ выявил следующие недостатки:

• Отсутствие федеральных нормативно-правовых актов (например, примерного порядка предоставления социальных услуг), что затрудняет региональное нормотворчество, разработку стандартов услуг и определение подушевых нормативов финансирования.
• Несовершенство разграничения полномочий между Федерацией и субъектами РФ.
• Отсутствие четкого перечня бесплатно предоставляемых услуг.

Все это препятствует достижению поставленных целей в социальном обслуживании и требует системных изменений.

Для повышения объективности и глубины оценки необходимо уточнение методологических подходов к оценке экономической и социальной эффективности. Это может включать разработку комплексных индикаторов, проведение факторного анализа для выявления ключевых драйверов эффективности, а также внедрение методов оценки воздействия социальных программ на конкретные целевые группы.

Вызовы и перспективы развития социальной политики государства в условиях современных трансформаций

Социальная политика государства в России стоит перед лицом множества вызовов, которые требуют не просто корректировки, но и фундаментального переосмысления существующих подходов. Эти вызовы носят как внутренний, так и глобальный характер, а их преодоление является залогом устойчивого развития страны и повышения качества жизни граждан.

Демографические вызовы и их социально-политические последствия

Один из наиболее острых и долгосрочных вызовов для России – это демографическая ситуация. Страна сталкивается с комплексными проблемами:

• Недонаселенность: по оценке Росстата, на 1 января 2025 года численность населения России составила 146 119,9 тыс. человек (без учета новых регионов), что значительно ниже потенциала.
• Естественная убыль населения: в 2024 году этот показатель увеличился на 20,4% по сравнению с 2023 годом, достигнув 596,2 тыс. человек. Число новорожденных в 2024 году сократилось на 3,4% до 1,2224 млн детей, а суммарный коэффициент рождаемости (СКР) в 2023 году составил 1,41, что существенно ниже уровня простого воспроизводства (2,1 рождения на женщину).
• Высокая смертность: число умерших в 2024 году увеличилось на 3,3% до 1,8186 млн человек.
• Структурные демографические изменения: старение населения, рост доли пожилых людей и снижение доли трудоспособного населения создают дополнительную нагрузку на пенсионную и социальную системы.
• Внутренняя и внешняя миграция: влияют на распределение населения и нагрузку на социальную инфраструктуру в различных регионах. Миграционный прирост в 2023 году составил 203,6 тыс. человек, компенсировав естественную убыль лишь на 40,7%.
• Ожидаемая продолжительность жизни: в 2023 году сократилась до 72,84 года, хотя прогноз Росстата на 2025 год составляет 75,79 года (70,72 для мужчин и 80,74 для женщин).

Эти демографические тенденции имеют серьезные социально-политические последствия: снижение трудового потенциала, увеличение нагрузки на бюджет по социальным выплатам, необходимость масштабных инвестиций в здравоохранение для пожилых граждан.

Трансформация рынка труда и вызовы цифровизации

Рынок труда также переживает глубокие изменения, которые ставят перед социальной политикой новые задачи:

• Необходимость формирования новых рамочных условий: традиционные модели взаимоотношений работодателей и работников трансформируются под влиянием цифровизации, гибких форм занятости, удаленной работы. Это требует пересмотра трудового законодательства и механизмов социальной защиты для новых категорий работников.
• Усилившаяся асимметричность отношений: проявляется, в частности, в информационной асимметрии, когда работодатели скрывают информацию об условиях труда и качестве вакансий, что приводит к появлению «некачественных» предложений. Также присутствует гендерная асимметрия, выраженная в неравномерном распределении мужчин и женщин по профессиональным группам, что требует мер по обеспечению равных возможностей.
• Цифровая трансформация экономики: открывает новые возможности (рост производительности, новые профессии), но и формирует беспрецедентные вызовы (автоматизация, вытеснение традиционных профессий, потребность в новых компетенциях). Скорость развития рынков и технологий часто опережает способность государства к адекватной реакции.
• Риски Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: хотя программа направлена на создание условий для развития цифровой экономики (кадры, инфраструктура, кибербезопасность, цифровое госуправление), существуют критические замечания о недостаточном количестве твердых социальных гарантий. Это может привести к росту общественных противоречий и неравенств, связанных с недостаточными цифровыми навыками населения и дефицитом квалифицированных кадров, а также подмене трудовых отношений самозанятыми с целью снижения налоговых отчислений на социальное страхование.
• Глобализация: усиливает воздействие внешних факторов (экономические кризисы, технологические сдвиги, миграционные потоки) на развитие отдельных стран и регионов, что неизбежно ведет к реформам в социальной сфере.

