Введение. Актуальность исследования и его научный аппарат
В условиях современного демографического кризиса в России поддержка семьи, и в особенности многодетной, становится не просто социальной задачей, а стратегическим приоритетом государственной политики. Однако, несмотря на декларируемую важность, существующая система государственной поддержки не всегда доказывает свою эффективность. Это создает острое научно-практическое противоречие: между признанием ценности многодетности и реальными трудностями, с которыми эти семьи сталкиваются ежедневно — от материальных до психолого-педагогических.
Именно это противоречие формирует ключевую проблему исследования: как повысить реальную эффективность социальной работы с многодетными семьями, перейдя от разрозненных мер к целостной системе поддержки?
Для детального изучения этой проблемы определяется научный аппарат работы:
- Объект исследования: социальная работа с многодетными семьями как система деятельности.
- Предмет исследования: формы, методы и технологии повышения эффективности социальной работы с данной категорией семей.
Цель дипломной работы — разработать и научно обосновать модель комплексной социальной поддержки многодетных семей, направленную на повышение их социального благополучия и реализацию внутреннего потенциала.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- Изучить теоретические основы и понятийный аппарат в области социальной работы с семьей.
- Проанализировать действующую нормативно-правовую базу, регулирующую поддержку многодетных семей в РФ.
- Провести эмпирическую диагностику проблем, потребностей и запросов многодетных семей на примере конкретного региона или учреждения.
- Выявить барьеры и «узкие места» в существующей практике социальной работы.
- Разработать и обосновать практико-ориентированную модель комплексной социальной поддержки многодетных семей.
В качестве гипотезы исследования выдвигается предположение о том, что эффективность социальной работы с многодетными семьями значительно повысится при внедрении комплексной модели, которая сочетает в себе не только традиционную материальную поддержку, но и модули, направленные на повышение правовой грамотности родителей, их психолого-педагогическое просвещение и содействие в преодолении иждивенческих установок.
Методологическую базу исследования составит комплекс общенаучных (анализ, синтез, системный подход) и специальных методов, включая анализ документов, анкетирование, экспертное интервью и историко-генетический метод. Теоретическая значимость работы заключается в систематизации подходов к проблеме, а практическая значимость — в создании готового инструмента (модели), который может быть использован в деятельности центров социальной помощи для повышения качества их услуг.
Глава 1. Теоретические и правовые основы социальной работы с многодетными семьями в Российской Федерации
Для построения прочного фундамента исследования необходимо всесторонне проанализировать теоретические и законодательные аспекты изучаемого феномена. Понятие «многодетная семья» является многогранным: в правовом контексте оно определяется региональным законодательством (как правило, это семья с тремя и более детьми), в демографическом — выступает ключевым фактором воспроизводства населения, а в социальном — представляет собой особую ячейку общества со специфическими потребностями и проблемами.
Применяя историко-генетический метод, можно проследить эволюцию семейной политики государства. Этот анализ показывает переход от фрагментарных льгот советского периода к более системным, но все еще недостаточным мерам поддержки в современной России. Сегодня правовая база представляет собой многоуровневую систему, включающую:
- Федеральные законы (например, ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
- Указы Президента и Постановления Правительства (например, об учреждении статуса многодетной семьи и материнского капитала).
- Региональное законодательство, которое конкретизирует и расширяет федеральные меры поддержки.
Системный анализ этой базы часто выявляет ее сложность и недостаточную скоординированность, что затрудняет доступ семей к помощи. В арсенале специалистов по социальной работе существует ряд ключевых технологий, применимых к многодетным семьям:
- Социальная диагностика: выявление индивидуальных потребностей семьи.
- Социальный патронаж: регулярное сопровождение семьи для контроля ситуации и оказания своевременной помощи.
- Консультирование: правовое, психологическое, педагогическое информирование.
- Посредничество: помощь в коммуникации с государственными органами, образовательными и медицинскими учреждениями.
- Социальная профилактика и адаптация.
Опираясь на научные публикации и практический опыт, можно систематизировать ключевые проблемы, с которыми сталкиваются многодетные семьи. Они носят комплексный характер и делятся на несколько групп:
- Социально-экономические: низкий уровень доходов, высокая иждивенческая нагрузка, финансовые трудности.
