Социальная работа в таможенных органах Российской Федерации: теоретические основы, практические аспекты и перспективы совершенствования

На протяжении всей истории государственности одной из ключевых задач любой страны было обеспечение благополучия и стабильности своего населения. В современной России, провозглашённой социальным государством, эта задача приобретает особую актуальность, ведь за последние несколько лет **Федеральная таможенная служба России направила на социальное обеспечение населения и охрану семьи и детства более 18 миллионов рублей только в 2021 году**, что наглядно демонстрирует приоритетность данной сферы. Следует понимать, что такие вложения – это не просто расходы, а инвестиции в человеческий капитал, обеспечивающие стабильность и эффективность функционирования важнейшего государственного института.

Социальная работа, являясь междисциплинарным феноменом, профессиональной деятельностью и научной областью, играет фундаментальную роль в достижении этих целей, особенно в таких стратегически важных ведомствах, как таможенные органы. Сотрудники таможенной службы ежедневно сталкиваются с высокими нагрузками, стрессом и специфическими ограничениями, что делает их социальную защищённость и психологическую устойчивость критически важными для эффективного функционирования всей системы.

Данная дипломная работа ставит своей целью провести глубокое, всестороннее исследование социальной работы в таможенных органах Российской Федерации. Мы рассмотрим её теоретико-методологические основы, особенности правового регулирования и организационного обеспечения, проанализируем применяемые виды, формы и методы, а также выявим актуальные проблемы и перспективы совершенствования, акцентируя внимание на инновационных подходах и международном опыте. Работа структурирована таким образом, чтобы последовательно раскрыть каждый аспект темы: от фундаментальных концепций социального государства до новейших цифровых трансформаций и стратегических направлений развития ФТС России.

Теоретико-методологические основы социальной работы в контексте государственной службы

Социальная работа, являясь одновременно наукой, профессией и практической деятельностью, представляет собой сложный и многогранный феномен. Её осмысление в контексте государственной службы, и в частности таможенных органов, требует глубокого погружения в теоретические основы социального государства, специфику социальной защиты служащих и междисциплинарный характер самой социальной работы.

Понятие социального государства и социальная защита государственных гражданских служащих

Конституция Российской Федерации, в статье 7, недвусмысленно провозглашает Россию социальным государством. Эта формулировка не просто декларация, а фундаментальный принцип, определяющий всю государственную политику, которая «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В рамках этой парадигмы государство берёт на себя обязательства по охране труда и здоровья граждан, поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, а также по развитию системы социальных служб и установлению гарантий социальной защиты. Таким образом, социальная защищённость и благополучие каждого гражданина, включая тех, кто стоит на страже экономических интересов страны, признаются важнейшей задачей государства.

Переходя к специфике, социальная защита государственных гражданских служащих регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов, ключевым из которых является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот закон не только устанавливает правовой статус госслужащего, но и определяет основные и дополнительные государственные гарантии, призванные компенсировать ограничения и специфические условия, связанные с прохождением службы. Государство выступает здесь не просто как работодатель, но и как субъект социальной защиты, ответственный за уровень благосостояния и условия жизнедеятельности своих служащих.

Однако государственная служба не лишена и своих уникальных социальных рисков, которые требуют особого внимания. К таким рискам относятся высокая степень напряженности труда, часто ненормированный рабочий день, а также строгие ограничения, налагаемые законодательством на деятельность служащих (например, запрет на предпринимательскую деятельность, ограничения по выезду за границу). Эти факторы могут приводить к профессиональному выгоранию, стрессу, а в конечном итоге – к текучести кадров. Для минимизации этих рисков и обеспечения стабильности кадрового состава, ФТС России активно участвует в реализации государственных программ, таких как «Социальная поддержка граждан» и «Жилище». Последняя, интегрированная в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 1 января 2018 года, позволяет обеспечивать должностных лиц служебными жилыми помещениями, единовременными субсидиями на приобретение жилья и компенсациями за наем, что является важнейшим элементом социальной поддержки. Именно такие системные решения помогают сотрудникам чувствовать себя увереннее и сосредоточиться на выполнении своих обязанностей, не отвлекаясь на бытовые проблемы.

Социальная работа как наука и профессиональная деятельность

В основе современного понимания социальной работы лежит её двойственная природа: это не только практическая деятельность по оказанию помощи, но и полноценная научная дисциплина. Её главная цель – гармонизация социальных отношений и содействие оптимальному функционированию личности и общества. Социология выступает в качестве базовой научно-теоретической основы для социальной работы. Именно из социологических концепций выросла значительная часть современных теорий, которые помогают понять динамику социальных проблем и разработать эффективные стратегии вмешательства.