Перспективы и приоритеты развития социальной политики

Для эффективного ответа на эти вызовы необходим пересмотр социальной политики, направленной на развитие национального человеческого потенциала. Эта новая политика должна быть основана на диалектическом единстве социальной и экономической политики при лидирующей роли государства. Социальные расходы должны рассматриваться как инвестиции, а не просто издержки.

Приоритеты новой модели социальной политики:

• Обеспечение достойной занятости: создание условий для высокопроизводительного труда, адекватной заработной платы, защиты прав работников.
• Поддержка отраслей социальной сферы: инвестиции в здравоохранение, образование, культуру как основу человеческого капитала.
• Подчиненная роль социальных трансфертов: переход от пассивных выплат к активным мерам, стимулирующим самообеспечение и выход из бедности.

Детализированные перспективы развития включают:

1. Повышение эффективности системы социальной поддержки: усовершенствование механизмов адресной помощи, внедрение принципов «социального контракта» как основной меры по борьбе с бедностью.
2. Развитие системы социального обслуживания через внедрение современных технологий:
   • С 1 января 2025 года вводится в действие Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» для упрощения и ускорения предоставления мер социальной поддержки в электронном виде, в том числе в проактивном формате (беззаявительно).
   • Создается Цифровая платформа системы долговременного ухода для учета нуждающихся граждан и формирования индивидуальных программ услуг.
3. Создание условий для активного долголетия: программа «Активное долголетие», реализуемая во всех регионах России при поддержке национального проекта «Семья», направлена на создание условий для активного и позитивного отдыха пожилых людей, включая занятия спортом, творчеством и волонтерством (например, проект «Московское долголетие»).
4. Поддержка семей с детьми: расширение программ материнского капитала, семейной ипотеки, развитие системы единой системы семейного развития в рамках Национального проекта «Семья», включая прогрессивную поддержку многодетных семей.
5. Стимулирование участия граждан в общественной жизни: вовлечение некоммерческих организаций, волонтеров, местных сообществ в оказание социальных услуг.

Необходим комплексный подход к решению социальных проблем, межведомственное сотрудничество и активное участие граждан в управлении социальной сферой. Также целесообразно пересмотреть текущую социальную политику на базе реформирования системы налогообложения, чтобы она способствовала выравниванию доходов и социальной устойчивости. Прогрессивная налоговая система, например, может стать мощным инструментом для сокращения имущественного неравенства.

Наконец, пересмотр национальной стратегии в свете требований технологической модернизации должен проводиться с учетом исторического опыта и социокультурной идентичности страны. Он должен быть направлен на обеспечение ее суверенитета, безопасности и конституционных прав граждан, формируя устойчивое, справедливое и процветающее общество.

Заключение

Проведенный анализ социальной политики государства в Российской Федерации, ее теоретико-методологических основ, эволюции, правовых аспектов, зарубежного опыта, а также текущей эффективности и вызовов, позволяет сделать ряд ключевых выводов.