- Жилищные: недостаточная жилая площадь, несоответствие санитарным нормам.
- Психологические: родительское выгорание, супружеские конфликты, дефицит внимания к отдельным детям.
- Педагогические: трудности в воспитании и образовании детей, особенно при наличии детей с особыми потребностями.
Таким образом, теоретический анализ показывает, что многодетная семья является сложным объектом социальной работы, требующим комплексного подхода, а существующая нормативная база, несмотря на свою обширность, нуждается в совершенствовании и более эффективной реализации на практике.
Глава 2. Анализ практики и выявление проблем социальной работы с многодетными семьями на примере конкретного учреждения
Переход от теории к практике требует проведения собственного эмпирического исследования. Данный этап работы проводился на базе условного Центра социальной помощи семье и детям. Цель исследования — составить «социальный портрет» современной многодетной семьи и выявить реальные барьеры в системе их поддержки.
Программа опытно-экспериментальной работы включала три ключевых метода сбора данных:
- Анализ документов учреждения: изучение годовых отчетов, программ работы, статистических данных о количестве обращений и оказанных услуг.
- Анкетирование родителей из многодетных семей (N=50). Анкета была направлена на выявление социально-демографических характеристик, материального положения, основных трудностей и степени удовлетворенности государственной помощью.
- Экспертное интервью со специалистами по социальной работе (N=5). Цель — получить углубленное понимание проблем «изнутри», узнать о барьерах в работе и неформальных практиках.
Результаты анализа деятельности центра показали, что основной упор делается на заявительное оказание материальной помощи и организацию досуговых мероприятий. Такие технологии, как проактивный социальный патронаж и комплексное сопровождение, применяются реже из-за высокой нагрузки на специалистов.
Анализ данных анкетирования позволил составить следующий социальный портрет многодетной семьи в регионе:
- Средний доход на члена семьи часто находится у черты или ниже прожиточного минимума.
- Наиболее острыми проблемами респонденты считают жилищную (65%) и финансовую (80%).
- Более 50% опрошенных указали на недостаточную информированность о положенных им льготах и субсидиях.
- Уровень удовлетворенности существующей помощью можно охарактеризовать как умеренный: семьи благодарны за поддержку, но отмечают ее недостаточный объем и бюрократическую сложность получения.
Результаты экспертных интервью со специалистами подтвердили и углубили эти выводы. Специалисты отметили, что ключевыми барьерами в их работе являются: межведомственная разобщенность, дефицит кадров, а также пассивность и низкая правовая грамотность некоторых семей.
Комплексный анализ собранных данных выявил главное расхождение: система ориентирована на решение уже возникших острых проблем (в основном материальных), в то время как запросы семей и логика эффективной работы требуют профилактической и просветительской деятельности, направленной на расширение их собственных ресурсов и компетенций.
Выводы по главе фиксируют основные «узкие места»: недостаточная информированность семей, реактивный (а не проактивный) характер работы социальных служб и фокус преимущественно на материальных аспектах в ущерб психолого-педагогической и правовой поддержке.
Глава 3. Разработка и обоснование модели эффективной социальной поддержки многодетных семей
На основе проблем, диагностированных в предыдущей главе, предлагается авторская модель комплексной социальной поддержки многодетных семей. Цель модели — переход от пассивного распределения ресурсов к активному развитию потенциала семьи. Модель основана на принципах проактивности, межведомственного взаимодействия и индивидуального подхода.