Среди наиболее распространённых и применимых в контексте государственной службы моделей можно выделить:

• Системная модель: Рассматривает человека в контексте его окружения, где все элементы взаимосвязаны и влияют друг на друга. В таможенных органах это означает анализ проблем сотрудника через призму его семьи, рабочего коллектива, ведомственной культуры и внешних социальных факторов.
• Экологическая модель: Фокусируется на взаимодействии человека с окружающей средой, подчёркивая важность баланса и адаптации. Для таможенников это может означать поддержку в адаптации к новым условиям службы, помощь в решении жилищных вопросов или создании благоприятной рабочей атмосферы.
• Разрешающая (кризисная) модель: Ориентирована на помощь клиенту в преодолении острых кризисных ситуаций, мобилизации его внутренних ресурсов и восстановлении самостоятельности. Актуальна при работе с сотрудниками, пережившими стресс, конфликты или личные трагедии.
• Социально-радикальная модель: Нацелена на устранение глубинных социальных несправедливостей и структурных барьеров, которые препятствуют благополучию. В контексте госслужбы это может выражаться в адвокации за улучшение условий труда, повышение социальных гарантий или борьбу с дискриминацией.

Междисциплинарный характер социальной работы является её неотъемлемой чертой. Она опирается не только на социологию, но и на психологию, педагогику, право, медицину и другие науки. Так, понимание психологии личности и группы критически важно для оказания психологической поддержки сотрудникам, а знание правовых основ социального обеспечения необходимо для защиты их прав и гарантий. Педагогические методы используются в программах профессиональной адаптации и развития, а медицинские знания – в организации оздоровительных мероприятий. Целостное осмысление человека как биосоциального существа со всей совокупностью его потребностей – базовых и социальных – является центральным принципом социальной работы.

Институты образования и подготовки специалистов для социальной сферы

Современная система социальной работы включает не только теоретические основания и практические технологии, но и мощные институты образования, занимающиеся подготовкой квалифицированных кадров. Эти учреждения формируют фундамент для будущих специалистов, которые будут работать в государственных и негосударственных социальных службах, включая такие специфические сферы, как таможенные органы.

Подготовка специалистов ведётся на разных уровнях:

• Колледжи: Средние специальные учебные заведения, такие как Московский колледж социальных профессий имени Е.И. Холостовой, предоставляют базовые знания о правах и обязанностях государственных структур, основах социальной работы и практических навыках. Выпускники колледжей получают квалификацию, позволяющую им выполнять оперативные задачи в сфере социальной защиты.
• Высшие учебные заведения: Университеты и академии предлагают программы бакалавриата и магистратуры по специальности «Социальная работа» (например, 39.03.02). Эти программы обеспечивают глубокую теоретическую подготовку, развивают аналитические способности и формируют компетенции, необходимые для разработки и реализации комплексных социальных программ. Выпускники могут занимать должности в федеральных, региональных и местных органах социальной защиты, центрах занятости, службах психолого-педагогической реабилитации, а также в ведомственных социальных службах, таких как подразделения ФТС России.

Таким образом, система образования является ключевым звеном в обеспечении кадрами для социальной работы, способными эффективно решать сложные задачи в самых разных контекстах, включая специфику государственной службы в таможенных органах.

Правовое регулирование и организационное обеспечение социальной работы в системе таможенных органов РФ

Обеспечение социальной защищённости сотрудников таможенных органов – это не просто акт доброй воли, а строго регламентированная законодательством система, базирующаяся на конституционных принципах и детализированная в федеральных законах, указах Президента и ведомственных актах. Понимание этой правовой архитектуры и организационной структуры ФТС России является ключом к анализу эффективности социальной работы.

Нормативно-правовая база социальной защиты сотрудников таможенных органов

Фундаментальные основы социальной защищённости заложены в **Статье 39 Конституции РФ**, которая гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия, согласно Конституции, устанавливаются законом. Это положение является краеугольным камнем для всех последующих нормативных актов, регулирующих социальную поддержку граждан, включая государственных служащих.

Сотрудникам таможенных органов, несущим специфические служебные обязанности, предоставляются особые социальные гарантии, детализированные в Федеральном законе от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон, наряду с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», формирует комплексную систему гарантий.

Основные государственные гарантии гражданских служащих включают:

• Равные условия оплаты труда и своевременное получение денежного содержания.
• Условия прохождения службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей.
• Право на отдых.
• Медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи.
• Обязательное государственное социальное страхование.
• Выплаты по обязательному государственному страхованию.
• Возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
• Государственное пенсионное обеспечение.