Во-первых, концепция социального государства, зародившаяся в XIX веке как ответ на социальные потрясения индустриальной эпохи, сегодня приобрела новые грани, фокусируясь не только на перераспределении доходов, но и на управлении социальными рисками и обеспечении условий для всестороннего развития личности. Вклад таких мыслителей, как Сен-Симон, Фурье, Зомбарт и Кейнс, сформировал интеллектуальный фундамент для понимания роли государства в достижении социальной справедливости и благосостояния.

Во-вторых, Россия, провозглашенная социальным государством в Конституции РФ, прошла сложный путь трансформации от советского патернализма к поиску собственной модели. Современная социальная политика опирается на обширную правовую базу, которая постоянно обновляется и дополняется, как это показывают единые требования к назначению мер социальной защиты и развитие системы долговременного ухода с 2025 года. Такие механизмы, как социальный контракт и программы поддержки семьи (материнский капитал, семейная ипотека), демонстрируют переход к более адресной и стимулирующей м��дели.

В-третьих, сравнительный анализ зарубежных моделей – либеральной, консервативной, социал-демократической и католической – показал, что российская модель тяготеет к континентальной. Однако, изучение опыта скандинавских стран, с их акцентом на универсализм, высокую занятость, выравнивание доходов и прогрессивную налоговую систему, открывает значительные перспективы для адаптации лучших практик в российских условиях, учитывая высокую роль государства в обеих системах.

В-четвертых, формирование национальной модели социальной политики в РФ обусловлено уникальным переплетением экономических, политических, демографических и ментальных факторов. Противоречивая структура российской экономики, сочетающая черты различных капиталистических этапов и элементы социалистического прошлого, требует особой гибкости в выработке принципов и задач социальной политики. Инициативы АСИ по созданию единой системы семейного развития в рамках Национального проекта «Семья» являются ярким примером комплексного подхода к решению демографических проблем.

В-пятых, оценка эффективности проводимой социальной политики РФ, несмотря на позитивные тенденции в снижении уровня бедности (до 8,1% в первом квартале 2025 года) и рекордно низкой безработицы (2,3% в ноябре 2024 года), выявила серьезные методологические проблемы. Высокий уровень неравенства доходов (коэффициент Джини 0,408 в 2024 году) и нечеткость определения «эффективности» в законодательстве препятствуют объективной оценке и требуют реформирования нормативно-правовой базы.

Наконец, социальная политика России сталкивается с серьезными вызовами: демографическая убыль населения, низкая рождаемость, старение общества, асимметричность на рынке труда и риски цифровизации. Преодоление этих вызовов требует пересмотра приоритетов, перехода к модели, ориентированной на развитие человеческого потенциала при лидирующей роли государства. Перспективы развития включают цифровую трансформацию социального обслуживания (ГИС «Единая централизованная цифровая платформа», Цифровая платформа СДУ), программы активного долголетия и реформирование налоговой системы для обеспечения социальной устойчивости.

Предложенная структура исследования, детализированная в настоящем документе, обладает уникальным информационным преимуществом за счет глубокого погружения в исторические и теоретические предпосылки, использования актуализированных данных (по состоянию на конец 2025 года), критического анализа методологических проблем оценки эффективности и проактивного подхода к выявлению и предложению решений для «слепых зон» конкурентов.

