Введение
1 Основы социальной защиты и гарантий государственных служащих в Российской Федерации
1.1 Государственная служба как социально-правовой институт и сфера деятельности, классификации государственных служащих
1.2 Социальная защита госслужащих и населения, общие подходы и различия
1.3 Управление в социальной сфере
2 Проблемы социальной защиты и гарантий государственных служащих
2.1 Социальная защита и гарантии государственных служащих
2.2 Проблемы социальной защиты и гарантий государственных служащих
Заключение
Список литературных источников
Приложение 1
Содержание
Выдержка из текста
Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
Поэтому вполне оправдано, что одной из приоритетных задач кадровой политики считается создание системы социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих. Хотя необходимо признать, что в условиях экономического кризиса, а также общего сниженного доверия населения к государственной службе постановка вопроса о повышении социального статуса служащих даже на уровне их социальной защиты социальных гарантий вызывает определенное сопротивление общественного мнения. В основном это связано с узким пониманием социальной защиты как формы материальной (финансовой) прямой или косвенной поддержки граждан. Кроме того, с работой чиновника нередко отождествляют коррупцию, карьеризм, пренебрежение к людям, некомпетентность.
Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
В целях достижения вышеуказанной цели были использованы традиционные положения диалектического способа научного познания, метод логического анализа и синтеза, системный метод, нормативно-логический анализ, метод сравнительного правоведения, правового моделирования и прогнозирования.
В целях достижения вышеуказанной цели были использованы традиционные положения диалектического способа научного познания, метод логического анализа и синтеза, системный метод, нормативно-логический анализ, метод сравнительного правоведения, правового моделирования и прогнозирования.
Социальная защита и социальные гарантии государственых служащих
Вопросам по теоретическому обоснованию социальных гарантий муниципальным служащим посвящено большое количество периодической и учебной литературы отечественных авторов: Василенко, И.и др.
Реализуя другую идею — служение не государственному органу, а государству как таковому, Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" в ст. 10 прямо предусматривает, что нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, а служащего субъекта Российской Федерации — соответствующий субъект Российской Федерации. Закон N 79-ФЗ самого нанимателя не называет, но дает определение его представителя, которым согласно ст. 1 является руководитель государственного органа, лицо, осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
1.Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. //Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999.
2.Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г. // Труд за рубежом. 2000. № 3.
3.Конвенция № 151 «О защите прав на организацию и процедуры определения условий занятости на государственной службе» (принята в г. Женеве 27.06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции Международной организации труда)// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1883-1888.
4.Конвенции МОТ № 128 (1969 г.) «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.
5.Конституция Российской Федерации. — М., 2000.
6.Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3 (с изм.).
7.О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215 (с изм.).
8.О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831 (с изм.).
9.О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3459 (с изм.).
10.О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3460.
11.О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4801.
12.О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152 (с изм.).
13.О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 г. //СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3278.
14.О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 38. Ст. 3661 (с изм.).
15.О порядке премирования, установления надбавок к должностным окладам и оказания материальной помощи руководителям федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 г. // СЗ РФ. № 48. Ст. 4513.
16.О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063(с изм.).
17.О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные должности федеральной государственной службы» Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года №519 // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=62162
18.О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 5. Ст. 665 (с изм.).
19.Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 48 (2 ч.). Ст. 5949.
20.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005 (с изм.).
21.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822 (с изм.).
22.Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686 (с изм.).
23.Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 179 (с изм. и доп.).
24.Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы руководителям федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства Российской Федерации, руководителям государственных органов Правительства Российской Федерации, государственных органов при Правительстве Российской Федерации, государственных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных органов при федеральных органах исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 37. Ст. 3528.
25.Перечень категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите: Утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. // СЗ РФ. 2005. № 2. Ст. 158.
26.Положение об особенностях направления работников в служебные командировки: Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. // СЗ РФ. 2008. № 42. Ст. 4821.
27.Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы: Утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2004 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 5.
28.Правила возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган: Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 34. Ст.4248.
29.Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих: Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2005 г. //СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2276 (с изм.).
30.Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих: Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 37. Ст. 4458.
31. Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты: Утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 г. // Рос. газ. 2003. 20 авг.
32.Агапов А.Б. Административное право. М., 2006. — 784 с.
33.Административное право России. Под ред. Хаманевой Н.Ю. М., 2006. – 704 с.
34.Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002. С. 177.
35.Беличева С.А. Психологическое обеспечение социальной работы и превентивной практики в России. — Издательство: Социальное здоровье России, 2004. – 236 с.
36.Бойков В.Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета. / Социологические исследования. — Июнь 1997. — № 6. — С. 99-108.
37.Выдрин И.В., Исаков В.Б., Саликов М.С. и др. Конституционное право России: Учебник./Под. ред. А.Н.Кокотова, М.И. Кукушкина. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001. – С.158.
38.Государственная служба: кадры, организация, управление: Сб. науч. Статей/Под общ редакцией А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2003 – 264 с.
39.Государственная служба / Отв. ред. А.В.Оболонский. М., 2005. С. 209.
40.Грачев Н.Н., Шевцов М.А. Информационные технологии для госслужащих. – М.: Норма, 2008.
41.Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. — 2002. -№12 . — С. 18.
42.Гришковец А. А. Государственный служащий и гражданское общество // Государство и право. – 2004. — №1. – С.24-36.
43.Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М. и др. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-юрист. 2004. № 6.
44.Иванов С.А.Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. -2004. -№ 4. — С. 56-57.
45.Кирпатенко В. В. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. — Москва, 2005. — 191 с.
46.Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право.- 2003. — № 3.
47.Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.; Юристъ, 2002.
48.Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» / под ред. Козбаненко В.А. – СПб.: Питер, 2008.
49.Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). — М.: Былина, 2000.
50.Локонова Ю.М. Профессиональное развитие кадров системы социальной защиты населения РФ: Автореф. дис. …канд. социолог. наук. М., 2005. С. 15–21.
51.Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М.: Юнити-дана, 2000.
52.Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
53.Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2003. С. 110.
54.Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. — М.: Изд-во РАГС, 2006.
55.Миронова Т.К. Право и социальная защита. – М.: Права человека, 2006.
56.Общая теория права и государства: учебник для вузов/ под ред. В.В. Лазарева – 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристь, 2007.- 575 с.
57.Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.
58.Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. — № 12. 2005., № 1, 2, январь, февраль, 2006.
59.Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. – Екатеринбург: УрАГС, 1998.
60.Право социального обеспечения России: учеб. для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
61.Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор Е. А. Лукашева. – М.: Издательство Норма, 2001.
62.Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008.
63.Регулирование трудовых отношений государственных служащих: словарь-справочник.2.изд. М.: Финстатинформ, 2007.
64.Собрание законодательства Российской Федерации, 2006. — N 1. — Ст. 118
65.Социология власти – М.: Издательство РАГС, 2008. — С. 36.
66.Фёдорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования.2-е. изд — Омск: Омский гос. ун-т, 2007.
67. Черкасская Г.В. Проблемы социальной политики. Подготовка кадров. /Проблемы современной экономики №3 (27). – 2008.
68.Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: Монография. — М.: Щит-М, 2005. — С. 223.
69.Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие, Екатеринбург, УрАГС,2006. — Вып.1.
70.Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи — М.: Наука, 1991.
71.Современные кадровые технологии в системе государственной службы//URL:http://city.portal.ru/2008/10/02/sovremennye_kadrovye_tekhnologii_v_sisteme_gosudarstvennojj_sluzhby.html.
72.Социально-экономическое положение домохозяйств (обновление – 2009). – Тематический обзор Независимого института социальной политики: режим доступа http://atlas.socpol.ru/overviews/household/index.shtml#self .
73.Социальный атлас российских регионов. Региональные рынки труда. – Тематический обзор Независимого института социальной политики: режим доступа http://atlas.socpol.ru/overviews/labor_market/index.shtml .
74. Федеральная служба Государственной статистики. Стат. бюллетень №9(160).2009.режимдоступа:http://www.gks.ru/wps/PA_1_0_S5/Documents/jsp/Detail_default.jsp?category=1112178611292&elementId=1140097264750
список литературы