Для сотрудников таможенных органов, помимо перечисленного, Федеральный закон № 283-ФЗ предусматривает:

• Единовременные социальные выплаты в связи с прохождением службы и для приобретения или строительства жилья.
• Предоставление жилья в собственность или по договору социального найма.
• Денежные компенсации за наем жилья и коммунальные услуги.
• Медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение.
• Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших, пропавших без вести) сотрудников.
• Страховые гарантии.

Дополнительные гарантии, детализирующие эти положения, включают:

• Выплаты на командировочные расходы.
• Материальная помощь в размере не менее одного оклада в год.
• Выплаты при переезде (подъемные, суточные).
• Выплаты на эксплуатацию личного транспорта в служебных целях, если служебная деятельность носит разъездной характер. Максимальные размеры таких компенсаций, оформляемые приказом руководителя, составляют: 3300 рублей в месяц для легковых автомобилей с объемом двигателя до 2000 см³, 4100 рублей в месяц для автомобилей с объемом двигателя свыше 2000 см³, и 1650 рублей в месяц для мотоциклов.
• Оплата стоимости проезда к месту лечения/отпуска.
• Доплаты за службу в районах Крайнего Севера.
• Выплаты при увольнении: Сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. При выслуге менее 20 лет – два оклада. В случае присвоения государственных наград или почетных званий размер единовременного пособия увеличивается на один оклад. Эти выплаты осуществляются при условии увольнения не по отрицательным основаниям. Также выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
• Дополнительные оклады при получении госнаград.
• Компенсация за перевозку личного имущества при переводе.

Статья 44 Таможенного кодекса РФ также закрепляет социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и проживающих совместно с ними членов их семей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Особое внимание уделяется пенсионному обеспечению. Статья 50 Таможенного кодекса РФ устанавливает, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, определённым законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Организация этого процесса возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы (ФТС).

Важно отметить, что Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) регулирует в основном таможенные правоотношения. Вопросы социального и пенсионного обеспечения трудящихся стран Союза обсуждаются отдельно и регулируются законодательством государств-членов и соответствующими международными договорами, что подчёркивает суверенность России в вопросах социальной защиты своих граждан, в том числе и сотрудников ФТС.

Организационная структура и функции подразделений ФТС России в сфере социальной работы

Центральным звеном в организационном обеспечении социальной работы в ФТС России являются **тыловые подразделения**, возглавляемые Главным управлением тылового обеспечения ФТС России. В региональных таможенных управлениях эти функции выполняют тыловые службы. Их задачи не ограничиваются материально-техническим обеспечением, а включают широкий спектр мероприятий по социальному обеспечению должностных лиц таможенных органов, членов их семей, а также работников и пенсионеров системы ФТС.

ФТС России активно участвует в реализации важнейших государственных программ:

• Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: В рамках этой программы ФТС России осуществляет комплекс мер по социальной защите своих сотрудников. Показательным является факт, что в 2021 году ФТС России направила **18,314 млн рублей** на «Социальное обеспечение населения» и **13,4 тыс. рублей** на «Охрану семьи и детства» в рамках подраздела бюджета «Развитие внешнеэкономической деятельности». Это свидетельствует о прямом финансовом участии ведомства в социальной политике государства.
• Федеральная целевая программа «Жилище»: Интегрированная в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 1 января 2018 года, эта программа позволяет решать одну из наиболее острых социальных проблем – жилищную. ФТС России активно работает над строительством служебного жилья, например, на Дальнем Востоке, где к 2028–2029 годам планируется передать сотрудникам таможенных органов **388 квартир**. Это является прямым воплощением целевого ориентира развития социальной сферы таможенной службы РФ, который заключается в обеспечении социальной защищённости должностных лиц и членов их семей, предоставлении им социальных гарантий, а также улучшении их жилищных условий и материального обеспечения.

Основные задачи развития социальной сферы ФТС формируются с учетом стратегической важности социальной защиты для эффективного функционирования всей таможенной системы. Эти задачи включают:

• Установление и реализация прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций: Постоянный мониторинг законодательства и внутренних актов, а также их своевременное применение.
• Решение социальных проблем, связанных с охраной здоровья, отдыхом и культурными потребностями: Организация медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения, культурно-массовых мероприятий.
• Достижение необходимого уровня обеспеченности социальными благами, жильем и всеми видами довольствия: Работа над улучшением жилищных условий, обеспечением денежным содержанием и другими выплатами.
• Совершенствование механизмов и институтов социальной защиты: Постоянный поиск и внедрение новых, более эффективных подходов к социальной работе.