Перспективы дальнейших исследований в области социальной политики Российской Федерации могут быть направлены на более глубокий количественный анализ эффективности конкретных социальных программ с использованием передовых эконометрических методов, изучение влияния региональных особенностей на реализацию социальной политики, а также разработку моделей прогнозирования социальных рисков в условиях продолжающейся цифровой трансформации и глобальных вызовов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.
2. Конвенция о правах инвалидов (принята Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г.). URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения: 25.10.2025).
3. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
5. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст. 7007.
8. Авдои Д. Т. Демографические вызовы и риски: их социально-политические последствия в Дальневосточном федеральном округе // Власть. 2022. Т. 30, № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskie-vyzovy-i-riski-ih-sotsialno-politicheskie-posledstviya-v-dalnevostochnom-federalnom-okruge (дата обращения: 25.10.2025).
9. Алексеев С. Теория государства и права: Уч. М.: Норма, 2008.
10. Арутюнова А. Е., Смирнова Е. В. Социальная политика: актуальные проблемы, приоритетные направления и модель современного развития // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2021. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-aktualnye-problemy-prioritetnye-napravleniya-i-model-sovremennogo-razvitiya (дата обращения: 25.10.2025).
11. Балюшина Ю. Л. Специфика Российской модели социальной политики // Вестник Череповецкого государственного университета. 2016. № 5 (74). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-rossiyskoy-modeli-sotsialnoy-politiki (дата обращения: 25.10.2025).
12. Бузгалин А. Постсоветский марксизм в России: ответы на вызовы XXI века. М., 2005.
13. Буганова В. Социальная функция государства // Социальное государство: мировой опыт и реалии России: Сборник / Под общ. ред. Г.А.Николаева. – М.: АТиСО, 2003.
14. Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. М., 1999.
15. Вишнякова В. А. Эффективность социальной политики Российской Федерации // Научный вестник МГТУ ГА. 2007. № 124. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-sotsialnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 25.10.2025).
16. Воротилин Е. История политических и правовых учений. М.: Зерцало, 2009.
17. Гаврилов В.П. Социальная политика оказывает значительное влияние на экономическую деятельность государства и его регионов. Институт экономики РАН. 2010. URL: https://inecon.org/docs/Gavrilov_article_2010.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
18. Герчева Г., Левицкий М. Л. Национальные модели социальной политики и организация социальной защиты населения в странах ЕС // Теоретические и прикладные аспекты развития современной экономики. 2016. Т. 2. С. 7-12.
19. Гринберг Р., Рубинштейн А., Дегтярь Л. Теория и методология социальных исследований. — М.: Наука, 2005.
20. Гриценко Н.Н. Проблемы формирования социального государства в России // Социально-экономические проблемы переходного общества. М., 2000.
21. Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства. Учебник для вузов. – М.: Социальные отношения, 2004.
22. Давитадзе М.Д., Мараков З.Ю. Анализ моделей социальной политики зарубежных стран на примере шведской модели // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 2. Юридические науки. 2023. № 3 (39). С. 136-141. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-modeley-sotsialnoy-politiki-zarubezhnyh-stran-na-primere-shvedskoy-modeli (дата обращения: 25.10.2025).
23. Данилин И. В., Мамедьяров З. А. Политические и социальные вызовы развития цифровой экономики: опыт КНР // Год планеты. Вып. 2016 г.: экономика, политика, безопасность. С. 343-356. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskie-i-sotsialnye-vyzovy-razvitiya-tsifrovoy-ekonomiki-opyt-knr (дата обращения: 25.10.2025).
24. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. Пер. с нем. М., 2002.
25. Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития. 2019. URL: https://dszn.ru/press-center/news/1220 (дата обращения: 25.10.2025).
26. Димиржиева Г. В. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. № 2 (66). URL: https://eee-region.ru/article/6618/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Дворниченко А. А. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области социальной поддержки населения // Вестник Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых. Серия: Общественные науки. 2012. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-gosudarstvennoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya (дата обращения: 25.10.2025).