Структурно модель состоит из четырех взаимосвязанных блоков, которые должны быть интегрированы в деятельность центра социальной помощи:
Структура предлагаемой модели
Компонент (Блок) | Содержание и формы работы | Ожидаемый результат |
---|---|---|
1. Информационно-правовой блок | Создание «Единого социального окна» на базе центра; проведение регулярных семинаров по мерам соцподдержки; индивидуальные юридические консультации; выпуск информационных буклетов. | Повышение правовой грамотности семей; максимальное использование доступных льгот и субсидий. |
2. Блок психолого-педагогического просвещения | Организация «Родительских университетов»; тренинги по управлению семейным бюджетом и разрешению конфликтов; группы поддержки для родителей; лекции по возрастной психологии. | Снижение уровня родительского стресса; улучшение детско-родительских отношений; профилактика семейного неблагополучия. |
3. Блок адресной помощи и координации | Деятельность куратора (социального менеджера) семьи; помощь в сборе документов для получения льгот; координация с поликлиниками, школами, центрами занятости. | Оказание своевременной помощи; снижение бюрократических барьеров; комплексное решение проблем семьи. |
4. Блок преодоления иждивенчества | Внедрение «социального контракта»; содействие в поиске работы или переобучении; вовлечение семей в волонтерскую и общественную деятельность. | Повышение субъектности и экономической самостоятельности семьи; активизация ее внутреннего потенциала. |
Механизм реализации предполагает поэтапное внедрение: сначала информационно-правового и психолого-педагогического блоков как наименее ресурсозатратных, а затем — развитие института кураторства. Эффективность модели будет оцениваться по таким критериям, как полнота получения семьями положенных льгот, снижение количества обращений по кризисным ситуациям и повышение уровня субъективной удовлетворенности семей качеством жизни. Социальная целесообразность модели заключается в укреплении института семьи, а экономическая — в долгосрочной перспективе — в снижении затрат на ликвидацию последствий социального неблагополучия за счет его профилактики.
Заключение. Ключевые выводы и перспективы дальнейших исследований
Проведенное исследование позволило сделать ряд ключевых выводов, подтверждающих его актуальность и достижение поставленной цели. В ходе работы были решены все поставленные задачи: от анализа теории до разработки практических рекомендаций.
Главный вывод исследования заключается в том, что гипотеза полностью подтвердилась. Эмпирический анализ показал, что существующая система помощи, сфокусированная на материальных выплатах, не решает глубинных проблем многодетных семей. Разработанная комплексная модель, включающая правовое и психолого-педагогическое просвещение, доказывает свою необходимость как инструмент повышения реальной эффективности социальной работы.
Теоретическая значимость работы состоит в уточнении и систематизации проблемного поля многодетных семей и анализе существующих технологий работы с ними. Практическая ценность заключается в предложенной модели, которая может служить основой для реорганизации деятельности центров социальной помощи и разработки целевых региональных программ.
Важно подчеркнуть, что, несмотря на все трудности, многодетные семьи обладают значительным социальным и демографическим потенциалом. Эффективная государственная поддержка должна быть направлена не на латание дыр в бюджете, а на создание условий для реализации этого потенциала.
Перспективы для дальнейших исследований лежат в области изучения специфики социальной работы с отдельными типами многодетных семей (например, с детьми-инвалидами, неполными многодетными семьями), а также в разработке и апробации конкретных методик и тренингов в рамках предложенной модели.
Список использованных источников
Данный раздел должен содержать полный перечень всех материалов, на которые автор ссылался в тексте дипломной работы. Список оформляется строго в соответствии с требованиями ГОСТ или методическими указаниями вашего учебного заведения.
Для удобства навигации рекомендуется сгруппировать источники по категориям:
- Нормативно-правовые акты (Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства, региональные законы).
- Научная и учебная литература (монографии, учебные пособия, диссертации).
- Научные статьи из периодических изданий и сборников.
- Интернет-ресурсы (данные официальных сайтов министерств, аналитических центров, статистических ведомств).
Всего в списке должно быть представлено около 50-100 релевантных и актуальных источников, что подтвердит глубину проработки темы.
Приложения
В приложения выносятся вспомогательные материалы, которые подтверждают достоверность проведенного исследования, но перегружали бы основной текст работы. Каждое приложение должно иметь заголовок и порядковый номер (например, «Приложение 1»), а в тексте основной работы должны быть на него ссылки.
В этот раздел рекомендуется включить:
- Бланк анкеты для опроса родителей из многодетных семей.
- Гайд (план) для проведения экспертного интервью со специалистами.
- Объемные таблицы с первичными статистическими данными, полученными в ходе анкетирования.
- Диаграммы и графики, иллюстрирующие распределение ответов, которые не вошли в основную часть.
- Методические материалы разработанной программы (например, подробный план-конспект семинара по правовой грамотности).
Список источников информации
- Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах»// «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))// «Собрание законодательства РФ», 08.01.2001, N 2, ст. 163
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
- Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)// «Российская газета», N 256, 31.12.2001
- Федеральный закон от 30.11.2011 N 357-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год»// «Российская газета», N 272, 02.12.2011
- Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904.