Таким образом, система социальной защиты в таможенных органах РФ представляет собой сложный, многоуровневый механизм, включающий как законодательные нормы, так и конкретные организационные меры, направленные на обеспечение благополучия и стабильности кадрового состава, что является одним из важнейших факторов эффективного решения стоящих перед таможенными органами задач.

Виды, формы и методы социальной работы, проблемы и инновации в таможенных органах РФ

Социальная работа в таможенных органах – это не абстрактная концепция, а набор конкретных технологий, методов и форм деятельности, направленных на поддержку сотрудников и решение их проблем. Эти технологии постоянно развиваются, адаптируясь к меняющимся условиям и вызовам, стоящим перед Федеральной таможенной службой.

Классификация и применение технологий социальной работы

Технологии социальной работы представляют собой упорядоченную совокупность приёмов, способов и операций, используемых для достижения поставленных социальных целей. В контексте таможенных органов можно выделить следующие ключевые технологии:

• Социальный контроль: Обеспечение соблюдения сотрудниками норм и правил, а также помощь в предотвращении девиантного поведения. Например, регулярные инструктажи, психологическое тестирование, работа с дисциплинарными нарушениями.
• Социальная профилактика: Комплекс мер по предупреждению социальных проблем и рисков. Это могут быть программы по предотвращению профессионального выгорания, стресса, алкогольной или наркотической зависимости, а также информационные кампании по здоровому образу жизни.
• Социальная терапия: Целенаправленное воздействие на личность или группу для коррекции проблемного поведения, восстановления психологического равновесия. Индивидуальные и групповые консультации психологов, тренинги личностного роста.
• Социальная реабилитация: Восстановление социального статуса, здоровья, профессиональных навыков лиц, утративших их в результате болезни, травмы или сложных жизненных обстоятельств. Это может включать программы возвращения к службе после длительного отсутствия, помощь в адаптации после участия в специальных операциях.
• Социальное посредничество: Содействие в разрешении конфликтов, налаживание коммуникации между сторонами, помощь в получении необходимых ресурсов и услуг. Например, медиация в коллективе, помощь в получении жилищных субсидий или оформлении документов.

Одним из наиболее осязаемых проявлений социальной работы является **материальная помощь**. Приказ ФТС России от 28.01.2013 № 134 (в ред. от 16.10.2024) детально регламентирует порядок её оказания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации. Согласно этому приказу, материальная помощь:

• Оказывается в размере не менее одного оклада денежного содержания в год, как правило, при уходе в очередной ежегодный отпуск или по заявлению сотрудника.
• Дополнительная материальная помощь может быть оказана в особых случаях:
  • При рождении ребёнка – до одного оклада денежного содержания.
  • В случае смерти родителей, детей, супруга (супруги), родных братьев и сестёр – до двух окладов денежного содержания.
• В случае смерти сотрудника, не полученная им в год смерти материальная помощь, выплачивается наследникам.

Эти нормы не только обеспечивают финансовую поддержку в трудные моменты, но и служат важным инструментом для укрепления социальной защищённости и лояльности персонала.

Проблемы социальной работы и их решение в таможенных органах

Несмотря на активное развитие, социальная работа в таможенных органах сталкивается с рядом вызовов и проблем, требующих системного подхода:

• Модернизация профессиональной подготовки: Современные условия требуют от сотрудников таможни не только глубоких знаний законодательства, но и развитых коммуникативных навыков, стрессоустойчивости, умения работать с новыми технологиями. Система подготовки должна постоянно обновляться, чтобы соответствовать этим требованиям.
• Слабо развитая система личностно-профессионального развития, ориентированная на краткосрочные задачи: Часто обучение фокусируется на сиюминутных потребностях, оставляя без внимания долгосрочное планирование карьеры, развитие лидерских качеств и психологическую поддержку, необходимую для устойчивого роста.
• Низкая эффективность применения цифровых технологий для решения кадровых задач: Хотя ФТС активно внедряет цифровизацию в основные процессы, её потенциал в кадровой и социальной сфере используется не в полной мере. Это касается автоматизации учёта социальных гарантий, создания интерактивных платформ для психологической поддержки или персонализированных программ адаптации.
• Психологический климат и адаптация: Специфика службы, высокие риски и строгие регламенты могут создавать напряжённую атмосферу, усугублять стресс и затруднять адаптацию новых сотрудников.
• Жилищные вопросы и материальное обеспечение: Несмотря на существующие программы, эти вопросы остаются одними из самых острых для многих сотрудников, влияя на их мотивацию и стабильность.