28. Жабина Л. Г., Кушаева Ю. Х. Правовое регулирование вопросов социальной политики в современной России // Вестник Марийского государственного университета. Серия: Исторические науки. Юридические науки. 2015. № 2 (2). С. 49-52. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-voprosov-sotsialnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
29. Калашников С. Очерки теории социального государства. М.: «Экономика», 2006.
30. Калашников С. Природа социального государства и его исторический генезис // Социальное государство: концепция и сущность. М., 2004. С. 26.
31. Калашников С. Функциональная структура социального государства // Человек и труд. 2002. № 6. С. 34.
32. Калов З.А., Куршаева Ф.М., Хациева Л.У. Особенности реализации моделей социальной политики. Часть 1 // Современные проблемы науки и образования (сетевое издание). 2009. № 2. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=836 (дата обращения: 25.10.2025).
33. Кан С. Швеция и Россия в прошлом и настоящем. М., 1999.
34. Каргалова М. Социальное измерение европейской интеграции. М.: Европейский учебный ин-т, 2010.
35. Касаткина А. А. Концепция социальной политики Российской Федерации: современные проблемы и перспективы развития // Вестник Мордовского университета. 2015. Т. 25, № 2. С. 132-140. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-sotsialnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-sovremennye-problemy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 25.10.2025).
36. Клишас А.А. Социальное государство: монография. М.: КноРус, 2017. 240 с.
37. Козловских Л. А. Оценка экономической эффективности современной социальной политики Российской Федерации // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2021. № 1. С. 98-109.
38. Константинова Л. Модель социального государства // Правоведение. 1998. № 4. С. 26-31.
39. Константинова Л. Теоретические основы социальной политики: учебное пособие. Изд. 2-е, стер. Саратов, 2009.
40. Корнев А. Консервативная и либеральная теории государства и права в России. М., 2004.
41. Косенко О. В., Заостровский А. П. Оценка результативности социальной политики // Фундаментальные исследования (научный журнал). 2013. № 9-3. С. 646-649.
42. Кузнецова И.Г., Кузнецова И.В. Оценка эффективности реализации социальной политики на региональном уровне в Российской Федерации // Инновационное развитие экономики. 2020. № 1 (55). С. 104-111.
43. Люблинский В. В. Социальная политика в условиях глобализации: опыт развитых стран. Институт социологии РАН. 2007. URL: https://www.isras.ru/files/File/Publication/Lublinski_V_V_2007_Soc_politika_globalizacia.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
44. Маликова А.Х. Модели реализации концепции социального государства в мировой практике // Известия Академии наук Республики Таджикистан. Отделение общественных наук. 2013. № 3. С. 119-123. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-realizatsii-kontseptsii-sotsialnogo-gosudarstva-v-mirovoy-praktike (дата обращения: 25.10.2025).
45. Малышева Г. А. О социально-политических вызовах и рисках цифровизации российского общества // ВЛАСТЬ. 2018. №1. С. 18-24.
46. Микушский К. Социально-экономические модели в современном мире и путь России / Междунар. ассоц. Академий наук, Рос. акад. наук; Под ред. чл.-корр. РАН К. Микульского. М.: Экономика, 2003.
47. Милецкий В. Основы социологии и политологии. Мурманск, 2002.
48. Миронова Т. К. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в России: инновации в социальной сфере // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2023. Т. 9, № 3. С. 133-146. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-pravovogo-regulirovaniya-sotsialnogo-obespecheniya-v-rossii-innovatsii-v-sotsialnoy-sfere (дата обращения: 25.10.2025).
49. Можаев В. Практика коллективных переговоров в странах рыночной экономики. М., 1995.
50. Моисеев В. В. Социальная политика современной России: монография. М.: Юрайт, 2017. 189 с.
51. Мюрдаль Г. Мировая экономика. Проблемы и перспективы. М., 1958.
52. Нестеренко А. Экономика и институциональная теория. М, 2002.
53. Нестеренко А. и др. Возможности и методы социального регулирования // Экономист. 1998. № 7. С. 57-66.
54. Осадчая Г.И. Социальная политика, рынки труда, безработица и семья в России // Социологические исследования. 2010. № 9. С. 43-52. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-rynki-truda-bezrabotitsa-i-semya-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
55. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики: Пер. с англ. М., 1996.
56. Охотский Е.В., Богучарская В.А. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат // Труд и социальные отношения. 2012. № 5(95). С. 30-44. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c53/c53013d52cfc23e843c0807b51b3152d.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