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах».
- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 427.
- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
- Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.
- Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»//СПС «КонсультантПлюс»
- Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)
- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс»
- Постановление Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 (ред. от 15.04.2002) «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми — инвалидами» (вместе с разъяснением Минтруда РФ N 3, ФСС РФ N 02-18/05-2256 от 04.04.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2000 N 2238)//СПС «КонсультантПлюс»
- Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести, умерших, ставших инвалидами) в связи с выполнением служебных обязанностей» // СЗ РФ. 1999. N 35. Ст. 4321.
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию»
- Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (ред. от 01.03.2011)»Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»
- Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики»//СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460
- Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»//СПС «КонсультантПлюс»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 27.01.2012) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 N 15909)
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 N 379н (ред. от 06.09.2011) «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.2008 N 12189)// «Российская газета», N 190, 10.09.2008
- ПисьмоМинздравсоцразвития РФ от 08.10.2009 N 4719-17 <О дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за детьми-инвалидами>// «Официальные документы в образовании», N 7, март, 2010
- Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. 2014. №3 (207).
- Анализ социально-экономического положения многодетных семей: доклад на II Всерос. конф. «Многодетная семья в современной России» / рук. Проекта Л. М. Прокофьева. URL: http://demographia.ru
- Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС: Дис. … д-ра экон. наук. М., 2007
- Гармаш А., Аносов М. Правовые основы замещающей семьи // ЭЖ-Юрист. 2012. N 20. С. 4.
- Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. № 2.
- Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью / С. И.Григорьев. М.: Гардарики, 2006. — С. 11.
- Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. СПб., 1998. — С. 20-21.
- Гусева Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. N 2. С. 4 — 6.
- Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник. М., 1997. С. 5; Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2000. С. 43.
- Зайнышев Э.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 1994. С. 6.
- Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М.: Городец, 2006. 192 с.
- Капицын В.И. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости //Общерос. журн. соц. работы. 1998.- №8.- С.31.
- Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.
- Малышев В.А. Негосударственные механизмы охраны и защиты материнства и детства//»Адвокат», 2008, N 11
- Масленников А.В. Правовые аксиомы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. Владимир, 2006. С. 12 — 13.
- Морозова Е.Л. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2004. Т. 2. С. 259 — 263.
- Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2005.; Технология социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учеб. пособие./под ред. П.Д. Павленка – М.: Дашков и К, 2005.;
- Пещеров Г.И. Феминизация общества: проблемы и перспективы//Власть,2011, №10.
- Пещеров Г.И., Пирогова Л.И. Институт семьи: эволюция и социально-политические аспекты в современном мире: сборник материалов международной научно-практической конференции.
- Пещеров Г.И., Пирогова Л.И. Современные тенденции развития института семьи: проблемы и противоречия //Человеческий капитал, 2013, №3(51), с.76.
- Радуто В.И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1. С. 15 — 17.
- Сабодаш А.Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 190 — 200.
- Словарь-справочник по социальной работе / под общ. ред. Е.И. Холостовой. – М.: Юрист, 1997. – С. 238.
- Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 7. С. 7 — 8.
- Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь. М.: ВЦУЖ, 2001. С. 113.
- Социальная политика: парадигмы и приоритеты: моногр. / под ред. В.И. Жукова. М., 2000. — С. 88.
- Социальная политика: Учебник. / Под общей редакцией Н.А.Волгина. М., 2003. С. 9.
- Социальная работа / под общ. ред. В.И. Курбатова. Учебное пособие. – 4-е изд. – Ростов н/Д, 2005. – С.3
- Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. /отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорина. – М.:ИНФРА – М, 2002. – С.7
- Теория социальной работы. Учебник / под. ред. проф. Е. И. Холостовой.-М.: Юристъ, 1999.; Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие. — М.: Дашков и К, 2005.; Холостова Е.И. Профессионализм в социальной работе. – М.: Дашков и К., 2006.
- Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. Монография. М., 2006. С. 61, 155 — 156 и др.
- Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения в странах ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства // Российский юридический журнал. 2012. N 5. С. 191 — 195.
- Шумило М.М. Аксиоматический метод и правовые аксиомы при исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 37 — 41.
- Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. С. 57.