ФТС России активно работает над решением этих проблем, в том числе через информирование граждан о таможенных операциях и льготах (памятки, СМИ, официальный сайт), что косвенно снижает нагрузку на сотрудников, отвечающих за разъяснительную работу.

Инновационные подходы и развитие кадрового потенциала в ФТС России

Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года предусматривает масштабные изменения, в том числе в области социальной сферы и кадрового потенциала. Инновационные подходы, уже реализуемые ФТС, включают:

• Развитие образовательных инициатив:
  • В 2025 году ФТС России открыла **15 профильных таможенных классов в 12 школах** (во Владивостоке, Мурманске, Перми, Казани, Самаре, Екатеринбурге, Астрахани, Краснодаре, Луганске, Донецке и других городах). Это формирует кадровый резерв с юных лет и повышает престиж профессии.
  • Развивается **целевое обучение в Российской таможенной академии** с предоставлением дополнительной стипендии студентам со следующего года, что обеспечивает приток мотивированных и подготовленных специалистов.
  • Для привлечения молодых кадров введены **должности курсантов с присвоением звания лейтенанта и пятилетним контрактом**, что гарантирует стабильность и карьерные перспективы.
• Программы повышения квалификации для участников СВО: Для сотрудников, вернувшихся на службу после участия в Специальной военной операции, организованы специальные программы, направленные на ресоциализацию, адаптацию и дальнейшее профессиональное развитие.
• Расширение санаторно-курортной базы: ФТС проделала большую работу по расширению сети ведомственных оздоровительных учреждений. В настоящее время в ведении ФТС находятся **два санатория и четыре филиала**, которые с 2011 года являются государственными казёнными учреждениями. Это обеспечивает сотрудникам и их семьям доступ к качественному отдыху и лечению.
• Цифровая трансформация и Искусственный Интеллект: К середине 2024 года почти **99% таможенных деклараций оформляется в электронном виде** с применением авторегистрации и автовыпуска. В 2025 году планируется начать использование ИИ при администрировании таможенных платежей, а также интегрировать его в системы управления рисками и формирования отчётности. Для граждан разрабатывается виртуальный помощник. Цифровизация напрямую влияет на условия труда, снижая рутинную нагрузку и повышая эффективность, что косвенно является мощным инструментом социальной поддержки. Кроме того, цифровизация способствует снижению коррупционных рисков, создавая более прозрачную и справедливую рабочую среду.

Эти инновации не только повышают эффективность деятельности таможенных органов, но и создают более благоприятные условия для социальной работы, обеспечивая комплексную поддержку и развитие кадрового потенциала.

Роль социальной работы в обеспечении социальной защищённости, психологической устойчивости и профессиональной адаптации сотрудников таможенных органов

Социальная работа в таможенных органах – это не просто вспомогательная функция, а стратегически важный элемент, без которого невозможно эффективное и устойчивое функционирование всей таможенной системы. Её роль заключается в формировании крепкого, мотивированного и психологически устойчивого коллектива, способного противостоять вызовам сложной и ответственной службы.

Влияние социальной защищённости на эффективность службы

Социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов имеет первостепенное значение, поскольку именно от уровня социальной защищённости, материального и медицинского обеспечения зависит не только благополучие отдельных сотрудников, но и **эффективное функционирование всей таможенной системы**. Из этого следует, что инвестиции в социальную сферу – это прямые инвестиции в национальную безопасность и экономическую стабильность.

Прямая взаимосвязь очевидна:

• Мотивация и лояльность: Сотрудник, уверенный в своей социальной защищённости и защищённости своей семьи, проявляет большую мотивацию к исполнению служебных обязанностей. Знание о том, что государство заботится о его жилищных условиях, здоровье и будущем, снижает стресс и повышает лояльность к службе.
• Психологический климат: Адекватная социальная поддержка способствует формированию благоприятного психологического климата в коллективе. Уверенность в справедливости и поддержке со стороны руководства снижает уровень конфликтов и повышает сплочённость.
• Снижение текучести кадров: Социальные гарантии и перспективы являются мощным фактором удержания квалифицированных специалистов. Высокая текучесть кадров – это не только потеря опыта, но и значительные затраты на обучение новых сотрудников.
• Предотвращение выгорания и стресса: Сотрудники таможни регулярно сталкиваются со стрессовыми ситуациями, высокими нагрузками и ненормированным рабочим днём. Система социальной работы, включающая психологическую поддержку, санаторно-курортное лечение и возможность отдыха, играет ключевую роль в предотвращении профессионального выгорания, сохранении физического и психического здоровья.
• Профессиональная адаптация: Социальная работа облегчает процесс адаптации новых сотрудников, помогая им интегрироваться в коллектив, освоиться с новыми обязанностями и понять специфику службы.