57. Парамонов В.В. Модель социальной политики России: сравнительный анализ // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. 2016. № 2. С. 42-49. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/model-sotsialnoy-politiki-rossii-sravnitelnyy-analiz (дата обращения: 25.10.2025).
58. Петров А.В. Концепция социального государства в европейских странах // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2022. № 58. С. 42–57. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-sotsialnogo-gosudarstva-v-evropeyskih-stranah (дата обращения: 25.10.2025).
59. Пигу А. Теория экономического благосостояния. М., 1985.
60. Политаев П. К вопросу о понятии «социальное государство» // Социальное государство: мировой опыт и реалии России: Сборник / Под общ. ред. Г.А.Николаева. – М.: АТиСО, 2003.
61. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. – М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. – С. 93.
62. Прозоровский К.А. Социальная политика как фактор регулирования занятости на рынке труда России // Путеводитель предпринимателя. 2023. Т. 16, № 3. С. 102–107. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-kak-faktor-regulirovaniya-zanyatosti-na-rynke-truda-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
63. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с.
64. Ракитский Б. Государственная социальная политика: учебное пособие для магистратуры / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во РАГС, 2010.
65. Роик В. Д. Модели социального государства: новые подходы к типологизации // Труд и социальные отношения. 2006. № 10. С. 5-18. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-sotsialnogo-gosudarstva-novye-podhody-k-tipologizatsii (дата обращения: 25.10.2025).
66. Савина Т. Н., Концова И. М. Социальная политика современной России: проблемы и перспективы // Финансы и кредит. 2017. № 10. С. 222-235. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-sovremennoy-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 25.10.2025).
67. Санкт-Петербургский государственный университет. Социальный риск и механизм правового регулирования социального обеспечения // Ежегодник трудового права. 2023. URL: https://law.spbu.ru/annual-of-labour-law/article/sotsialnyi-risk-i-mekhanizm-pravovogo-regulirovaniya-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 25.10.2025).
68. Сериков А. В., Макарова В. В., Демьяненко В. В. Социальная политика и ее влияние на рынок труда (на примере регионов Ростовской области) // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Управление. 2017. Т. 7, № 2 (23). С. 138-146. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-i-ee-vliyanie-na-rynok-truda-na-primere-regionov-rostovskoy-oblasti (дата обращения: 25.10.2025).
69. Смирнов С., Сидорина Т. Социальная политика / Уч. Пос. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 521600 «Экономика». М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004.
70. Соболева И. В., Чубарова Т. В. Вызовы для социальной политики России: необходимость новой модели // Проблемы прогнозирования. 2017. № 6 (165). С. 77-87. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vyzovy-dlya-sotsialnoy-politiki-rossii-neobhodimost-novoy-modeli (дата обращения: 25.10.2025).
71. Соколов И. А. Основные этапы развития социальной политики российского государства // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Лингвистика и межкультурная коммуникация. 2010. № 1. С. 240-244. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-etapy-razvitiya-sotsialnoy-politiki-rossiyskogo-gosudarstva (дата обращения: 25.10.2025).
72. Сочнева Е. Н. Анализ современной модели социальной политики России // Вестник Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. 2015. Т. 8, № 8. С. 1656-1663. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-sovremennoy-modeli-sotsialnoy-politiki-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
73. Сочнева Е. Н., Федотов В. М. Сравнительный анализ моделей социальной политики зарубежных стран и России // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2016. № 10 (144). С. 58-64. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-modeley-sotsialnoy-politiki-zarubezhnyh-stran-i-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
74. Тихонова Н.Е. Социальная политика в современной России: новые вызовы «точечного» характера // Общественные науки и современность. 2019. № 3. С. 20-35. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-v-sovremennoy-rossii-novye-vyzovy-tochechnogo-haraktera (дата обращения: 25.10.2025).
75. Торлопов В. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. СПб, 1999.
76. Трутаева А.В. Правовое регулирование социальной поддержки населения в субъектах Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2020. 200 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya-v-subektah-rossiyskoy-federatsii-2 (дата обращения: 25.10.2025).