Целевой ориентир развития социальной сферы ФТС России чётко сформулирован: обеспечение социальной защищённости должностных лиц таможенных органов и членов их семей, предоставление им социальных гарантий, а также улучшение их жилищных условий и материального обеспечения. Это признание того, что социальная защита – это не второстепенная, а **одна из важнейших факторов эффективного решения стоящих перед таможенными органами задач**.

Меры по повышению социальной защищённости и адаптации (с учётом стратегических планов)

Для достижения этих стратегических целей ФТС России реализует комплексные меры, которые охватывают различные аспекты жизни сотрудников:

• Повышение эффективности системы оплаты труда:
  • С **2025 года** для почти **4 тысяч таможенников** будет обеспечен более конкурентный уровень заработной платы и расширен пакет социальных гарантий. Это стратегическое решение направлено на повышение привлекательности службы и удержание ценных кадров.
  • С **1 ноября 2025 года** предусмотрено увеличение предельной численности сотрудников ФТС России за счёт перевода должностей IT-специалистов из категории федеральной госслужбы в категорию «сотрудников со специальными званиями». Этот шаг также направлен на повышение уровня их заработной платы, признавая критическую важность IT-компетенций в условиях цифровой трансформации.
  • Важным показателем является сокращение разрыва в уровне оплаты труда: к **1 января 2023 года** разрыв между сотрудниками таможенных органов (имеющими специальные звания) и федеральными государственными гражданскими служащими ФТС России сократился с 3,5-4 раз до 1,2-1,4 раза. Более того, федеральным гражданским служащим госорганов с **1 октября 2025 года** будет повышена оплата труда на 7,6%. Эти меры свидетельствуют о системном подходе к выравниванию и повышению доходов всех категорий сотрудников.
• Развитие ведомственной медицинской и санаторно-курортной сети:
  • По состоянию на **2019 год**, в структуре ФТС России функционировало **10 медицинских и оздоровительных учреждений**, что является существенной базой для поддержания здоровья сотрудников.
  • Мощность Центрального клинического госпиталя ФТС России увеличена до **200 койко-мест** с **15 декабря 2023 года**, в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года. Это позволяет обеспечить более качественное и доступное медицинское обслуживание.
• Формирование ведомственного фонда служебного жилья и улучшение жилищных условий:
  • Жилищный вопрос остаётся одним из приоритетных. Так, к **2028–2029 годам** на Дальнем Востоке планируется передать таможенникам **388 квартир**. Это значительный шаг в решении проблемы обеспечения жильём сотрудников в стратегически важных регионах.
  • Участие ФТС в государственной программе «Жилище», интегрированной в программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», позволяет обеспечивать должностных лиц служебными жилыми помещениями и единовременными субсидиями, что является комплексным подходом к улучшению жилищных условий.

Эти меры, реализуемые в рамках приоритетного развития социальной сферы и обеспечения социальной защищённости, являются ключевыми для создания стабильного, мотивированного и профессионально адаптированного кадрового состава, способного эффективно выполнять задачи по защите экономических интересов Российской Федерации.

Перспективы развития и оптимизации системы социальной работы в таможенных органах РФ в условиях цифровой трансформации и международного сотрудничества

Будущее социальной работы в таможенных органах РФ неразрывно связано с глобальными процессами цифровой трансформации и укреплением международного сотрудничества. Федеральная таможенная служба активно внедряет инновации, которые кардинально меняют подходы к управлению персоналом, обеспечению социальной защищённости и повышению эффективности службы.

Цифровая трансформация и применение искусственного интеллекта в ФТС

ФТС России стоит на пороге масштабной трансформации, цель которой – создание «умной» таможенной службы, полностью оцифрованной и наполненной искусственным интеллектом. Эта амбициозная стратегия напрямую влияет на социальную работу, создавая новые возможности и вызовы.

• Переход на отечественное ПО и создание аналога ЕАИС ТО: В **2025 году** ФТС России планирует перевести все используемые технологии на отечественное программное обеспечение и создать собственный аналог Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО). К концу **2024 года** завершится миграция баз данных и программных средств ЕАИС ТО в Главный центр обработки данных (ГЦОД) ФТС России, который в **2025 году** будет функционировать в промышленном режиме, обеспечивая уровень отказоустойчивости и доступности системы в 99,9%. Это не только вопрос импортозамещения, но и усиление информационной безопасности, а также создание более гибкой и адаптируемой ИТ-инфраструктуры, что в свою очередь обеспечит стабильность работы сотрудников.
• Внедрение ИИ и машинного обучения: К **2026 году** механизмы искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения в ЕАИС ТО обеспечат распознавание **75 товарных групп** из состава ЕТН ВЭД ЕАЭС на снимках инспекционно-досмотровых комплексов и будут использоваться для автоматического выявления товаров, подпадающих под запреты и ограничения.
  • Для администрирования платежей и управления рисками: В **2025 году** планируется начать использование ИИ при администрировании таможенных платежей, а также интегрировать его в системы управления рисками. Это позволит снизить количество ошибок, повысить точность расчётов и минимизировать человеческий фактор.
  • Виртуальный помощник для граждан: Разработка виртуального помощника для граждан улучшит информирование и взаимодействие с таможней, что косвенно снизит нагрузку на сотрудников, отвечающих за консультации.
  • «Умная» таможенная служба: В **2025 году** запущена программа цифровой трансформации центрального аппарата ФТС, направленная на создание «умной» таможенной службы на основе ИИ и цифровых технологий. Она включает семь функциональных блоков и специализированный аналитический центр. Это означает переход к проактивному управлению, где ИИ будет помогать в анализе данных, прогнозировании и принятии решений.
• Роль цифровизации в снижении коррупционных рисков: Цифровизация и автоматизация всех таможенных процессов признаны наиболее эффективным механизмом в борьбе с коррупционными проявлениями. Минимизация влияния человеческого фактора на принятие решений делает систему более прозрачной и справедливой. ФТС России создано специальное управление по противодействию коррупции, действующее во всех территориальных таможенных управлениях и центрах электронного декларирования, что свидетельствует о системном подходе к этой проблеме.

Приоритеты кадровой политики и оптимизация административных процессов

Оптимизация административных процессов и приоритетное внимание кадровой политике являются неотъемлемой частью стратегии развития ФТС:

• Сокращение времени таможенных операций и улучшение условий для участников ВЭД: Целевой ориентир, поставленный Президентом РФ, — сокращение среднего времени досмотра грузового транспорта на границе до **не более 10 минут**, что является ключевой задачей на **2025 год**. В **2024 году** началась опытная эксплуатация интегрированной системы пропуска на пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр, направленная на оптимизацию процедур. Уровень удовлетворённости участников внешнеэкономической деятельности функционированием электронных сервисов ФТС России к **2026 году** планируется довести до **96%**. Эти меры не только облегчают жизнь бизнесу, но и снижают стрессовую нагрузку на сотрудников, работающих в пунктах пропуска.
• Активное развитие наставничества и условий для профессионального роста: ФТС России уделяет приоритетное внимание формированию кадрового потенциала, подготовке высококвалифицированных специалистов, активному развитию наставничества и созданию условий для профессионального роста сотрудников. Это включает как традиционные, так и инновационные программы обучения и развития.

Международное сотрудничество и передовой опыт

ФТС России активно укрепляет взаимодействие со странами-партнёрами, в первую очередь со странами **БРИКС**. Это сотрудничество имеет многомерный характер и способствует не только улучшению администрирования таможенных платежей и быстрому реагированию на внешние угрозы, но и косвенно влияет на социальную работу и условия службы:

• Взаимное признание статуса уполномоченного экономического оператора (УЭО): Заключены соглашения с Китаем, Ираном и Индией, что упрощает и ускоряет таможенные операции для надёжных партнёров, снижая нагрузку на сотрудников и риски.
• Развитие правоохранительного взаимодействия и электронный обмен таможенными сведениями: Это повышает эффективность борьбы с контрабандой и нарушениями, что также способствует созданию более безопасной и предсказуемой рабочей среды для таможенников.
• Обучение и повышение квалификации для абитуриентов из стран БРИКС: Российская таможенная академия предлагает образовательные программы, что способствует обмену опытом и лучшими практиками.
• Перспективные проекты: Обсуждаются проекты по формированию постоянной логистической платформы БРИКС и развитию транспортных маршрутов, что открывает новые возможности для сотрудничества и развития.

ФТС РФ активно внедряет современные технологии в международное сотрудничество, такие как электронные системы декларирования и контроля, а также системы обмена информацией с партнёрскими организациями. Это ускоряет таможенное оформление, облегчает торговлю и создаёт более комфортные условия для выполнения служебных обязанностей. В целом, цифровизация технологических процессов и вовлечение искусственного интеллекта в планирование контрольной работы, а также выстраивание бесконтактных отношений таможенных органов с бизнесом – это те направления, которые призваны не только повысить эффективность, но и снизить коррупционную составляющую, что является важным элементом социальной справедливости и благополучия в коллективе.