77. Фишер С. Российская экономика: перспективы и ретроперспектива: Пер. с англ. М., 2001.
78. Хадисова П.В. Социальная политика государства как инструмент реализации прав человека в современном мире. Монография. М.: КноРус, 2024. 200 с.
79. Церкасевич Л. Институциональные основы социальной политики и особенности ее реализации в регионе: автореф. дис. на соиск. учен. степ. д.э.н. – СПб., 2005.
80. Шарков Ф. И. Основы социального государства. Учебник для бакалавров. М.: Дашков и К°, 2019. 256 с.
81. Шарафутдинова Л. Р., Шарафутдинов Р. Р. Анализ эффективности государственной политики в сфере социального обеспечения граждан в Российской Федерации // Вестник экономики, права и социологии. 2021. № 2. С. 205-208. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-effektivnosti-gosudarstvennoy-politiki-v-sfere-sotsialnogo-obespecheniya-grazhdan-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 25.10.2025).
82. Швейцер В. Сущностная дефиниция «социального государства» // Социальное государство: концепция и сущность. М., 2004.
83. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 2001.
84. Юрьева Т.В. Основные проблемы социальной политики России // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2011. № 3. С. 13-19. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/148530930.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
85. Яцевич М. Ю. Тенденции социальной политики в условиях глобализации // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2011. № 11. С. 235-240. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-sotsialnoy-politiki-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 25.10.2025).
86. Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. Cambridge, 1990.
87. Stiglits J. The private users of public interest: incentives and institutions // Journal of Economic perspectives. 1998. No. 12(2). P. 3-22.
88. Stein L. Von Geschichte der Soziaken Bewwegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. Leipzig, 1850.
89. Институт народохозяйственного прогнозирования РАН. Социальная политика в России: проблемы и решения. 2021. URL: https://ecfor.ru/publication/sotsialnaya-politika-v-rossii-problemy-i-resheniya/ (дата обращения: 25.10.2025).
90. Центр стратегических разработок. Демографические вызовы России. Доклад. 2018. URL: https://www.csr.ru/wp-content/uploads/2018/03/Demographic-challenges-of-Russia.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
91. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов. 2023. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/148154/ (дата обращения: 25.10.2025).
92. ООО «Региональная экономика и управление». Социальная политика. URL: https://eee-region.ru/article/social-policy/ (дата обращения: 25.10.2025).
93. Росстат. По предварительным данным, в 2024 г. объем денежных доходов населения сложился в размере 741544.3 млн рублей. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11195 (дата обращения: 25.10.2025).
94. ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет». ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА. Учебное пособие. 2018. URL: https://www.nngasu.ru/file/library/uchebnye-posobiya/osnovy_sotsialnogo_gosudarstva.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
95. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебное пособие. URL: https://ipk.udsu.ru/files/docs/upravlenie/gos_upravlenie/8.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
96. Российский университет адвокатуры и нотариата. Социальное государство: понятия и проблемы. 2016. URL: https://www.ranp.ru/images/ranp/pdf/sots_gosudarstvo.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
97. ФГБОУ ВО «Белорусско-Российский университет». Основы социального государства. URL: https://bru.by/assets/files/elib/uchpos/osnovy_sots_gosudarstva.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
98. Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева. Особенности российской социальной политики. URL: https://sbornik.com/files/articles/2017/03/3_03_2017_2622_text.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
99. ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет». Модели социальной политики. URL: https://www.csu.ru/assets/documents/faculties/social/kaf-socrab/social-policy-models.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
100. Государственная Дума. Приоритет социальной политики государства — забота о благополучии граждан. URL: https://duma.gov.ru/news/57813/ (дата обращения: 25.10.2025).
101. ФГБОУ ВО «Современные проблемы науки и образования» (сетевое издание). Особенности реализации моделей социальной политики. Часть 2. 2009. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=837 (дата обращения: 25.10.2025).