Заключение

Исследование социальной работы в таможенных органах Российской Федерации показало, что эта область является не просто дополнительным элементом кадровой политики, а фундаментом для обеспечения стабильности, эффективности и устойчивого развития всей таможенной системы. Провозглашение России социальным государством, закреплённое в Конституции, обуславливает комплексный подход к социальной защите, особенно в отношении тех, кто несёт службу на границах экономических интересов страны.

Мы увидели, что социальная работа в ФТС России базируется на прочных теоретико-методологических основах, опираясь на социологию, психологию, право и педагогику. Правовое регулирование этой сферы детально проработано, начиная от Конституции РФ и федеральных законов (№ 79-ФЗ, № 283-ФЗ), и заканчивая ведомственными приказами ФТС России, регламентирующими конкретные виды помощи, такие как материальная поддержка. Организационное обеспечение социальной работы осуществляется через тыловые подразделения, активно участвующие в реализации государственных программ «Социальная поддержка граждан» и «Жилище».

Анализ видов, форм и методов социальной работы выявил широкий спектр применяемых технологий – от социального контроля и профилактики до терапии и реабилитации. Особое внимание было уделено инновационным подходам, таким как развитие профильных таможенных классов, целевое обучение, программы для участников СВО, а также расширение санаторно-курортной базы. Эти меры направлены на решение ключевых проблем, включая модернизацию профподготовки, повышение эффективности личностно-профессионального развития и улучшение психологического климата.

Ключевая роль социальной работы в обеспечении социальной защищённости, психологической устойчивости и профессиональной адаптации сотрудников таможенных органов была подтверждена через анализ влияния социальных гарантий на мотивацию, снижение текучести кадров и предотвращение выгорания. Значительные усилия прилагаются для повышения оплаты труда (включая перевод IT-специалистов в категорию сотрудников со специальными званиями), развития ведомственной медицины и формирования фонда служебного жилья.

В перспективе система социальной работы в ФТС России будет продолжать развиваться в условиях масштабной цифровой трансформации и расширения международного сотрудничества. Внедрение искусственного интеллекта в администрирование платежей и управление рисками, переход на отечественное ПО, создание «умной» таможни и виртуальных помощников – всё это не только повысит эффективность ведомства, но и создаст более комфортные, прозрачные и безопасные условия для службы. Укрепление взаимодействия со странами БРИКС, в том числе через обмен опытом и образовательные программы, также способствует совершенствованию кадровой политики и социальной поддержки.

Таким образом, комплексный подход к социальной работе, интегрирующий теоретические знания, правовые нормы, практические меры и инновационные технологии, является стратегически важным для обеспечения эффективного функционирования Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Дальнейшие исследования могут быть сфокусированы на оценке долгосрочной эффективности внедряемых цифровых решений в социальной сфере, детализации психологической поддержки для сотрудников с учётом специфики их деятельности, а также на глубоком сравнительном анализе международного опыта социальной работы в аналогичных ведомствах.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (ред. от 29.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020). – М.: Проспект, 2020.
4. Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7608.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3586.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
7. Указ Президента РФ от 24.12.2009 № 168 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. I). Ст. 6536.
8. Постановление Правительства РФ об утверждении программы «Жилище» на 2011 – 2015 г. // СЗ РФ. 2011. № 5, ст. 739.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» // Российская газета. 2009. 27 января.
10. Приказ ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 «Общее положение о таможенном посте» // Бюллетень нормативных актов. 2007. № 41.
11. Приказ ФТС России от 18.11.2010 № 2163 «О создании в таможенных органах Российской Федерации подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».
12. Приказ ФТС России от 18.11.2010 № 2164 «О создании Комиссии ФТС России для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».
13. Федеральный закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30, ст. 2871.
14. Приказ ФТС РФ от 06.12.2021 N 1063 (ред. от 28.09.2022).
15. Авджян Г.Д. Социальная политика: Учебное пособие. Краснодар, 2011.
16. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Проспект, 2009.
17. Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика. М.: ИНФРА-М, 2009.
18. Бабаев В.К. Понятие права. Общая теория права. Нижний Новгород, 2010.
19. Инновационные процессы: история развития и современная практика / Под ред. С.М.Лисовского, А.В.Яковлева, К.В.Лушинина. Саратов, 2009.
20. Исайчева Е.А. Право социального обеспечения. М., 2007.
21. Теоретические и методологические основы социальной работы. Центр социальной помощи семье и детям г. Севастополь, 2018.
22. Теоретико-методологические основы социальной работы. ХНУ, 2018.
23. Проблемы системы развития персонала таможенных органов России. Научные высказывания, 2023.